电子政务建设存在的问题分析

基层电子政务发展中的问题与对策政府办公信息化的时代已经到来,政府机构已经在包括日常办公、信息发布、公共事务管理和信息沟通各个领域开始运用信息技术;目前,己经基本形成网络化的国家行政管理模式并且初具规模;然而,国家基层政权组织,由于种种原因,其信息化建设相对滞后,电子政务的发展道路上也是困难重重;为了提高我国政府电子政务的整体水平,基层电子政务更是不容忽视;因此,研究基层电子政务的建设与发展,意义重大;基层政府电子政务建设就是将电子政府的理念引入基层政权领域,使信息和网络技术与基层政府的特性和需求有机结合,在互联网上构建一个电子化的基层政府机关,充分发挥网络优势,拓展和提升基层政权的各项职能;一、基层电子政务发展中的问题一经济发展滞后,电子政务建设经费不足由于电子政务的发展在我国还处于初步阶段,大多数基层政府还未能像传统项目一样将其列入财政预算;电子政务建设过程中涉及到的基础网络设施的建设,软件系统的开发,以及系统后期的维护管理,这一切缺少资金、缺少投入,加上财政本身的经费紧张,在将电子政务建设与城建、农业、交通等项目建设对比的时候,电子政务建设往往要排在其后,得不到领导的重视;大多数地区的基层政府对电子政务的建设资金还是随意分配的,甚至要依赖有些部门领导的“认识”来划拨款项,这给电子政务的开展带来了很大的困难,电子政务的发展只会是一个空架子;存在一定程度上的不确定性和不稳定性,这也是各地电子政务开展不平衡的重要原因之一;因此,确保电子政务建设过程中资金的持续投入是非常重要的,这也是基层政府工作开展和事业发展的必要前提;二电子政务建设的认识误区及造成的问题目前基层政府电子政务的建设主要存在两种认识上的误区,一种错误的认识是把电子政务仅仅当作政府部门的一个计划或项目,并不重视软件的开发和政府业务流程的优化整合,政府专属部门对下级单位办公内容和办公方式不了解,如工作分配错误等,有些政务办公流程中,电子政务加入反而会增加一个办公路程,延长办理时间,各部门协作办公不明显,缺少互相沟通了解,仅用计算机系统来模仿传统的手工政务处理,结果很多政府部门的电脑设备成为打字工具或者摆设,下属部门的电子政务网洛沦为该部门电子档案信息库,发挥其应有的作用;另一种认识是简单地把电子政务建设等同于政府上网,认为只要把政府的政策法规、条例条款等内容发布到网上就实现了电子政务,没有把传统的政务工具同网络平台有机的结合起来,提供全方位一体化的政务服务,电子政务成为只是政府的网络宣传工具;三民众信息化水平不高与数字鸿沟问题在基层政府电子政务建设过程中,民众是电子政务的最终受益人,可以说电子政务是为民众而建;因而民众的信息化水平高低直接影响着电子政务应用的实际效果;民众的计算机运用水平还比较低,有相当一部分人根本不会使用电脑,即使是有计算机应用基础的民众,很多人也只是用于传统的娱乐项目,平时根本很少上网或者不上网,更没有通过电脑网络来与政府交流和办事的意识;电子政务建设的总体目标就是基于统一的技术架构、标准和环境,进行数据整合,实现信息资源的共享、协同办公和政务公开;“数字鸿沟”又称信息鸿沟,即信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟;基层政府在电子政务建设过程中的数字鸿沟问题比较突出,由于全国各县信息化建设程度参差不齐,不同的县或者同一个县的不同地区的居民能够使用的信息渠道也存在很大差距;那么,如何拉近政府和民众之间的距离,使得基层政府电子政务建设所取得的成果更好为弱势群体服务,缩小数字鸿沟,成为基层政府在电子政务建设过程中必须注意的问题;四工作人员整体素质水平低思想观念存在阻力问题1.工作人员整体素质水平低;由于电子政务在我国是一个比较新的领域,这方面的人才普遍存在着教育落后、专业信息知识普及不足的现象,并且这些情况在欠发达地区表现的尤为明显;与此同时,政府部门出现的信息人才队伍出现弱化趋势,不能与飞速发展的信息技术进行同步,很多经验丰富和具备先进信息技术知识的人才不愿留在基层基层部门;因而,基层政府在电子政务的建设过程中急需一批既有丰富的政务管理经验又有相应计算机专业知识的复合型人才;2.