历史上承德地域归属白梅承德，南接华北平原的北端，北临内蒙古高原的南缘，是古代北方游牧文明和中原农耕文明的交汇点。
在漫漫的历史进程中，这两大华夏文明不断地碰撞融合，使得承德这块土地交替经受了两大文明的洗礼。
自战国时期有文字记载承德地域的行政归属以来，历代的中央政权都曾设置过行政机构管理承德地域。
但是，由于承德地域的特殊性，当北方少数民族的势力强大时，这里便是少数民族建立的地方政权的辖地，山戎、东胡、匈奴、乌桓、鲜卑、厍莫奚、契丹、女真、蒙、满等诸多民族都曾在承德地域活跃并居住，反之当中央政权巩固和强大时，它便由中央政权设置的行政机构管理。
数经变迁。
了解历史上承德地域的归属，对于研究承德的经济文化，有着重要的意义。
战国时期：承德属于山戎、东胡居住的地域。
《史记匈奴传》：“燕北有东胡、山戎。
”东胡因在匈奴的东面所以叫东胡。
山戎平时则随畜牧转移，以射猎禽兽为生，紧急时则人习战功以便侵入讨伐。
《史记齐世家》记载，山戎讨伐燕国，燕王派人到齐国求救，齐桓公决定救燕国，于是率兵讨伐山戎，打到孤竹城才返回。
孤竹据说在承德东南境内(有专家认为孤竹在今河北的卢龙。
有资料记载在今卢龙，迁安一带和辽宁西部出土的商代青铜器，有的器身铸有“孤竹”铭文)。
战国时山戎逐渐被东胡所吞并。
后来燕国贤将秦开与东胡人交战，结局是东胡向北退却千余里，承德一带从此划入燕国的版图。
承德北部和东部当时分别属于燕国的渔阳和右北平郡。
燕国修筑的长城从渔阳，右北平郡穿过。
秦朝：承德一带属渔阳、右北平郡。
是连接东胡的地域，秦汉交替时是匈奴的地方。
公元前221年，秦统一全国以后，承德的大部分地区为秦王朝统治。
今承德市和隆化、丰宁、滦平等县及围场南部，都属于当时的渔阳郡。
今承德县、兴隆、宽城、平泉县等地，属于当时的右北平郡。
到秦末，这里被匈奴民族势力吞并。
汉朝：西汉初年，承德属于匈奴左地。
武帝时是边塞之地，后来并入乌桓，在渔阳郡的边外。
后汉时承德开始是乌桓的地方，后来属于鲜卑中部。
三国时期，承德是鲜卑轲比能的地域，后来素利、弥加、厥机诸部落杂居。
《史记匈奴传》记载，冒顿自立为单于，向东袭击东胡。
东胡最初轻视冒顿，根本没做什么应战准备，结果冒顿的兵来了以后大破东胡，于是侵入到燕国的地域，取而代之。
当时，汉军正与项羽相抗拒，中原疲于兵战，所以冒顿得到了自己想要的疆土。
到冒顿时，匈奴的疆土最大，北面的少数民族都向冒顿称服，南面与汉朝为敌。
汉武帝时，把名将李广派到右北平郡当太守。
《史记》载：“李广据右北平，匈奴闻之，号曰‘汉之飞将军’避之数载，不敢入右北平。
”公元前119年，汉武帝命令大将军卫青、骠骑将军霍去病分作东、西两路攻打匈奴，卫青直插匈奴单于驻地，单于大败。
霍去病率领的东路军与匈奴左贤王的军队遭遇，左贤王大败向西北逃走。
从此以后，基本上解除了匈奴对汉朝的威胁。
汉武帝时将承德划归西汉的幽州刺史部(管辖燕地诸郡国)渔阳郡、右北平郡管辖。
承德当时成为汉时的边塞之地。
后来将乌桓人(原东胡人的分支，因依托乌桓山而得名)迁移过来，到了西汉末年，全部由乌桓人所占据。
《后汉书鲜卑传》记载，鲜卑也就是东胡的分支，因依托鲜卑山而得名。
汉初的时候被冒顿所击破，逃到辽东塞外，与乌桓相连接。
北单于逃走后，鲜卑人迁居到这里。
后来鲜卑大人檀石槐将地域分为三部分，从右北平以西至上谷的十余个邑为中部，包括今围场、隆化、平泉、承德市、承德县和滦平、丰宁部分地域。
《三国志鲜卑传》记载，檀石槐部落传到步度根时，轲比能部逐渐强盛，步度根被轲比能所杀。
轲比能本来是鲜卑内的一部，后来大伙推举他为大人。
其余部落的大人都惧怕他。
