产业功能区:成都建设现代化经济体系的底气和希望
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民族伟大复兴中国社会主义现代化建设的重要目标中国梦,是中华民族伟大复兴的梦想和目标。
在中国共产党的领导下,中国正以实现民族伟大复兴为奋斗目标,而中国社会主义现代化建设则是实现这一目标的重要途径。
本文将从四个方面探讨民族伟大复兴中国社会主义现代化建设的重要目标。
一、加快经济发展,建设现代化经济体系经济发展是实现中国梦的关键基础。
实现民族伟大复兴,必须建设富强民主文明的社会主义现代化国家,而这需要通过加快经济发展来实现。
中国社会主义现代化建设的目标之一就是建设现代化经济体系,实现经济从高速增长到高质量发展的转变。
在这个目标的推动下,中国经济不断创新升级,从传统的劳动密集型制造业向技术密集型、智力密集型和创意密集型产业转型升级。
同时,大力发展新兴产业,推动经济发展与科技进步、人才培养和环境保护相统一。
建设现代化经济体系,为中国的发展注入了强大的动力。
二、加强国家综合实力,实现军事现代化实现民族伟大复兴,需要保证国家的安全和稳定。
中国社会主义现代化建设的目标之一就是实现军事现代化,使中国成为世界一流的军事强国。
军事现代化不仅仅是装备和技术的现代化,更重要的是军事力量与国家整体综合实力的协调发展。
中国不仅要建设现代化的军事装备和高素质的军队,还要加强军民融合发展,提高国家综合实力,增强国家安全的底气和能力。
三、推进社会主义核心价值观,建设文化强国实现民族伟大复兴,需要始终坚持中国特色社会主义道路,不断提升全民族的精神文明层面。
中国社会主义现代化建设的目标之一就是建设文化强国,弘扬社会主义核心价值观,培育和践行社会主义核心价值观。
通过推进社会主义核心价值观,中国正在努力构建共同的精神家园,提倡社会主义荣辱观,促进社会和谐稳定。
借鉴世界各种文化的优秀成果,结合中国的国情,推广中华优秀传统文化,培养和弘扬社会主义核心价值观,为民族伟大复兴提供强大的精神支持。
四、推进绿色发展,构建美丽中国实现民族伟大复兴,需要保护好我们赖以生存的地球家园。
中国《超级工程》第一集:港珠澳大桥这是中国建设史上里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海桥梁,这是由33根航母般巨大的沉管打造的世界上最长的海底隧道,这是最巧妙的东西人工岛修筑方案,港珠澳大桥的建造备受瞩目。
它将连起世界最具活力经济区,对香港、澳门、珠海三地经济社会一体化意义深远。
看不见的危险复杂的海床结构,恶劣的自然环境,超长的跨海距离,工程师们要挑战海上建桥的极限。
伶仃洋上的每一次台风、巨浪、地震甚至是海水侵蚀对它来说都是一次致命的威胁。
这里是世界上最繁忙的水道与航道之一,抵抗过往船只的撞击,保证航空的安全是工程师们必须接下的挑战。
它,改变生活为了航空的安全,桥梁的高度必须有所限制,而且一段深海航道也不够条件来修建大桥,工程师们提出了一个大胆而疯狂的想法:修建东西人工岛,联通跨海大桥与海底隧道。
港珠澳大桥势必会改变三地生活,香港会加快发展的脚步,澳门会走出来,珠海亦将面临更广阔的世界。
第二集:上海中心大厦这是一个关于上海的梦想,一个二十年前便开始的计划。
632米,这是中国人第一次把建筑造到600米以上,它也是世界最高的绿色超级摩天大楼。
这是工程师们关于垂直城市的大胆想象,第一次在超高层建筑中使用双层玻璃幕墙,打造东方“空中花园”,创造更为环保、舒适的未来空间。
Gensler事务所的“龙型”方案从全世界19个顶尖设计方案中脱颖而出,他们从哲学“极限”观念出发,打造大厦的愿景:“中国,永恒的未来”。
该设计首次将开放式花园引入高层建筑,19种绿色技术实现最高绿色大厦的梦想,解决摩天大楼20多年来造价高、能耗大等一系列负面效应。
它是未来的上海新地标。
关键词一:空中花园Gensler的设计师们将陆家嘴核心区域的开放式花园搬进摩天大楼之中,第一次在超高层建筑中使用双层玻璃幕墙保证了功能的实现,十多层做一次隔断,形成一个高挑、通透的中庭空间,这个空间集写字楼、酒店、零售、娱乐功能于一体,让人们尽享宽敞、舒适、悠闲的高空花园生活。
中国式现代化,民生为大作者:任平来源:《民生周刊》2024年第11期现代化的本质是人的现代化,中国式现代化是亿万人民自己的事业。
