宏观治理结构的建立与完善

高效能宏观经济治理推动高质量发展■ 中国宏观经济研究院研究员 郭丽岩展望明年，支撑经济发展的有利条件将进一步增多，随着疫情防控形势持续好转，接触式服务业和消费将加快恢复，就业、收入和国内物价总体保持稳定今年以来，我国牢牢把握经济工作的主题主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，不断健全宏观经济治理体系，持续完善宏观经济政策制定和执行机制，进一步释放供给侧结构性改革红利，不断提升内需体系完整性，使得内外部需求持续改善，质量效益稳步提高，内生动能不断增强，有力支撑了国民经济持续稳定恢复发展。

宏观调控成效明显主要指标运行在合理区间创新和完善宏观调控是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义和重要支撑。

今年作为“十四五”规划的开局之年，坚持稳中求进总基调，科学把握“稳”与“进”的关系，进一步完善宏观经济治理体系，增强宏观政策自主性，丰富宏观调控工具和手段，稳步提升宏观经济治理能力，有力推动和支撑了经济高质量发展。

尤其是运用系统观念和工作方法，强化完善宏观经济政策的综合协调机制，把握力度和节奏，促进多目标动态平衡，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

特别是面对世纪疫情等经济运行中出现的压力和挑战，能保持住政策定力，强调宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，积极财政政策加力提效，稳健货币政策灵活适度，不搞“大水漫灌”，而是根据轻重缓急，在把握宏观政策逆周期调节力度和节奏的基础上，搞好跨周期政策设计，实施更加精准有效的调控，将主要宏观经济指标稳定在合理区间。

今年前三季度，国内生产总值（GDP）同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。

1-10月份，全国规模以上工业增加值同比增长10.9%，两年平均增长6.3%，已基本恢复到疫情前水平；固定资产投资（不含农户）同比增长6.1%，两年平均增长3.8%，增速与前三季度持平；社会消费品零售总额同比增长14.9%，继续保持较快增长，两年平均增长4.0%，增速与前三季度持平略快。

国企法人治理结构进一步完善1.引言1.1 概述国企法人治理结构是指国有企业在法律法规框架下建立的一套完整的组织架构和运作机制，旨在实现国有资产的保值增值，促进国企健康发展。