思想观念的阻力;一些政府工作人员的观念陈旧,对电子政务建设认识不到位,同样制约着电子政务的发展;首先,传统的行政观念、人浮于事、互相推诱、以权谋私、官大于民、部门分割、这些传统的行政观念长期存在于部分机关人员头脑中;把占有信息当成是一种权力,把自己掌握的公共信息视为“私有财产”,不与他人分享,阻碍了信息共享和共建;其次,部分领导干部由于没有从思想上认识到政府电子政务建设的重要性,对电子政务建设不了解,认为这是个“形象工程”而敷衍了事;在现有的行政体制下,单位负责人对决策有绝对的控制权,因此领导对电子政务建设的不重视,直接影响到一个部门的电子政务程度;最后,是政府管理人员整体缺乏协作意识和责任意识,多数官员没有认识到政府信息是“公共物品”,是社会、机构和个人的宝贵资源,需要全社会的共同努力开发和充分利用,很多人对实物的功能容易认可,对信息的作用容易忽视,认为资金设备的丢失、损坏才是责任事故,信息的流失浪费无所谓;同时管理人员也没有大局意识和协作意识,多数政府部门习惯于关门干好本部门的事,很少将其置于政府和社会、部门与部门相互促进的一个大环境中考虑;五规章制度以及各项法规的不完善由于电子政务方面的相关立法是基层政府电子政务建设的有力保障,所以国家要建立健全与基层电子政务建设有关的法律、法规,如电子签名法、电子文件法、数据保护法、信息况,或者法律的执行难以监督,法律效力低,造成信息共享无法可依;我国关于计算机信息安全方面的法规和标准比较多,近年来很多地方政府也出台了很多的法规、规章,但是相对分散,使用起来比较麻烦,这样给普法、执法带来了很大困难,也不利于基层电子政务的建设;在信息技术促进下,基层电子政务得到了飞快的发展;政务信息的安全性也提出了更高的要求,但是我国保障电子政务信息安全方面的法律法规尚未完善,信息安全方面立法还有待进一步加强;这也导致了目前的法规难以适应基层政府电子政务发展的需求,尤其是近年来随着网络信息技术的发展,基层政府的政务信息窃取和泄密偶有发生,政府的网络安全令人担忧,一些基层政府的门户网站经常受到病毒感染和“黑客”攻击,这些情况都有可能导致基层政府的形象受到损害;一些基层政府电子政务在实际使用过程中,也存在制度不完善的问题;下级部门办理过程中存在拖延推脱时,没有相应的管理及处罚政策;因此,基层政府电子政务建设中涉及的法律法规及规章制度成为一个函待解决的问题;目前,有关政府电子政务建设的法规制度不多,在政府信息资源公开、采集、存储、发布、交换、监督等方面缺少相关法规和管理制度,或者原有的法规己不适应现在的情二、加快基层政府电子政务建设的对策一电子政务建设资金问题的解决基层政府电子政务的建设离不开政府大量的财政投入,无论是硬件设备的购买、信息数据库的建立,还是公务人员的培训,都需要保证有大量的资金投入;但作为经济不发达的基层政府单纯依靠财政投资、政府建设、政府管理和维护的投融资模式,资金的投入总量非常有限;单一的资金运作模式一方面造成了建设资金的紧张,致使信息基础设施建设落后,另一方面造成了电子政务相关项目建设以及管理效率的低下,制约了电子政务建设的健康发展、因此解决电子政务建设的投融资问题可以为政府减轻财政负担,使有限的资金最大限度的投入到电子政务建设中;因此,基层政府在电子政务建设过程中除了要加强政府财政投资为主渠道的同时,还要鼓励企业投资参与共建,积极与有实力的企业合作,逐步形成以政府投资为主,企业投资为辅的“政企联合”新模式,从而实现了政府与企业在电子政务建设过程中的互惠互利;还可以使用“服务外包”模式,外包模式具有较高的投资效率;其次,外包模式可以有效地解决政府面临的人才缺乏及基础设施落后等问题;最后,外包模式可以提供更加优质的服务;所以,基层政府在保证政府财政一定量的投入同时,可以普遍的采取外包模式,开发建设应用服务系统,赋予开发企业特许经营权,在应用服务系统建设中倡导社会民间投资;二提高对电子政务建设的认识基层领导对电子政务的认识程度直接影响并制约其电子政务的发展水平;只有当基层