宏观经济形势与政策分析

1 当前的宏观经济形势与政策分析

（2009年12月20日）

自２００８年９月份以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机，被认为是上世纪大萧条以来最为严重的全球性金融危机，世界主要经济体出现多年未有的同步衰退，全球经济增速大幅下滑，各国政府竭尽所能挽救金融市场和实体经济。中国政府为促进经济平稳较快发展，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，我国经济回升向好趋势不断巩固，经济社会发展取得显著成效。对临沂市而言，虽然主要经济指标与2008年上半年相比有不同程度的下降，但随着国家、省、市出台的政策效应的显现，今年以来全市经济结构逐步优化、民生状况持续改善、体现了较强的内在动力，保持了平稳较快发展的态势。

一．一年来的国际经济形势与政策

（一）全球携手应对，世界经济企稳回升

世界各国协同国际组织在危机爆发后采取了共同 2 应对的重大措施，包括亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议、瑞士达沃斯世界经济论坛年会、东盟+中日韩(10+3)特别财长会议、欧盟特别峰会等，专门探讨如何在金融和经济危机的背景下推动全球协同合作问题。2008年11月15日，二十国集团(G20)领导人史无前例地聚首华盛顿以来，一年内二十国集团已经举行了三次金融峰会，并在携手应对危机、推进国际金融改革、时机成熟时退出经济刺激计划等方面达成了诸多共识。世界各国为抵御危机的冲击，不仅纷纷推出了降息和注资等货币政策，还纷纷出台了积极的财政政策———各种规模的经济刺激计划。今年下半年以来，国际经济出现了趋稳回升的态势。联合国经济与社会事务部《２０１０年世界经济形势与展望》报告称，２００９年，世界经济在经历了第一季度的大幅下滑后，第二季度实现增长的经济体增多，复苏势头在第三季度继续得到巩固。由于年初下滑幅度过大，２００９年全年的世界生产总值（ＷＧＰ）预计仍将出现２．２％的负增长，如果目前的刺激经济政策得以持续，２０１０年世界经济增长２．４％。国际货币基金组织近期也对世界经济做出乐观预测，认为世界经济有望在2010年走出低谷，进入复苏期。 3 （二）主要经济体采取综合配套政策，稳住经济大局

宏观经济形势分析及政策取向

→ [摘要]

2003年工业生产增长农村经济稳步发展；固定资产投资增势强劲，居民消费继续扩大；外贸进出口大幅增长，利用外资保持较高水平。各项改革也有序推进，促进了区域经济的协调发展。2004年，我国经济发展面临的国际环境总体上可能好于2003年。主要国际经济组织普遍调高了对2004年的预测，国际货币基金组织预计全球经济增长4．1％，世界贸易增长5．5％，经合组织预计世界贸易增长7．8％，均高于2003年。国际经济的这些新变化，对于我国加快发展是有利的。但同时也应看到，世界经济发展也还存在一些不确定因素，影响全球经济的稳定回升。

一、2003年经济和社会发展去的显著成绩

2003年，面对复杂多变的国际形势、突如其来的非典型肺炎疫情和频繁发生的自然灾害，以胡锦涛同志为总书记的党中央从容应对，果断决策，适时调控，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，动员和组织全国人民，克服各种困难，赢得了抗击非典的阶段性重大胜利，战胜了各种自然灾害，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。初步预计，全年国内生产总值突破11万亿元人民币，增长速度达到8．5％左右，人均国内生产总值首次超过1000美元。经济增长的质量和效益进一步改善，全年财政收入增收较多。工业企业实现利润大幅度增长。

工业生产增长加快，农村经济稳步发展。重工业增长继续快于轻工业，电子信息、交通运输设备、电气机械等技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。原煤和电力生产继续保持较快增长。工业产销衔接水平进一步提高。农业优质化、区域化、产业化不断推进，畜牧业和养殖业较快发展。国家进一步加大了对农村“六小”工程、农村医疗卫生和教育事业等方面的投入力度，农村生产生活条件得到改善。

固定资产投资增势强劲，居民消费继续扩大。全年全社会固定资产投资预计增长23％。国债投资进一步向改善农村基础设施、启动公共卫生设施建设、促进区域协调发展、加强环境保护和生态建设、推动技术进步等重点领域倾斜。工业企业技术改造的积极性继续提高，民间投资更趋活跃，投资自主性增长因素有所增强。居民消费受“非典”冲击曾一度大幅下滑，但“非典”过后很快恢复，预计全年增长9％。消费结构升级步伐加快，居民用于汽车、通讯、住房等方面的消费支出大幅度增加。