随着中国经济的快速发展和国有企业改革的深化，国企法人治理结构的进一步完善已成为一个重要课题。

首先，国企法人治理结构的完善能够提高企业的决策效率和执行力。

在一个健全的治理结构下，国企的权力分配清晰，决策程序规范，能够有效提高决策的科学性和时效性。

决策的迅速执行将有助于企业迅速应对市场变化和竞争挑战。

其次，完善国企法人治理结构可以增强企业的透明度和公正性。

通过建立健全的信息披露和监管制度，可以使企业的运作和管理更加透明，投资者能够更准确地了解企业的经营状况和决策过程，降低投资风险，增强市场信心。

另外，完善国企法人治理结构还能够加强内部监督和风险控制。

建立有效的内部监管机制和风险管理体系，能够及时发现并解决企业内部存在的问题和风险，防范各种违法违纪行为的发生，维护国企的良好形象和声誉。

最后，随着国有企业在全球经济中的不断崛起，完善国企法人治理结构也将增强企业的国际竞争力。

一个规范、透明、公正的治理结构能够提升企业的信誉度和市场声誉，为企业拓展国际市场提供有力保障。

综上所述，国企法人治理结构的进一步完善对于提高企业的决策效率、增强透明度和公正性、加强内部监督和风险控制以及提升国际竞争力都具有重要意义。

随着我国国有企业改革的深入推进，进一步完善国企法人治理结构势在必行。

1.2文章结构文章结构的设计是一篇长文的重要组成部分，它可以帮助读者更好地理解和把握整篇文章的内容逻辑。

本文将以"国企法人治理结构进一步完善"为题，通过以下章节组织和呈现文章的思路和分析。

2. 正文2.1 第一个要点在这一部分，将介绍当前国企法人治理结构存在的问题以及对企业运营、发展带来的影响。

首先，可以探讨国企法人治理结构的定义和特点，并引用相关数据和案例，突出问题的严重性和紧迫性。

我国公司法人治理结构存在的问题及其完善对策——从国有企业公司制改革谈起罗广建摘要：我国国有企业的公司制改革已走过十多年的历程，但总体效果并不理想。

改制后的公司法人治理结构的健全和完善将是一项任重而道远的系统工程，它直接关系到国有企业公司制改革的进程和成效。

本文即是在结合我国国有企业公司制改革，分析我国公司法人治理结构所存在问题的基础上，提出了健全和完善我国公司法人治理结构的相关建议和对策。

关键词：国有企业公司制改革法人治理结构完善对策公司法人治理结构（Corporate Governance Structure）一词起源于西方经济学，是指由一套组织结构严密的自然人来治理公司而形成的组织结构体系。

在现代公司中，股东大会、董事会、监事会和执行机构（经理层）四部分各司其职，各负其责，相互制衡，共同组成公司法人治理结构。

我国自1993年提出建立现代企业制度以来，国有企业改革已经取得了重大的进展。

在国企改革与发展过程中，有一批企业通过规范的公司制改革建立了比较规范的法人治理结构，形成了科学的决策机构，提高了市场竞争力。

但也有不少企业虽然建立了股东大会、董事会和监事会，但机关职能不健全，权力不能有效制衡，并未真正建立起激励和制约相结合的现代公司法人治理结构，尚存在诸多问题需要解决和完善。

一、我国公司法人治理结构存在的问题(一)所有者缺位状况仍未解决，由此产生“内部人控制”问题从理论上讲，改制后的公司中只要存在国家股，那么国家就是公司的股东。

国家所有，其实质就是全民所有。

但是在实际的经济运行中，全民对公司的产权并没有极强的约束力。

因此，由什么机构或人员来代表国家（全民）来履行作为出资人的股东职责、享有所有者权益、实现权利义务和责任的统一以及这种代表产生的法律依据、授权基础便成为迫切需要解决的问题。

由于国家股的代表人至今仍然不十分明确，因而造成了事实上的所有者缺位。

这就给企业的经营者为牟取个人私利或本企业职工的小集团利益以可乘之机，从而产生了“内部人控制”的问题，严重破坏了公司的法人财产权和已经组建的公司法人治理结构，使得股东和董事之间的信任委托制衡关系形同虚设。

论我国公司法人治理结构的完善中图分类号：d922.29 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2012)08-000-02摘要公司法是我国经济法学的一种，它从宏观方面对公司进行调控，公司法人治理结构的调整也属于公司法调整的一种，它的实施有利于公司内部实现公平与效率最大化，并与社会公平效率最大化相契合，使我国公司的发展愈发健康快速地发展，而国有大型公司合理健康的发展也有利于促进财政的收入来源，缩小政府经济负担，有利于我国国民经济的发展。

同时，公司本身也增强了自身的竞争力，在对外经济交流中也能抵御更多的经济危机的冲击，因此，完善我国的公司法人结构势在必行，具体来讲，主要是处理好股东大会，董事会及其执行机构的关系，使三者利益能够都得到合理分配，在此基础上增加董事会义务，确保中小股东的合法权益都能得到保护，同时增加经理层的职权以及监事会的监督权，扩大监事会成员来源范围，规范监事会成员的生产方式，通过政府任命并直接对公司各个股东负责，使其职权都能够得到最大限度的发挥，只有这些问题能够得到根本解决，我国的公司才能更加高效的发展。

关键词法人结构社会公平效率改革近几年随着我国经济改革开放的深入，我国公司的发展日益成熟，在外来经济的影响下，公司内部结构形式也随着世界经济的发展产生了改变，公司的经营者在随着经济发展的同时在对其自身进行着改变以期能适应新的经济形式，而随着企业内部经营方式的更新，一些新的问题也随之产生：一些公司因为企业法人内部结构调整不当濒临破产，一些上市公司经常因为其内部的失误从而使公司上市失败，造成这些的根本原因在于其公司法人治理结构出现了问题，或是董事会功能缺失，或是执行能力落不到实处，产生的结果则直接影响了企业的发展，尤其是对于一些掌握了国家经济命脉的大型国有企业，则产生效果直接影响着我国的经济发展，为了实公司结构的合理运营、有秩序地发展、抹掉负面因素、促进我国经济的平稳发展与稳固改革开放的成果，对此，我国不断对《公司法》进行修订，新的《公司法》于2006年1月1日实施，其中对旧公司法在公司股东在重大决策参权、股份转让权和责任约束机制等方面进行了重新的划分，但这只是完善我国现代公司制度的开始，中间还有很多问题并没有明确给出概念，我们还应该在借鉴西方发达国家管理企业的经验来为我国的现代化企业制度做出更完美的方案。