领导对基层电子政务有了全面的认识,提出合理可行的建议,并帮助其落实;深入了解了电子政务的内涵和意义,他们才会对其更加重视;只有相关领导重视电子政务建设的相关工作,才能为从事该工作的人员提供优越的条件,从物质和精神两方面激励工作人员,这样就能有效地推动电子政务的积极发展;电子政务的发展极大地挑战着政府工作人员传统的办公习惯;提高政府相关工作人员的认识,正确地认识电子政务,真正全面深入认识电子政务;他们才会积极转变自己的观念,从行动上支持和配合基层电子政务的发展;广大基层政府工作人员要认识到,基层电子政务不只是技术活,而是以技术为支撑的政务业务流程和服务方式的转变,认识到电子政务的建设和发展对他们是有利无弊的;电子政务可以有效道的提高他们的工作效率,帮助他们更好的完成工作;最后,加强宣传提高民众电子政务认识;让民众认识参到电子政务的建设中来;服务于民是电子政务的发展目标;传统的政府管理模式是以自身职能为中心,政府和民众之间的交流互动较少,而电子政务业务流程则完全相反,政府要充分调动民众参与电子政务的积极性,以居民的要求为导向,设计符合本地区特点的信息平台,从而更好的为民众服务;三普及信息化知识努力消除数字鸿沟政府电子政务建设目标的最终表现形式是通过信息资源的优化配置实现有规律有控制的信息流;要把信息资源输送给用户,必须协调整个社会的信息资源活动,促进信息在各个共享主体之间流动顺畅,提高用户信息资源的集约程度和开发程度;消除“信息孤岛”、“数字鸿沟”是基层政府在电子政务建设必须要解决的两大问题,政府电子政务的建设要充分考虑本区域的各种差异,在进行电子政务建设的同时,加强对名字信息化知识的普及;基层部门可以定期开展信息化方面知识的培训,为群众开展讲座,通过电视、广播等媒体来宣传这方面的知识;最后要积极发展教育,使大部分人具备参与信息知识获取所必要的文化程度,为更多的人提供获取信息技术的条件,从而努力消除基层政府在电子政务建设过程中的数字鸿沟问题;四加强人才培养为电子政务地发展提供人才保证电子政务的实施主体公务员的专业素质是电子政务战略顺利实施的关键,没有良好的人力资源基础,电子政务地发展不过是纸上谈兵;对于电子政务的建设和发展来说,人员培训是电子政务发挥效能的非常重要的一环,电子政务的人员培训对象包括政府机构中负责电子政务信息系统建设的决策人员和高级管理人员;负责电子政务系统建设、运行和维护的IT技术人员;所有使用电子政务信息系统的各级工作人员及政府服务对象的相关人员;具体说来,电子政务人才的培养主要从以下几方面入手:培训学习讲授电子政务理论知识,包括电子政务的政策策略、电子政务的法律法规、电子政务的发展动向、电子政务的建设与管理等,促使受训的公务员认识到我国公共行政管理体系存在的不足;在技术层面上需要培训主要有电子政务的平台建设、电子政务的应用开发、电子政务信息系统建设的项目管理、电子政务信息系统的运行维护、电子政务的信息安全管理等;使用人员方面需要培训的内容主要包括电子政务的知识和概念、计算机的知识和使用、办公软件的使用、各种电子政务应用软件的使用,应当注意提高实际操作能力;五制定发展规划并完善相关的制度标准规范化、标准化是基层政府电子政务系统实现信息共享和业务协同的前提,解决这一问题,信息规范化、标准化是关键;通过对信息标准化的立法,为实现电子政务信息资源共享奠定基础;整体规划、统一标准不仅能够保证基层政府电子政务建设在时间上的延续性,而且可以消除因技术标准不同所造成的系统难以兼容,消除因管理标准不同所造成的各自为政,消除政府电子政务过程中的诸多不确定因素,是基层政府电子政务建设的根本,基层政府要根据实际情况来制定一套完善可行的发展规划,以确保电子政务建设的顺利进行;此外,基层政府在建设电子政务过程中,应加强对信息产权的立法保护,一方面保障信息所有者的精神利益和财产利益,另一方面也促进其生产出更多信息的积极性和主动性,从而为电子政务信息资源共享提供充足的信息资源;还要加强对信息保密的立法,防止非公开信息的泄露,以确保社会秩序的安定和社会经济的发展,保障政府及其各部门的正常运转;。

