海南省土地整治规划汇报交流材料-改_海南省土地储备整理交易中心尧德明副主任
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土地整治会议汇报材料会议时间:XXXX年XX月XX日会议地点:XX会议室主持人:XXX出席人员:XX市国土资源局相关领导及部门负责人会议内容:一、会议背景近期,为了更好地推进土地整治工作,提高土地利用效率,XX市国土资源局组织了一次关于土地整治的会议。
本次会议的主要目的是交流工作经验,讨论土地整治工作中存在的问题,并提出相应的解决方案。
二、会议总结本次会议就土地整治工作进行了深入的讨论,总结了以下几项主要成果:1. 明确了土地整治工作的目标与任务。
会议指出,土地整治工作的主要目标是提高土地利用效率,优化土地资源配置,促进经济发展。
同时,会议还明确了土地整治工作的任务,包括土地调查、规划设计、项目实施、验收评估等环节。
2. 提出了土地整治工作的具体措施。
会议提出了一系列具体的措施,包括加强土地调查,摸清土地利用情况;加强规划设计,优化土地资源配置;加强项目实施,确保项目质量;加强验收评估,确保项目效果等。
3. 确定了下一步工作计划。
会议确定了下一步的工作计划,包括组织专家对已实施的项目进行评估,提出改进意见;对未实施的项目进行规划设计,并尽快启动实施;加强与相关部门的沟通协调,确保土地整治工作的顺利进行。
三、存在的问题与困难在会议中,我们也发现了一些问题与困难:1. 部分地区土地利用情况复杂,需要加强调查与核实。
2. 土地整治项目实施过程中,存在资金不足、技术力量薄弱等问题。
3. 部分地区对土地整治工作的重要性认识不足,需要加强宣传与引导。
四、解决方案与建议针对以上问题与困难,我们提出以下解决方案与建议:1. 加强与相关部门的沟通协调,争取更多的政策支持与资金投入。
2. 加强技术培训与人才引进,提高土地整治工作的技术水平。
3. 加强宣传与引导,提高社会各界对土地整治工作的认识与支持。
4. 建立完善的考核评估机制,确保土地整治工作的效果与质量。
五、下一步工作安排根据以上解决方案与建议,我们制定了下一步的工作安排:1. 组织相关部门对已实施的项目进行评估,提出改进意见并落实到位。
完善土地手续的汇报材料尊敬的领导:我将汇报土地手续的完善情况,请您审阅。
一、土地用途审批手续我部门积极配合相关部门完善土地用途审批手续,总结了过去一年审批过程中的问题,并根据相关法规进行了整改。
具体措施如下:1. 完善审批文件:对土地用途审批文件进行了修订,明确了审批权限,规范了审批流程,确保了审批工作的法律合规性。
2. 优化审批流程:优化了规划设计报告的编制和审批流程,缩短了审批周期,提高了工作效率。
同时,加强了与规划、环保等部门的沟通协调,确保了审核意见的准确性和及时性。
3. 加强内部管理:加强与其他部门的协作,确保土地用途审批工作与其他工作的正常衔接。
建立了审批台账,及时跟进审批进度,做到了信息共享和工作协同。
二、土地登记手续我部门在土地登记手续方面也进行了一系列的完善工作,以确保土地交易和产权转移的合法性和规范性。
具体措施如下:1. 加强信息管理:建立了土地登记系统,提供了可靠的土地信息和权属查询平台,方便了土地交易和权属转移的登记工作。
2. 完善登记流程:优化了土地登记的工作流程,明确了各个环节的职责和审核要求。
同时,加强了登记人员的培训和素质提升,提高了登记工作的准确性和规范性。
3. 强化监督机制:建立了土地登记的监督机制,定期对登记工作进行检查和评估,督促各级登记机构按照要求开展工作。
同时,加强了对登记人员的考核和奖惩,确保登记工作的公正和有效。
综上所述,我部门在完善土地手续方面做了一系列的工作,取得了一定的成效。
但是,我部门将进一步加强与其他部门的配合和协调,在土地手续管理工作上不断提升自身的服务水平和效能,努力为各方提供更优质的服务。
谢谢!。