中国共产党就是给人民办事的,人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。
“中国式现代化,民生为大”;“党和政府的一切工作,都是为了老百姓过上更加幸福的生活”;“坚持以人民为中心的发展思想,在发展中稳步提升民生保障水平”;“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”;…………习近平总书记饱含深厚人民情怀,始终坚持人民至上,为以高质量发展推进中国式现代化锚定正确方向、指明科学方法。
当前和今后一个时期,是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。
无论前路是风高浪急还是惊涛骇浪,坚定必胜信心,坚持把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点,在高质量发展中增进民生福祉,我们就拥有最坚实的依托、最强大的底气、最深厚的力量。
为了人民的现代化,才有意义。
依靠人民的现代化,才有动力。
新时代以来,我们之所以能书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,为中国式现代化提供更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量,坚持“民生为大”正是其中的重要密码。
习近平总书记深刻指出:“增进民生福祉是发展的根本目的。
”从打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战、实现小康这个中华民族的千年梦想,到建成世界最大的高速铁路网、高速公路网,再到建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系……波澜壮阔的发展画卷,也是恢宏壮丽的民生答卷。
做好经济社会发展工作,民生是“指南针”,成为一把最重要的尺子。
“国家账本”里,有民生之需。
全国财政支出中,有70%以上用于民生。
2024年,中央财政安排就业补助资金预算667亿元,安排教育领域共同财政事权转移支付4085亿元,安排基本公共卫生服务补助资金765亿元……“发展大计”中,有民生之重。
习近平总书记指出:“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”。
2023国家公务员考试申论范文:让经济发展有底气2023国家公务员考试申论范文:让经济发展有底气近年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济取得了长足发展。
然而,我们也面临着诸多挑战,如经济增长放缓、结构调整不平衡等问题。
因此,如何让经济发展有底气成为了当前亟需解决的重要问题。
首先,我们需要建立健全的发展理念。
在新的发展阶段,我们应当强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以实现经济转型升级。
创新带来新动能,协调确保各领域的均衡发展,绿色发展保护环境,开放促进国际交流合作,共享让发展成果更加公平。
只有通过健全发展理念,我们才能够让经济发展从数量增长转向质量提升,从重工业拉动转向消费驱动。
其次,我们需要加强改革开放。
改革是推动经济发展的重要动力,只有通过全面深化改革,我们才能够激发市场活力和社会创造力,增强经济发展的韧性和竞争力。
同时,我们还需要通过扩大开放,吸引更多外资和先进技术,促进我国产业升级和创新能力的提升。
改革开放是我们走向世界、参与全球竞争的重要途径,只有坚定不移地推进改革开放,我们才能够让经济发展更具底气。
第三,我们需要推进乡村振兴战略。
农村是经济发展的重要基础,实施乡村振兴战略对于推动经济持续健康发展具有重要意义。
在推进乡村振兴战略中,我们应当注重农村产业发展和农业现代化,通过发展现代农业,促进农民增收致富。
同时,我们还要加强农村基础设施建设,改善农村居民的生活条件。
只有通过乡村振兴战略,我们才能够实现城乡共同发展,让经济发展更有底气。
第四,我们需要加强技术创新。
