山东省行政程序规定

山东省行政程序规定公共法律知识题库二、单项选择题三、多项选择题1、有下列哪种情形之一的，行政机关应当请求相关行政机关协助：A独立行使职权不能实现行政目的的B不能自行调查、取得所需事实资料的C执行公务所需文书、资料、信息为其他行政机关所掌握，自行收集难以取得的D执行公务存在风险的答案：ABC2、公民、法人和其他组织参与行政程序，应当履行义务有：A协助执行公务 B维护公共利益 C提供真实信息 D遵守法定程序答案：ABCD3、重大行政决策有下列哪种情形之一的，决策事项承办单位应当举行听证会：A法律、法规、规章规定应当听证的B可能影响社会稳定的C公众对决策方案有重大分歧的D对公共利益没有不利影响的答案：ABC4、下列哪些部门不得制定规范性文件：A议事协调机构 B政府工作部门的派出机构 C部门内设机构 D政府办公室答案：ABC5、因发生下列哪些事件，需要立即制定规范性文件的，经合法性审查后，可以直接提请制定机关主要负责人或者其委托的负责人决定和签署。

A重大自然灾害 B事故灾难 C公共卫生事件 D群体性事件答案：ABC6、下列属于具体行政行为的有：A行政许可 B行政处罚 C行政确认 D行政指导答案：ABC7、下列属于行政执法证据的有：A书证B物证C当事人陈述D证人证言E视听资料答案：ABCDE8、有下列哪种情形之一的，行政执法决定可以不说明理由：A行政执法决定有利于当事人的，但是第三人提出异议的情形除外B情况紧急，行政机关无法说明理由的C涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的D有关资格考试、专门知识的答案：ABCD9、行政决定有下列哪些情形之一的，应当撤销：A主要事实不清、证据不足的B适用依据错误的C违反法定程序的，但是可以补正或者更正的除外D超越或者滥用职权的答案：ABCD10、对行政机关工作人员的行政处理的种类有：A告诫 B通报批评 C调离执法岗位 D警告E 取消行政执法资格F离岗培训答案：ABCEF11、有下列哪种情形之一的，行政机关应当与受委托的行政机关、组织及时解除委托协议：A委托期限届满的B受委托行政机关或者组织超越、滥用行政职权的C受委托行政机关或者组织不再具备履行相应职责条件的D受委托行政机关或者组织不履行行政职责的答案：ABCD12、行政机关工作人员执行公务时，有下列哪种情形之一的，应当自行申请回避：A与本人有利害关系的B与本人有夫妻关系、直系血亲关系的C与本人有三代以内旁系血亲关系的D与本人有近姻亲关系的答案：ABCD（难题）13、公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有的权利有：A申请权 B表达权 C参与权 D监督权E 知情权答案：ACDE14、重大行政决策合法性审查的内容应当包括下列事项：A是否违反法律、法规、规章的规定B是否超越法定职权C是否违反法定程序D决策内容是否合理答案：ABC15、规范性文件不得下列哪些事项：A行政许可 B行政处罚 C行政强制 D行政收费答案：ABC16、下列哪些证据材料不得作为行政执法决定的依据： A违反法定程序收集的B以非法偷拍、偷录、窃听等手段侵害他人合法权益取得的C以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得的D没有其他证据印证、且相关人员不予认可的证据复制件或者复制品答案：ABCD17、下列哪些事项可以订立行政合同:A政府特许经营B政策信贷C计划生育管理D公用征收、征用补偿E政府购买公共服务答案：ABCDE（难题）18、行政决定有下列哪些情形之一的，应当确认违法：A行政机关不履行法定职责，但是责令其履行已无实际意义的；B行政决定违法，但是不具有可撤销内容的；C行政决定违法，但是撤销该行政决定可能对公共利益造成重大损害的；D行政决定未加盖行政机关印章的答案：ABCD19、行政机关应当依照（），在法定权限内，按照法定程序实施行政行为。

山东省公安消防行政处罚程序暂行规定第一章总则第一条为了规范公安消防机构的行政处罚行为，保障消防法律、法规的贯彻执行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规的规定，结合公安消防执法实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政处罚程序，是指公安消防机构对违反消防法律、法规的公民、法人或者其他组织实施警告、罚款、没收产品和违法所得、责令停产停业等行政处罚必须遵守的程序。

