市教育局进一步规范办学行为治理和纠正教育乱收费等问题的实施方案【模板】
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- 1 - XX市教育局
进一步规范办学行为治理和纠正
教育乱收费等问题的实施方案
为进一步规范办学行为,及时治理和纠正广大人民群众普遍关注的有偿补课、教辅材料管理、服务性收费和代收费的收取、师德师风等问题,特制定本实施方案。
一、指导思想
按照《XX省教育厅关于进一步规范办学行为治理和纠正教育乱收费等问题的通知》(吉教办〔2019〕151 号)和《XX市教育局进一步规范办学行为治理和纠正教育乱收费等问题的实施方案》(吉市教发〔2019〕93 号)的通知精神,坚持标本兼治、惩防并举的方针,努力在治理和纠正上下功夫,通过加大查处力度,确保治理工作取得实效,努力营造人民满意的教育发展环境。
二、主要工作任务
(一)从严治理中小学校和教师有偿补课行为
认真贯彻执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(教师〔2015〕5 号)《关于治理中小学校和在职中小学教师组织参与有偿补课的通知》(吉教办〔2018〕55号)和《新时代教师职业行为“十项准则”》,进一步加大宣传
- 2 - 教育和查处力度,严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长组织的有偿补课;严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。重点检查学校是否存在利用双休日、节假日违规补课和收费上课的行为,是否存在在课外时间有偿补课的行为,社会培训机构是否存在变相开展有偿补课,学校是否存在为社会培训机构或个人有偿补课提供场所、提供生源、参与服务的行为,是否存在以家长委员会名义组织有偿补课的行为。
(二)深化治理中小学教辅材料散滥问题
明晰工作责任,重点检查练习册、寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅是否符合国家要求,供应商的资质是否备案,相关教辅材料是否经过授权,教辅的出版、发行单位是否具有相关资质,采购的过程是否符合专业要求,是否做到机会均等、过程透明、程序公正,采购的结果是否合理等方面进行检查。通过明查暗访了解是否遵循“一科一辅、学生自愿购买”的原则,学校和教师是否向学生强制购买教辅材料,是否存在销售商进入学校宣传、推销教辅材料行为,学校是否存在代购的教辅材料吃回扣的现象。
(三)严格规范服务性收费和代收费行为
- 3 - 检查学校服务性收费是否坚持自愿和非营利原则,是否存在强制或变相强制学生接受行为,是否存在只收费不向学生提供相应服务行为,结算是否及时,是否执行多退少补,是否存在与学费合并统一收取的现象。学校是否应严格执行服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定,存不存在将教育教学活动、教学管理范畴内的事项列为服务性收费或代收费项目的问题。
(四)深入开展教师违规收受礼品礼金等问题
重点检查教师接受或索要学生及家长赠送的礼品礼金行为,是否存在借分班、调座等机会收受财物的问题,是否存在让学生及家长支付应由教师个人承担的费用的问题,是否存在参加由学生及家长安排的旅游、健身等各类消费活动问题;是否存在通过向学生推销图书保险等商业服务收取好处的问题。
三、治理工作步骤
(一)组织动员阶段(2019年10 月24 日—10月28日)
组织全市各级中小学校广泛深入地学习国家、省、市关于治理和纠正教育乱收费的相关文件,统一思想,提高认识,并制定本单位的《实施方案》,明确具体办法和措施,层层分解责任、落实到人,形成上下一致、齐抓共管的局面。
(二)自查和专项检查阶段(2019年10 月29日—11月8日)
- 4 - 各学校要针对本区域、本单位的实际情况逐项清理检查,在
10 月31日之前完成自查工作,形成自查报告,并将自查与整改情况上报教育局一楼信访室。教育局在学校自查的基础上,抽调骨干力量组成联合检查组深入学校进行检查,通过听取学校汇报、实地查阅学校相关资料、与家长座谈交流、查看学校账目和随机抽查等方式进行明查暗访。
(三)总结强化阶段(2019 年 11 月11日—11 月15日)
加强检查结果的运用,对各校检查的情况要与督导评议相结合,将此次检查结果作为年末督导检查的重要依据,并以适当方式进行通报;对存在突出问题和整改不到位的有关单位和个人将进行严肃问责。
四、工作要求
1.各单位要认真落实好此项工作,确保思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位,各单位要成立相应的工作机构,切实加强指导、监督和查处,把相关职责落实到具体的职能机构和人员,形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓、各负其责、协调一致、齐抓共管的工作格局。
2.市教育局把治理中小学校和教师有偿补课等问题,纳入对各单位的年终督导考核指标体系,作为一票否决事项,如有相关违纪行为,给予该单位通报批评、取消评优资格、撤销荣誉称号
- 5 - 等处罚。对顶风补课的在职中小学教师,在年度考核、职务评审、岗位聘用、评优评先中一票否决,并依纪依规给予相应处分。
3.各单位要全面贯彻落实教育收费管理政策各项要求,结合有关廉洁规定,保持治理教育乱收费的高压态势,将各级各类学校教师违规收受学生及家长礼品礼金等师德突出问题,纳入责任督学挂牌督导常规工作体系,各校聘请的责任督学,要以座谈走访、问卷调查等形式进行监督,对发现的违规办学和乱收费问题要严肃追究问责,督促整改到位。
4.教育局将严格按照相关规定,对违规办学、违规收费等群众反映集中强烈造成恶劣影响的单位和个人给予党政绩处分和组织处理。