全县国土资源局关于推进农村土地制度改革工作的实施方案

2024年村土地确权实施方案范文一、背景介绍随着农村改革的深入推进，农村土地确权工作已经进入了一个新的阶段。

为了加强农村土地的管理和保护，促进农村经济的发展，确权工作已经成为乡村振兴战略的重要组成部分。

因此，我们制定了2024年村土地确权实施方案，以更好地推进村土地确权工作，确保工作的顺利进行。

二、目标和任务1. 目标：确保村土地确权工作全面落实，实现农村土地管理的科学化、规范化和现代化，保障农民的土地权益，促进农业的持续发展和农民的增收。

2. 任务：- 提升农村土地确权的管理能力和水平，确保确权工作的科学性、公正性和公开性。

- 加强农村土地资源的保护与整理，建立健全村庄用地、农田用地和集体经济组织用地的管理制度。

- 完善农村土地确权的系统和技术手段，提高确权工作的效率和准确性。

- 加强对土地转让、流转和承包经营的监管，减少土地资源的浪费和滥用。

三、工作重点和措施1. 加强农村土地确权的组织领导。

在村级建立土地确权工作领导小组，明确各成员的职责和工作任务。

同时，加强与相关部门的沟通与协调，确保土地确权工作的顺利进行。

2. 完善村土地确权的工作机制。

建立土地确权的工作流程和标准，明确每个环节的具体责任和要求。

同时，加强对土地确权工作人员的培训和考核，提高工作的质量和效率。

3. 推进土地确权的工作进度。

根据村土地资源的情况，制定并实施具体的工作计划，确保土地确权的进度和质量。

同时，通过加强村民的宣传和动员，提高土地确权工作的群众参与度，增加工作的顺利推进。

4. 建立健全农村土地确权的信息系统。

通过建立土地确权的信息系统，实现对土地资源的全面管理和监管。

同时，利用现代化技术手段，提高土地确权工作的效率和准确性。

5. 强化对土地承包经营的监管。

加强对土地承包经营合同的签订和执行，严禁违法转让、流转和承包经营土地。

同时，加大对违法行为的处罚力度，保障农民的土地权益。

四、工作保障措施1. 增加人力资源的投入。

县国土资源局依法行政工作实施方案一、总体目标依法行政，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。

我们的总体目标是，确保国土资源管理工作在法治轨道上稳步前行，实现法治国土建设的新跨越。

二、基本原则1.坚持法治优先，确保法律法规在国土资源管理中的权威地位。

2.坚持公平公正，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。

3.坚持改革创新，推进国土资源管理体制改革，提高依法行政水平。

三、主要任务1.加强法律法规宣传和培训我们要深入开展法律法规宣传教育活动，让全局上下都了解和掌握相关法律法规。

同时，加大对全局工作人员的培训力度，提高依法行政能力。

2.完善国土资源管理制度对现有制度进行全面梳理，查找漏洞，及时修订完善。

重点加强对土地、矿产、地质环境等方面的监管，确保法律法规得到有效执行。

3.规范行政审批流程简化行政审批程序，提高审批效率。

对行政审批事项进行全面清理，取消不合理、不必要的审批事项，优化审批流程。

4.强化执法监管加大执法力度，严厉打击非法占地、非法采矿等违法行为。

建立健全执法监管机制，提高执法效能。

5.保障人民群众合法权益认真对待群众来信来访，及时解决群众反映的问题。

加强对征地拆迁、补偿安置等方面的监管，确保群众合法权益得到有效保障。

四、具体措施1.建立健全法治建设工作机制成立法治建设工作领导小组，明确工作分工，加强对法治建设工作的组织领导。

定期召开法治建设工作例会，研究解决工作中的问题。

2.制定年度法治建设工作计划根据总体目标和主要任务，制定年度法治建设工作计划，明确工作重点、时间节点和责任人。

3.落实法治建设责任制明确各级领导和工作人员的法治建设责任，将法治建设工作纳入年度考核，确保工作落到实处。

4.加强法治建设宣传和舆论引导5.开展法治建设示范创建活动积极开展法治建设示范单位、先进个人评选活动，激发全局上下法治建设的积极性和主动性。

6.加强与上级部门的沟通协调主动与上级部门汇报工作，争取支持。

加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力。

国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),财政部•【公布日期】2012.04.06•【文号】国土资发[2012]63号•【施行日期】2012.04.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发〔2012〕63号）各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局：党中央、国务院高度重视土地整治工作，明确提出“要推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础”。

按照国务院关于“制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争‘十二五’期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田”的要求，国土资源部会同国务院有关部门编制了《全国土地整治规划（2011～2015年）》（以下简称《全国规划》），并经国务院批准印发各地实施。