对给予拘留处罚的，由公安消防机构依照治安管理处罚条例规定的程序办理，报行为发生地县级公安机关作出处罚决定。

第三条公安消防机构实施行政处罚,必须以事实为根据，以法律为准绳，遵循公开、公正、及时的原则，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

第四条公民、法人或者其他组织对公安消防机构实施的行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对违法处罚造成的损害，有权依法提出赔偿要求。

复议、诉讼和国家赔偿程序按有关规定执行。

第五条违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第六条违法行为给他人造成损害，受害人要求赔偿的，公安消防机构应当告知其到人民法院按民事案件起诉；违法行为构成犯罪，受害人要求赔偿损失的，公安消防机构应当告知其到案件主管机关提出附带民事诉讼的请求。

第七条违法行为在二年内未被发现的，公安消防机构不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

第八条公安消防机构实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

第二章实施机构与管辖第九条消防行政处罚由违法行为发生地县级以上公安消防机构依法实施。

上一级公安消防机构在必要时可以处理下一级公安消防机构管辖的行政处罚案件；下一级公安消防机构认为重大、复杂的案件需要由上一级公安消防机构处理的，可以报请上一级公安消防机构决定。

第十条两个或者两个以上同级公安消防机构都有管辖权的案件，由最先立案的公安消防机构处理；主要违法行为地的公安消防机构处理更为适宜的，可以移送其管辖。

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省行政应诉工作程序的规定》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】1998.12.28•【字号】鲁政办发[1998]88号•【施行日期】1999.02.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定,行政法总类综合规定正文山东省人民政府办公厅关于印发《山东省行政应诉工作程序的规定》的通知（鲁政办发〔１９９８〕８８号）各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《山东省行政应诉工作程序的规定》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。

一九九八年十二月二十八日山东省行政应诉工作程序的规定第一条为规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，维护行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内各级行政机关及法律法规授权的组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作。

第三条行政机关的法定代表人履行行政应诉职责，其行政复议机构或者专兼职复议应诉人员承担行政应诉的具体工作。

第四条行政复议机构或者专兼职复议应诉人员接到受诉人民法院送达的应诉通知书和起诉状副本后应当立即签收并呈报行政机关法定代表人。

行政机关法定代表人决定自己出庭应诉的，协助其做好各项应诉工作；决定委托他人出庭应诉的，３日内根据法定代表人的意见聘请诉讼代理人，起草授权委托书。

第五条行政机关委托的诉讼代理人应当持有律师执业证书或者山东省复议应诉人员业务资格证书。

第六条行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当自接案之日起７日内完成搜集整理有关材料，撰写答辩状，将有关材料、答辩状、行政机关法定代表人身份证明书、授权委托书一并提交受诉人民法院等事项。

第七条行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在受诉人民法院开庭审理前就被诉具体行政行为合法性、有关证据的保全及有关人员回避等事项进行审查并作出相应的处理后撰写代理词，准备法庭查证辩论的有关材料。

山东省行政程序规定试题一、单选题1、根据《山东省行政程序规定》的规定，（）人民政府负责本规定在本行政区域内的实施工作。

A 省级以上B 乡镇级以上C 地市级以上D县级以上2、行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签订书面委托协议，并报本级人民政府法制机构备案。

委托协议应当包括以下哪些内容？①委托依据②委托事项③委托权限④委托期限⑤双方权利、义务⑥委托人姓名⑦法律责任（）A ①②③④⑤⑥B ①②③⑤⑥⑦C①②③④⑤⑦D ②③④⑤⑥⑦3、两个以上行政机关对同一行政管理事项都有管辖权的，由（）管辖？A 共同上一级行政机关B 先受理的行政机关C 后受理的行政机关D 任何一个行政机关4、行政机关工作人员执行公务时，有下列哪种情形的，应当自行申请回避；本人未申请回避的，行政机关应当责令回避；公民、法人和其他组织也可以以书面形式提出回避申请？①与本人有利害关系的②与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的③证人④可能影响公正执行公务的其他情形。