中国宏观经济形势分析与政策建议

摘要：对2012年中国经济增长率是否偏低的论点进行了梳理，认为低于8%的经济增长率已经低于潜在增长率。2013年出口形势将因国际形势好转而略有提升，投资将延续加快，消费价格上涨幅度有可能比2012年要快一些，但应该还在可控的范围内，估计在3%～4%的范围内。2013年应加大财政政策力度，适当扩大财政赤字规模；根据国际形势的变化与国内经济形势运行的态势，必要时，可以考虑适当加大货币政策的力度；落实好稳定出口的政策；保证投资资金来源。

关键词：潜在增长率；增长因素分析法；贸易顺差

2012年前三季度我国经济呈现增速持续下滑、通胀率逐步走低、国际收支顺差增加的格局。但进入四季度后，经济呈现了企稳回升的态势。针对目前学者们对宏观经济形势的讨论，结合中国国际经济交流中心研发的先行指数课题，对于中国经济形势做下文的分析判断。文章分为四部分。一是关于中国经济增长率是否偏低的讨论；二是中国经济增长率是否偏低的理论与证据；三是对2013年中国宏观经济形势的预测；四是对2013年宏观调控政策提出一些建议。

一、关于中国经济增长率是否偏低的讨论

关于2013年经济形势的判断仍有很大争议。最主要的争议围绕2013年的经济增长率是否偏低的问题。在这个基础上对于宏观经济政策的选择会有不同的判断。2012年经济增长率在前三季度走低，四季度有所回升，但未必能够回到8%以上。在这种情况下，对于中国的经济增长速度的判断存较大分歧。根据前些年国内外分析资料与中国经济发展的经验来看，国内的潜在经济增长率有可能在9%～10%，有的研究报告甚至认为2001-2007年期间中国的潜在增长率有可能在11%左右。如果根据以往的经验，7%的增速明显偏低。但现在争论的焦点问题是中国潜在增长率是否已出现明显下降，归纳起来看国内有几派的观点。

一是以北京大学林毅夫教授为代表的学者，认为未来20年，中国还具备保持8%以上的增长可能性。二是复旦大学韦森教授认为，中国经济增速将出现明显下降，中国经济增速在未来能够保持5%～7%就不错了，与他观点类似的还有中国社会科学院的蔡昉教授认为，2011-2015年期间中国的潜在增长率将降到7.2%左右，2016-2020年期间只有6.1%，跟他观点类似的还有卡内基研究员、北京大学教授佩蒂斯认为，中国经济增速很可能将会下降到3%～3.5%。中信出版社的《大拐点》一书，从几个方面判断中国可能已经非常接近于经济上的大型拐点。蔡昉教授也提到这方面的情况。

２００２年第２期　内蒙古科技与经济　

当前宏观经济形　势及财政政策分析①　

王建军　（内蒙古大学经济管理学院，内蒙古　砰和请特０１００２１）　摘要：当前我国宏观经济运行平穗，运行质量继续提高。但这种趋势并非是国民经济发展内在机　制作用的结果，而是受外部短期政策性因素影响的结果。本文通过对盎业、投费、消费、出口屡次上的分　析，认为目前应继续实施积极的财政政策来稳固经济运行。　关键词：宏观经济；经济形势｝财政政策　中围分类号：Ｆ８１２．０　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７－－６９２１（２００２）０２－－００３３－－０２　

１　当前宏观经济运行　１．１宏观经济运行平祷，经济运行质量继续提高　１．１．１经济增长速度加快　上半年，国内生产总值　完成４２　９４２亿元，按可比价格计算，比去年同期增　长７．９　，呈现稳定增长的态势　１．１．２拉动经济增长的。三驾马车”，即消费、投资　出口出现全面回升的势头。上半年，社会消费品零售　总额累计完成１７　９１５．２亿元，同比增长１０．３　，增　速比去年全年快０．６个百分点。全社会固定资产投　资保持稳定增长，累计完成投资８　９２８亿元，同比增　长１７．９　。同时，进出口虽然受去年同期基数较大　等因素的影响增速减缓，但仍然保持一定的增长。上　半年共完成进出口总值２　４１０亿美元，同比增长　１１６３　，其中，出口总值同比增长８．８　，进Ｉ＝ｌ总值　增长１４　。　１．１．３工业企业经济效益总体水平继续提高　上半　年，全国累计完成工业增加值１２　８１１亿元，同比增　长ｌ１　，继续保持较快增长态势。企业利润１～５月　份实现１　６６９．７亿元，比上年同期增长３０．４　。　１．１．４全国物价水平稳中有升　１～６月，全国居民　消费价格指数为１０１．１．与２０００年平均价格水平相　比，同比上涨１．１　１．１．５　国家财政、金融状况运行良好。受企业经济　效益大幅度上升的原因，企业税金总额增速加快，财　政收入大幅度提高。上半年，国家财政收入７　８７２．４　亿元，比上年同期增长２６．２　。同时，货币供应保持