2012年税收工作会议报告

求为创新均衡推进努力开创***地税事业新局面——***同志在全市地税工作暨党风廉政会议上的讲话（2012年3月16日）同志们：2012年全市地方税收工作会议今天召开。

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省市两级地税工作会议、市委经济工作会议及全市三级干部大会精神，总结回顾2011全市地税工作，表彰先进典型，安排部署2012年各项工作任务。

下面，我讲三点意见。

一、全市地税工作“十二五”发展实现良好开局2011年，我局在上级局和市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻落实省市局及市委市政府的重要决策部署，紧紧围绕年初制定的“三稳三化”工作思路，突出“信息管税、制度管人”的工作主线，全局干部上下一心，奋力抓收入、着力强征管，倾力优服务, 全力优队伍、聚力正行风，全局各项工作均取得了新的突破。

2011年，我局获得***地税系统“目标管理先进单位”，***市监察系统“先进集体”，***市委市政府“先进单位”、“优化经济发展环境先进单位”等多项荣誉，成效显著，成果丰硕，概括起来体现在以下六个方面。

（一）收入增长更加强劲。

今年来，我们始终突出组织收入的核心地位，克服工业园区税收政策调整、个税新政出台等诸多减收因素的不利影响，积极采取应对措施，科学计划、科学分析、科学考核，全力实现了组织收入的强势增长。

全年累计完成各项地方税收收入30178万元，占年初计划的109.6%,同比增39%，净增 8542万元。

综合分析去年的收入工作，一是总量实现突破。

继2010年实现两亿突破后，收入总量再次突破三亿关口，总量相当于08年、09年两年之和，连续多年保持***地区六县市第一的位臵。

二是增幅达到新高。

去年我局收入增幅为39%，超***地税系统平均增幅15个百分点，增量打8500万元，相当2006年收入总额。

三是级次结构合理。

各税种、各级次及费金任务均全面完成，组织收入实现量质并进。

（二）税收征管更显成效。

一体化征管品牌彰显优势。

首次实行建安税收窗口开票集中管理，实现“一体化”软件与房产局关联软件的成功对接，对所有新房销售都实行网签合同、网上公示，通过“集中征收、机控网管”的征管手段，全年“一体化”入库税收突破亿元大关，达到1.1个亿，同比去年增收4500万元。

阳光征收成果得到巩固加强。

通过强化部门联合控管，加大典型调查力度，实行民主评税，对全市城区280余户个体工商户进行了定额调整，月定税额增加30余万元，年入库税收增加370万元；同时借助党务公开平台，实行定税全方位公开，营造了公平办税环境，得到了党政四大家领导的一致肯定。

税务稽查成效显著。

以“查深、查透”为工作指针，加大稽查力度，认真落实税务稽查计划，扎实开展税收专项稽查，实行查前告知、约谈提醒服务，开启“阳光稽查”模式。

今年共计查补入库地方税费1020万元，首次突破千万大关，充分发挥了稽查促管、促收的职能。

信息管税快速推进。

七大信息化软件全部应用到位，其监管功能得到了有效发挥；税控机、网上申报、刷卡缴税、税库银系统等信息管税手段全面推广，促进了征管质效的大幅提升。

（三）纳税服务更加务实。

结合“为民服务创先争优”活动开展，按照争创优质服务品牌、争当为民服务标兵的要求，统一标准化办税模式，公开办税流程、优化办税程序、简化审批手续，办税效率进一步提高。

继续推行提醒预约、限时延时、节假日值班的多项特色服务举措，最大限度地满足纳税人办理涉税事宜；推行“三自两免”稽查制度，辅导纳税人开展税前自行查补，免于税务行政处罚万元。

组织干部深入企业和纳税人开展纳税辅导，解读税收政策，征集意见建议，落实各项税收优惠政策和帮扶减负措施，今年全局干部走访纳税人84次，切实为纳税人解决展销渠道、融资协调、落实税收优惠的难题9起，切实维护了纳税人权益，融洽了税企关系。

围绕“税收、发展、民生”主题，开展税法宣传，组织了以系列宣传活动，取得了良好的社会反响，提高了全社会的税法遵从度，其中税苑春风绿色之旅活动被市局评为优秀宣传项目。

（四）人本带队更具活力。

结合建党90周年党建活动，深入开展“学习型党组织”创建，组织中层骨干开展“忠诚履职、廉洁从税”主题教育活动，通过读理论、写体会，提高了班子履职能力；落实党组民主议事制度、集体采购制度，实行重大事项集体研究，规范班子权力运行，班子凝聚力不断加强。

组织全体干部学习党章，重温党史，学习“老三篇”，提倡党员干部发扬“讲党性，重品行，做表率”的优良作风；认真开展预防教育，集中系统学习《廉政准则》，组织中层骨干开展现场法制教育，培育阳光心态，引导干部忠诚履职、廉洁从税，提升了干部对地税事业的责任感。

继续组织开展业务骨干主体班培训，借助中华会计网校平台，每周五集中学习，做到了每周一学、每月一考、每季一赛，实行奖惩兑现，干部业务水平不断提升。

稳妥推进人事机构改革，以公开、公平、公正为原则，坚持凡进必考、择优录取，选拔任用6名优秀年轻干部到中层正副职岗位，轮岗交流面达到23%，有效的激发了队伍活力。

（五）政风行风更加优良。

坚持以高标准、严要求规范税收执法、端正税风税纪，不定期开展政风行风暗访，对发现的问题实行严格问责，促进了干部作风的切实转变。

按照上级要求，全面深化党务公开，将地税部门行政审批权、税收执法权臵于全社会监督之下，切实规范权力运行，并积极拓展公开载体，全年在各级新闻媒体发布各类党务公开信息20余期，得到了市纪委领导的充分肯定，并将我局作为全市市直部门党务公开示范单位予以推介。

