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浅谈WTO框架下的农业多功能发展

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６ Ｏ亿美 元 。 这在 发展 中 国 家是 较低 的水 平 ， 与发 达 国家 相 比 ， 一水平 更低 。 Ｏ规 则 留给我 国支持 农业 的空 间实 在 这 ＷＴ
太小 。
３ 出 口补贴靓 用限 制了我 国对农 产 品出 口的朴 贴 、 出 口补 贴指 为农 产 品 出口提 供 的补贴 ， 农业 协 议规 定 ． １８ —１９ ９ ６ ９０年 为基 期 ， 发展 中国家 在 ｌ 内应对 受 补贴 的 Ｏ年 产品 出 口量 与补 贴预 算 开 支分别 消 减 １％与 ２ ％ 。 ４ ４ 由于我 国在 １８ ９６—１９ ９０年间 的农 产 品 国 内价 格低 于 国际 市场 价 格 ， 口应该 具 有竞 争力 。 美 国等 国据 此断 定我 国存在 较 出 但 大 的出 口补 贴 ， 要求 我 国 明确 承诺 将 出 口补 贴 约 束在 零 并 水平 上 际上 ， 于农 产品 成 本迅 速 上 涨 ． 国农 产 品 的 实 由 我 价 格 优势 已经 丧失 ． 其 是粮 食 等 大 宗农 产 品 国内 市场 价 尤 格 已高 于 国际 市场价 格 ， 且农 业 补贴 的减 少 ， 将导 致农 产 还 品成 本 的上 升 。 因此 ． 国农 产品 出 口竞争 的 能力将 面临 严 我
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加入 ＷＴ Ｏ后 ， 国农 业 政策 及农 产 品 国际 贸易都 将受 我 到 ＷＴ Ｏ农 业规 则 的约束 据 ｗ１） 根 １ 农业 规 则 ， 国不 仅可 获 以 享受 缔约 国应 有 的 权利 ， 受参 与 国 际分 工 的利 益 而且 享 要 承担 缔约 国普 遍承担 的减 让义务 。 总体 上看 ， 从 加入 Ｗ Ｏ Ｔ 对我 国农 业 保护 政 策 的运 作 空 间将 有 所缩 小 ， 业 宏 观控 农 制 的难 度加 大 。 此 ， 因 我们 要 分 析 Ｗ Ｏ 的农 业规 则 对 我 国 Ｔ
规则对 我 国农 业 的冲击 。
１市场准 ＾规则 将 使农 产 品竞 争更加 激烈 、 由于各 国对 农产 品进 口的限 制 主要是 通 过关税 及 名 目 繁 多 的 非关 税壁 垒 措施 来 实 现 。 业协 议 要 求各 国尽 力排 农 除非关 税措施 的干扰 ， 通过 “ 减关 税” 贸易措 施 关税 并 消 和“ 化” 来增 加 农产 品市 场 准 人机 会 ， 提高 市场 准 人 程度 ． 以此 来 促进 农 产 品贸 易 自由化 。 税 消减 指 协 议 要求 各 方承 诺 关 在 实 施 期 限 内 ， 减 让 基 期 的关 税 消减 到一 定 水 平 ， 将 即以 １８ ９６—１８ ９８年为 基期 ， 达 国家在 ６年 内农 产 品进 口关税 发 平 均消 减 ３ ％ ， 低 每项 消减 １％ ； ６ 最 ５ 发展 中 国家在 ｌ 年 内 Ｏ 农 产 品进 口关 税 平 均 水 平 需 消 减 ２ ％ ， 低 每 项 消 减 ４ 最 １％ 。 ０ 长期 以来 ， 国农 产品 进 口主要 采取 非关税 措施 进 行 我 调控 ， 棉油 糖等 主要 农 产品 均实 行 配额 、 可证 等 非关 税 粮 许 措施 管理 ， 税减 让和 非 关税 政策 手段 的 丧失 ， 国外农 产 关 为 品进 入 我 国市 场 提供 了便利 条件 ． 优 价 廉 的国 外农 产 品 质 有 可能 大 量 涌人 我 国 ， 们 将 面 临一 场 激 烈 的农 产 品 竞争 获 和严 峻 的 考验 。 税 化是 指 协 议 只允 许 使用 关 税这 个 手 段 关 对农 产 品 贸 易进行 限制 ． 行 的 非关 税 贸 易壁 垒 措施应 转 现 化 为相 应 的关 税 等值 。 国在 不 能将 原 有 的非 关税 措施 台 我 法地 转化 为关税 的情况 下 ， 不利 于农业 贸易 的保护 。 将 ２ 国 内支持 规则使 我国支 持 农业 空间头 小 、 国 内支持 规 则 包括 两 类 ： 一类 是 不 目起 贸 易扭 曲的 政 ｝ 策 ． 为“ 称 绿箱 政策 。 业 协议 规 定 ． 府 在执 行某 项 农 业 农 政 计划 时 ， 费用 由财政 部 门开 支 ， 其 而不 是 从 消费 者 转移 来 ． 没有 或 仅有 微 小 的 贸易 扭 曲作 用 ， 生 产影 响 很小 的支持 对 措施 ． 以及对 生产 者不提 供价 格 支持 补贴 措 施 ， 被认 为是 均 “ 箱 施 。 绿 措 另一 类 是 产 生 贸 易 扭 曲 的政 策 ， “ 箱 ” 叫 黄 政 策 ， 求 各方 用 综 台 支持 量 （ 弱 Ａ Ｍ） 计算其 支持 措施 要 简 ：Ｓ 来
农 业 的影 响 ， 积极 开展农 业的 多功 能发 展问题 ， 以减少 Ｗ Ｏ Ｔ
沫
的货 币值 ， 以减 让 基期 （９ ６ ９ ８ 的综 合 支持 量 为尺 并 １８ —１８ 】 度 ， 出减让 承诺 。 据 ＷＴ 作 根 Ｏ规定 的基期 １８ ９６—１８ 年 计 ９８ 算 ， 国对农 产 品 的国内支持 措 施 水平 为 负值 ， 国家不 仅 获 即 没有 给 农 民 以价 格 上 的支持 ， 而通 过 工农 产 品价 格 剪 刀 反 差 以低 于 国 际市 场价 格 的 国 家定 价 ， 走 了一 部 分本 应 属 拿 于农 民 的 利益 ， 而对 农 民 的损 失 补贴 大 部 分转 移 到 了 中间 环节 ， 民没有 直 接 享受 应 得 的好 处 农 负的 国内支 持 总量 ， 决定 了我 国不 需要 承担 国 内支 持 的减 让 义 务 ， 但决 定 了今 后最 国 对 农业 的 支 持 水平 不 能 超 过 １８ ９６—１８ ９８年 平 均农 业生 产总值 的 １％ ， ４５亿人 民 币 按现 行 ｝率计 算仅 为 ０ 约 ８ 仁

