采砂相关法律法规

水利部、国土资源部、交通运输部关于进一步加强河道采砂管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部国土资源部交通运输部关于进一步加强河道采砂管理工作的通知水建管[2015]310号为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进一步加强河道采砂管理，维护河势和航道稳定，保障防洪安全、通航安全、供水安全、生态安全和重要基础设施安全，促进砂石资源的合理开发利用，现就有关事项通知如下：一、提高认识，加强组织领导多年来，经过地方各级人民政府，各级水利、国土资源、交通运输和有关部门的共同努力，河道采砂管理取得了良好成效，逐步走向规范化、制度化。

但在暴利驱使下，一些地方私采滥挖河道砂石问题仍时有发生，有的地方甚至愈演愈烈，对堤防、航道、桥梁等重要基础设施的安全和河道砂石资源的合理利用带来不利影响，给防洪安全、通航安全、供水安全、生态安全造成威胁,河道采砂管理形势严峻。

党的十八届三中全会提出，要创新社会治理体制，健全公共安全体系；加快生态文明制度建设，有序实现河湖休养生息。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国和建设社会主义法治国家作出重要部署。

各地水利、国土资源、交通运输部门要充分认识依法加强河道采砂管理工作的重要性和艰巨性，充分认识打击河道非法采砂的长期性和复杂性，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，把加强河道采砂管理作为依法治国、建设生态文明和维护公共安全的重要政治任务，在地方人民政府的统一领导下，按照各自职责分工，切实把河道采砂管理工作抓实抓好。

二、统筹规划，依法科学管理河道砂石是河床的重要组成部分，也是重要的矿产资源，对河道采砂进行统一规划，是依法管理河道采砂的重要依据，是规范河道采砂活动的重要基础。

第1篇随着我国经济的快速发展，基础设施建设需求日益增加，沙石等建筑材料的需求量也随之攀升。

在这个过程中，一些不法分子利用非法手段挖取鱼塘中的沙子进行出售，严重破坏了渔业资源和生态环境。

为了维护渔业资源的合理利用和生态环境的可持续发展，我国制定了相应的法律法规来规范这一行为。

本文将从挖鱼塘卖沙子的法律规定入手，对相关法律法规进行探讨。

一、挖鱼塘卖沙子的概念及危害1. 概念挖鱼塘卖沙子，是指未经渔业管理部门批准，擅自挖掘鱼塘、湖泊等水域中的沙石，进行出售的行为。

这种行为不仅破坏了渔业资源，还可能对生态环境造成严重影响。

2. 危害（1）破坏渔业资源：挖沙过程中，鱼苗、鱼卵等渔业资源会被破坏，导致渔业产量下降。

（2）影响生态环境：挖沙行为可能导致水域水质恶化，破坏生物多样性，甚至引发地质灾害。

（3）损害他人利益：非法挖沙行为可能侵犯他人合法权益，引发纠纷。

二、挖鱼塘卖沙子的法律规定1. 《中华人民共和国渔业法》《渔业法》是我国渔业资源保护的基本法律，其中对挖鱼塘卖沙子的行为进行了明确规定。

（1）第三十一条规定：“禁止非法捕捞、破坏渔业资源。

禁止非法占用、挖掘渔业水域。

”（2）第五十三条规定：“违反本法规定，擅自占用、挖掘渔业水域的，由渔业管理部门责令停止违法行为，恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

”2. 《中华人民共和国水法》《水法》是我国水资源保护的基本法律，其中对挖沙行为进行了明确规定。

（1）第二十三条规定：“禁止非法开采、占用、损害水资源。

”（2）第五十二条规定：“违反本法规定，非法开采、占用、损害水资源的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

”3. 《中华人民共和国环境保护法》《环境保护法》是我国环境保护的基本法律，其中对破坏生态环境的行为进行了明确规定。

（1）第二十六条规定：“禁止破坏生态环境，造成或者可能造成生态环境污染和破坏。

甘孜藏族自治州人民政府关于进一步规范河道砂石管理的实施意见文章属性•【制定机关】甘孜藏族自治州人民政府•【公布日期】2022.11.21•【字号】•【施行日期】2022.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文甘孜藏族自治州人民政府关于进一步规范河道砂石管理的实施意见甘府发〔2022〕31号各县（市）人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：为进一步规范我州河道砂石资源管理工作，保障防洪安全、供水安全、生态安全和重要基础设施安全，保护水生态环境，保护和合理利用河砂资源，根据《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《四川省河道采砂管理条例》《四川省进一步规范河道砂石管理的实施意见》《甘孜藏族自治州实施〈四川省河道采砂管理条例〉的补充规定》和全面推行河湖长制相关要求，结合我州工作实际，提出以下实施意见。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府决策部署，积极践行人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念，正确处理河湖保护和经济发展的关系，将生态优先贯穿到采砂管理各个工作环节，全面加强河道采砂管理工作，保持河道采砂有序可控，维护河湖健康生命。