今围场、隆化、平泉、承德市、承德县和滦平、丰宁部分地域为轲比能势力所占据。
以后又有素利、弥加、厥机各部族杂居，在辽西、右北平、渔阳郡塞外。
后来幽州刺史派遣勇士杀了轲比能。
今兴隆、宽城、滦平、丰宁部分地域是魏国的疆土，为幽州渔阳郡和右北平郡管辖。
晋：承德是鲜卑段氏的地域。
北境是宇文氏的地域。
后来并入慕容氏是前燕的地方。
苻坚时是边塞之地，属于幽州。
慕容垂恢复国家后是后燕的地方，崐属于幽州。
冯跋时是北燕的地方。
《十六国春秋录》记载，段氏从务勿尘以后，日益强盛，他的地域西接渔阳，东面临界辽水。
《魏书匈奴宇文莫槐传》记载，宇文氏本来是鲜卑的另一部落。
宇文槐世袭为东部大人。
包括今围场、隆化、丰宁、滦平北部，平泉、承德县、承德市地域。
后来并入慕容氏，是前燕的地方。
苻坚消灭了前燕后，将前秦幽州分出一部分建立了平州，镇守龙城(今天的朝阳县境)。
承德仍属于幽州，今兴隆、宽城、平泉、承德县、承德市、滦平、隆化、丰宁、围场地域。
后来又分别成为后燕和北燕的地方。
南北朝：北魏时期，承德是安州广阳郡燕乐县的地方，北境是厍莫奚的地方，后来并入厍莫奚。
北齐时期，承德是厍莫奚的地方。
北周时期，承德是厍莫奚、契丹的地方。
以鲜卑民族为统治势力的北魏，占据了我国北方大部分区域。
承德地域均属于北魏所统治。
北魏时期承德开始设立统治机构。
在广阳郡燕乐县(今隆化境内)设州，名为安州，管辖广阳、密云、安乐三郡，广阳郡即今承德大部分区域。
《魏书地形志》记载，安州，皇兴二年(468)建。
广阳郡，延和元年(432)，建立益州，真君二年(441)，改为郡。
安州管辖的三个郡只有广阳郡在边外。
承德的南境，滦平县的东境，丰宁的东南境都是广阳郡的地方。
广阳郡统领的三个县就有燕乐县。
承德的南境应当是燕乐县的地方。
北魏时厍莫民族居住于此。
《北史奚传》记载，厍莫奚，他的先人是东部宇文氏的另一个部落族。
当初被慕容皝所破以后，逃窜到松漠之间，在承德的北境以外。
到北魏的太和四年(450)以后，开始与安州、营州(《热河志》记载，营州即今建昌及朝阳县南境三座塔以南及平泉州东南境）民众杂居，慢慢的向南，定居在今天的滦平县、丰宁、平泉县境内。
《北齐书昭帝纪》记载，皇建元年(560)，昭帝亲自讨伐厍莫奚，出长城俘虏逃窜的厍莫奚人。
《热河志》记载，厍莫奚与契丹应当仍然居住在故地。
东北境是契丹的地方，东南境是北齐营州刺史高保宁的地方。
隋朝：承德是奚族人居住的地方。
隋朝时期承德的地域大部分为奚(原厍莫奚)民族所占据。
只有兴隆西部和滦平南部属于隋朝的安乐郡，平泉、宽城等地为隋朝的辽西郡。
《隋书奚传》记载，奚本来叫厍莫奚。
最初臣服于突厥，从突厥称藩以后，也派遣使臣入朝，有时来有时不来。
《热河志》记载，奚从东魏时就占据有安州。
唐朝：承德是奚族和契丹民族居住的地方。
唐代时，承德是唐王朝统治下的奚民族和契丹民族活动的区域。
《新唐书奚传》记载，奚也就是东胡的族种，秦朝末年，东胡被匈奴击破后，残部退保在乌桓山一带。
东汉时承德一带以北的地区都是乌桓人的天下。
曹操征讨乌桓，斩了他们的统帅踏顿，奚族人大概是他们的后人，居住在鲜卑的故地。
太宗贞观三年(629)开始来朝，没有几年内附，为此建立饶乐都督府。
今承德的丰宁、隆化、滦平、宽城、承德县、承德市，围场中南部属于其管辖范围。
《契丹国志》：由古北口至中京(今天的宁城)的北面，都是奚人居住的境域。
宋朝：承德属辽，是中京道大定府泽州，滦河县及北安州的地方。
奚人及契丹人居住于此。
金代，承德是北京路兴州兴化县、宜兴县的地方，东境是大定府神山县的地方。
