×市宗地统一代码编制工作实施方案
为认真贯彻执行国土资源部《关于印发全国宗地统一代码编制工作实施方案的通知》（国土资发［2012］4号）及《×省宗地统一代码编制工作实施方案》，积极稳妥推进我市宗地统一代码编制工作，《确保宗地代码编制规则（试行）》顺利实施，按期完成全市宗地统一代码编制工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
宗地统一代码编制工作是新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。这项工作要在国土资源部和省厅的统一部署下，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高全市地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。
二、工作目标和工作内容
（一）工作目标
宗地统一代码编制工作与农村集体土地确权登记发证工作同步进行，在较短的时间内全面启用宗地统一代码，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。2012年底前基本完成全市集体土地所有权宗地代码编制；2013年底前基本完成全市所有宗地代码编制；两至三年内，全面完成宗地统一代码编制工作；
“十二五”结束前，完成并轨，实现全市所有宗地采用统一代码。
（二）工作内容 各县（市、区）应结合实际，按照部下发的《宗地代码编制规则（试行）》标准，开展宗地统一代码编制工作。主要工作内容如下。
1．划分地籍区并启用宗地统一代码。地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。以县（市、区）为单位，首先做好地籍区和地籍子区的划分工作，并将划分文字说明及图件同步报省厅、市局备案；市局将对各县（市、区）地籍区的划分加强指导和检查。在此基础上，以县（市、区）为单位，按照《宗地代码编制规则（试行）》标准，全面编制和启用宗地统一代码。即对新产生的宗地用新方法编制代码；已经登记发证的宗地，制作宗地代码转换对照表，逐步开展原有代码的转换工作，但对已经形成的纸质地籍资料不做修改，可在登记档案卷宗上标注宗地统一代码。在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，原代码暂时保留应用。土地权利证书中宗地代码的更改可采用公告的方式集中更改，也可以在权利人申请变更登记或换发土地证书时逐步更改。
1
全国宗地统一代码编制工作
技术方案
为积极稳妥推进全国宗地统一代码编制工作，依照《宗地代码编制规则(试行）》(以下简称《规则》)、《全国宗地统一代码编制工作实施方案》，制定本技术方案.
一、工作目标和内容
(一）工作目标.
通过部署和安排，全面启用全国统一的宗地新代码，结合农村集体土地确权登记发证,积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。用一年时间,力争完成宗地统一代码编制省级示范与推广工作，配合完成所有权登记发证工作；两至三年内，全面铺开所有地区宗地统一代码编制工作；“十二五"结束前，推进全国宗地使用权统一编码工作，力争实现全国所有宗地的统一编码.
（二)工作内容。
工作内容主要包括:划分地籍区和地籍子区、转换宗地统一代码、启用宗地统一代码、完成代码并轨。主要工作内容如下。
1．划分地籍区、地籍子区。地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础.按照《规则》，以县(市、区)为单位，在现有地籍调查成果的基础上，充分采用已有的街道—街坊、乡镇—村的行政界线作为地籍区和地籍子区划分界线。如原有界线无法满足要求，可在行政界线的基础上，结合本地区的交通、河流等明显线状地物，充分考虑地区经济社会发展需要，2
将土地利用规划、城市规划与社区管理等作为划分地籍区、地籍子区的重要参考因子,依次科学划分地籍区和地籍子区。
地籍区、地籍子区界线一经划定,应在较长时间内保持不变，相对稳定，每一地籍区(子区）的面积和区内宗地数量要尽量适中。同时,在划区过程中要尽量避免破宗情况的发生.各县(市、区）地籍区、地籍子区的划分结果应在省级进行备案。
2．转换宗地统一代码。在地籍区、地籍子区划分的基础上，以县（市、区)为单位,认真总结新旧编码规则间的内在关系，因地制宜，设计适合本地区的编码转换规则。按照《规则》要求，借助地籍信息系统功能，循序渐进开展宗地统一代码编制工作，转换和编制本地区所有宗地新代码。转换规则要较为明显地反映出新旧代码之间的相互对应关系，尽可能做到“见新知旧"和“见旧知新”.
