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摆脱农村贫困：可持续生计分析框架的解释与政策选择◎罗 丞 王 粤内容提要 如何实现稳定且可持续脱贫，是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。
在可持续发展的背景下，解决“贫困难题”，需要全面分析贫困成因，为贫困人口可持续脱贫与发展创造基本条件。
英国国际发展署提出的可持续生计分析框架为分析贫困成因和贫困治理提供了重要的思路。
根据可持续生计分析框架，受外部脆弱性环境、贫困个体主观能动性和生计结果负反馈的制约，农村贫困人口脆弱性较大，生计资本相对匮乏，生计策略趋于简单和保守。
因此，为帮助农村贫困人口摆脱贫困，需要从个体及外部环境着手，推动政策和制度变革，创造脱贫内生动力激发机制与外源动力机制，帮助贫困人口提升生计资本，提高其抵抗脆弱性风险的能力，改善生计结果，实现可持续脱贫。
All Rights Reserved.关键词 农村贫困 脱贫 可持续生计分析框架〔中图分类号〕Ｆ３０ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕０４４７－６６２Ｘ（２０２０）０４－０１１３－０８一、问题的提出贫困是一项困扰世界发展的重大难题。
作为世界最大的发展中国家，我国贫困问题突出，尤其是在我国农村地区，贫困问题的解决更是一项长期而艰巨的任务。
消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，也是全面建成小康社会的迫切需要。
２０１８年末，我国农村贫困人口约有１６６０万人，较上年末减少１３８６万人。
①相较２０１２年，我国贫困人口累计减少了８２３９万人，贫困发生率由１０．２％下降到１．７％，②脱贫攻坚取得了实质性进展，不仅促进了我国经济与社会的发展，也为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。
但随着减贫进程的不断推进，减贫的可持续性受到巨大挑战，贫困减缓的速度有所下降，局部地区还出现贫困人口绝对数和相对比例增加的情况。
③扶贫开发的难度和艰巨性在不断加大，如何实现稳定且可持续的脱贫，使贫困人口彻底摆脱贫困陷阱，是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。
对于反贫困问题的研究离不开对于贫困内涵及致贫原因、致贫机理的探讨。
反贫困理论名词解释反贫困理论可以简单地定义为在社会经济发展中，采取有效措施来减少、预防或最大限度地消除贫困的理论和政策。
反贫困理论的发展始于20世纪80年代，主要是由于贫穷及其相关的问题，如子女受教育、人群健康状况以及社会参与问题，引起了政府和专家们的强烈关注。
为此，越来越多的反贫困理论和政策应运而生，以有效解决贫困问题。
反贫困理论是一种综合性的理论，它以经济学、政治学、社会学等多种学科为基础，将经济发展、政治变革、社会公平和措施的实施有机地结合起来，以实现降低或消除贫困的目的。
反贫困理论的核心理论是，采取有效的措施来实现贫困的消除，这些措施需要从国家层面给予支持，通过国家财政投入、个人投资、社会保障机制的建设等手段来确保贫困人口在社会发展过程中分享发展成果。
反贫困理论有三个重要的组成部分：一是经济发展，即促进经济发展，通过创造条件来促进贫困人口的社会化和财富化；二是政治改革，通过政治参与来推动贫困人口获得更多的社会权利；三是社会参与，即在一个尊重和保护弱势群体的公民社会中，确保贫困人口获得足够的社会资源和机会参与到社会发展之中。
反贫困理论常被用作发展中国家反贫困政策的理论基础，它不仅支持国家财政投入，而且支持实施更加积极的社会政策，以支持贫困人口获得足够的权利和自由。
反贫困理论认为，政策必须突出建设发展型公民社会，提供培养公民参与的机会，提升社会的受教育程度，促进经济的发展，支持贫困人口获得参与经济活动和受教育的机会，从而逐步消除贫困。
反贫困理论的实施可以分为短期和长期目标。
短期目标包括减少贫困收入收入差距，改善贫困人口的生活水平等，而长期目标则是在贫困政策的实施过程中提高贫困人口的受教育水平，改善家庭收入，提高社会参与和公民意识；还有提高就业机会、实施社会保障制度等。
在反贫困理论的实施中，最重要的是政府发挥其责任，把贫困纳入其发展战略，积极推行反贫困政策。
政府保持共同发展的理念，建立公平的社会环境，通过政府财政投入，下调贫困线，拨款贫困地区，实施贫困脱贫政策，制定适宜的政策来支持贫困人口，同时要采取有效措施，以确保反贫困政策的落实，促进贫困人口实现幸福发展。
发展经济学：发展中的贫困问题内容提要贫困化是发展中国家摆脱不掉的阴影。
如今贫困化的严重危害已伴随着世界经济的突飞猛进，尽管国际组织和各国政府为缓解贫困做出了数十年的努力，但由于人口激增，相对贫困加剧，世界贫困的规模正在扩大，在贫困国家呈现出收入分配不平等，消费不足，社会发展水平落后，以及环境恶化等特征。
贫困的发生既有历史的原因如商业历史短暂、遭受殖民主义的掠夺，也有世界经济的不利影响如全球化过程中不具备竞争力。
但更主要的是内部原因，二元经济是贫困国家面临的难题，二元经济过程中偏重工业化政策造成了许多国家中人口比例最高的农村人口陷入贫困。
与此对应的财政税收体系也产生了对穷人的忽视。
人力资源的缺乏和政策力度不足是另一个重要原因。
在缓解贫困的策略中，经济增长是首位的，同时要配以公平收入分配政策。
推进农业现代化，控制人口增长，提高人口素质，对缓解贫困都是很有意义的措施。
关键词:发展经济学贫困绪论人类已经跨进了21 世纪。
知识经济的曙光为我们的}时代洒下了金色的荣耀。
面对人类的伟大成就，我们有理由骄傲。
然而，不能忘记，随着我们进入新世纪的，还有人类没有攻克的一个顽症一一贫困。
粗略的估计，目前全世界尚有五分之一的人口还生活在贫困状态下.其中大部分居住在广大发展中国家贫困地区.对贫困的关怀，实际上是长期以来经济学研究的重要课题。
对发展中国家来说，贫困不仅使经济整体实力难以提高，而且使经济增长难以长久地保持。
贫困还带来人口结构上的不平衡，它所引发的社会问题扰乱了正常的社会秩序。
可以说，贫困是发展经济学中一个不能忽视的重大问题。
贫困产生的严重危害所谓贫困，是指一种人们缺乏满足最起码的生活需要手段的情况，即人们缺少达到最低生活水平的能力。
英国学者汤森认为：所有居民中那些缺乏各种食物。
参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的。
世界银行在2001年1月对贫困重新进行了定义，贫困主要有以下三个特征：第一是缺少机会参与经济活动，如果机会就在那里，你不接受，那就是选择问题，和贫困无关了；第二是在一些关系到自己命运的重要决策上没有发言权；第三是容易收到经济以及其他冲击的影响，例如疾病、粮食减少、宏观经济萧条等。