海南省土地开发整理工程建设标准(试行)海南省国土环境资源厅二〇〇九年六月琼土环资耕字〔2009〕17号海南省国土环境资源厅关于发布《海南省土地开发整理工程建设标准》(试行)的通知各市、县国土环境资源局、各有关单位:根据国土资源部《关于编制<土地开发整理工程建设标准>有关问题的通知》(国土资厅发[2007]137号),我厅组织制定了《海南省土地开发整理工程建设标准(试行)》(下称《标准》),《标准》成果已通过国土资源部组织的专家评审论证。
现将《标准》发布,自2009年7月1日起在全省试行。
试行期间,我省土地开发整理工程建设执行本《标准》。
请各有关单位在执行本标准过程中,将发现问题和意见及时反馈我厅,以便今后修订完善。
附件:《海南省土地开发整理工程建设标准》(试行)二00九年六月二十六日主题词:土地月开发整理标准通知海南省国土环境资源厅办公室2009年6月26日印发(共印45份)海南省土地开发整理工程建设标准(试行)海南省国土环境资源厅二00九年前言为加强土地整理项目管理,统一规范建设标准,提高工程建设质量,根据国土资源部《关于编制<土地开发整理工程建设标准>有关问题的通知》(国土资厅发[2007]137号),海南省国土环境资源厅组织有关技术力量,依据国家和省有关法律、法规及有关政策编制了《海南省土地开发整理工程建设标准》。
本标准编制于2008年12月11日通过国土资源部专家组评审。
本标准包括总则,建设目标,建设条件,工程类型区与工程布局,土地平整工程,灌溉与排水工程,田间道路工程,农田防护及生态环境保持工程,附录等章节。
本标准内容涵盖土地开发整理涉及的土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等方面。
本标准经海南省国土环境资源厅批准后,报国土资源部备案并颁布实施,作为海南省土地开发整理地方行业标准试行,为土地开发整理项目可行性研究、初步设计及预算编制、工程管理、工程验收提供依据。
****年国家投资*******
土地整理项目情况简介
一、项目基本情况
1、项目区位于******整理总面积****公顷。
项目区共涉及*镇**行政村和***个国营农场。
2、该项目属***年国家投资项目,于****年**月经国土资源部以国土资发[***]***号批准,***年**月开工建设。
该项目建设总规模**公顷,其中平田整地**公顷,整理后可新增耕地** 公顷,新增耕地率达**%,预算总投资***元,建设期**年。
项目竣工后,平田整地***公顷*,新增耕地***公顷,新增耕地率为**%。
3、***年**月,****依据国家招投标法有关规定,组织了项目招标。
本项目分2个标段,采用公开招标形式进行招标工作。
***年**月,***召开项目开标会,****纪检书记、监察室主任以及***公证处有关人员到会进行了全程的监督,在公平、公开、公正的原则下确定了中标单位。
中标单位分别是***(一标);***(二标)。
4、该项目开工建设以来,I标段做到了边开发边利用,新开发的沙荒地在****年全部得到使用,由林场种植各类经济林,现已取得了一定的经济和社会效益。
II标通过水利工程的相应配套,粮食作物产量也逐年得到提高。
二、项目各参建单位:
项目承担单位:****
设计单位:****
监理单位:***
施工单位:***(I标)
***(II标)
三、项目工程完成情况:
该项目的平田整地工程、农田水利工程、道路工程及防护林网工程完成情况详见“***年国家投资****土地整理项目工程量对比表”
2。
土地整治工作情况汇报土地整治工作情况汇报主任、各位副主任,各位委员:我受区人民政府委托,就我区农村集体土地确权登记发证工作和农村土地整治工作作专项报告。