电子政务存在问题——信息资源建设、管理和利用不足北京时代远景信息技术研究院庆怀韬长期以来，我国信息资源建设、管理和利用制度机制缺失、权责所属不清、整合困难、资源利用率低下等问题严重阻碍电子政务在支撑各项政务工作中发挥作用，不利于电子政务建设发展和业务应用的不断深入，解决信息资源分散不集中、权责不明确、共享利用差的问题十分紧迫。

一、各部门对政务信息资源权责不清首先，信息资源同其他资源一样，是属于全体人民的公共财产。

其次，信息资源是国家委托单位管理的，国家委托的单位有信息资源的管理权。

各业务部门其实是各种服务的提供者，如统计评价服务、财务监督与考核服务、投资概算审核服务等，他们是“用信息”而不是“管信息”，有使用权。

但是，目前大多数部门都把本部门业务产生的信息资源作为自己的资产，对于信息资源本身是国家资产这一点认识不清，对信息资源的所有权、管理权和使用权定位偏差。

阻碍信息资源整合汇聚过程中各部门的协调，严重影响多部门协同解决为民服务和社会管理应用的深化和地方政府公共服务和社会管理职能的履行，严重制约了电子政务总体效益的显现。

出现这种情况的主要原因是由于目前没有明文规定政务信息资源的所有权、管理权和使用权的权责所属，一些部委处于信息资源安全的考虑，也由于信息资源安全保障机制、体制与系统的不健全等原因，对本部门信息资源数据做出了不得开放共享的规定。

例如，某市统计局制定了对外提供数据服务工作的管理制度，文件中明确了“企业单位上报数据不得对社会公开提供”等规定。

二、信息资源整合困难各部门业务系统的基础网格和信息资源高度集中，行业中50%数据集中到省级和国家级，面向地市和区县的信息服务缺乏；各地方各部门根据自成系统的工作流程，自建、自管和自用电子政务基础设施，追求所有权，主观上不愿意共享，客观上缺少政策指导。

信息资源利用率低，使得作为重要的公共服务产品的生产要素无法发挥作用，是社会财富的浪费。

首先，垂直管理部门的业务系统由中央部委或者省级管理部门统一派发，不太鼓励基层部门自行开发共性的业务系统，从中央到地方垂直直属业务部门对本部门内部的信息资源加以严格控制，没有形成基于行业与地方应用发展的条块结合的统筹机制。

电子政务外网安全建设中的问题与对策发布时间：2021-09-16T03:26:42.762Z 来源：《文化研究》2021年10月下作者：韦泉泓[导读] 推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施。