公元九世纪初，承德地域并入了契丹国。
据《辽史》记载，承德平泉是契丹族的发祥地。
是神话中契丹之父诞生的地方。
《魏书厍莫奚传》：“契丹国在莫奚东，异种同类，俱窜于松漠之间。
”契丹族属于东胡族系。
契丹从北魏时起，就与中原皇朝建立了密切的经济政治文化联系，成为我国的一个地方民族政权，后来建立了辽朝。
这里大部分地域属辽国中京道大定府。
辽在承德地域内设有北安州、泽州两个州。
北安州的州府设在兴化(今隆化县)，今丰宁、围场南部，隆化、滦平、兴隆东北部及承德市、承德县部分地域属于北安州管辖。
宽城、平泉部分地域为泽州管辖。
《辽史地理志》记载，中京道泽州统领神山县、滦河县。
《武经总要》载，泽州，在松亭关(今天潘家口水库附近的喜峰口)的北面，辽泽州之地。
《热河志》记载，辽泽州的州府在神山县(今平泉)。
《金史太祖纪》：“既取中京，遂下泽州，旋降北安州。
”滦河县以河得名。
承德市东南，平泉的西南到边城以外，是滦河县的地方。
《金史地理志》记载，兴州，宁朔军，本来就是辽北安州兴化军兴化县。
承安五年(1200)升为兴州，建立节度，军名宁朔。
金兴州在辽北安州的南境，今滦平县境内(今滦平小兴州)。
兴州宜兴县，本来是兴化县白檀镇，泰和三年(1203)，升为县。
兴化县、宜兴县地域包括今围场西部、丰宁南部、兴隆东北部分地区，承德市、滦平县。
《热河志》记载，神山县，金代隶属于北京大定府。
而在辽代则隶属于泽州，是平泉、宽城、承德县等地的境域。
神山应当在承德的东境。
元朝：承德西境是中书省上都路兴州的兴化县、宜兴县的地方，东境是辽阳行省大宁路惠州的地方。
《元史地理志》记载，上都路管辖四个州，其中兴州包括兴安、宜兴两个县。
今围场西部、丰宁东南部、隆化、滦平、兴隆、承德县、承德市。
《元史地理志》记载中有惠州。
《热河志》记载，元代的惠州以辽代的泽州改建。
辽代的泽州府所在地在神山县的地方，另外管辖滦河县。
今平泉、宽城、围场东南部地域。
金代的时候废泽州和滦河县；承安(1196)时，又另外建立了滦阳县，而不久又废除。
当时的滦阳县府所在地在今天的迁安县境内。
明朝：承德是北平府管辖的兴州左、右、中、前、后五卫及宜兴、宽河守御千户所(卫所是明朝的军队编制)的地方，后来并入诺音卫。
明代，承德大部分地域属于京师北平府地，只有南部部分地域属于京师顺天府和永平府。
洪武十九年(1387)，明王朝在北平府(今建平)设立大宁部指挥司，管辖今承德地域。
地域内设立兴州左、中、右、前、后五卫和宜兴、宽河两上守御千户所。
《热河志》记载，永乐元年(1403)，朱棣皇帝把承德这个地方给予了蒙古部落的乌梁海。
同时明朝政府将承德一带的所有卫所南迁，各州县的百姓也纷纷南迁。
承德一带成为“瓯脱地”，即成为游牧民族和农耕民族的隔离地带。
《明史·诺音传》：诺音、福余、泰宁，是高皇帝所建的三卫。
从大宁(今辽阳)前抵喜峰口，接近宣府叫诺音。
《热河志》记载，今天承德府的本境、滦平县、丰宁县、平泉州、建昌县是诺音卫的地方。
即今兴隆、宽城、平泉、承德县、承德市、滦平、隆化、丰宁南部地域。
清朝：承德最初直接隶属于朝廷。
雍正元年(1723)，设立热河厅；十一年(1733)改设为承德直隶州。
乾隆七年(1742)，废掉州，仍然设热河厅。
四十三年(1778)，改设承德府。
统领一个州五个县。
即平泉州、滦平县、丰宁县、赤峰县、建昌县、朝阳县。
嘉庆七年(1809)建立热河督统署，督统署府所在地在承德。
中华民国：辛亥革命后承德由热河督统署改为热河特别区。
1928年国民政府改热河特别区为热河省，以承德为省会，管辖今河北省、辽宁省、内蒙古自治区交界地区。
