机构编制管理机构的历史沿革

中国历代职官沿革史陈茂同我国古代自原始社会进入奴隶社会，便出现了阶级，形成了国家，并逐渐建立了一套统治机构。

国家机构是国家的重要组成部分。

国家机构的演变历史是社会历史发展的一个重要方面。

因此，研究国家机构的演变历史，对于了解我国古代社会历史发展有着重要的意义。

在阶级社会中，各级官吏，都是代表统治阶级管理和压迫人民的，各类职官机构，都是国家政权的重要组成部分。

在奴隶社会中，国家形式是以王为首的奴隶主贵族政体。

王是最大的奴隶主，是国家的最高统治者，全国的土地、奴隶及平民都属王所有，即所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。

王把一部分土地、奴隶及平民分给同姓和异姓的贵族，封他们为诸侯。

诸侯是受封区的统治者，但须服从王命，对王承担徭赋义务。

在诸侯封地内，也建立一套掌握政治、经济和军事权力的政权机构和官吏，成为具有一定独立性的地方政权。

诸侯又把土地、奴隶及平民分封给奴隶主贵族卿、大夫。

卿、大夫是其封地内的统治者。

有的卿、大夫担任着王国或诸侯国的重要官职，辅佐王和诸侯进行统治。

商王廷设有百官，辅佐商王治理国家。

百官之中可分为政务官、宗教官和事务官三类。

政务官、宗教官的地位很高，权力很大。

周朝的官制在商朝的基础上更加发展，形成了一套庞大的官僚组织和较完整的官僚制度。

辅佐周王进行统治的有三公（太师、太傅、太保），其权力很大，是国家的总管。

协助周王处理政务的最高官职是六卿，即太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜。

太宰是朝廷的政务总管，太宗管宗庙谱系，太史管起草文告、编写史书，太祝是最大祭祀官，太卜是占筮官，太士是神职官吏。

此外，周朝还设有司徒、司马、司空、司士、司寇等五官，分别掌管土地、军赋、工程、群臣爵禄、刑罚等。

商周的王、诸侯、卿大夫及其他各种官吏都是世袭的，世代掌握着统治大权，这就是所谓世卿制度。

春秋时期由于诸侯间强凌弱，大并小，互相间进行无休止的兼并争霸，周王朝对诸侯逐渐失去控制的权力，贵族分封制度行不通，各诸侯国称王称霸，设官分职，各行其是，职官制度也因而发生了变化。

标题：史料背后的价值——探索《gjb 1916-1994 上海标准》一、概述1.1 介绍《gjb 1916-1994 上海标准》的背景意义1.2 概述本文的研究内容和结构安排二、《gjb 1916-1994 上海标准》的历史沿革2.1 《gjb 1916-1994 上海标准》的起源2.2 《gjb 1916-1994 上海标准》的发展历程2.3 《gjb 1916-1994 上海标准》的影响范围和历史地位三、《gjb 1916-1994 上海标准》的编制体系3.1 编制机构和人员组成3.2 编制流程和标准制定原则3.3 《gjb 1916-1994 上海标准》的工作内容和任务分工四、《gjb 1916-1994 上海标准》在工业发展中的应用4.1 《gjb 1916-1994 上海标准》在产品质量控制中的作用4.2 《gjb 1916-1994 上海标准》在企业管理和生产制造中的应用 4.3 《gjb 1916-1994 上海标准》对行业发展的推动作用五、《gjb 1916-1994 上海标准》的现代价值5.1 对比现行标准的差异和通联5.2 《gjb 1916-1994 上海标准》在当今社会中的适用性和局限性 5.3 借鉴《gjb 1916-1994 上海标准》的经验和教训六、结语6.1 总结《gjb 1916-1994 上海标准》的重要性和影响6.2 展望未来标准体系的发展方向和趋势七、参考文献八、附录：《gjb 1916-1994 上海标准》部分内容结语：《gjb 1916-1994 上海标准》作为我国标准化工作的重要成果，承载着丰富的历史文化内涵和工业发展智慧。