二、主要内容（一）规范经营管理模式。

按照《甘孜藏族自治州实施〈四川省河道采砂管理条例〉的补充规定》第八条“对本行政区域内的河道砂石资源实行统一经营管理，具体办法由自治州人民政府制定”之规定，全州河道砂石经营管理由县（市）人民政府授权县（市）国有公司统一经营管理。

各县（市）所属国有公司作为河道砂石经营管理的责任主体，要切实履行主体责任，规范河道采砂行为。

砂石成品必须由县（市）国有公司统一销售，其砂石开采、加工环节可通过招拍挂等方式组织实施。

（二）落实采砂管理责任。

对辖区内有采砂管理任务的河道，逐级逐段落实河道采砂管理“四个责任人”（即河长、水行政主管部门、现场监管和行政执法责任人），向社会公布、接受社会监督，并将河道采砂管理纳入河湖长制考核体系。

国土资源部关于开山凿石采挖砂石土等矿产资源适用法律问题的复函集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律
问题的复函
各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局）：
最近接到一些有关开山凿石填海造地、修筑道路采挖砂、石、土等适用法律的请示函。

现就此答复如下：
一、根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二条“矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源”的规定，砂、石、粘土及构成山体的各类岩石属矿产资源。

二、建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。

三、需异地开采砂、石、土用于上述公益性建设的，应按规定办理采矿许可证，矿产资源补偿费原则上应按法规规定酌情减免。

四、凡以营利为目的开采上述及其他矿产资源的单位、个人，均应按照矿产资源法及其配套法规的有关规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证；矿产品均应按照《矿产资源补偿费征收管理规定》的相关条款缴纳矿产资源补偿费。

五、其他类似情况可参照本文件精神办理。

信阳市河道采砂管理条例（2019年8月28日信阳市第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2019年9月27日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）目录第一章总则第二章河道采砂规划第三章河道采砂许可第四章河道采砂监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强河道采砂管理，保护河道生态环境，规范河道采砂行为，保障河势稳定和防洪、通航安全，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内从事河道采砂及其管理活动，适用本条例。

本条例所称河道采砂，是指在河道管理范围内开采砂石、取土等活动。

本条例所称河道包括水库、行洪区等。

第三条河道砂石资源属于国家所有，任何单位和个人不得非法开采。

第四条河道采砂应当遵循生态优先、科学规划、总量控制、属地管理、规范开采、依法监管的原则。

第五条市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，将河道采砂管理工作纳入河长制管理，建立部门联动机制，及时处理河道采砂管理中的重大问题。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照县（区）人民政府及其有关部门的要求做好河道采砂管理相关工作。

村（居）民委员会协助做好河道采砂管理相关工作。

第六条市、县（区）人民政府水行政主管部门是河道采砂的主管部门，负责河道采砂的管理和监督工作。

市、县（区）人民政府公安、生态环境、交通运输、自然资源、市场监管、农业农村、应急管理等部门在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。

第七条国家工作人员不得违反规定参与河道采砂经营活动，不得纵容、包庇河道采砂违法行为。

第八条市、县（区）人民政府水行政主管部门应当建立河道采砂违法行为举报制度，公开举报电话。

第二章河道采砂规划第九条河道采砂实行规划制度。

河道采砂规划编制应当充分考虑水生态安全、河道防洪安全、通航安全和涉河工程安全的要求，符合流域综合规划和饮用水水源保护、水生生物资源保护、河道防洪、河道整治、航道整治等专业规划，并与矿产资源规划相衔接。

第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，合理开发利用河道资源，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《河道采砂收费管理办法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于本地区境内所有河道（包括湖泊、人工水道、行洪沟道）的采砂活动。

第三条河道采砂收费管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，公开透明；（二）合理收费，收支两条线；（三）保护环境，促进可持续发展；（四）强化监管，规范行为。