一、集体土地确权及登记发证工作(一)开展农村集体土地确权和登记发证工作目的和意义开展农村集体土地确权和登记发证工作,依法确认集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权的位置、界线、范围、面积,是贯彻落实党的十七届三中全会精神,进一步完善农村土地管理制度的要求,对于落实最严格的耕地保护制度,推进农村土地综合整治、保护农民和农村集体经济组织合法权益,加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。
(二)集体土地确权和登记发证工作任务集体土地确权和登记发证工作共有三项任务:一是农村集体土地所有权确权和登记发证工作。
二是农村宅基地使用权确权和登记发证工作。
三是农村集体建设用地使用权确权和登记发证工作。
1、所有权的登记发证工作。
就是以村为单位,将集体土地所有权证发到村,全区应发证280宗。
根据市国土资源局的统一要求,要充分利用第二次土地调查工作成果,来确定所有权的位置、界线、范围、用途、面积。
由于全省第二次土地调查成果尚未移交,预计此项工作在8月份完成。
2、宅基地使用权确权和登记发证工作。
是查清每一宗宅基地的权属、界址和面积,以户为单位开展发证工作,全区应发证191580宗。
宅基地使用权发证是三项工作中的重点和难点,涉及全区的所有农户,工作量大,情况复杂,权属争议调处难,需要的工作经费多,落实较难。
3、集体建设用地使用权确权和登记发证工作。
主要是对农村公益事业、公共设施、乡镇、村企业及其他集体建设用地的使用权进行确权和登记发证,全区应发证740宗,按皖政办〔201X〕116号文件要求,应在年底前完成工作任务。
(三)我区的三权发证工作开展情况自省政府召开全省电视电话会布置三权发证工作后,主要做了以下几项工作:一是调查摸底,进行试点。
发放摸底调查表初步掌握了应发证的宗地数,明确了工作量,为制定实施方案提供了依据。
汇报材料及汇报要点一、汇报前准备工作1、项目编制单位再接到省土地整理中心项目会审会议书面通知厚,再2日内根据相关要求好准备项目立项、规划文本及图件资料,并将资料报送省整理中心,有整理中心提前送达评审专家。
2、项目设计单位在会审前准备好汇报材料,包括汇报要点(幻灯片、项目图件(规划图、现状图及地形图)、项目区实地拍摄影像图片资料)。
汇报材料要清晰明了,能全面反映项目特点,重点突出。
二、汇报简要程序1、项目编制单位应在会审开始前,将汇报资料发放给参会专家,并做好挂件图等工作。
2、会审开始后,由汇报人(要求项目立项、规划设计主要编制人员)播放影像图片资料,并简要介绍和回答会审询问的问题。
3、影像图片资料播放完毕后,汇报人结合项目图件、图片介绍项目基本状况及规划设计情况。
三、汇报要点1、立项审查汇报要点(以20分钟内)○1简要介绍项目背景、类型及性质;介绍项目区位置及建设规模。
○2简要介绍项目区概况。
结合项目图件、影像图片重点介绍项目区水资源状况、土地利用现状及基础设施情况,合理分析新增耕地潜力,指明新增耕地来源,介绍新增耕地面积计算及计算过程。
○3指出项目土地利用主要限制性因素,阐明其判定依据。
(结合影像)○4依据我省土地开发整理项目相关规定,阐述项目是否具备立项条件,有无实施土地开发整理工程的必要性。
2、规划设计审查汇报要点(以30分钟以内)○1简要介绍项目概况,重点介绍与规划设计相关的项目水资源、土地利用、基础设施情况。
(结合项目区实地调查影像资料)○2基础分析介绍。
介绍项目土地利用问题分析、新增耕地潜力分析、土地适宜性评价、水资源平衡分析等基础分析的依据、论证计算过程及最终结论。
○3结合项目现状、规划图件介绍项目区总体工程规划布局,阐述布局依据、原则及布局后对项目区内外的影响。
○4工程设计介绍(结合图件),分别按土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、其他工程等五大工程介绍项目各单体工程设计,阐述其设计原则、设计依据、计算方法及采用参数、设计结果等相关内容。
土地开发整理进展情况汇报尊敬的领导:我在此向您汇报土地开发整理的最新进展情况。
自从项目启动以来,我们在各个方面取得了一定的进展,但也面临着一些挑战和困难。