通过对其历史沿革、编制体系、应用价值和现代意义的深入研究，不仅可以更好地理解我国工业发展的脉络和规律，也可以为当前标准体系的完善和更新提供宝贵的借鉴和启示。

希望本文的探索能够引发更多学者和专家对《gjb 1916-1994 上海标准》的关注和研究，为推动我国标准体系的发展和完善做出更多的积极贡献。

单位历史沿革范文企业历史沿革写企业历史沿革着手写：1. 从企业最早成立的时。

2. 最初的情况写起。

3. 然后写类似于大事记一样。

（把发生的重大事件，主要负责人更换，单位名称的变化等，按年份罗列。

）涉及政治活动规律和政治思想发展变化的重要节点，重点是说明这些节点的关系，包括形成原因、相互影响、实际作用、历史和现实意义，根本中改革开放对企业发展的基本利益出发，突现了历史革命，简称历史沿革！内容包括：1.社会风俗的历史沿革。

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历史沿革例句如：1.师傅介绍了北京烤鸭的历史沿革和加工制作方法。

2.每一个学院都有它自己的的历史沿革，所得，规章和组织形式。

3.论文首先介绍了社会保障立法的历史沿革，然后分析了社会保障制度中存在的法律问题，最后提出了解决问题的途径和方法。

企业沿革，也叫企业历史沿革，通俗说，就是该企业从设立后至今，经过的各种改制、改组、改革、变更、更名等历史情况。

企业：企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他 ___组织。

历史：①自然界和人类社会的发展过程；②过去的事实；③过去事实的记载；④指历史学科。

沿革：沿，就是延续。

革，就是变迁。

历史沿革：指（某事物）发展和变化的历程。

历史沿革指的是涉及政治活动规律和政治思想发展变化的重要节点，重点是说明这些节点的关系，包括形成原因、相互影响、实际作用、历史和现实意义，根本从改革开放对企业发展的基本利益出发，突现了历史革命，简称历史沿革！例如:师傅介绍了北京烤鸭的历史沿革和加工制作方法。

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简单地说就是一个单位的历史中国铁路工程总公司正式成立前大体经历了工程总局设计局和基建局、基建总局至文革初期、军管会及交通部、恢复 ___至80年代四个时期，即：一、 ___工程总局、设计局和基建局时期（1950－1957）二、 ___基建总局至“文革”初期（1958－1967）三、军管会及交通部时期（1967－1975）四、恢复 ___至80年代（1975－1989）1988年，国家机构编制管理委员会批准《 ___“三定”方案》， ___自1989年7月1日起，撤销 ___基本建设总局，正式成立中国铁路工程总公司，其性质是 ___领导下的自主经营、独立核算、自负盈亏、具有法人资格的全民所有制企业。

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浅谈如何做好机构编制工作浅谈如何做好机构编制工作通过6年的机构编制工作实践，笔者认为，要做好机构编制工作，必须坚定一个信念，坚持两个原则，提高三个能力，做到四个表率。

一、坚定一个信念就是坚定做好机构编制工作的信念。

主要从以下几个方面：一是机构编制工作是党和国家的一项重要工作，事关全局，责任重大，使命光荣，大有可为。

加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作；做好机构编制工作，有利于巩固我们党的执政地位，有利于加强国家政权建设，有利于落实科学发展观，有利于推进和谐社会建设，有利于全面建设小康社会。

因此，我们应当热爱、重视机构编制工作，自觉自愿地为做好机构编制工作献计出力。

二是机构编制部门是各级党委政府的综合、协调、监督工作部门，承担着行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理、监督重任，是其他任何部门不可替代的重要工作部门。

因此，我们应当倍加珍惜，以实际行动维护机构编制部门的权威性，把机构编制事业不断推向前进。

三是行政管理体制和机构改革是一项系统工程，涉及到方方面面，并有其规律性。

目前，行政管理体制改革仍在不断深化，但全方位、大规模的机构改革不会象以前那样频繁进行。

当前和今后一个时期，各级政府将按照履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能的要求，进一步转变职能，规范行政行为，调整部分机构，完善行政管理体制和运行机制。