技术创新是经济发展的重要支撑,只有通过不断创新,我们才能够提高产业竞争力和核心竞争力。
在加强技术创新方面,我们应当加大科研投入,培养高水平的科研人才,完善知识产权保护体系。
同时,我们还要加强国际科技合作,吸引全球科技资源,推动我国科技水平的迅速提升。
只有通过技术创新,我们才能够让经济发展更有底气。
最后,我们需要加强政府的宏观调控能力。
成都芯谷:科技创新构建新型产业社区作者:许诺来源:《产城》2020年第09期日前,成都召开第7次产业功能区大会,专题研究产业生态圈,部署高品质科创空间规划建设,成都芯谷则是其中的重要载体。
成都芯谷位于成都市双流区,是中国电子信息产业集团与成都市政府共建的集成电路产业聚集区,也是中国电子信息产业集团西南地区发展重点。
成都芯谷产业功能区是在遵循成都“统筹布局建设66个产业功能区”的决策部署下,在成都芯谷项目的基础上逐步发展而来,总规划面积87平方公里。
中电光谷联合控股有限公司副总裁、成都芯谷产业园发展有限公司总经理贺海华指出,作为成都66个产业功能区之一,成都芯谷将作为成都电子信息产业发展主阵地、集成电路的创新策源地和产业聚集区,以新一代信息技术、核技术、航空航天“1+2”为主攻方向,聚焦“芯网核航”4大细分领域,着力打造融合发展标杆、创新转化枢纽、品质城市典范。
产业社区共生共荣产业链集群成链与产业园区发展相辅相成。
贺海华介绍道,成都芯谷以建设全国集成电路产业创新策源地为发展目标,依托中国电子信息产业集团的产业资源和品牌资源,围绕中电光谷“央企带动,大中小微企业联合创新”的产业发展模式,打造开放式集成电路产业聚集区。
目前,成都芯谷研创城实际注册企业58家,其中头部企业20余家。
已覆盖集成电路设计、封装测试、后端应用、行业解决方案等集成电路产业链重点环节。
重点包括:中国电子旗下华大九天、中电九天、澜至电子、成都华微、华大半导体、中电数据、中电彩虹等,以及中科院微电子所西南研究院和中发集团等头部企业。
此外,成都芯谷也将持续围绕集成电路产业链上下游,以及重点头部企业关联配套企业进行强链延链补链,不断加快产业聚合,着力构建全链条、全要素的集成电路产业生态,实现企业发展、园区繁荣、产业升级的共建共享发展格局。
公共配套亦是园区招企纳才的重要抓手。
针对科创人群高净值、高学历、年轻化等特点,成都芯谷在加快打造产业载体的同时合理布局商务休闲、文体娱乐等生活配套设施和绿道公园生态场景,强化生活空间配套和生态功能支撑。
成都市双流区聚焦产业建圈强链促进工业经济高质量发展十条政策(征求意见稿)为贯彻落实中央和省、市推进新型工业化总体要求,大力实施产业建圈强链,提升工业经济质量效益,有力支撑建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都,结合双流区实际,制定如下政策。
第一条鼓励加大项目投资(一)对固定资产(不含土地费,下同)投资达到5000万元的产业化新项目,竣工投产且达到协议约定固定资产投资额后,按固定资产投资额的3%,给予最高不超过5000万元奖励。
(二)对固定资产投资5∞0万元(含)以上的入库投资达到协议约定且竣工时间提前30天(含)以上的工业项目,竣工验收后给予10万元一次性奖励,在此基础上,每多提前1天竣工,对应增加2000元奖励。
单个项目最高奖励30万元。
第二条支持企业实施技改(一)工业企业实施投资额500万元(含)以上的技术改造项目,在备案入库后给予2万元一次性奖励。
(二)工业技改项目(已享受省、市技改补助的除外)竣工后,按照设备投资额的5%,给予单个项目最高不超过500万元补助。
对制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、四川省“贡嘎培优”企业、成都市“链主企业”实施的符合补助条件的技改项目,按照设备投资额的10%,给予单个项目最高不超过IooO万元补助。
第三条奖励企业稳产增产自2023年1月1日起,按照工业企业营收规模和增速进行分档奖励:(一)对年度营收在1亿元(含)~5亿元、当年增速超过20%的企业,给予10万元奖励,在此基础上,增速每增加一个百分点追加0.3万元奖励。
每家企业每年奖励不超过20万元。
(二)对年度营收在5亿元(含)~10亿元、当年增速超过15%的企业,给予20万元奖励,在此基础上,增速每增加一个百分点追加1万元奖励。