中国人民银行关于公布《宏观审慎政策指引（试行）》的公告文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2021.12.31•【文号】中国人民银行公告〔2021〕第25号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行公告〔2021〕第25号为建立健全宏观审慎政策框架，完善宏观审慎政策治理机制，提高防范化解系统性金融风险的能力，中国人民银行制定了《宏观审慎政策指引（试行）》，现予公布。

中国人民银行2021年12月31日宏观审慎政策指引（试行）第一章总则第一条为健全宏观审慎政策框架，提高防范和化解系统性金融风险的能力，增强宏观审慎政策透明度，制定本指引。

第二条宏观审慎政策框架包括宏观审慎政策目标、风险评估、政策工具、传导机制与治理机制等，是确保宏观审慎政策有效实施的重要机制。

宏观审慎管理部门将在实践探索中不断丰富和完善宏观审慎政策框架。

第三条在金融委的统筹指导下，中国人民银行作为宏观审慎管理牵头部门，会同相关部门履行宏观审慎管理职责，牵头建立健全宏观审慎政策框架，监测、识别、评估、防范和化解系统性金融风险，畅通宏观审慎政策传导机制，组织运用好宏观审慎政策工具。

第四条宏观审慎政策适用于依法设立的、经国务院金融管理部门批准从事金融业务或提供金融服务的机构，以及可能积聚和传染系统性金融风险的金融活动、金融市场、金融基础设施等。

第二章宏观审慎政策框架第五条宏观审慎政策的目标是防范系统性金融风险，尤其是防止系统性金融风险顺周期累积以及跨机构、跨行业、跨市场和跨境传染，提高金融体系韧性和稳健性，降低金融危机发生的可能性和破坏性，促进金融体系的整体健康与稳定。

第六条系统性金融风险评估是指综合运用风险评估工具和监管判断，识别金融体系中系统性金融风险的来源和表现，衡量系统性金融风险的整体态势、发生可能性和潜在危害程度。

及时、准确识别系统性金融风险是实施宏观审慎政策的基础。

刍议如何完善公司治理结构摘要：本文针对我国当前公司治理结构内部、外部出现的问题提出积极实现企业产权主体多元化；加大力度推进政企分开；充分发挥股东会、董事会和监事会作用；完全展开经理人员选聘制度；加大对企业集团经营国有资产的授权的几点完善的建议关键词：公司治理结构国有控股一、我国目前公司治理结构概况和缺点改革开放到现在，市场经济改革不断展开，如何建立、改善、更新公司治理结构也在不断的进行探索。

尤其是在2005年公司法修订之后，标志着公司治理结构的完善又进入了一个新的历史发展时期。

主要包括：首先，经过这三十多年的进程，多数大中型金融机构和国资委管理下的大型国有企业都建立了公司治理架构和基本制度，并取得了初步成效。

其次，，我国这学习式的直接套用国外公司治理结构的方式，与现实存在诸多脱节之处。

（一）内部治理结构的缺点1、国家控股比率过大，过于集中我国上市公司的股权结构不平衡衡，国有控股占有绝大多数份额，比率过高，造成国有股份占有绝对的主导权。

这样，就造成大股东掌握着公司的绝对控制权，对公司重大事项的决策及表决都将具有决定性的影响力，导致中小股东和利益相关者的权益得不到有效维护。

另一方面，公司的流通股少，且非常分散，普遍存在流通股东”用脚投票”的现象，这些都有碍股权结构的优化。

2、内部控制不平衡主要变现在：董事会缺乏独立性，成为没有科学自主决策力的空架子；独立董事职责不明，沦为形式；监事会空壳化，不能发挥监督作用。

（二）外部治理结构的缺点公司治理结构除了内部的问题，外部治理机制的不合理也是重要缺点，应该对内部和外部得到同等的重视，真正实现全公司治理结构。

1、未形成完善的经理人市场在我国国有控股高度集中且占统治地位的股权结构，以及国有资本处于绝对优势的资本市场，这些都极大地限制了我国经理人市场在约束公司经营者方面所应发挥的作用。