四是机构编制管理工作是一项长期艰巨的工作任务，要做好管理工作，一要加强理论研究，不断创新管理思路、管理办法、管理体制；二要加强法制化建设，不断总结经验，把那些成功的管用的管理办法用制度或法规的形式固定下来。

三要加强机构编制工作理论研究，不断探索其规律性，搞好管理体制和运行机制创新。

二、坚持两个原则机构编制工作者要履行好行政管理体制和机构改革、行政机构编制和事业单位机构编制管理和监督检查三项职能，在工作中，一要坚持解放思想、实事求是的原则，二要坚持与时俱进、开拓创新的原则。

三、中国古代的基层社会治理1.社会教化与治国理念凸显国家意志:（1）利用宗法观念构筑“家国一体”的爱国意识。

（2）封建统治老利用儒家思想维护专制统治汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”之后，儒学成为封建社会的主流意识形态，成为维护专制统治的工具。

历代封建统治者基本采取重儒、尊儒措施，儒学中的忠君爱国、维护统一等思想深入人心。

（3）社会教化是基层社会治理的重要工具，儒家伦理是社会教化的主要内容。

2.户籍制度:战国公元前375年,秦孝公实行“为户籍相伍”,标志着国家大规模制定户籍的开始3.古代的基层组织与基层社会治理:(1)古代的基层组织。

①从秦汉到明清,县是最基层的行政机构。

②秦汉时期,县下设乡和里,实行乡里制度。

③唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。

④明朝:实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲长、里长。

(2)中国古代的基层监督机制。

①秦汉时期:什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。

②唐朝:实行邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。

③北宋:实施保甲制。

④明朝:推行十家牌法,十家总编为一牌,由十家轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府举报。

⑤清初:实行里甲制,后改推行编制严密的保甲制。

四、中国古代的民族关系1.中国古代的民族交融现象:(1)春秋战国时期:是我国进入阶级社会后民族交融的初步发展时期,诸侯国间频繁的兼并战争,大大加强了华夏民族与周边民族的联系,这些民族产生了民族认同观念。

(2)秦汉时期:我国以汉族为主体的统一的多民族封建国家初步形成。

(3)三国两晋南北朝时期:是我国古代第一个民族大交融的高潮时期。

(4)隋唐时期:隋唐实行比较开明的民族政策,民族间经济文化交流大大加快,民族交融得到新的发展。

(5)宋元时期:是我国古代第二个民族大交融的高峰时期,其中元朝更为突出。

元朝的统一使民族交融进一步加强,并形成我国回族的前身——回回。

高淳县国土资源局（矿政管理职能）历史沿革高淳县第（1）号法人代表：袁晓荣分管负责：高洪明编稿成员：李新龙、陈铭杰、徐剑高淳县国土资源局二〇一一年九月十三日目录一、基本概况 (1)二、机构沿革及职能变化 (1)三、高淳县国土资源局负责人更迭表 (3)四、大事记 (3)五、“十二五”发展目标任务 (19)一、基本概况高淳县位于江苏省西南部，属南京市管辖。

地处北纬31°14′～31°26′、东经118°41′～119°2l′之间。

北接溧水县，东邻溧阳市，南部、西部与安徽省郎溪、宣州、当涂三县（市）毗连。

全境东西最长相距49公里，南北最阔相距29公里，总面积802平方公里，其中陆地面积566.5平方里，占总面积的70.65％；水域面积235.5平方公里，占总面积29.35％。

高淳县交通便利，宁高高速和宁宣、宁望、芜太等一级公路贯穿全境，多条县级公路通达四方，北距南京禄口国际机场仅56公里；水路西进万里长江黄金水道，东达太湖苏南水网。

高淳为固城湖、石臼湖和长江支流水阳江所环抱，素有“江南圣地、鱼米之乡”美称。

境内地势西低东高，西部为水网圩区，东部为低山丘陵区。

属北亚热带和中亚热带过度季风气候区，年降水量1157mm，年平均气温15.9℃，四季分明，雨量充沛，光照充足，气候宜人，生态优越，风光秀丽，是国家级生态示范区和全国环保优秀县。