电子政务外网作为电子政务信息化的重要组成部分，是国家电子政务的重要基础设施，是政府的业务专网，主要承载政务部门不需要在内网上运行的业务和面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络通信、信息交互和安全保密等支撑服务。

基于此，以下对电子政务外网安全建设中的问题与对策进行了探讨，以供参考。

北海市人民政府信息网络管理中心韦泉泓 536000摘要：推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施。

电子政务外网作为电子政务信息化的重要组成部分，是国家电子政务的重要基础设施，是政府的业务专网，主要承载政务部门不需要在内网上运行的业务和面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络通信、信息交互和安全保密等支撑服务。

基于此，以下对电子政务外网安全建设中的问题与对策进行了探讨，以供参考。

关键词：电子政务；外网安全建设；问题与对策引言我国电子政务呈现快速发展趋势，管理信息和联网得到了极大改善，管理效果也明显提高。

但是，从电子政务管理的现状来看，安全是一个重要问题，要使网络运行稳定，必须明确安全管理水平。

这里应该指出，电子政务外联网不能被忽视，如果安全管理，设备和技术也应受到同等重视，这大大增加了管理上的困难。

要想使行政工作更有效，就必须找到可行的安全管理策略。

1电子政务网的安全问题1.1网络备份需要增强目前，大多数省份电子政务外网主线路已实现省-市-县-乡-村五级全域覆盖，但是备份线路普遍只完成部分单位的接入。

随着政务业务的发展和数据量的增长，电子政务外网需要在扩容带宽的基础上，继续扩展备份线路覆盖范围并增强备份线路安全可控能力。

1.2电子政务系统存在安全威胁从国内电子政务系统的现状来看，现实中存在着安全威胁。

我国电子政务建设中存在的问题分析(doc 6页)我国电子政务建设中存在的问题及其分析作者: e-government 来源: 日期: 2006-8-3,10:8我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。

这便是所谓的OA(办公自动化)工程。

在1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”①，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。

在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务②建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。

电子政务建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府，我们有很长的道路要走，其间也必3.电子政务是一种补充政府办公方式的转变让很多人在心理上难以适应，许多人在心理上不愿接受电子政务的洗礼，他们认为电子政务只是政府信息部门的职责，是传统政务管理的一个补充，是非主流业务，不愿利用网络完成文件韵形成和实现其功能，他们留恋并习惯于传统公务文书形式，宁愿手写文件并亲自呈送领导。

在许多人看来，只有这种看得见、摸得着的方式才最可靠。

4.项目资金应用于购买设备“轻调研重上马”、“轻计划重实施”是电子政务建设中一个带有普遍性的问题。

因为国家为电子政务建设进行的专向拨款数额越来越大，所以资金来源已不再是主要困难。

但这些资金应该首先用于调研、计划、培讽等菇础性准备工作。

否则，再先进的设备也难以发挥其作用。

更何况IT领域里设备更新速度极快，盲目建设很可能会带来资源的极大浪费。

二、信息资源的利用缺陷1.“死库”资源开发从目前情况看，我国信息资源的开发和利用存在着“五多五少”现象，即原始信息多，加工整理信息少;孤立分散的信息多，交流共享的信息少;传统载体方式信息多，电子载体方式信息少:行政性开发的信息多，市场化开发的信息少;静止状态的信息多，动态反馈的信息少。