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农业多功能性理论的演进

农业多功能性理论的演进

农业多功能性理论的演进农业作为我国国民经济的基础，近年来在国民生产总值中所占比重持续下降，逐渐呈现出“小部门化”的趋势。

并且，自20世纪80 年代以来，经济发展和城市扩张的加速使得农业面临着生态恶化、耕地退化、农耕文明失落等诸多问题。

针对农业在现代经济发展中被弱化、边缘化的现象，农业多功能性理论悄然诞生。

与此同时，在经济全球化的大背景下，各国对农业的国内支持政策各不相同，而由于该类支持常常不计入生产者成本，造成了国际农产品贸易价格的扭曲。

WTO寸农业国内支持政策的规范与划分，使得发达国家不断改善其农业保护措施，农产品世界贸易保护争端日渐凸显，从而使得农业多功能性问题逐渐受到国内外学者的广泛关注。

农业多功能性( Multifunctional Agriculture )，是指农业生产活动除了具备粮食和原材料供给功能外，还包括与农业相关的改善农村生态环境、维护生态多样性、保持农村文化遗产等多重功能。

从农业性质和功能来看，农业的价值不仅体现在农业生产的市场价值上，还直接表现在农业生产具有较强的公共产品属性和外部经济性，且农业生产的外部效应远远超过了它的经济效应。

