关于高校行政管理的服务性分析

２０１１年笫７期　（总第９ｌ期）　边疆经济与文化　ＴＨＥ　ＢＯＲＤＥＲ　ＥＣＯＮＯＭＹ　ＡＮＤ　ＣＵＬＴＵＲＥ　Ｎ仇７．２Ｏ１１　Ｇｅｎｅｒａ１．Ｎｎ　９Ｉ　

【教育探索】　

对新时期高校行政管理科学服务观的几点思考　

冯明磊　

（牡丹江医学院人事处，黑龙江牡丹江１５７０１１）　

摘要：我国高校行政管理存在着官本位意识严重、整体素质低、重视程度不够、待遇不高等问题。为　

适应当前高校发展，提高服务意识，树立新时期科学服务观的具体措施是：建立完善的管理制度；更新服务；　

实现办公自动化和信息化；提高行政管理人员的综合素质；提高待遇。　

关键词：高校；行政管理；科学服务观　

中图分类号：Ｇ　６４７　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７２－５４０９（２０１１）０７－００９２－０２　

高校运行的三要素包括行政管理、教学和研　

究，其中行政管理是高校为了完成教育工作目标，　

依照一定的相关规章和制度，采用一定的有关措施　

和手段，充分发挥管理和行政职能，带领和引导教　

师和学生完成学校工作任务，完成预定目标的组织　

活动，它是实现高校教学和研究的基础。　

一、当前高校行政管理运行现状及原因分析　

邓小平曾在全国教育工作会议上指出：“领导　

就是服务。”说明服务是管理的重要内涵，高校发　

展的方向、规模、速度和质量与服务密切相关，而　

目前我国高校的行政管理多停滞在传统定义“管”　

的层次，大多存在“大门难进，脸色难看，事情　

难办”的现象，“全心全意为人民服务”的宗旨和　

“以人为本”的科学发展观完全没有体现出来。　

形成这种局面的主要因素有以下几点：首先，　

以官为本，一切为了做官，把做官看作人生最高价　

值追求，同时又用做官来评判人生价值的大小，评　

判一个人的地位和作用的思想严重。近年来，高校　

采取的都是政府办学模式，国家划拨是高校资金的　

主要来源，这就构成了高校行政管理传承政府管理　

的方式，官僚和形式主义横行的局面就此形成，管　

理模式和管理方法强硬，而且缺乏工作灵敏性、人　

高校行政管理向服务型转变的问题 -

摘要:伴随着我国高校教育方面的体制改革在逐步地加深，高校中的行政管理部门也应该对自己进行必要的改革。对自身的改革也势在必行。自多位国家领导人提出建立服务型政府以来，各大高校抓住了这个改革热点，所以服务型行政管理越来越被高校所接受。在这个背景下，“服务行政”研究逐渐成为学术界的热点问题之一，高校行政管理工作逐渐体现其服务性的特征，以此实现高校的稳定发展。

关键词：服务型；行政管理

1高校行政管理向服务型转变的必然性

自2004年起，胡锦涛在服务型政府的目的，三年后，2007年，胡锦涛提到需要加快行政管理模式的改革，建立服务型政府。高校许多行政领导者提出了建立可行，科学的服务型大学行政管理模式的建议和意见。通过完善的师生服务体系和服务体系等相关利益。提供高质量服务的管理模式。建立服务体系是高校行政管理发展和变革的必然要求，是实现高校内涵发展的必然要求。

2服务型高校管理中存在的问题

2.1高校行政管理体制不完善。目前，高校服务型行政管理的实施仍缺乏有效，有效的法律制度保障。中国目前的教育法律制度以及随后的行政管理行政法律法规越来越空洞。在实践中很难参考实施，这使得行政人员难以随意增加执行或决策，难以形成一个公开透明的制度环境。另一方面，许多高校忽视了与行政管理体制密切相关的监督和信息反馈等民主制度的建构，使师生的父母和相关制度脱离了重要的决策过程。高校不利于在新时期建立“以人为本”的服务管理模式。2.2高校行政管理机制的不健

全。从高校引进人才这一阶段，高校的相关机制就不是很健全。对于高校来说，所必须的不仅仅有一支高水平，高能力的师资队伍，同时还需要有一支高素质、高水平的行政管理者队伍。从专业成都来分析，我们可以发现大部分的行政管理人员都并非来自于管理专业，并不曾经历过系统的教育和现代高校管理知识的学习，不具备相关的知识也直接影响了日常的工作效果。从年龄上看，高校的行政管理者年龄大多偏高，这使得他们看待问题的眼光也比较老龄化，阻碍了高校行政管理模式向服务型转变的改革进度。