境内矿产资源种类不多，主要矿产为建筑石料用灰岩、建筑用闪长岩、建筑用安山岩、水泥用灰岩、砖瓦用粘土等。

另外，还有煤炭、陶土、耐火粘土、建筑用砂、铜、铁、铅、锌、矿泉水等零星矿种。

二、机构沿革及职能变化随着1986年《中华人民共和国矿产资源法》的颁布与实施，根据上级要求，我县于1989年成立了高淳县矿产资源开发管理办公室，归口县计经委，其机构人员为3人，其工作职能为：（一）宣传贯彻国家和省、市矿产资源管理的法律、法规；（二）制定合理开发利用和保护矿产资源的规划、措施；（三）对申请开办集体矿山企业和个体采矿进行核准、登记和发放采矿许可证；（四）配合有关部门核定矿区范围，参与调处采矿权属纠纷；（五）指导和帮助集体矿山企业和个体采矿提高生产技术水平和资源利用率；（六）依法征收矿产资源补偿费；（七）依法代表县政府处罚违反《矿产资源法》的行为。

®中国机构改革与管理优化开发区机构编制管理的探索与局^考鲁王霞俊郭永祥开发区建设是我国改革开放的成功实践，在促 进体制机制改革、改善投资环境、吸引外资和引导 产业集聚等方面发挥了不可替代的重要作用。

随 着我国开发区的飞速发展，现行管理模式与开发区 发展现状不相适应的矛盾日益凸显。

如何进一步优 化开发区管理体制，是一个紧迫而又现实的时代课 题。

本文以某省开发区为例，从创新开发区管理体制 和运行机制的角度，对优化开发区机构编制管理进 行了初步思考。

一、优化机构编制管理的基础：实践与探索(一）开发区及机构编制管理的现状1. 概况据《中国开发区审核公告目录》（2018年版）显 示，全国共有2543家开发区，其中，国家级开发区552 家（经济技术开发区219家、高新技术开发区156家、海关特殊监管区135家、边境/跨境经济合作区19家、其他类型23家），省级开发区199丨家。

丨988年，该省 创立科技开发试验区和经济技术产业园区，开发区 开始起步。

目前，共有开发区129家，其中，国家级开 发区20家（高新区8家、经开区7家、综保区5家），省 级开发区109家。

各类开发区以占全省约0.51%的国 土面积产出了35.97%的GDP、69.7%的规模工业增加 值、70.4%的高新技术产值和50.1%的实际利用外资。

2. 规范建设管理的探索为规范和加强开发区发展，中央先后出台《国家高新技术产业开发区管理暂行办法》《关于清理 整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》《关于 促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》《关 于促进开发区改革和创新发展的若干意见》等政策 文件，并对开发区进行了清理，先后两次发布《中国 开发区审核公告目录》。

2020年10月，中央编委印发 《关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的 指导意见》，对清理规范开发区管理机构作出了部 署。

该省也出台一系列政策规定。

比如，1995年省政 府60号令公布《开发区管理办法》，界定了开发区 范围，明确开发区管委会职权及开发区投资经营规 则；1996年，省政府印发《关于加强开发区管理的通 知》，明确分层次办好开发区，并强调开发区在地方 经济发展中的重要作用。

近年来，四川省机构编制部门积极探索、勇于实践，将机构编制实名制管理作为创新机构编制管理方式、实现管住管好机构编制目标、加强编制系统自身建设的一项重要措施，努力在全省构建“前后照应、内外协调、动静结合、上下互动”的机构编制实名制管理体系，逐步形成了具有四川特色的机构编制实名制管理模式。

一、前后照应，实现实名制全程管理在传统的机构编制管理模式下，机构编制部门更多的是关注机构编制具体事项的审批，而忽视对编制审批后使用情况的跟踪监督，编制一旦审批，就成为单位所有，难以掌控，容易产生超编进人、混编混岗等机构编制违纪违规问题。