以下是具体情况的汇报:首先,我们对土地开发整理的规划和设计工作已经完成了一大部分。
我们组织了专业团队进行了详细的土地勘测和测绘工作,制定了科学合理的整理方案,并进行了相关的环境评估和风险评估。
在规划设计阶段,我们充分考虑了土地的可持续利用和环境保护,确保整理后的土地能够得到有效的利用和保护。
其次,土地整理工作中的基础设施建设也已经取得了一定的进展。
我们已经完成了部分道路和排水系统的建设,为土地开发整理奠定了良好的基础。
同时,我们也在积极推进相关的水电、通讯等基础设施建设工作,以满足未来土地利用的需要。
另外,我们还积极推动了土地整理项目的相关政策和法规的制定和完善工作。
我们与相关部门保持密切合作,不断优化土地整理的政策和法规,为项目的顺利进行提供了有力的支持和保障。
在这一过程中,我们也面临了一些困难和挑战。
首先,土地整理项目的资金投入仍然存在一定的不足,这对整个项目的推进产生了一定的影响。
其次,由于土地整理项目的复杂性和长期性,我们也面临着一些技术和管理上的挑战,需要不断改进和完善。
为了进一步推进土地开发整理工作,我们将继续加大对项目的投入和支持力度,加强与相关部门的协作和沟通,努力克服各种困难和挑战,确保项目的顺利进行。
总之,土地开发整理工作是一项复杂而艰巨的任务,但我们有信心和能力克服各种困难,确保项目的顺利进行。
我们将继续努力,不断完善工作,确保土地整理项目取得圆满成功。
感谢领导对土地开发整理工作的关心和支持!此致。
敬礼。
(您的姓名)。
土地规划与管理档案整理工作汇报一、引言近年来,土地资源的合理利用和管理对于社会的可持续发展具有重要意义。
为了加强土地规划与管理工作,我部门积极推动土地规划与管理档案整理的工作,以提高工作效率、加强信息共享,并保障土地资源的有效管理。
现将我部门在土地规划与管理档案整理工作方面的情况进行汇报。
二、背景与目标土地规划与管理档案整理工作是为了规范土地利用和土地资源管理,确保土地资源的科学合理利用。
通过整理土地规划与管理档案,可以准确记录土地使用情况和土地资源变动情况,提高信息化水平,为决策者提供准确可靠的数据支持。
三、工作内容1. 档案资料收集:我们通过对历年土地规划与管理文件进行梳理和整理,收集了大量包括规划方案、土地出让合同、土地流转协议等文件资料,确保了档案的全面性和完整性。
2. 档案编目建设:在收集齐全的基础上,我们组织编制了土地规划与管理档案编目,对各类档案进行分类归档,确保档案的结构清晰、条理分明。
3. 档案数字化处理:我们针对手中的档案文件,通过数字化处理将其转化为电子文件,并将其存储在安全可靠的服务器中,提高档案管理的效率和安全性。
4. 档案共享平台建设:为了方便相关部门和人员的查阅和使用,我们建立了土地规划与管理档案的共享平台,通过权限管理和搜索功能,实现了档案的共享和智能化检索。
四、工作成果1. 档案整理工作基本完成:经过多个月的努力,我们成功地完成了土地规划与管理档案整理工作,确保了档案的有序存储和可靠性。
2. 档案信息化水平提升:通过数字化处理和建立共享平台,我们提高了土地规划与管理档案的信息化水平,大大提高了档案的利用价值和效率。
3. 工作流程优化:在整理档案的过程中,我们不断总结经验,优化工作流程,提高了工作效率和质量,为后续的档案管理工作奠定了良好基础。
五、存在问题与解决方案1. 档案保管安全性不足的问题:对于重要档案的保管和安全存在一定隐患,我们将进一步加强档案室的管理,并在共享平台设置权限,确保档案的安全性。
海城市土地储备整理交易中心廉政风险点勤政阻塞点排查及防范措施为深入贯彻落实《中共国土资源部党组关于国土资源系统开展"两整治一改革"专项行动的通知》(国土资党发[2010]45号),结合工作实际,土地整理储备中心从抓机构建立、抓自查自纠、抓制度建设三方面着手,积极推进"两整治一改革"专项行动的开展,结合土地储备交易中心具体情况,中心将从以下四个方面防范违纪风险并破解勤政阻塞。