关于新时期下高校行政管理工作的思考

摘要:随着社会经济发展速度的加快,教育事业改革开放程度的日益加深,各高校之间的交流合作日渐密切,使得我国高等学校当前面临良好的发展机遇。作为支持高校持续发展核心部分的高校行政管理系统是否能够适应现代教育发展的需求就显得尤为重要,本文就新时期下高校行政管理工作进行了简要分析。

关键词:高校 行政管理

高校的行政管理是指高等学校为了实现学校工作目标,依凭一定的机构和制度,采用一定的手段和措施,积极发挥管理职能,带领和引导师生员工,充分利用各种资源,有效完成学校工作任务,实现预定目标的组织活动。高校的中心任务是培养人才、学术研究和学科建设,教师和学生是学校的主体,管理是学校的关键,学校管理水平的高低,最终会影响学生培养、科研成果和教学质量。因此,如何大力推进高校行政管理体制的改革与创新,提高行政管理工作效率是当下作为高校中的一名行政管理人员首先应当思考的问题。

1 培训工作不到位,管理水平不能适应高校现代化建设的需要

很多高校普遍存在“重教学人员、轻管理人员”的现象。高校的教师随时可以脱产进修学习,或者攻读学位,可高校行政管理人员获得进修和培训的机会相对较少,造成管理人员的学历很难提高。因此很多人无法将高校行政管理专业知识和技能熟练的应用到日常管理工作中。没有合理的培训结果反馈和运用机制。目前的培训很多,但也只是流于形式,形成了以旅游休闲为主,学习研究为辅的培训模式。

2 待遇、学历、职称与教学队伍差距过大

高校的行政管理队伍在高校中处于一个比较尴尬的地位。长期以来,由于高校的特殊性,在高校里一直存在着轻视管理工作的偏见。具体表现在:第一,从事行政管理工作的人员待遇偏低,尤其是近几年,随着高校分配制度的改革和向教学一线的大量倾斜,行政管理工作人员的待遇更是远远低于教师的平均水平。第二,年轻的、学历和职位高的人员,认为行政管理工作没有前途而不愿从事管理工作。即使有些从事行政管理工作的高学历、高职称管理者,则都是教学管理双肩挑,很难把全部精力都投入到管理工作中去。

必须强化高校管理部门的服务职能

摘要：充分考虑到高等学校的学术性特点，指出要转变观念，强化高等学校管理部门及管理人员的服务意识，坚定地为教学和科研服务，为教师和学生服务，有效地促进高等学校教学与科研水平的提高。

关键词：高等学校；管理体制；服务意识

随着我国高等教育的迅速发展，高校招生人数、种类的不断增加，学术研究的日新月异，传统的管理体制已越来越难适应新时期高等教育的需求。2004年，温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中正式提出“建设服务型政府”的目标，高等学校也逐步开始了“服务型高校”“服务型管理部门”的探索与实践。传统“管理”是指由计划、组织、指挥协调及控制等职能为要素组成的活动过程；现代“管理”指在社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。传统的管理理念强调“控制”，现代管理理念强调以人为本，强调发挥人的积极性和创造性，从而更好地实现预期目标。从以往高等学校管理体制来看，基本上沿用了传统“管理”的办法，“控制”有余，“服务”不足，不能适应高等学校的办学特点。因此，必须强化高校管理部门及管理人员的服务意识，以教师为本、以学生为本，强化服务职能，才能有效地促进高等学校教学与科研水平的提高。

一、转变观念，强化高校管理部门及管理人员的服务意识

1.尊重高校的学术特点。高等学校是传播知识、发现知识、追求知识，不断创新的机构，其本质是一个学术性组织。学术性组织是一个开放自由宽松包容的体系，是一个让教师与学生创新思维能够充分展示的体系，因此学术性组织的行政管理要有利于人的个性的发挥。它不同于一般企业的生产活动，行政管理就不能是简单的领导与被领导、指挥与被指挥的关系，也无法用效益最大化来衡量。高等学校的行政管理，必须以学术群体为主体，以育人为根本任务，以如何发挥学术群体的积极性、创造性为工作目标，以配合和保障学术活动的顺利进行为己任。只有转变观念，不断强化管理部门服务职能，才能适应高等学校的特点。