机构编制实名制管理就是要通过有效的管理手段，确保实际的机构设置与按规定审批的机构相一致，实有人员与批准的编制和领导职数相对应。

经过多年的探索实践，四川省于2004年在全省21个市（州）和省级部门全面实行机构编制证（卡）制度。

凡按审批程序和权限批准成立的机关事业单位，均使用《机构编制管理证（卡）》。

每个单位一个《机构编制管理证》，用以记录该单位的机构名称、机构性质、机构规格、编制限额、领导职数、经费来源等信息。

《机构编制管理证》是单位向有关部门申请办理编制预算、核拔经费、配备领导干部、人员增减、工资基金、社会养王 川编制管理卡》通过一证一卡，确保机构编制部门下达的编制落实到具体人员。

2007年，省编办结合全省乡镇机构改革推进情况，要求各地进一步规范乡镇机构编制实名制管理，并结合政务公开的要求，将乡镇机构的性质、主要职责、编制数额和实有人员基本情况在各乡镇张榜公示，接受社会监督。

机构编制实名制和公示制的实施使机构编制部门实现了对编制审批、使用、调整的全过程监控和全方位管理。

二、内外协调，突出实名制综合管理机构编制实名制管理不仅要求机构编制部门内部协调顺畅，对相关部门间的相互配合与制约也提出了很高的要求。

从机构编制部门内部看，实名制管理融合了机构编制统计、电子政务建设、监督检查等管理内容和管理方法。

【红头】XXXX（单位）党委（党组）关于XX同志XX年-XX年【审计时间段】机构编制执行情况报告一、基本情况（一）机构设置根据《XXX》（文号）设置XX（机构），为XX（机构级别），设内设机构X个：……【列举内设机构】。

下设事业单位X个：XXX中心：副科级公益一类事业单位。

根据《XXX》（文号）设置XX（机构）；根据《XXX》（文号）将XXX更名为XXX；根据《XXX》（文号）将明确为公益一类事业单位；根据《XXX》（文号）将XXX升格为副科级。

【写明机构历史沿革重点时间】【一一列举下属事业单位】。

（二）人员编制1.XXX单位局机关核定编制X名，其中，行政编制X名，机关工勤人员控制数X名。

具体是根据《XXX》（文号），核定XXX行政编制X名，机关工勤人员控制数X名。

【编制变化按照文件一一列举】2.XXX（单位）核定事业编制共34名。

具体是：根据《XXXX》(文号)，核定XXX(事业单位)事业编制X名。

根据《XXXX》(文号)，核定XXX(事业单位)事业编制X名。

【编制变化按照文件一一列举】（三）领导职数局机关：根据《XXXX》(文号)，核定XXXX领导职数：……（列举）。

XXX（事业单位）：根据《XXXX》(文号)，核定XXXX领导职数：……（列举）。

XXX（事业单位）：根据《XXXX》(文号)，核定XXXX领导职数：……（列举）。

【事业单位一一列举】二、执行情况（一）贯彻执行机构编制政策法规情况……例：近年来局党组加强对《机构编制工作条例》及《贯彻〈机构编制工作条例〉实施办法》的学习宣传，本人通过职工会议对《条例》《实施办法》重要意义、基本原则、主要内容和工作要求等进行一一解读，实现全局干部职工牢固树立“编制就是法”的红线意识，同时紧紧围绕年度要点和部门实际，坚持问题导向，努力查找存在问题，开展交流研讨，推动《条例》《实施办法》在退役军人事务系统落地生根。

（二）遵守机构编制纪律情况……例：任期内严格遵守机构编制纪律，未存在超编进人、擅自设立内设机构、变更机构名称、增挂牌子、混用编制，不按“三定”履行职责，干预下级部门机构设置、虚报人员等凡是占用编制冒用财政资金的现象。

组织史的编写组织史编纂工作第二卷组织史是接续1990年出版的《中国共产党鄂伦春自治旗组织史资料》（1951年8月至1987年12月）的时间下限，即1988年1月开始收编的，为鄂伦春自治旗组织史第二卷本。

