控烟相关知识

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控烟相关知识

控烟是国家权衡烟草税收与国民健康、烟厂生产销售等烟草所带来的利弊问题而被迫采取的政策、措施的简称,是为了国家强盛、国民身体素质的提高而采取强制禁烟的第一步。到2011年1月9日,正好是中国加入烟草控制框架公约5周年,按照承诺,中国应该开始全面兑现公约要求的内容。根据公约,每一缔约方应根据其宪法或宪法原则广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助;每一缔约方应采取措施,“以防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所,适当时,包括其他公共场所接触烟草烟雾。

世界卫生组织统计,全世界每年约300万人因抽烟而死,吸烟对人体有害,长期吸烟易导致癌症,肺气肿、慢性支气管炎,心脏病,消化性溃疡等生理疾病,同时也不利于他人身体健康,长期吸烟者的肺癌发病率比不吸烟者高10-20倍,喉癌发病率高6-10倍,冠心病发病率高2-3倍,循环系统发病率高3倍,气管炎发病率高2-8倍。因此,实施控烟具有必要性。

烟草危害是严重的公共卫生问题之一,世界卫生组织已将烟草流行问题列入全球公共卫生重点控制领域。

全世界每年因吸烟死亡达250万人之多,烟是人类第一杀手,中国是烟草生产、消费大国,吸烟者有3亿多人,占世界吸烟总人数的三分之一。

在吸烟的房间里,尤其是冬天门窗紧闭的环境里,室内不仅充满了人体呼出的二氧化碳,还有吸烟者呼出的一氧化碳,会使人感到头痛、倦怠,工作效率下降,更为严重的是在吸烟者吐出来的冷烟雾中,烟焦油和烟碱的含量比吸烟者吸入的热烟含量多1倍,苯并芘多2倍,一氧化碳多4倍,

氨多50倍。在这样严峻的形势下,控烟行动刻不容缓。

长期性吸烟可以直接毒杀生命:有人通过动物实验获得了下列惊人的结果:活蹦乱跳的狗,用不了一滴尼古丁注射到静脉里就可以将它置于死地。另外,使某些动物长期吸烟后,可以发现有血管收缩甚至硬化的明显趋向。

长期性吸烟可以破坏人体的营养成分:吸烟可以阻止人体对维生素C的吸收。尼古丁对维生素C有直接的破坏作用,人体如果长期缺乏维生素C就有患坏血病的可能。

长期性吸烟可以诱发多种疾病:由于吸入体内的烟对呼吸道、消化道等器官有恶性刺激作用,因而有人认为它是胃及十二指肠溃疡、呼吸道感染甚至为口、唇、舌、食道、呼吸道等癌症的诱发因素。

折叠编辑本段障碍

公众对控烟认识严重不足,包括医生、教师、官员等关键人群,对吸烟的危害缺乏认识,甚至抱有偏见乃至错误观念,导致控烟的觉悟与动力不足。多数中国人不能全面了解吸烟对健康的危害,不了解二手烟暴露的危控烟控烟害。大多数人通常只是将吸烟当做一种"自愿选择的不良习惯",而不理解烟草的高度成瘾性以及吸烟危害的多样性和严重程度,民众对吸烟或二手烟暴露带来的具体健康危害的知晓率仍亟待提高。

中国烟草业围绕"高香气、低焦油、低危害"发展"中式卷烟",制定"降焦减害"战略,使烟草产品看起来比实际危害小,误导公众,"中式卷烟"研究成果推广了卷烟这一有害健康的商品,促使了卷烟更大规模的流行。中国对卷烟设计的改变,包括加装过滤嘴、推出"低焦油"和"淡味"卷烟,并

未降低吸烟者的疾病风险,也没有证据说明吸"中草药卷烟"对人体的危害低于吸普通卷烟。

中国政法大学副教授、卫生法研究中心执行主任解志勇认为:"控烟的最大障碍主要来自烟草公司等利益集团,他们以GDP、税收等为借口,影响控烟工作的顺利进行。" "群众对烟草危害及控烟工作的认识水平不够,利益集团的抵制等,都对立法工作不利。"

参与控烟的国家烟草专卖局,与销售烟草的中国烟草总公司,两块牌子、一套人马,既当运动员、又当裁判员的体制,即"左手控烟,右手卖烟",最终将导致公众的健康成为"烟灰"。

中国特殊的烟草业生产和管理体制,使得烟草业得以参与控烟政策的制定和执行,而其追求利润的本性,决定它不可能同意在立法和政策上采纳严厉的控烟措施,以至于"出台的只能是软弱无力的政策"。

"严冬伴着飞雪降临,气温降到零度以下。2015年11月25日,世界卫生组织社交媒体宣传活动发布第二季19张宣传海报,旨在提醒北京的吸烟者们,不管外面天气如何,都不得在室内公共场所吸烟。新发布的海报强调二手烟对健康的严重伤害,并感谢吸烟者通过不在室内吸烟而保护他人健康。第二季宣传活动开启的同时,北京国贸商城将对海报进行为期两周的互动式宣传展示,公众可以通过游戏、照片分享、社交媒体等方式把#你有控吗#的信息传递给亲朋好友。

控烟措施难以执行,或者执行难以到位,是控烟工作面临的困境,同时,由于缺少具体的惩罚细则,无法对违反者进行行之有效的责罚,加之惩罚力度偏低,执法主体模糊,人员数量有限等客观原因,控烟执法面临

非常大的执法难题。

2011年8月13日,在国家烟草专卖局的官方网站上,通知公告栏中一则发布于8月8日的《中国烟草总公司关于进一步加大卷烟包装警语标识力度的通知》挂在首页上。《通知》中提出了修订要求,即加大警语字号,撤销英文警语,警语字体与警语区背景色差要足够明显、醒目。

从具体操作上,要求卷烟条包的字体高度不小于毫米,卷烟盒包的字体高度不小于4毫米,这一标准原来是2毫米。撤销的英文警语用《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》中的另一套中文警语替代。同时,将量化警语字体与警语区背景色差的色差值。

《通知》表示成立卷烟包装标识审核专家小组,对各烟企完成的新包装标识进行审核。从2012年4月1日起,境内生产和销售的卷烟一律采用新的卷烟包装标识。

"中共中央办公厅和国务院办公厅通知"约束领导干部吸烟行为、"全面推行公共场所禁烟"写入国家"十二五规划纲要"等控烟政策,为控烟立法提供了依据,明确表达了中国控烟的政治意愿,立法控烟已成社会共识。

立法控烟建议:尽快制定国家级无烟环境法律法规,保护公众免受二手烟危害;国家级无烟环境立法应按照《公约》第8条及其实施准则的要求,禁烟范围应涵盖所有室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所,包括单人办公室、餐饮及娱乐场所等;为有效实施该法律,应制定有效的执法机制,配备专职的执法监督管理人员;加大控烟宣传力度,形成积极的控烟氛围;政府财政应给予控烟工作一定数量的经费投入,鼓励多渠道筹措控烟经费;鼓励社会组织、民间社会等参与并监督控烟执法工作。