由于农业多功能性所产生的农业生产的外部性或非商品产出价值，在不适度的国内政策干预情况下，农业多功能性的存在导致了贸易双方福利的变化，从而引起了各国尤其是农产品大国对其的重点关注。

进入新世纪后，随着世界农业的发展，农业多功能性的研究已经突破了传统农业经济理论和贸易保护理论的范畴，内涵更为丰富，并被赋予了积极的经济和社会意义。

本文首先概述分析了农业多功能性的发展演进，其次基于贸易政策视角梳理了各国在农业多功能性背景下的法律法规、价格支持、补贴等农产品贸易政策工具，最后对新时期农业多功能发展方向作一展望，以期为中国农业的可持续发展提供借鉴和参考。

一、农业多功能性的历史演进自农业多功能性概念被提出以来，各国及国际组织对此的理解和研究各有侧重。

Renting 和Rossing 等（2008）在探索欧洲各国（芬兰、荷兰、英国、德国等）对农业多功能性这一概念的理解后发现：欧盟各国认为农业具有和土地相关的一切功能，如野生动植物保护、生物多样性、动物福利、农业景观保留、文化遗传、乡村发展、粮食安全等[1]。

WTO规则下我国农业补贴的现状及发展对策

WTO规则下我国农业补贴的现状及发展对策

WTO规则下我国农业补贴的现状及发展对策摘要：随着我国加入WTO，中国承诺取消出口补贴，这使得我国的农产品在国际上价格竞争力下降，国外许多发达国家纷纷采取农业补贴政策扶持本国农业的发展，我国农业发展面临着巨大的挑战。

在新的经济背景下，合理的补贴政策支持农业发展，应是今后农业经济乃至国民经济发展的一个重要方面。

本文分析了我国农业补贴的现状，结合我国国内外市场环境的变动和我国农业补贴政策存在的问题，有针对性地提出相应的对策。

关键词：WTO；农业补贴；补贴政策WTO规则下的农业补贴是针对国内农业生产及农产品的综合支持。

在国际贸易中，各国通常都会不同程度地运用各种补贴形式，以影响国际市场上的农产品贸易。

根据1993年达成了WTO《农业协定》，WTO框架下的农业补贴主要包括国内支持和出口补贴两个部分。

我国在入世时取消所有对农产品的出口补贴，因此，我国的农业补贴仅局限于国内支持，主要是政府通过各种国内政策，以农业和农民为扶助资助对象所进行的各种财政支出措施。

包括对农产品的价格支持、对农业投入品的补贴、对农民的直接补贴，乃至政府用于农业科研推广培训、基础设施建设、扶贫、生态环境建设等方面的支出。

国外发达国家纷纷采取了一系列措施对农业实施补贴，而我国现行的补贴政策存在诸多不足之处。

因此分析当前我国农业补贴的现状以及存在的问题，结合《农业协定》调整与加强我国农业补贴的对策建议，对于提高我国农产品在国际上的竞争力，促进农业健康快速发展有重要意义。

1WTO规则下我国农业补贴的现状1.1WTO规则下我国农业补贴的总量与发达国家相比，我国目前的农业补贴水平显然不高，总量偏低，财政实际补贴的比率大约是2%~3%。

按照WTO《农业协定》我国可利用的支农补贴分为以下几方面：一是符合所谓的“绿箱”政策的补贴，即对农产品价格不直接提供支持的，不必承担削减义务的补贴。

我国绿箱补贴量不多，WTO规定的绿箱补贴只使用了6项。

绿箱政策中侧重于一般政府服务与粮食安全储备，基本上没有将补贴资金应用于农业生产者退休或转业补贴，导致许多农民的老年生活得不到保障。

农业多功能性理论的演进

农业多功能性理论的演进

农业多功能性理论的演进作者：王志刚黄圣男彭纯玉来源：《成都理工大学学报·社会科学版》2012年第06期摘要：农业多功能性是指农业生产所具有的经济、生态、文化、环境等多重功能。