每家企业每年奖励不超过50万元。
(三)对年度营收在10亿元(含)~20亿元、当年增速超过15%的企业,给予30万元奖励,在此基础上,增速每增加一个百分点追加6万元奖励。
每家企业每年奖励不超过200万元。
天府新区新能源新材料产业功能区总体规划环境影响报告书第二次公示(征求意见稿)一、规划背景为进一步加快“全力融入天府新区,全力建设国家中心城市卫星城”步伐,经邛崃市人民政府申报,在成都市委、市政府和有关部门的肯定和支持下,2017年1月18日,经成都市经信委批复,羊安工业园区正式更名为天府新区邛崃产业园区,成为天府新区成都片区的有机组成部分,纳入天府新区统筹规划和管理。
2019年4月,按照成都市产业功能区及园区建设工作领导小组办公室《关于正式印发印发〈优化调整后的成都市产业功能区名单〉的通知》(成产领办【2019】2号)文件精神,天府新区邛崃产业园区正式更名为天府新区新能源新材料产业功能区,总规划面积100平方公里,规划建设用地面积64平方公里(其中城市用地约31平方公里、产业用地约33平方公里),核心区面积33平方公里,与羊安镇按产城一体统筹规划建设现代新城。
按照成产领办【2019】2号文件,规划区范围为东至邛崃与新津交界处,西至邛崃市高埂镇、牟礼镇兴贤社区,南至南河,北至天新邛快速路。
此范围涵盖了原羊安工业园区(16平方公里)和原成甘工业集中发展区(10平方公里)的全部区域,同时涉及到冉义、羊安、高埂、牟礼、兴贤等外围小镇。
园区以新能源、新材料主导产业为引擎,创新生态链,加快推动以新型电池为重点的新能源产业生态圈、以电子新材料为重点的新材料产业生态圈建设。
新能源主要发展领域有动力电池、储能电池、电池封装与回收利用、新能源整车、新能源汽车零部件;高性能三元材料、磷酸铁锂材料、高能量密度硅碳负极、电池级碳酸锂、纳米碳酸锰等电池材料,其他载能新材料。
新材料主要发展领域有IC级硅单晶材料及外延片,碳化硅、氮化镓等第三代半导体衬底及外延材料、化合物半导体集成电路、功率器件及终端应用产品,新型显示材料、电子化学材料、高纯特种金属材料)。
为此,中国城市规划设计研究院编制了《天府新区新能源新材料产业功能区总体规划(2016-2035年)》。
读加快建设现代化经济体系有感在这个快速发展的时代,建设现代化经济体系真的是一个让人兴奋的话题。
想想看,咱们身边的科技发展多么神速!手机每天都在更新换代,刚买的那款新手机,没几天就被更好更炫的取代了,简直让人哭笑不得。
不过,咱们也不能光是感叹,毕竟时代在进步,咱们也得跟上。
这现代化经济体系嘛,就是为了让咱们的生活更方便,更美好。
说到现代化经济体系,首先想到的就是科技的应用。
现在不管是买菜还是购物,基本上都能通过手机解决。
支付宝、微信支付,简直是我们的“随身钱包”。
说真的,有时候我甚至懒得带现金,买个东西直接扫一扫,省事又快,真是方便得不要不要的。
很多小店也开始用上智能收银系统,那效率简直飞起,顾客排队的时间短了,大家心情都好了,生意也随之兴隆,这真是一举两得呀。
咱们的产业结构也在不断升级,传统的制造业在逐步向智能化、绿色化转型。
这就像是咱们的家里,刚开始可能是一台老旧的洗衣机,洗衣服时发出一阵阵“轰隆隆”的声响,现在的智能洗衣机,不仅能远程控制,还能根据衣物的材质智能选择洗涤模式,真是“聪明”得很。
大家的生活水平提高了,品质需求也在上升,企业自然得跟着改变,适应市场的需要。
别忘了人才培养。
现代化经济体系需要的是既懂科技又懂管理的人才。
这就像是咱们炒菜,光有好材料可不行,还得有一个好厨师。
现在的高校和职业培训机构越来越注重实践,培养学生的动手能力,企业也主动参与,搞校企合作。
这种双向互动,真是让学生在学校里就能接触到真实的工作环境,毕业后直接上手,轻松得很。
现代化经济体系的建设离不开的支持。
相关部门的引导和支持就像是秋风送爽,给企业和创业者提供了很多机会。
各种优惠、资金支持,真是让创业者们有了底气。
现在大家都在鼓励创新,鼓励创业,那真是一个“百花齐放,百家争鸣”的局面。
想当年,很多人创业的时候可没这么多扶持,真是拼了命也不一定能成功。
如今的环境好了,大家可以大胆尝试,碰撞出新奇的火花。
说到现代化经济体系的建设,不仅仅是经济上的飞跃,还是生活方式的改变。