为了贯彻落实《全国规划》，确保4亿亩高标准基本农田建设等目标任务的实现，迫切需要加快编制和实施地方各级土地整治规划，大力推进土地整治特别是旱涝保收高标准基本农田建设。

现就有关事项通知如下：一、充分认识编制和实施土地整治规划，大力推进高标准基本农田建设的重要意义土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。

大力推进土地整治，加快建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田，是国务院赋予地方各级人民政府、国土资源部及国务院相关部门的重要职责，是当前各级国土资源管理部门服务“三农”、保障和促进经济社会又好又快发展的首要任务。

各级国土资源管理部门和财政部门务必高度重视、提高认识，千方百计做好工作，全力推进土地整治和高标准基本农田建设。

全区全域土地整治工作实施方案根据全市农村工作会议以及市委X年度重点改革任务年度计划的总体要求，以新型城镇化和城乡统筹发展为根本路径，着力补齐农村规划建设、生态环境和经济发展短板，探索在一定区域内，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的农村土地制度改革“四条底线”的前提下，有效实现用地空间的释放和要素配置的协同，促进城乡面貌的有机更新，决定在X 区X镇开展全域土地整治试点工作，特制定本方案。

一、目的意义通过对X镇土地利用现状和规划情况的分析，发现区域内优质耕地未能实现规模化流转，碎片化问题突出，农用地演变成堆场等非农设施用地的违法用地现象也比较普遍。

同时，农村建设用地还存在利用较粗放、布局不合理的问题。

该区域内土地资源没有较好的发挥区位优势，反而利用效率低下，管理体系混乱。

通过实廊镇全域土地整治试点，旨在探索一种全新的土地整治模式，在永久基本农田红线、城市开发边界基本形成后，对城市周边地区，既有效腾挪推进城市化必须的用地空间，又依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

这对未来我市加快城郊地区城市化进程、优化农村土地资源配置、促进城乡统筹协调发展等方面具有重要的前沿探索和借鉴意义。

二、工作目标按照X区推进美丽乡村建设的总体战略，以切实保护农民合法权益为基础，紧紧围绕城乡统筹协调发展主线，以优化规划腾挪有效空间为重点，以政策和制度创新为驱动，“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”，推进多规融合一体化，村庄整治景观化，土地整理全域化，存量盘活减量化，现代农业规模化，矿山整治多元化，实现各类空间资源要素在全域范围内的全方位重新整合，使农民能够安居乐业，集体经济得到壮大，优质耕地有效保护，用地空间得到拓展，村庄面貌有机更新，为全市推进新型城市化提供可复制、可推广的经验。

三、主要任务1、优化规划，探索多规合一X模式。

在土地利用总体规划调整完善工作基础上，充分发挥土地规划在空间规划体系中的底线、底数、底盘作用，结合城市总体规划修改、产业规划定位、村庄规划编制、环境功能区划调整，按照多规合一的要求，编制X镇全域土地整治专项规划（以下简称“专项规划”），并根据需要编制村土地利用规划。

农用耕地改革实施方案全文随着社会经济的发展和人口的增长，我国的农业生产面临着诸多挑战。

其中，耕地资源的合理利用和保护成为了当前农业发展中的重要问题。

为了更好地推动农用耕地改革，制定和实施科学合理的方案显得尤为重要。

一、背景分析。

当前，我国农业发展面临着土地资源利用不合理、农业生产方式落后等问题，尤其是耕地资源的过度开发和不合理利用，已经严重影响了农业的可持续发展。

因此，有必要对农用耕地改革进行全面的实施，以保障农业生产的可持续发展。

二、改革目标。

1. 提高农用耕地的保护和利用效率，保障耕地资源的可持续利用。

2. 优化农业生产结构，提高农业生产效益和质量。

3. 推动农业现代化进程，提升我国农业在全球的竞争力。

三、改革措施。

1. 加强农用耕地的保护和管理，严格控制农地承包期限，防止过度开发和滥用耕地资源。

2. 推动耕地流转，鼓励农民通过流转方式集约化经营，提高农业生产效益。

3. 加大对农用耕地的基础设施建设投入，提高农田水利设施和农业机械化水平，提升农业生产效率。

4. 积极推进农业科技创新，加强对新型农业生产技术的推广和应用，提高农业生产质量和产量。

四、实施保障。

1. 建立健全农用耕地改革的政策法规体系，明确各方责任，保障改革措施的顺利实施。

2. 完善农用耕地流转市场体系，加强对农地流转的监管和指导，保障农民合法权益。

3. 加大对农用耕地改革的投入力度，确保改革措施的有效实施。

五、总结。

农用耕地改革的实施方案，是推动我国农业发展的重要举措。

只有通过科学合理的改革措施，才能更好地保护和利用农用耕地资源，推动农业生产的可持续发展。

希望各级政府和相关部门能够高度重视农用耕地改革工作，切实落实各项改革措施，推动我国农业向着现代化、科技化、可持续发展的方向迈进。

国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见（国土资发[2009]27号）各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局，计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2 009]1号)明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。