电子政务背景下政府信息共享存在的问题及对策随着信息技术的飞速发展，电子政务已成为现代政府管理的重要手段。

政府信息资源的共享利用，是电子政务建设的重要内容。

政府信息共享在实践中却遇到了一系列问题，影响了其有效性和效率。

本文将围绕电子政务背景下政府信息共享存在的问题及对策展开讨论。

一、问题分析1.信息碎片化在政府信息共享过程中，存在信息碎片化的问题。

政府各部门之间的信息管理系统不统一，数据格式不统一，导致信息无法相互共享、对接。

2.权限和安全问题政府信息涉及机密性很高，信息共享所涉及的权限和安全问题是重中之重。

在信息共享过程中，可能会出现信息泄露、不当使用等风险。

3.利益博弈政府内部各部门之间存在着复杂的利益关系，在信息共享中可能出现利益博弈现象，导致不愿意共享信息的情况发生。

4.技术标准不统一政府信息系统建设存在着各自为政、技术标准不统一的问题，这也给政府信息共享带来了一定困难。

5.管理机制不健全目前，政府信息共享没有健全的管理机制，缺乏统一的规范和标准，也没有相应的奖惩机制。

二、对策建议1.建立统一的信息标准和体系政府需要建立统一的信息数据标准和统一的信息管理平台，确保政府各部门信息采集、存储格式的一致性，为信息共享奠定基础。

2.加强信息安全保护政府在信息共享过程中，需要建立完善的权限管理制度和信息安全防护系统，确保政府信息的安全性和完整性，提高信息共享的信任度。

3.建立信息共享机制政府需要建立信息共享的组织和管理机制，统一规划、协调管理政府信息资源，共同推进政府信息共享的目标。

4.推动数据融合政府需要推动不同系统之间数据的融合，打通信息孤岛，促进数据交换和共享，实现信息资源的有效整合和利用。

5.建立奖励机制6.完善相关法律法规政府应完善相关的法律法规，明确政府信息共享的原则、范围和程序，为政府信息共享提供法律保障和依据。

7. 加强组织协调政府需要加强各部门之间的沟通和协调，推动政府信息共享工作的有序进行，避免信息碎片化和重复建设。

目录一、电子政务地概念及特点2二、我国电子政务发展中存在地主要问题2〈一）电子政务管理体制没有理顺2〈二）存在重建设、轻应用地问题3<三）缺乏统一规划，资源不能共享，出现“信息孤岛”3<四）从事电子政务地专门人才匮乏4三、我国电子政务发展中存在主要问题地原因分析4<一）机构不健全，改革不彻底4<二）只重视部门利益,没有全局意识4<三）对专业人才队伍建设重视不够5四、我国电子政务地发展对策5〈一)加强组织领导，健全管理体制5〈二）加强电子政务地广泛应用6〈三)加强资源整合工作,消除“信息孤岛”6<四）加强电子政务队伍建设，培育专业人才7五、结论8参考文献8内容提要进入21世纪以来,信息化和电子政务正在突飞猛进地发展,并且具有更加深远地发展前景和更为广泛地现实意义。

作为信息化重要组成部分地电子政务,涉及经济社会发展地各个领域，与企业、居民和社会各界地联系十分密切,对信息化全局具有显著地主导和引领作用.推行电子政务是带动全社会信息化发展地重大举措.加快发展电子政务已成为各国政府地战略选择。

近年来，我国对信息化和电子政务工作高度重视，党地十六大明确提出“推行电子政务、提高行政效率”，十六届三中全会进一步强调“要发展电子政务，提高政府地服务和管理水平”.党地十七大又提出了“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。

在我国，推行电子政务是政府职能转变和管理创新，强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务效能,提升管理与服务水平地重要途径.电子政务作为当代信息化建设地引领项目，越来越受到各国政府地关注和重视。

加之电子政务是一项纷繁复杂地、长期浩大地社会化系统项目，因此科学预测和把握电子政务地发展趋势，同时研究制定有效地发展策略,是十分必要地，也已成为电子政务工作者及研究人员必须重视和解决地重要课题.本文试着通过对我国电子政务发展现状地分析，结合我国电子政务发展地客观实际,提出我国在发展电子政务方面应采取地策略,推动电子政务建设不断向纵深发展,使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务。

2020年第19卷第4期“互联网+政务服务”视角下基层政府电子政务建设存在的问题及对策分析□陈艺【内容摘要】电子政务依靠现代信息技术，为建设服务型政府提供了新的政务平台，公开政府信息，“互联网+政务服务”已经成为一个大的趋势。