积极推进内审工作，对征管执法、税收票证等重点环节、重点岗位开展各类内部审计和执法监察30余次，发现并整改问题8起。

抓实政风行风评议工作，全年召开两次政风行风测评会，收集了9大类意见建议并一一落实整改到位；继续开展网络评廉、电话问访、调查走访，多渠道收集民意，去年全局通过各种渠道接受社会各界评议4万余次，满意率在96%以上。

在年度市直部门行风测评中，我局再次进入全市先进单位行列。

（六）内部管理更加规范。

认真落实督办查办制度，贯彻执行省市局的会议精神和工作部署，确定每月、每季的重点工作，明确责任，实行挂号销号制度，确保了各项工作任务落实执行到位；做好机关收文传阅、发文审核处理工作，确保了公文运转协调顺畅；确立“用放心钱，办稳当事，做清白人，流程管事，制度管人”的理财思路，严守财经纪律，实现了财务管理的规范运转。

加大投入力度，扎扎实实为干部办好实事，去年，我们对市局机关院落进行了绿化升级，对机关办公大楼进行了维修改造，对机关家属楼水管进行了更新改造，对办税服务中心进行了硬件改善，着力推进三分局综合楼的开工新建等等，得到了全体干部的一致好评，干部的幸福指数明显提高。

上述成绩的取得，离不开上级和市委、市政府正确领导，离不开社会各界的关心支持，离不开纳税人的理解配合，更离不开广大干部职工的团结拼搏。

在此，我代表市局党组向关心支持我局工作的党委、人大、政府、政协及有关部门，向在座的全局干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应该正视一些不足：一是税收征管基础仍然薄弱，信息管税还需整合提升，疏于入户管理的现象仍然存在。

二是纳税服务的质量和水平有待进一步提高，方式、方法和手段还需进一步优化。

三是干部队伍整体素质亟待提高，业务骨干和复合型人才较少，少数干部不愿学、不敢担责、不愿吃苦的现象依然存在。

四是政风行风建设还需要进一步加强。

少数干部服务意识不强，对待纳税人态度生硬、敷衍塞责，个别干部仍然有“索拿卡要报”的现象。

对这些问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、扎实做好2012年各项工作2012年既是党的十八大召开的喜庆之年，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年地税工作，对于促进我市经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定，意义十分重大。

根据省局“一稳四提升”、***市局“四求一新”的工作思路，的今年我局地税工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务***经济社会发展大局，求为创新、均衡推进，确保组织收入均衡增长，依法行政有序推进，征管质效均衡提升，纳税服务有力推进，队伍建设均衡发展，党风廉政纵深推进。

贯彻这一总体思路，归纳起来，就是确保“三个均衡、三个推进”。

（一）全面挖潜拓源，确保组织收入均衡增长。

今年，省市局和市政府确立的收入目标是收入增幅达到15%，这是个保底目标，按照这个要求，考虑到我局去年39%的收入增幅，今年的我局目标任务至少要在20%以上，要实现这个目标，深入分析当前形势，有利有弊，归纳起来，有利因素来源于三个方面：来源于国家宏观政策，中央确立“稳中求进”的总基调，有利于经济持续平稳增长；来源于我市经济来势，目前我市产业结构进入转型升级，固定资产投资幅度加大，多个重点项目投资项目相继上马，客观上为优化税源结构提供了有利时机，长远看有助于税收可持续增长；来源于地税发展局面，通过多年来的依法征收，规范征管，收入质量不断提升，有效夯实了收入基础，同时党委政府的大力支持，税收机制的不断完善，能征善战的地税队伍，都有利于今年收入工作的攻坚克难。

不利因素也来源于三个方面：来源于经济形势，国际国内经济不稳定性上升，外需明显减弱，国内投资放缓，物价上涨呈长期化趋势，我市中小企业经营困难，地方融资平台的融资难度加大，基本建设投入也受到较大影响。

来源于税源结构，地税收入对投资拉动型行业的依赖度过高，特别是建筑房地产行业税收占比居高不下，去年我市房地产税收占全部收入的三分之一，而随着房地产政策调控对三、四线城市的影响加剧，一旦我市房地产市场出现饱和，加之缺乏新的增长点支撑，房地产税收下降造成的缺口将很难弥补。

来源于税收政策，结构性减税政策作为积极财政政策的重要着力点，对组织收入工作带来直接影响。

去年个人所得税、营业税政策先后调整，减收效应将在今年集中显现，据初步估算，今年政策性减税将影响我市地税收入万元。

因此，要在去年收入高基数、高增长的基础上完成今年的收入任务，困难很大，压力更重，各级各部门必须立足于早，立足于主动，确保完成年度目标。

一要加强税收分析,提高预见性。

全面落实税收计划管理，适时掌握各地经济税源的经济指标、行业分布、税源结构、政策变化等情况，结合税源实际状况，认真做好税源测算和税收能力估算。

进一步加强重点税源监控，深入开展税收调查，及时掌握重点税源的增减变化情况，密切关注房地产、再生资源行业的生产经营和税收情况，跟进全市个重点项目的税收管理。

牢牢把握组织收入工作的主动权。

落实税收分析例会制度，按月讲评，按季考评，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，加强税收分析预测，提高税收分析的预见性和准确性。

二要坚持依法征税，突出规范性。

要坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，及时发现和处理应退不退、应抵不抵等虚增收问题，坚决防止占压、挪用、混库、转引税款等违法违纪行为。