按照旗委组织部的要求，按照《中共鄂伦春自治旗组织史资料第二卷编纂方案》及《编纂技术规范》的要求来编写，时间跨度为1988年1月至2007年12月，共20年时间。

这里需要说明的是，和第一卷不一样，这20年不分段。

在此上下限期间内，收编全旗各乡镇、部门和单位基本情况、机构名称、负责人名录、编制等。

下面我就组织史征编业务工作中的一些具体问题，和大家共同探讨、学习。

一、续编中国共产党组织史资料是一件重要的工作首先，做好组织史资料编纂工作是为适应新的伟大工程服务的需要。

其次，是保持资料完整性、准确性的需要。

第三，是各级党委组织部门自身建设的需要。

二、续编组织史资料的工作方针征编中国共产党组织史资料，必须坚持尊重历史，求实存真的原则，以达到全面、系统、准确的要求。

编纂工作的具体指导方针是：“广征、核准、精编、严审、及时”。

这一方针的内容是在征编工作实践中形成和确定的，它是整个编纂工作过程的反映。

“广征”，就是广泛征集资料。

只有占有翔实、充分的资料，才能编写出好的组织史资料，它是搞好组织史资料编纂工作的基础和前提。

“核准”，就是将征集的资料去粗取精，去伪存真，整理核实准确，使其客观、全面、准确地反映历史本来面貌，它是立准立好组织史资料的关键，是贯穿编纂工作全过程的最重要的环节。

“精编”，就是在广征、核准的基础上，由此及彼，由表及里，撰写提炼文字叙述，按照规范体例，科学组合内容，精心编纂书稿，它是获得组织史资料编纂成果的重要途径。

“严审”，就是按照组织程序，对书稿进行全面、细致、严格的审查，把好政治、史实、文字“三关”，履行必要手续，最后定稿成书，它是搞好组织史编纂工作的组织保证。

“及时”，就是要将资料及时收集和保存，及时整理和编纂，并定期出版。

编办机构编制工作调研方案一、调研背景机构编制工作是党和国家配置执政资源的一项基础性工作，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

随着经济社会的不断发展和改革的深入推进，机构编制工作面临着新的形势和任务，需要不断优化和创新。

为了深入了解当前机构编制工作的现状和存在的问题，进一步提高机构编制工作的科学性、合理性和有效性，特制定本调研方案。

二、调研目的1、全面了解各级各类机构的设置、职能配置、人员编制等情况，掌握机构编制工作的基本现状。

2、深入分析机构编制工作中存在的问题和不足，找出制约机构编制工作发展的瓶颈和障碍。

3、广泛征求各方面对机构编制工作的意见和建议，为制定科学合理的机构编制政策提供依据。

4、总结推广机构编制工作中的好经验、好做法，推动机构编制工作创新发展。

三、调研内容1、机构设置情况（1）各级各类党政机关、事业单位的机构设置是否合理，是否存在职能交叉、重叠、缺失等问题。

（2）机构名称、规格是否符合规定，是否存在擅自设立机构、提高机构规格等问题。

2、职能配置情况（1）各部门的职能是否明确，是否存在职责不清、推诿扯皮等问题。

（2）职能转变是否到位，是否适应经济社会发展的需要，是否存在越位、缺位、错位等问题。

3、人员编制情况（1）人员编制的总量、结构是否合理，是否存在超编、缺编等问题。

（2）编制的使用是否规范，是否存在违规占用编制、“吃空饷”等问题。

4、机构编制管理情况（1）机构编制管理制度是否健全，执行是否严格。

（2）机构编制审批程序是否规范，是否存在违规审批等问题。

5、机构编制工作存在的问题及原因分析（1）梳理当前机构编制工作中存在的突出问题，如机构臃肿、效率低下、编制资源配置不合理等。

（2）深入分析问题产生的原因，如体制机制障碍、观念认识偏差、利益格局调整等。

6、机构编制工作的意见和建议（1）征求各部门、各单位对改进机构编制工作的意见和建议，如优化机构设置、合理配置职能、创新管理方式等。