论坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”的有机统一,推动标本兼治

论坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”的有机统
一，推动标本兼治
自党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有机统一。

严明党的政治纪律，夯实管党治党责任，正风肃纪，反腐惩恶，充分发挥巡视利剑作用，对各级党组织进行全面扫描，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，以雷霆万钧之势惩治腐败，不遗余力加强追逃追赃工作。

可以说，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

人民群众由衷点赞党中央是人民群众的福星、腐败分子的克星，国际社会对我们党敢于向腐败亮剑的行动表示钦佩。

但是，在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，
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目前管党治党宽松软问题尚未根本消除，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

这就要求我们必须乘势而上，坚持以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，巩固和拓展反腐败斗争的成果，保证干部清正、政府清廉、政治清明，确保党和国家长治久安。

不敢腐、不能腐、不想腐机制的基本要义是从严惩腐败、制度建设和思想教育三个方面构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的三维立体防线。

（一）高悬惩腐之“剑”，发挥震慑作用，着力构建党员领导干部“不敢腐”的惩戒机制。

一是持之以恒强化作风建设。

克服不良作风也不可能一蹴而就，作风建设永远在路上，必须坚持“抓常、抓细、抓长”。

实施以依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力为主要内容的“六权治本”措施，致力于把权力关进制度的笼子，
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用制度管权管事管人，规范和带动作风建设。

二是坚持零容忍态度惩治腐败。

继续保持严打“老虎”势头不放松，坚决查处大案要案特别是高中级领导干部违纪违法案件，重点审查政治问题和腐败问题交织、不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

要在惩治态度上坚持零容忍。

要着眼于未雨绸缪，本着对党负责、对干部负责的态度，坚持抓大不放小、抓小不养大，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

三是着力解决群众身边腐败问题。

坚持大案、小案一起查，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，进一步增强查办案件的震慑力，形成触高压线如飞蛾扑火的惩戒态势。

重点整治基层干部损公肥私、贪污挥霍、执法不公、与民争利以及买官卖官、拉票贿选、为黑恶势力充当“保护伞”等发生
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在群众身边的腐败问题，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐败的实际成果，增强获得感。

同时，切断腐败分子外逃后路，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法。

（二）织密制度之“网”，扎牢防腐笼子，着力构建党员领导干部“不能腐”的防范机制。

一是理顺权力关系。

科学设定各项行政权力的运行程序和工作流程，固化权力运行的环节、步骤和时限，压缩自由裁量权的寻租空间，努力使行政行为程序合法、流程有序。

要科学分权，权力只有科学分解，才能实现有效制衡。

要以权力行使既廉洁又高效为目标，规范各级党政主要领导干部职责和权限，实行一把手不直接分管人、财、物、项目等具体事务的制度和末位表态制度，建立健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行系统。

按照“审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离”的要求，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，形成各负其责、相互制约的权力结构和运行
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机制。

二是强化权力制约。

强化领导班子内部的制约监督，严格落实集体领导和个人分工负责制，科学配置领导成员的权力，构建副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力运行机制。

合理确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力、负有的责任，减少主要领导干部对具体事务的直接管理，防止主要领导干部权力过分集中。

优化权力流程，按照分段操作、流水作业的规程配置权力，合理划分资源密集岗位的权限，使审查与批准、决定与执行、承办与监管等权力相对分离，把制约的措施融入权力分段配置的全过程，使各项权力之间形成相互制约的链条。

三是完善权力监督。

在权力体系内部，领导干部的权力行为要受到上级、下级和同级的监督，受到代表机关、专门机关的监督。

在权力体系外部，要受到人民群众、民主党派、社会团体和新闻媒体的监督。

领导班子内部要开展积极的思想斗争，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。

与此同时，把党内各种监督力量有机统一起来，强化自上而下的监督、改进自下而上的监督、开展同级
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之间的监督；把党外各种监督力量有机整合起来，推进国家机关的法律监督、民主党派的党际监督、人民群众的民主监督、新闻媒体的舆论监督，使各种监督分工明确，步调协同，信息共享，优势互补，形成纵向贯通、横向联动，全面覆盖、不留空白的监督网络。

（三）筑牢思想之“堤”，增强拒腐自觉，着力构建党员领导干部“不想腐”的自律机制。

《大戴礼记·礼察》中就说过，“礼者禁于将然之前，法者禁于已然之后”，党员要加强自身思想道德修养，将人民服务的宗旨牢记于心，弄清“我是谁”，视群众为亲人、把群众当主人，更好地认清自己、定位自己，始终牢记自己的公仆身份，坚持为政不移公仆之心，把责任举过头顶，把私利踩在脚下，把百姓装在心中，以赤诚之心赢得民心。

扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，着力在保持惩
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治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力构建党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

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