基层政府应该转变政府职能，运用电子政务，建设服务型政府。

本文分析基层政府将电子政务应用于服务型政府中存在的问题，提出具体解决措施，提升基层政府治理能力，促进政府职能转型。

【关键词】互联网+；政务服务；基层政府；电子政务；服务型政府【作者简介】陈艺（1995 ），女，山东日照人；山东财经大学公共管理学院硕士研究生；研究方向：行政管理为增强政府公信力，建设服务型政府，简政放权，提高政府办事效率。

电子政务的发展为社会公众提供了更加便捷的平台和高效的效率，降低了政府的办公成本。

同时促进公民政治参与，以更加公开透明的方式，减少政府与公众沟通的成本。

因此，基层政府要加强电子政务建设。

一、基本概念（一）互联网+政务服务。

“互联网+政务服务”，即“互联网+”进政府，指政府机构运用现代化信息和通信技术，将管理和服务进行集成，在互联网上进行优化重组，通过互联网进行信息采集、输送，体现了简政放权的理念，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿，实现政务一次办好，节约了大量的人力、时间、资金。

（二）基层政府。

基层政府是指我国的基层政权，包括农村基层政权和城市基层政权。

农村基层政权是指县、乡一级的政权；城市基层政权是指街道办事处。

基层政权主要以传达政府信息、执行国家策略、解决群众诉求为工作重心。

（三）电子政务。

电子政务是指政府机关运用计算机、网络技术和通信技术等现代信息手段进行政务管理，为社会提供公共服务，提高行政办公效率，简化办事流程，减少政府成本，实现行政办公无纸化、透明化、网络信息化。

二、基层政府电子政务建设存在的问题（一）各地区网络基础设施发展不平衡。

互联网等通信基础设施建设正处于发展阶段，我国部分城市基层政府的信息办公平台没有普及，不能完全适应政府电子政务的发展。

电子政务的本质、电子政务建设中面临的主要问题及对策电子政务是指政府机构运用现代信息技术,实现组织结构和工作流程的重组优化，跨越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

电子政务的本质是利用信息技术(特别是网络技术）进行行政。

首先电子政务的基础是电子政府.当今社会处于网络时代,网络已经延伸到社会的每一个角落.网络时代政府管理也必然面临着新的机遇和挑战。

推进电子政务，推进政府部门的办公自动化、网络化、电子化和全面信息共享早己是大势所趋。

电子政府作为网上虚拟的政府是基于网络的、面向政府机构、社会各界以及社会公众的信息服务和信息处理系统，是一个充分利用信息技术,有效地实现行政、服务及内部管理等功能,在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。

其内涵是运用信息技术打破行政机关的组织界限,建构一个电子化的虚拟机关，使人们可从不同的渠道取用政府的信息和服务，而政府机关间及政府与社会各界之间通过各种电子化渠道进行相互沟通,并依据人们的需求，提供各种不同的服务选择。

从目前来看，电子政府有其明显的优势，主要表现在：提高政府组织的反应能力；保证政府政策制定的质量；增强公民的参政议政能力，实现民主政治;保证政府向公民提供更快、更便捷的服务；增强政务透明度；提高政府工作效率等等。

其次，电子政务是政府的深刻变革。

电子政务本质上是一场革命,是对政府管理方式的一场深刻革命。

它意味着政府信息的进一步透明和公开化，也意味着政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务。

发展电子政务涉及到作为最重要公共管理即政府管理的体制和机制的改革创新，它与政府管理现代化方方面面的问题都有关系，不仅与技术、经济问题有关系，还与社会、政治、文化等其他问题有关系.世界上各个国家在推动电子政务时，都与政府职能的转变和政府的改革密切结合。

在中国，党的十六大报告已经明确指出，要“进一步转变政府职能,改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