2022广西公务员考试申论范文:让经济发展有底气3篇2022广西公务员考试申论范文:让经济发展有底气1 2022广西公务员考试申论范文:让经济发展有底气近年来,中国的经济发展可以说是世界瞩目,但是我们仍然需要做出更多的努力来确保经济发展不受制于外部因素的影响。
在这方面,公共政策和政府制度的改革至关重要,因为它们为经济发展提供了有力的保障。
首先,我们需要激励和促进企业家精神,创新和创新精神。
政府应该实施鼓励私营部门发展的政策,例如降低税收、扶持创业园区的发展、加强知识产权保护等。
同时,政府也应该鼓励大学生和年轻人去创业,并为他们提供必要的经验和支持。
此外,政府应该加强生态建设,以确保经济可持续发展。
政府应该鼓励企业采用可再生能源,建立垃圾分类和回收系统,同时注重环保和资源保护建设。
志愿者和公民社会也应该积极参与,与政府合作实现可持续发展目标。
再次,政府应该加强对金融和资本市场的监管,为企业的合法性和公平性提供保障。
政府监管机构应该严格监督金融市场,保证不出现不法行为和不公平竞争,以降低经济不稳定因素的风险。
最后,政府应该实施科技创新政策,加强人才培养。
政府应该加大科技投资,鼓励企业进行技术创新,培养更多的高级人才,提高教育水平、增强人民群众的自主创新能力,同时还要加强国际合作和互联网技术的资金支持,以推动创新和经济发展。
以上几点所述,政府应该加强相关措施,鼓励企业家精神,创新和创新精神,加强生态建设,加强对金融和资本市场的监管,实施科技创新政策。
在这样的政策和制度改革下,中国经济将会更加稳健,持久地发展起来,确保我们在世界舞台上展现更高的成就综上所述,中国的经济发展面临着许多的挑战和机遇,政府有责任采取措施来应对这些挑战和机遇。
我们需要加强生态建设,鼓励科技创新和创业精神,严格监管金融和资本市场,为企业提供更好的投资环境和政策支持,以推进中国经济的可持续、稳健发展。
同时,我们还需要加强国际交流合作,借鉴吸收国际先进经验,加强人才培养和教育水平提升,为未来的经济发展奠定坚实的基础。
产业功能区:成都建设现代化经济体系的底气和希望作者:吴晓华来源:《先锋》2019年第05期近年来,成都坚持将问题导向和目标导向紧密结合,将国家发展战略与成都发展诉求紧密结合,根据成都产业发展和城市发展的现状问题和目标要求,在全国率先提出建设产业功能区这一事关成都当前和未来一个时期现代化经济体系建设的重大决策部署。
面向未来,深入抓好产业功能区建设是成都建设全面体现新发展理念的城市、全面开启社会主义现代化建设新征程必须完成好的一項重大任务和必须回答好的一道历史选题。
深刻认识产业功能区建设的重大现实意义2018年1月30日,习近平总书记在主持中共中央政治局就建设现代化经济体系进行集体学习时强调:国家强,经济体系必须强。
只有形成现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动,也才能为其他领域现代化提供有力支撑。
对于成都这样的特大型城市,要建设全面体现新发展理念的城市,经济体系也必须强大,必须推动经济体系现代化,而产业功能区正是现代化经济体系建设的空间载体。
产业功能区是一个全新概念,现行教科书上是没有这一概念的,它是在一般意义上的“城市功能区”和“产业开发区”概念基础上的集成创新,具有鲜明的问题导向特征,是对我国丰富的产业发展和城市发展实践的理论创新和概念提炼。
正如四川省委常委、成都市委书记范锐平所指出的,产业功能区就是要通过构建产业生态圈、创新生态链吸引集聚人才、技术、资金、信息、物流等要素高效配置和聚集协作,形成集生产、研发、居住、消费、服务、生态多种功能于一体的新型城市社区。
通过近两年来的成都实践,我们可以发现,建设产业功能区对于加快现代化经济体系建设、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、加强城市治理体系和治理能力现代化,落实好党中央对成都的战略定位,都具有极其重大意义,有必要强调以下三点:(一)建设产业功能区是加快现代化经济体系的有效载体。
建设现代化经济体系就是要坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