一、工作职责一是全市城乡房屋拆迁安置补偿的管理工作二是全市国有土地使用权的收购、收回工作三是全市土地的招商挂牌出让工作二、廉政风险点及防范措施1、房屋拆迁方面(一)廉政风险点1、摸底调查中对房屋及附属物核量、认定的风险;2、测算的标准把握和方案的审定存在风险;3、拆迁实施过程中对房屋及附属物的鉴定、数量、定价等环节存在风险。
4、资金拨付前各镇(区)已签订协议的例行审核、认定存在风险。
(二)防范措施1、实施联合调查摸底。
由所辖镇(区)、房产、拆迁办、国土所、村(社区)共同摸底、共同认定,并登记造册,实行各部门第一责任人签字制度。
2、拆迁实施方案须由镇(区)制定,再报市拆迁办审核后报市长签发。
3、拆迁补偿的标准掌握务求准确合理。
依据标准测算和核量须经市拆迁办认定,并对原数据进行核对,无异议后,严格按照相关文件的规定出具测算报告,并经市政府征拆会议或评审会议论证后予以通过。
4、由市拆迁办严格审查各镇(区)的资金拨付申请,并对已签订的协议,从数量和标准上核对无异议后,方可由市拆迁办请示市政府拨付拆迁资金。
5、在五大经济区设立征收巡察督导组,为市征收办派出机构,独立办公,行使服务、指导、监督职能。
2、国有土地使用权收购(一)廉政风险点1、企业资产调查不详细,前期摸底工作不细致,容易使国有资产流失。
土地来源是否合法;土地面积是否和登记面积一致;土地权属是否清楚,是划拨还是出让;是否全额缴纳了土地出让金;土地是否有抵押或他项权利;房屋面积是否准确,有照房是否灭失,房屋结构、成新率等;无照房的面积、结构、成新率等是否清楚;机器设备的型号、市场价格、成新率等;房屋和设备的抵押行为或其它他项权利;法院的查封冻结情况;企业的欠税、债务行为。
1 海南省土地整治规划修编工作汇报交流材料 一、我省土地开发整理规划目标任务落实情况 2001年海南省开展土地开发整理工作以来,已获批准实施省级以上土地开发整理项目106个,总投资10.13亿元,总建设规模5.4万公顷,补充耕地0.74万公顷。其中,利用新增建设用地土地有偿使用费实施土地整理项目87个,投资8.7亿元,建设规模4.68万公顷,补充耕地0.32万公顷;利用耕地开垦费实施省级土地开发补充耕地项目19个,投资1.42亿元,建设规模0.72万公顷,补充耕地0.42万公顷。一大批项目的实施,为我省促进社会主义新农村建设,提高农业综合生产能力,开发利用耕地后备资源,确保全省耕地总量动态平衡和占补平衡等,起到了积极作用,受到了社会各界的普遍肯定。 《全国土地开发整理规划》(以下简称《规划》)安排海南省2001—2010年土地开发整理补充耕地目标任务为1.6万公顷,其中土地整理为0.6万公顷,土地复垦为0.2万公顷,土地开发为0.8万公顷。从我省省级以上土地开发整理项目实施情况来看,土地开发整理补充耕地规模达到了目标任务的46.3%,其中通过土地整理补充耕地达到了目标任务的53.3%,其中通过土地开发补充耕地达到了目标任 2
务的52.5%。省级以上土地开发整理项目成为我省贯彻实施《规划》的重要手段。同时《规划》也在指导我省土地开发整理科学布局方面发挥了重要作用,《规划》中明确了我省土地整理的重点区域是琼海、文昌、琼山、澄迈、临高等市县沿海台地平原地区,我省省级以上土地开发整理项目有较大比例都落在这些区域,较好地促进了土地开发整理工作健康有序开展。 二、土地开发整理规划与项目实施取得的成效 十年来,我省土地开发整理工作的重心,从开始的单纯追求新增耕地数量,逐步转变为后来的新增耕地数量、提高耕地质量并重,并逐步向推进社会主义新农村建设、促进全省经济社会协调发展、促进人与自然和谐相处的方向发展。目前,全省省级、市县级土地开发整理机构体系已建成,土地开发整理投入机制不断完善,成效不断显现,受到了全省农民群众的普遍欢迎。 (一)改造中低产田,促进农民增收。通过对耕地和基本农田整理,加强农田基础设施配套,改善了农业生产条件,提高了农田生产能力,降低了农业生产成本,促进农业增产和农民增收。如国家投资的万宁市礼纪镇土地整理项目,实施前,由于基础设施不配套,旱难灌,涝难排,大片土地撂荒。整理后,排灌设施完善,道路畅通,土地利用率有了极大提高,农民生产热情高涨,通过种植反季 3