多数经理和董事都不是通过市场经济下的竞争机制产生的，这就为培养合格的、具备专业素质的经理人才造成了阻碍。

国家治理体系和治理能力现代化的原因
中国的国家治理体系和治理能力现代化，一直是以来一个持续热议的话题。

因此，有
必要从几个方面来分析原因。

首先，宏观治理结构演变是一个非常重要的原因。

随着我国经济的腾飞，政府在宏观
治理上进行了一系列的改革，有助于加强政府的行政实力，解决抗衡的复杂局面，从而使
政府的决策更加精准、有效、及时。

其次，科技发展为政府治理提供了新的资源。

通过一
系列的科技发展，其效果使政府治理更加便捷，大大提高了效率，提升政府治理能力。

此外，公民参与是政府治理现代化的重要因素之一。

政府在治理中不断推进公民参与，释放政策、程序、资源等信息，广泛听取民众意见和建议，还利用科技和互联网，实现政
府与公民的即时沟通，增强公民参与度，有效促进政府治理现代化。

最后一点也很重要，就是政府治理能力的提高和发展。

政府治理工作要求具备创新精
神和专业素养，不断更新政府管理思想，加强政策制定、执行和宏观评估能力，通过对重
大问题的深刻剖析，发挥全球视野和政治引领，从而推动政府治理风格的现代化。

总之，推进国家治理体系现代化具有多重因素，政府的宏观结构演变、科技及人文发展、公民参与民主以及政府治理能力的提升和发展等都是现代化政府治理所必须达到的要素，我国政府更加注重以国之大局为重，从系统性、领导力、能力和效果等角度加强治理
建设，并以此促进政府治理体系的现代化，进一步推动我国经济的可持续发展。

公司治理论文我国公司治理结构存在的问题及对策姓名：xx班级：xx学号：xx我国公司治理结构存在的问题及对策xx摘要:在经济全球化进程日趋加快的新形势下,加强公司治理已成为国际潮流,受到国际企业界的普遍高度重视。

公司治理结构,是我国构筑市场经济体制,建立现代企业制度致力于研究解决的课题.建立现代企业制度是国有企业改革的目标,而健全公司治理结构是建立现代企业制度的关键。

本文分析了当前国有企业公司治理结构中存在的问题并提出了改进对策。

关键词: 公司治理结构;存在问题;对策一、公司治理结构概述（一）公司治理结构的内涵公司治理结构（corporate governance），又称公司治理机制，是公司组织机构现代化、法治化问题。

从法学的角度讲，公司治理结构有广、狭二义。

前者泛指一切对公司经营管理产生影响的法律制度，包括公司机关（组织机构）制度、股东“用脚投票”（抛售其持有的股份）、上市公司收购等1。

后者是指为维护股东、公司债权人以及社会公共利益，保证公司正常有效地运营，由法律与公司章程规定的有关公司组织机构之间权力分配与制衡的制度体系2。

本文仅从狭义上进行探讨。

（二）国外公司治理结构理论的发展国外公司治理结构的理论经历了一个从“股东本位论”到“利益相关论”的发展过程。

与此相适应，立法模式也经历了一个从“资本基本主义”立法模式到“利益共同体主义”立法模式的演化过程，到目前又有了新的进展。

以德国为例，德国联邦政府于2002年夏季提出了公司治理改革的10点计划。

在此基础上又提出了《联邦政府改善公司治理的措施目录》（以下简称《目录》），此后又颁布了《德国公司治理准则》（以下简称《准则》（三）主要内容措施首先，强化对股东权利的保护。

为了弥补股东大会的不足，《目录》与《准则》提出了强化股东以个人或少数股东身份监督经营者的措施:（1）完善股东代表诉讼制度；（2）完善股东集体诉讼制度。

其次，加强对董事的约束与激励。

为了防止董事利用其职权侵害公司与股东利益，必须对董事施予一定的约束与义务；同时，为了使董事为公司的利益而勤勉地工作，必须对董事施予一定的激励。