建设现代化经济体系根本路径有两条:一是推进产业现代化,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;二是推进经济制度现代化,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
近两年来的实践表明,成都在建设产业功能区时深度研究产业发展趋势、龙头企业战略动向、新兴企业全球布局、领军人才创新成果等,把工作着力点放在引进战略性龙头企业、行业领军型创新人才和国家级科研工程中心上,聚焦数字经济、智能经济等“六大形态”及其代表性产业,加快构建多元化的“七大应用场景”,努力增强产业创新力、竞争力。
近两年来,成都还重点建立和完善以协同化为导向的工作推进机制、以专业化为导向的管理运营机制、以市场化为导向的激励约束机制、以集群化为导向的企业扶持机制和以差异化为导向的考核评价机制,努力用更加完善、管用的政策机制激发市场活力和社会创造力。
所有这一切都表明,成都产业功能区建设大大促进了经济发展质量变革、效率变革、动力变革这三大变革,为推动我国产业现代化和制度现代化作出积极有益探索。
(二)建设产业功能区是深化供给侧结构性改革的有效举措。
供给侧结构性改革是2015年中央经济工作会议根据国内外新形势而作出的重大经济决策部署,实践证明,供给侧结构性改革是改善供给结构,提高经济发展质量效率的治本之策。
2018年中央经济工作会议认为,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
提升,就是要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,加快解决关键核心技术“卡脖子”问题,强化工业基础能力建设,培育和发展新的产业集群,保持好我国在全球最完整的产业体系,提升我国在全球供应链、产业链、价值链中的地位。
成都建设产业功能区,构建产业生态圈、创新生态链,引导各类优质要素更加精准向实体经济配置和集聚,正是体现了深化供给侧结构性改革这一经济工作主线的要求,将极大地促进成都主导产业和关键生产环节在全国和全球的地位。
(三)建设产业功能区是新时期推动我国特大城市治理体系和治理能力现代化的有效抓手。
经过近几十年来的快速工业化和城市化,我国已经形成了一批人口数量超过1000万人、经济规模超过10000亿元的特大城市,这些特大城市的出现是我国改革开放伟大成就的集中体现,这些特大城市的成长正在深刻影响着我国空间格局、生产方式和生活方式,有力推动着我国从农业社会向工业社会、从乡土社会向城市社会转型发展。
但是,必须看到,目前我国大多数特大城市发展普遍存在交通拥堵、住房紧张、环境污染、优质公共服务供给不足等“大城市病”现象,其主要原因则是城市发展路径上的“三重三轻”,即“重生产发展、轻生活服务”“重项目数量、轻企业协作”“重地理集中、轻产业集聚”。
成都建设产业功能区,就是要着力解决产城分离、职住失衡、同质竞争、公共服务不配套、基础设施不专业等现实问题,努力把产业功能区建设成为高质量发展和高品质生活示范区。
由此,我们可以发现,这种以“人城产”一体化发展的逻辑思路来推动产业功能区建设,将产业功能区建设成为城市新型社区,这将会优化城市空间格局,创新发展路径,进而从根本上消除“大城市病”,为像成都这样的特大城市创造出新的有效治理结构和治理方式。
准确把握成都产业功能区建设新阶段的基本特征经过新中国成立70年来的发展,特别是历经40年改革开放的进步,成都已成为一个管理着2000多万人口、经济总量比肩全球经济体前50强的超大城市。
成都之所以能够发生如此巨大的历史性变化,一个关键因素就是改革开放以来坚持以经济建设为中心,积极将成都发展纳入国家发展的总体战略当中,敢于和善于抓产业发展。
2017年7月,成都市在全市产业发展大会上作出“统筹布局建设66个产业功能区”的重大决策部署。
经济增长不是万能的,但没有经济增长是万万不能的,尤其是对成都这样的特大城市而言。
2018年,成都市实现地区生产总值15343亿元,比上年增长8.0%,高于全国1.4个百分点。
2019年一季度全市实现地区生产总值3550.1亿元,较上年同期增长8.0%,增速高于全国1.6个百分点,经济总量在全国大城市中稳居第8位。
在全国经济增速持续下行和区域经济增长加速分化的宏观背景下,成都能够取得如此亮丽的经济增长业绩,其主要原因就得益于加强产业功能区建设,加快构建“5+5+1”现代开放型产业体系,打造形成“16+1”产业生态圈战略布局,优化调整66个产业功能区,推动产业功能区错位协同发展。