节瓜菜,实现了大幅增收。当地村民激动地说“感谢政府的土地整理,这是礼纪村解放以来享受国家的最实惠的一件事”。 (二)与新农村建设有机结合,有效改变项目区农村面貌,改善农民生产生活条件。如昌江县道烈坡易地开垦耕地项目,省厅与昌江县政府联合投资500万元,建设拦水坝和长达1320米的渡槽,将山泉引入自流灌溉项目区新增耕地1340亩及原有耕地3500亩,确保了往年干旱的土地有足够的灌溉水源,种植甘蔗每亩增产2~3吨,增收约300元。同时,带动了当地少数民族群众进行民房改造和公路改造工程,村庄面貌发生了巨大变化。 (三)项目实施受到了上级主管部门和政府其他部门肯定。2006年,我省土地开发整理项目分别接受了财政部委派云南财政投资评审中心组织的专项核查及海南省审计厅组织的专项审计。2007年3月国土资源部组织对我省土地整理工作进行了专项检查。2009年3至8月,国家审计署深圳特派办对我省历年土地整理项目进行了长达半年的专项审计。历次审查、检查、审计结果认为,我省土地开发整理总体上管理规范,实施成效显著,为有效开发利用土地资源、改善项目区农村生产、生活条件,提高综合生产能力,保障国家粮食安全,推动社会主义新农村建设等做出了重要贡献。 4
三、当前土地开发整理规划实施中存在的主要问题 (一)规划的权威性还有待进一步提高 由于土地开发整理规划仅仅由国土部门编制并公布实施,而土地开发整理工作涉及多部门(特别是财政、农业、水利等部门)的协调,规划实施中往往存在有项目无资金、有资金但落不了地的现象,有时项目与其他部门规划冲突而无法实施。 (二)规划实施中资金投入尚有缺口 就海南省而言,规划测算2001-2010年应投入26亿元土地开发整理资金,但到目前我省省级以上土地开发整理项目总投资约为10亿元,仅占规划测算的38.5%。 (三)规划中土地复垦补充耕地的目标难以实现 虽然我省土地复垦补充耕地的潜力比较大,但由于土地复垦投入较大,在现阶段经济欠发达的情况下难以通过实施土地复垦项目补充耕地,采矿区的复垦也往往是复垦为投资相对较少的林地或园地。 (四)土地开发整理项目的实施还存在着行业管理约束机制还不完善、支撑能力有待加强的问题 我省土地开发整理项目已初步建立了工程勘测设计、招投标管理、施工管理、监理管理、验收决算评审管理等制度体系,但很大部分是参照建设部门、水利部门的项目来进行管理的,与土地开发整理项目的特点结合上还有待完善,同 5
时还没有建立对参建单位诚信从业的约束机制,导致部分项目出现设计成果质量较差、招投标时间过长、工程施工进度慢、监理不到位、施工管理资料编制质量低等问题,急需在制度上进一步规范和完善。 由于我省仍旧执行2005年开始实施的《土地开发整理项目预算定额标准(试行)》,人工费单价、勘测费、设计费和工程监理费等,与水利、市政、交通等行业的定额标准相比,取费偏低,影响了相关承担单位和从业人员的积极性,实施支撑能力还有待加强。 四、我省土地整治规划修编工作情况 我省自2009年9月启动了省级土地整治规划修编工作,当时确定的规划重心仍是“土地整理”与“土地开发”,采取省厅组织、处室合作、中心承担的实施模式,修编中充分听取基层管理者、专家、农民等的意见,规划修编工作大致分为前期专题研究、编制规划方案、建立数据库三个阶段,每个阶段的成果都必须征求意见与评审。规划专题设置了土地整理复垦开发适宜性与潜力分析、土地整治重大工程研究、土地整理复垦开发实施保障措施研究、城乡建设用地增减挂潜力分析、环境影响评价等专题。目前,部分专题的研究成果已经完成,规划方案初稿正在编制。下一步我们将根据全国土地整治规划修编工作部署和指导意见完善规划内容,争取年内按时完成我省土地整治规 6