（）A ①②③B ②③④C ①③④D①②④5、公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有哪些权利（）A申请权、知情权、参与权、监督权、名誉权B 知情权、参与权、监督权、救济权、名誉权C申请权、知情权、参与权、监督权、救济权D 申请权、参与权、监督权、救济权、名誉权6、公民、法人和其他组织参与行政程序，应当履行哪些义务？①服从行政管理②协助执行公务③维护公共利益④提供真实信息⑤遵守法定程序⑥维持现场秩序（）A①②③④⑤ B ①②④⑤⑥ C ①②③⑤⑥ D ①②③④⑥7、起草地方性法规草案和制定政府规章，适用（）等有关法律、法规、规章的规定A《山东省行政程序规定》B《中华人民共和国立法法》C《行政强制法》D《行政诉讼法》8、（）代表本级政府对重大行政事项行使决策权A本级人民代表大会B政府领导班子C政府行政首长D以上都可以9、重大行政决策听证会的程序是：①听证记录人查明听证参加人到场情况，宣布听证会纪律②听证主持人宣布听证会开始，介绍听证主持人、听证记录人，宣布听证会内容；③决策事项承办单位工作人员陈述④听证参加人发表意见⑤围绕听证事项进行辩论（）A①②③④⑤B⑤④①②③C②③①④⑤D③①②④⑤10、某市对一重大行政决定方案做出暂缓决定已经超过一年，该决策方案（）A自动失效B自动生效C退出重大行政决策程序D应当重新提交11、《山东省行政程序规定》中所称行政执法，是指行政机关依据法律、法规、规章和规范性文件，作出的（）等影响公民、法人和其他组织权利、义务的具体行政行为。

《山东省行政程序规定》1、法律、法规、规章对上下级行政机关之间的职权未作出明确规定的，上级行政机关应当按照什么原则确定？答：按照有利于发挥行政效能、财权与事权相匹配、权利与责任相一致、管理中心适当下移等原则。

2、行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签订书面委托协议，并报本级人民政府法制机构备案。

委托协议应当包括哪些内容？答：委托依据、事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等3、有哪种行为之一就可以解除委托协议？答：1）委托期限届满的；2）受委托行政机关或者组织超越、滥用行政职权或者不履行行政职责的；3）受委托行政机关或者组织不再具备履行相关职责条件的；4）应当解除委托协议的其他情形。

4、关于行政机关的地域管辖权是如何规定的？答：行政机关的地域管辖权依照法律、法规、规章规定确定；没有明确规定的，由行政管理事项发生地的行政机关管辖，但是有下列情形之一的除外：1）涉及公民身份事物的，由其住所地行政机关管辖；住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地行政机关管辖；住所地与经常居住地都不明确的，由最后居住地行政机关管辖。

2）涉及法人和其他组织主体资格事物的，由其主要营业地或者主要办事机关所在地行政机关管辖；3）涉及不动产的，由不动产所在地行政机关管辖。

4、关于管辖争议是如何规定的？答：发生管辖争议的，由共同上一级行政机关指定管辖。

情况紧急、不及时采取措施将对公共利益或者公民、法人或其他组织合法权益造成重大损害的，行政管理事项发生地的行政机关应当进行必要处理，并立即通知有管辖权的行政机关。

5、行政机关工作人员执行公务是，有哪些情形应当申请回避？1）与本人有利害关系的；2）与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；3）可能影响公正执行公务的其他情形。

6、行政机关工作人员及其主要负责人的回避是怎么规定的？行政机关工作人员的回避由该行政机关主要负责人决定。

行政机关主要负责人的回避由本级人民政府或者上一级行政机关决定。

山东省人民政府办公厅关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知鲁政办字〔2015〕56号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为了规范行政权力运行，提高重大行政决策质量，全面推进依法行政，加快建设法治政府，经省政府同意，现就进一步做好重大行政决策合法性审查工作通知如下：一、合法性审查工作的承办机构县级以上政府法制机构(以下简称“政府法制机构”)负责对本级政府重大行政决策方案进行合法性审查。

政府法制机构应当依据有关法律、法规、规章和国务院有关规定，就重大行政决策方案是否违反法律、法规、规章的规定，是否超越法定职权，是否违反法定程序等问题进行合法性审查。