电子政务内网安全现状分析及对策随着信息化时代的不断发展，电子政务的建设与发展越来越受到重视，各个部门和机构纷纷加入到电子政务建设的行列中。

然而，针对电子政务内网安全问题的关注程度并没有随之提高，内部的安全问题仍然存在一定的隐患，急需解决。

本文将从内网安全现状、其存在的问题和具体的对策三个方面来分析和探讨。

一、内网安全现状在电子政务建设过程中，许多机构和部门不断将其业务放入互联网上，通过内网方式进行系统间数据的共享和交互，这其中的信息安全隐患是十分严重的。

电子政务内网系统的安全是保证其正常作业和稳定运行的基础，如果安全存在风险，势必导致安全事件的发生。

二、内网存在问题1、缺乏安全感知机制目前，许多电子政务内部部门在安全方面的信息感知能力较弱，不能很及时地感知到一些安全隐患的发生。

若没有合理的安全感知机制，无法及时展开安全事件的控制，将给系统安全带来极大隐患。

2、系统漏洞因内部人员对系统对攻的敏感性较弱，造成系统漏洞难以及时发现和修复，使得系统面临着攻击和渗透的风险。

3、网络通讯不安全许多部门和机构内网之间的数据通讯未经加密，未实现数据的安全保护，存在着数据泄露风险。

4、权限管理不足在电子政务内网系统中，权限管理不完善，未能达到真正的权限划分，经常发生信息暴露的情况。

三、防范措施1、加强内网安全感知加强内网安全感知机制的建设与完善，包括实现网络流量监测、统计综合分析，进行数据泄露监测和应急处理。

2、全面巩固安全防线对于系统的漏洞和安全隐患，要进行全面溯源和整合，及时去除祸患源头，使得系统不断具备信息安全保护的能力。

3、网络通讯加密通过采用安全传输协议、安全传输框架等措施，对数据通信进行加密处理，保证数据传输过程中的安全性。

4、完善权限管理对于内网中的敏感数据、网络设备等关键信息，加强访问权限的管理，确保内网的授权管理能够做到精准而严格。

总之，电子政务内网在安全方面的建设需要实现内外结合、前瞻性、全面性和紧急性，建立规范的内部安全管理机制，提高内部安全保障水平，避免敏感信息被泄露或丢失，从而保障国家的政务信息化事业的稳定运行。

电子政务建设存在的问题及对策电子政务建设存在的问题及对策——以青岛市为例学校：山东农业大学学院班级：文秘教育专业3班姓名：李梅学号：20124727摘要：电子政务建设作为信息社会政府运行的平台，是新时期服务型政府不可或缺的基础设施。

政府机构通过在管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

电子政务模型可简单概括为两方面：一是政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；二是政府部门与社会利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率、促进政务公开等等。

电子政务建设不只是信息技术在政务领域的简单推广和应用,不是简单的把现有政务职能和业务流程电子化,它本质上是政府职能转变的重大创新和改革。

在地方政府的电子政务推行过程中,需要从管理体制上进行创新,突破体制性障碍,在电子政务的建设中引用一定的方法体系,建立一套适合本地区实际的切实可行的电子政务建设和管理模式,才能有效的推行电子政务,保障电子政务建设的高效、稳健、快捷和可持续发展。

青岛市作为电子政务起步较早的城市和全国电子政务试点示范城市,近年来进行了一些颇有成效的实践和探索,在电子政务技术体系建设、运行机制和应用模式上不断创新,已经形成了特有的发展模式。

青岛市电子政务网络——“金宏网”成为我国省市电子政务网络中布局最完整、最大的网络之一。

青岛政务网以一网式协同办公为基础,通过打造一站式的服务,切实提高了网上公共服务的水平。

关键词：电子政务公共管理政府治理实施电子政务是社会经济发展的客观要求，不仅对政府部门的自身建设具有重大意义，而且对整个经济和社会的发展都将产生重大影响。

通过两年来青岛市电子政务的建设、应用，我们深刻认识到：第一，解放思想，与时俱进是推进电子政务建设的基本前提。

电子政务建设首先是一场观念革命，当前，政府的监管水平、工作效率和服务质量已成为衡量一个地区综合实力和地区竞争力的重要标志，我们只有用信息化手段才能提高政府的效率与能力，才能适应市场经济和社会快速发展对政府提出的新要求。