国外关于农业多功能性的理解不一，而国内主要是围绕农业多功能性的内涵与意义、价值表现、对发达国家的经验借鉴等方面进行论述，主要经历了起源、发展和应用三个演化阶段。

在农业多功能性的理解和应用方面，主要形成了三个不同的集团：持反对意见的美国和部分凯恩斯集团成员；持认同态度的日韩欧盟等发达国家；既支持又有反对意见的以巴西、印度为代表的发展中国家。

未来农业多功能性这一领域的研究主要集中在以下三点：第一，加强对非贸易关注、联合生产等核心问题的研究，并加强相关实证分析；第二，从战略高度，关注粮食安全和农业的可持续发展；第三，以农业多功能性为都市农业发展的切入点，引导农业可持续发展的新趋势。

关键词：农业多功能性；政策工具；研究方向中图分类号：F31 文献标志码：A 文章编号：（2012）农业作为我国国民经济的基础，近年来在国民生产总值中所占比重持续下降，逐渐呈现出“小部门化”的趋势。

并且，自20世纪80年代以来，经济发展和城市扩张的加速使得农业面临着生态恶化、耕地退化、农耕文明失落等诸多问题。

针对农业在现代经济发展中被弱化、边缘化的现象，农业多功能性理论悄然诞生。

与此同时，在经济全球化的大背景下，各国对农业的国内支持政策各不相同，而由于该类支持常常不计入生产者成本，造成了国际农产品贸易价格的扭曲。

WTO对农业国内支持政策的规范与划分，使得发达国家不断改善其农业保护措施，农产品世界贸易保护争端日渐凸显，从而使得农业多功能性问题逐渐受到国内外学者的广泛关注。

农业多功能性（Multifunctional Agriculture），是指农业生产活动除了具备粮食和原材料供给功能外，还包括与农业相关的改善农村生态环境、维护生态多样性、保持农村文化遗产等多重功能。

现代农业发展水平多功能性探析

现代农业发展水平多功能性探析

现代农业发展水平多功能性探析现代农业是经济社会发展的重要领域之一，其发展水平的多功能性通过改变所有参与利益相关者的生产和生活方式，显著地影响着人们的生活。

多功能农业是指以生产农产品为核心，通过适度融合传统农业、生态农业和现代农业，以及构建农村经济发展新模式为主要特征。

农业的多功能性对资源、经济、生态和社会等多个领域产生了广泛而深刻的影响。

一、资源农业多功能性的开发是资源利用最大化的必然要求。

传统农业以耕种土地，生产粮食为主，主要利用土地、水、气候等狭窄的生产要素，这些生产过程中的循环利用和资源回收效率（如土地旋作、耕作技术、有机肥等）有局限性，很难在资源利用方面进一步提高。

现代农业的多功能性则包括了先进的农业技术，提高了有机肥料和农药的质量，有效利用了自然资源，提升了农业资源的开发利用效率。

同时，农业多功能性还引导各个参与者合理利用资源、保护生态环境。

二、经济农业的多功能性发挥了实现农村经济可持续发展的优势。

现代农业在增产、增收、提高质量等方面具有明显的优势。

摆脱传统农业的限制，通过新技术的发展，可以种植更多的农作物，提高产量和利润，改善农业生产生态环境和生产水平，同时还可以提高当地农村地区的居民收入，发展乡村经济。

例如，有些农民愿意在家里或场地里打造农家乐或农家酒店，招待游客，不仅能增加收入，还能提高生活质量。

三、生态现代农业的多功能性在生态系统维护中扮演着重要角色。

在传统农业中，农民往往将土地严格分割为耕地和非耕地，留下少量空余的生态用地，其中包括水体、树林和草地等。

这样做不仅导致非常低的生态价值，而且无法保持生态系统的稳定性，增加了生态环境的负担和土壤侵蚀。

现代农业通过多种方式，如积极培育生态农场和生态旅游，推动农业的多功能性发展，同样承担维护农村生态环境的重任。

四、社会现代农业的多功能性对乡村社区的人们性、文化和环境产生了广泛而深刻的影响。

农业的多功能性不仅增加了农村居民的经济财富，还增加了社会文化交流的机会。