第４０卷第１期 ２０１５年２月 林业调查规划 Ｆｏｒｅｓｔ Ｉｎｖｅｎｔｏｒｙ ａｎｄ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｖｏ１．４０ ＮＯ．１ Ｆｅｂ．２０１５
基于宗地代码的不动产统一代码编制规则研究
张鸿儒 ，胡志超
（１．湖南省国土资源规划院，湖南长沙４１０００７；２．长沙市规划勘测设计研究院，湖南长沙４１０００７）
摘要：《不动产登记暂行条例》的出台，标志着不动产登记将进入全新的阶段，不动产登记数据库也
将进入全面整合阶段。文章对不动产数据库建设的其中一个技术关键点一登记单元的编码规则进
行研究探讨，通过对比分析现行土地、房屋、林地登记中登记单元的特点及编码方式，结合不动产统
一登记中登记单元的特点，整合各部门编码规则，提出了适用于不动产登记的统一代码编制规则建
议方案，客观总结方案存在的局限性，为后续研究及应用提供参考。
关键词：不动产登记；登记单元；编码规则；宗地代码
中图分类号：￥７５；Ｆ３０１．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—３１６８（２０１５）０１—００１５—０４
Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ Ｒｕｌｅｓ ｆｏｒ Ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ ｉｎ Ｒｅａｌ Ｅｓｔａｔｅ Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ｐａｒｃｅｌ Ｃｏｄｅ
ＺＨＡＮＧ Ｈｏｎｇｒｕ ．ＨＵ Ｚｈｉｃｈａｏ
（１．Ｈｕｎａｎ Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｃｈａｎｇｓｈａ ４ １ ０００７，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｃｈａｎｇｓｈａ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｓｕｒｖｅｙｉｎｇ ａｎｄ Ｄｅｓｉｇｎ，Ｃｈａｎｇｓｈａ ４ １ ０００７，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ“Ｒｅａｌ Ｅｓｔａｔｅ Ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｉｎｔｅｒｉｍ Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ”ｐｒｏｍｕｌｇａｔｅｄ，ｔｈｅ ｒｅａｌ ｅｓｔａｔｅ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ
ｉｓ ｇｏｉｎｇ ｔｏ ａ ｎｅｗ ｓｔａｇｅ，ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ ｒｅａｌ ｅｓｔａｔｅ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｄａｔａｂａｓｅ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｆｏｃｕｓ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ
土地管理业务全要素编码与应用——基于宗地代码的编制规则
蔡先娈;尹鹏程;李钢
【摘 要】基于宗地代码编制规则对土地管理业务全要素编码方法进行探索,是国土资源“一张图”工程深入开展、实现土地管理信息集成整合的关键.宗地统一编码以行政区划为基准,包含了空间要素分层、以地块为索引进行信息整合的思想.基于此,分析了土地业务全要素管理的内涵,对宗地代码编制规则进行了扩展,提出了土地管理业务全要素的编码方法,并在土地全要素管理信息系统的构建过程中进行了工程实践,实现了单一业务地块与审批流程的横向关联及土地管理业务全要素间的纵向关联,为地理信息与地政业务审批信息的一体化集成提供了技术方法.
【期刊名称】《国土资源科技管理》
【年(卷),期】2014(031)001
【总页数】6页(P62-67)
【关键词】土地管理;宗地统一编码;全要素编码;数据整合
【作 者】蔡先娈;尹鹏程;李钢
【作者单位】中国矿业大学环境与测绘学院,江苏徐州 221008;徐州市国土资源局,江苏徐州 221006;中国矿业大学环境与测绘学院,江苏徐州 221008
【正文语种】中 文
【中图分类】P208
宗地编码方法基于土地调查空间对象层次模型，是地籍管理对象空间逻辑关系的直接反映，也是地籍信息系统建立的基础［1］。开展宗地编码工作，是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高土地资源管理准确性、科学性，促进土地统一登记的有效手段［2］。为做好该项工作，国土资源部于2011年着手收集、整理国内外相关资料，借鉴国外宗地编码的相关技术方法，在研究国内现行城镇、村庄地籍（含集体建设用地）宗地编码规则的基础上，建立了宗地统一编码的原则；同时，依据备选的5种编码方案开展了试点试验，编制了《宗地代码编制规则（报批稿）》［3］。随着2012年9月重新修订的《地籍调查规程》的实施，宗地代码编制规则已经在全国进行推广应用。宗地统一编码可以为全国每块土地赋予一个唯一的“身份证”，实现全国宗地代码编制的标准化，满足土地信息化管理的需求。宗地统一编码的理念不仅仅局限于土地权属要素的代码编制，还包含了新时期土地管理、土地信息化建设新的理念和技术方法，适用于基于地块管理的业务信息的集成整合，可服务于国土资源“批、供、用、补、查、登”业务全要素信息综合监管系统的构建。本文以徐州试点为例，拟在分析宗地统一代码编制规则的基础上，对基于宗地统一编码的土地管理业务全要素编码方法进行研究，并对其在国土资源信息整合、土地业务全要素管理中的应用加以实践，以实现单一业务地块与审批流程的横向关联及土地管理业务全要素间的纵向关联，为地理信息与地政业务审批信息的一体化集成提供技术方法，以推进国土资源“一张图”综合监管平台的建设。