各级国土资源管理部门要把学习贯彻落实中发[2009]1号文件作为当前重要任务，切实抓紧抓好各项工作。

现就围绕促进农业稳定发展农民持续增收、推动城乡统筹发展目标，做好国土资源管理工作提出以下意见：一、切实保护耕地，为农业稳定发展奠定物质基础(一)严格政府耕地保护目标考核和审计，落实耕地保护责任。

各地要将《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》(下称《纲要》)确立的耕地保护目标和任务层层分解落实，作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。

国土资源部已将省级政府目标考核结果，作为下达土地利用年度计划和实施计划奖惩的重要依据。

国土资源管理部门要协同审计、监察等部门，尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。

今年3月至4月份，各省(区、市)国土资源管理部门要会同有关部门在政府的领导下继续组织开展耕地保护目标履行情况的自查工作，国土资源部将会同有关部门组织抽查。

(二)稳定基本农田数量和质量，实行永久保护。

各地要结合土地利用总体规划修编，调整好基本农田布局，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，采取特殊保护措施，实行永久保护。

永久基本农田要设立统一保护标志，建立公开查询系统，接受社会监督。

自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.08.05•【文号】自然资发〔2024〕149号•【施行日期】2024.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见自然资发〔2024〕149号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革的决策部署，现就深入推进全域土地综合整治工作提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，依据国土空间规划，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。

开展全域土地综合整治要坚持人民至上、共建共享，充分尊重群众意愿，充分发挥农村集体经济组织、村民委员会的作用，注重解决群众生产生活面临的实际问题，对于群众反对意见强烈的坚决不干；要坚持规划先行、统筹谋划，既切实维护“三区三线”划定成果的严肃性，又充分发挥土地整治工作的综合效益；要坚持实事求是、量力而行，一切从各地实际出发，充分考虑基层情况，因地制宜、分类施策，不搞“大呼隆”“一刀切”“齐步走”；要坚持立足当下、谋划长远，循序渐进、久久为功，保持战略定力，一张蓝图绘到底。

国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见国土资发〔2009〕27号各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局，计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号)明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。

各级国土资源管理部门要把学习贯彻落实中发[2009]1号文件作为当前重要任务，切实抓紧抓好各项工作。

现就围绕促进农业稳定发展农民持续增收、推动城乡统筹发展目标，做好国土资源管理工作提出以下意见：一、切实保护耕地，为农业稳定发展奠定物质基础(一)严格政府耕地保护目标考核和审计，落实耕地保护责任。

各地要将《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》(下称《纲要》)确立的耕地保护目标和任务层层分解落实，作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。

国土资源部已将省级政府目标考核结果，作为下达土地利用年度计划和实施计划奖惩的重要依据。

国土资源管理部门要协同审计、监察等部门，尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。

今年3月至4月份，各省(区、市)国土资源管理部门要会同有关部门在政府的领导下继续组织开展耕地保护目标履行情况的自查工作，国土资源部将会同有关部门组织抽查。

(二)稳定基本农田数量和质量，实行永久保护。

各地要结合土地利用总体规划修编，调整好基本农田布局，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，采取特殊保护措施，实行永久保护。

永久基本农田要设立统一保护标志，建立公开查询系统，接受社会监督。

县区永久基本农田划定工作方案为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，严守我区耕地和基本农田红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）以及省国土资源厅、农牧厅（国土资发〔2011〕号）和市国土资源局、农牧局（市国土资发〔2011〕48号）等文件精神的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“依法依规、规范调整；确保数量、提升质量；稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。

深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设，充分发挥基本农田的功效，确保国家粮食安全。

二、基本原则永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用，具有较高或潜在生产能力的农用地。

永久性基本农田的划定应遵循以下原则：（一）永久性原则。

永久性基本农田一经划定，在保护时效内，即不能占用，不得通过规划修改将永久性基本农田调整为一般农田，除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外，不得占用作为非农业建设用地。

（二）统筹兼顾原则。

划定工作中，既要保证高质量耕地划入永久性基本农田，又要充分考虑地方经济社会发展需求，在规划划定时要综合考虑、留有余地。

（三）质量保证原则。

划定永久性基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编相结合，与建设用地合理布局相联系，确保划定的永久性基本农田数量充足、土壤肥沃、地力上等、设施配套完善、生态环境良好。