近两年来,集中力量聚焦建设产业功能区这一重大决策部署在成都全市上下得到了比较好的贯彻落实,产业功能区建设已经成为坚持新发展理念、推动城市转型升级和推进经济高质量发展的重要抓手,工作思路日益明确,工作措施不断强化,建设成效持续显现。
由此,我们可以看出,成都产业功能区建设实际上已经进入了一个新的历史阶段。
概括地说,成都产业功能区建设新阶段的基本特征有:(一)高质量发展。
透过近两年来的实践,我们可以看出,产业功能区建设已经成为成都建设全面体现新发展理念的城市的“牛鼻子”,成为成都推动高质量发展的有效载体。
产业功能区的建设,正在使成都全面体现新发展理念的路径越来越清晰,手段越来越有效,效果越来越明显,产业功能区建设正促使成都向创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展迈进。
(二)精准化推进。
针对近两年来产业功能区建设推进过程中存在的突出问题,2019年4月成都正式印发了《优化调整后的成都市产业功能区名单》,其基本政策导向是促使产业功能区的产业定位更精准、空间边界更聚焦,对城市主导产业的承载功能更清晰,并分别按行政区划和产业生态圈两个维度对产业功能区进行了梳理。
在空间布局上,科学设置了功能区空间边界,推动功能区空间布局与区域总规、城市设计紧密融合,更加精细化规划设置空间边界,在有条件区域推广高新区产业社区理念。
(三)精细化操作。
在对全市66个产业功能区进行了优化调整后,成都将推动资金资本、土地资源、科技人力资源等关键要素精准匹配,提升产业功能区产业聚合力。
在优化金融资本供给方面,成都将实现每个功能区有一个主办牵头行,每个企业有一个主办银行,做到金融服务“全覆盖”。
同时,加快建立“5+5+1”产业引导基金,持续推进产业基金向产业功能区内项目倾斜。
在财政政策支持方面,2019年,成都安排产业功能区建设发展专项资金,重点用于支持产业功能区建设及主导产业发展。
将持续推进以产出为导向的土地资源配置制度改革,优先保障产业功能区项目用地需求。
各产业生态圈为单位,还分别组织有关产业功能区开展协同推介和专业化人才引进系列活动,为产业功能区精细招引专业化实用人才。
(四)一体化运作。
第一是推动各个产业功能区发展的一体化,牢固树立全市“一盘棋”的思想,进一步明确各个产业功能区主导产业定位,聚焦细分领域深化研究,主动在错位基础上实现协同,形成以产业功能区为单元的产业生态圈,努力实现跨行政区域协作。
第二是推动“人城产”布局的一体化,真正将产业功能区建设成为集研发、生产、居住、消费、人文、生态等多种功能于一体的城市新型社区。
第三是推动产业上下游发展的一体化,遵循产业发展规律,构建符合龙头企业需求的产业链,建立主导产业的产业链全景图、重点企业和配套企业名录、产业生态发展路径图。
第四是推动市内外区域发展的一体化,引导各类资源要素打破地域约束和行政壁垒,强化产业关联,探索“研发在成都、转化在市(州),总部在成都、基地在市(州)”产业互动模式。
第五是推动国内外合作的一体化,统筹国内外两种资源两个市场,吸引更多跨国企业“走进来”、支持更多本土企业“走出去”。
高质量推进成都产业功能区建设的三点建议成都在全国率先提出并持续推进产业功能区建设,是全面体现新发展理念的创新之举,虽已取得了初步成效,但离高质量发展的根本要求、离基本实现现代化的奋斗目标还有相当大的差距。
今后,在认真贯彻落实好中央的总体要求和全面落实省委省政府以及市委市政府的决策部署的基础上,还需要注重处理好以下三方面问题:(一)处理好政府与市场的边界。
在产业功能区建设,如何使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府的作用,这是必须回答好的大问题。
总的来说,在产业的选择和成长过程中,市场的作用必须要得到充分的尊重,至今还没有公认的一地(一国)的主导产业发展成功是政府选择培育的结果这样的结论,深圳经济发展的实践充分说明了这一点。
但是,政府也确实不是无所作为的,也不能无所作为,如在空间管制上就需要政府有明确的严格规定,在营商环境改善上也需要政府主动作为。
(二)处理好国家战略与成都作为的关系。