未经合法性审查或者经审查不合法的，重大行政决策方案不得提交本级政府全体会议或者常务会议讨论决策。

二、合法性审查的范围根据《山东省行政程序规定》(省政府令第238号)第二十四条规定，重大行政决策是指县级以上政府依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的下列事项作出的决定：(一)制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；(二)编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；(三)编制财政预决算，重大财政资金安排；(四)研究重大政府投资项目和重大国有资产处置；(五)制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施；(六)确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；(七)制定行政管理体制改革的重大措施；(八)需要由政府决策的其他重大事项。

《规定》共8章，139条。

主要规X了行政程序原则、行政主体、重大行政决策、规X性文件制定、行政执法、特别行为、监督和责任追究等内容，涉及政府依法行政工作的多个方面。

在制度设计上，建立了管辖、委托、协助、回避、公开、听证、说明理由、证据、时效、阅卷等一系列行政程序制度。

亮点有六个方面：第一、突出了政府职能转变和管理方式创新⏹一是规定了依法行政原则，确定了政府权力的边界。

(第3、4条)⏹二是推进行政执法体制改革，适当下移行政执法重心，减少执法层次。

与人民群众日常生产、生活直接相关的行政执法活动，一般由设区的市、县（市、区）人民政府具有行政执法权的行政机关实施。

（第12条）⏹三是创新行政管理方式，针对各类行政活动的不同特点，综合运用多种行政方式，改善行政管理效果。

重视柔性管理方式在政府职能转变中的作用，对行政合同、行政指导、行政给付等特别行为进行了规X。

（第六章）⏹四是根据构建和谐社会的要求，探索建立高效、便捷、成本低廉的社会矛盾化解机制，进一步完善行政机关调处民事纠纷制度，对行政机关处理民事纠纷的行政裁决制度和行政调解制度，分别进行了规X。

（第六章）第二、扩大了公众参与程度⏹在第一章总则中，确立了参与原则（第8条）.⏹在第二章行政程序主体中，规定了公民、法人和其他组织依法享有行政程序参与权。

（第23条）⏹在第三章重大行政决策程序中，规定了通过多种形式公布决策方案，征求公众意见（第31条）；举行重大行政决策听证会，听取公众意见（第32－35条）。

⏹在第四章规X性文件制定程序中，规定了公民、法人和其他组织可以提议制定规X性文件（第46条）；通过多种方式听取公众意见，有涉及重大公共利益等情况时举行听证会等内容（第47条）。

⏹在第五章行政执法程序中，规定了对当事人、利害关系人提出的事实和证据，行政机关应当进行审查，并采纳其合理意见，不予采纳的，应当说明理由以及依法举行听证会等内容（第74条）。

⏹在第六章特别行为程序中，规定了自愿订立行政合同（第101条）；公众有权自主决定是否接受、听从、配合行政指导，行政机关实施重大行政指导，应当通过多种方式广泛听取意见，自愿参与行政调解等内容（第109条）。

山东省行政程序规定第一章总则第一条为了规范行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省各级行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托的组织实施行政行为，应当遵守本规定。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条行政机关应当依照法律、法规、规章，在法定权限内，按照法定程序实施行政行为。

第四条没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

第五条行政机关应当公正行使行政权力，平等对待公民、法人和其他组织。

行政机关行使行政裁量权应当符合立法目的，采取的措施和手段应当必要、适当；实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的的，应当选择最有利于保护公民、法人和其他组织合法权益的方式。

第六条行政机关应当将实施行政行为的依据、过程和结果依法公开。

但是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政文件、档案，应当依法允许查阅、摘录、复制。

第七条公民、法人和其他组织因行政行为取得的正当权益受法律保护。

非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因公共利益或者其他法定事由必须撤销或者变更的，应当依照法定权限和程序进行，并对公民、法人和其他组织因此遭受的财产损失依法予以补偿。

第八条公民、法人和其他组织有权提出行政管理的意见和建议，行政机关应当提供必要条件，采纳其合理意见和建议。

第九条行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人和其他组织合法权益的，除法定情形外，应当书面告知其事实、理由、依据，陈述权、申辩权，以及行政救济的途径、方式和期限。

第十条行政机关实施行政行为，应当遵守法定期限或者承诺期限，为公民、法人和其他组织提供高效、优质服务。

第十一条县级以上人民政府负责本规定在本行政区域内的实施工作。

县级以上人民政府法制机构和政府工作部门法制机构负责本规定实施的具体工作。