划修编工作。 新一轮土地利用总体规划确定了我省规划期内土地整治的目标任务,明确到2020年全省土地开发、整理和复垦补充耕地2.47万公顷(37.1万亩),其中土地整理补充耕地1.75万公顷(26.3万亩),土地开发补充耕地0.64万公顷(9.6万亩),土地复垦补充耕地0.08万公顷(1.2万亩),高标准建设基本农田15万公顷(225万亩)。同时根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发〔2009〕44号),明确将建设“国家热带现代农业基地”列为海南国际旅游岛发展的六大战略之一,要求充分发挥海南的热带农业资源优势,大力发展现代农业,促进热带水果基地建设、冬季菜篮子基地建设、南繁育制种基地建设。 因此,我省在省级土地整治规划修编中将全省统筹划分为三大整治区域,即以北部平原为主的冬季菜篮子基地整治区、以西部为主的热带水果基地整治区、以南部为主的南繁育制种基地整治区,并拟开展“海南热带现代特色农业土地整治重大工程”,重大工程计划在10年内整治700万亩土地,总投资约110亿元,以土地整治重大工程有力支撑国家热带现代农业基地的建设。 (一)北部平原为主的冬季菜篮子基地整治区 海南的土地在蔬菜种植上与大陆之间存在明显的时间 7
差、季节差及品种结构优势,使海南成为全国最大的反季节蔬菜基地。从某种意义上来可以说海南土地的优势在冬季、潜力在冬季、效益在冬季。目前,海南广大农村的冬季蔬菜种植已成为农民增加收入,脱贫致富奔小康的主要门路,冬季蔬菜,是海南外向型、商品型农业的主要产业。 工程范围涉及海口市、文昌市、琼海市、儋州市、临高县、澄迈县、定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县等9个市县,依托南渡江、万泉河两大流域,以及松涛灌区、红岭灌区等水利条件,主要任务是利用本区优越的自然条件和较好的社会经济条件,开展土地整治,调整优化农业结构,发展高产、优质、高效农业,逐步实现专业化、规模化、集约化、商品化,建立与市场经济体制相适应的现代农业体系,把本区建设成全国大中城市冬季蔬菜供应基地。初步估算工程建设总规模400万亩,总投资50亿元。 (二)西部为主的热带水果基地整治区 海南光热条件优越,特别是在西部,具有背避台风灾害的优势,可大面积栽种热带、亚热带水果,特别是种植香蕉、甜瓜、芒果等水果的优势尤其突出,投入产出比较效益良好,已成为海南西部农村脱贫致富的重要途径。随着经济的发展和人民生活水品的提高,全国特别是大中城市对热带水果的需求量也在日益增加。因此,大力发展热带水果,将有力促进海南土地资源潜力的发挥和土地利用效益的提高。 8
工程范围涉及昌江黎族自治县、东方市、白沙黎族自治区、乐东黎族自治县(北部)等4个市县(区),依托昌化江流域,大广坝一期、二期灌区等水利条件,主要任务是加强土地开发整理和水利设施建设,增加耕地面积,增强抗旱能力,改善土地利用条件,保证生产生活用水需求。大力发展热带水果、其他热作、反季节瓜菜等生产,发挥光热丰富优势。初步估算工程建设总规模200万亩,总投资35亿元。 (三)南部为主的南繁育制种基地整治区 海南独特的自然环境和气候条件,使之成为我国难得的适合多种作物生长繁殖的天然大温室。日照强而变化小,年降雨量丰富;冬繁期间降雨量却相对较少,阳光充足,对于农作物授粉,提高结实率很有利,具备我国农业科学实验、良种繁育的最理想的自然条件,是我国南繁育种的理想基地。从1956年起,海南岛南繁育种基地为全国农业生产地发展作出了巨大的贡献。如杂交水稻于1973年在海南南繁育种成功,又经几年南繁制种,1976年开始在全国推广,到1982年的7年间共累计推广面积4亿多亩,共增产稻谷200多亿斤。 工程范围涉及三亚市、万宁市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、五指山市、乐东黎族自治县(南部)等6个市县(区),依托宁远河、陵水河流域,大隆灌区、小妹灌区等水利条件,主要任务是通过加强本区土地开发整理、