第二章采砂许可第四条河道采砂实行许可证制度。

采砂单位和个人必须依法申请领取河道采砂许可证。

第五条申请领取河道采砂许可证，应当具备以下条件：（一）符合河道采砂规划；（二）具备相应的采砂技术和设备；（三）有合法的采砂场所；（四）有健全的安全防护措施；（五）有完善的资源保护和环境保护措施。

第六条采砂单位和个人申请领取河道采砂许可证，应当向县级河道主管部门提交以下材料：（一）河道采砂申请书；（二）采砂单位和个人基本情况；（三）采砂场所和范围；（四）采砂技术和设备；（五）安全防护措施；（六）资源保护和环境保护措施。

第七条河道主管部门收到河道采砂申请书后，应当依法进行审查，对符合条件的，颁发河道采砂许可证；对不符合条件的，不予颁发，并告知理由。

第三章收费管理第八条河道采砂收费实行政府定价。

河道采砂许可证工本费、河道采砂管理费等收费标准由县级河道主管部门会同财政、物价部门制定，报上级河道主管部门批准后执行。

第九条河道采砂许可证工本费由县级河道主管部门在颁发许可证时一次性收取。

第十条河道采砂管理费按采砂量、采砂地点等因素确定，按季度或年度缴纳。

第十一条河道采砂管理费主要用于以下方面：（一）河道采砂许可证工本费；（二）河道采砂规划、监督和管理；（三）河道采砂资源保护和环境保护；（四）河道采砂事故调查处理。

第十二条河道采砂管理费实行收支两条线，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

第四章监督管理第十三条县级河道主管部门负责本地区河道采砂收费管理工作，其主要职责包括：（一）制定河道采砂收费管理实施细则；（二）审核、颁发河道采砂许可证；（三）监督、检查河道采砂活动；（四）征收河道采砂管理费；（五）处理河道采砂违法行为。

⾮法洗砂如何处罚在⽇常⽣活中，⼀些⼈没经过允许，私⾃利⽤移动洗砂设备进⾏洗砂，不仅导致了洗砂废⽔横流，还对外环境造成了极⼤的影响。

那么对于⾮法采洗砂的⼈，法律是如何处理的呢?店铺⼩编整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。

⼀、⾮法洗砂如何处罚⾮法采洗砂，按照其性质，违反相关法律：《中华⼈民共和国⼟地法》第36条：⾮农业建设必须节约使⽤⼟地，可以利⽤荒地的，不得占⽤耕地;可以利⽤劣地的，不得占⽤好地。

禁⽌占⽤耕地建窑、建坟或者擅⾃在耕地上建房、挖砂、采⽯、采矿、取⼟等。

第74条：违反本法规定，占⽤耕地建窑、建坟或者擅⾃在耕地上建房、挖砂、采⽯、采矿、取⼟等，破坏种植条件的，或者因开发⼟地造成⼟地荒漠化、盐渍化的，由县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华⼈民共和国矿产资源法》第3条：矿产资源属于国家所有，由国务院⾏使国家对矿产资源的所有权。

地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的⼟地的所有权或者使⽤权的不同⽽改变。

国家保障矿产资源的合理开发利⽤。

禁⽌任何组织或者个⼈⽤任何⼿段侵占或者破坏矿产资源。

第39条违反本法规定，未取得采矿许可证擅⾃采矿的，擅⾃进⼊国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅⾃开采国家规定实⾏保护性开采的特定矿种的，责令停⽌开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款;拒不停⽌开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第⼀百五⼗六条的规定对直接责任⼈员追究刑事责任。

以上处罚没有具体量化，由⾏政部门和司法部门按照情节和严重性处罚。

⼆、如何整治河道⾮法采洗砂⼀是抓好⾮法采砂、洗砂设备的拆除和撤离⼯作。

由⽔务局牵头，国⼟、公安、环保、安监及相关乡镇配合，督促成县境内“⼀江三河”流域⾮法采砂点限期拆除采砂、洗砂设备，并按要求撤离河道。

对不按要求和时限拆除的，依法予以强制拆除。

同时，要组织精⼲⼒量督促⾮法采砂业主限期对采空区进⾏回填，恢复河道。

湖北省河道采砂管理条例(2021修正)【发文字号】湖北省人民代表大会常务委员会公告第300号【发布部门】湖北省人大(含常委会)【公布日期】2021.09.29【实施日期】2021.09.29【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规湖北省河道采砂管理条例（2018年9月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2020年6月3日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于集中修改、废止涉及取消证明事项的部分省本级地方性法规的决定》第一次修正根据2021年9月29日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于集中修改涉及长江保护法省本级地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章河道采砂规划第三章河道采砂许可第四章河道采砂监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强河道采砂管理，保障河势稳定和防洪、通航安全，推进长江经济带生态环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动。

《长江河道采砂管理条例》有规定的，从其规定。

本条例所称河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道等）管理范围内开采砂石、取土和淘金等行为。

第三条河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。

河道采砂管理应当遵循生态优先、科学规划、严格控制、规范开采、依法监管的原则。

第四条河道采砂管理实行行政首长负责制。

县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，健全部门、区域联动协作机制，推进河道采砂管理能力建设和信息化建设，将河道采砂管理工作纳入河湖长制管理，健全河道采砂管理的督察、通报、考核、问责制度。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府及其有关部门的要求做好河道采砂管理的相关工作。

村（居）民委员会应当配合做好河道采砂管理相关工作。

泰安市河道采砂管理办法
泰安市河道采砂管理办法
一、总则
为了有效管理泰安市境内的河道采砂活动，保护水资源，维护生态环境，维护河道安全，根据相关法律法规，制定本办法。

二、管理范围
本办法适用于泰安市行政区域内所有河道采砂活动。

三、采砂资质管理
1. 采砂许可证
采砂企业需向泰安市水资源局申请采砂许可证，经审核合格后方可进行采砂活动。

采砂许可证有效期为一年，到期需重新申请。

2. 采砂人员资质
从事采砂活动的人员需持有相应资质证书，经过专业培训合格后方可从事采砂工作。

四、采砂管理要求
1. 采砂地点选择
采砂企业需在规定的采砂区域内进行采砂活动，不得私自挖取
未经许可的区域。

2. 采砂设备管理
采砂企业需保证采砂设备符合安全标准，定期进行维护和检修，确保设备运行正常。

3. 采砂作业规范
采砂企业应按照规定的采砂量进行作业，不得超越许可范围，
确保采砂活动对环境影响最小化。

五、罚则
对违反本办法规定的行为，将按照《中华人民共和国水法》等
相关法律法规进行处罚，情节严重的将追究刑事责任。

六、附则
本办法自发布之日起生效。

以上为泰安市河道采砂管理办法，如有违反规定行为，将受到
相应处罚。

希望广大采砂企业和工作者共同遵守，共同维护泰安市
的河道环境。

湖南省水利厅关于印发《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省水利厅•【公布日期】2012.04.25•【字号】湘水办[2012]15号•【施行日期】2012.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文湖南省水利厅关于印发《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》的通知（湘水办[2012]15号）各市、州水利（水务）局：现将《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年四月二十五日湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法第一条为加强河道砂石开采权有偿出让管理，规范出让行为，根据《湖南省河道采砂管理试行办法》及国家有关法律法规，制定本办法。

第二条在我省采取招标、拍卖、挂牌等有偿方式出让河道砂石开采权，应当遵照本办法。

在长江干流湖南段内从事采砂及其管理活动的，按照《长江河道采砂管理条例》规定执行。

在已批准的采砂规划确定的可采区内，可采砂石资源丰富、对防洪及通航影响较小、目前采砂船舶较多的河段（区域）采取拍卖方式出让河道砂石开采权，其余河段（区域）均应采取招标方式出让河道砂石开采权。

当参加招标、拍卖的报名单位或个人不足3个（含3个）时可采用挂牌方式出让河道砂石开采权。

第三条河道砂石开采权有偿出让由县级以上有管辖权的水行政主管部门负责组织。

洞庭湖区及湘水、资水、沅水、澧水干流的河道砂石开采权有偿出让由市（州）水利（水务）局负责组织。

其他河道按照河道管理权限由各市（州）、县（市、区）水利（水务）局负责组织。

第四条省水利厅负责制定河道砂石开采权有偿出让工作规程；统一审批河道砂石开采权有偿出让方案；监督指导全省河道砂石开采权有偿出让工作；对洞庭湖区及湘水、资水、沅水、澧水干流的河道砂石开采权有偿出让结果备案，并对不符合规定程序的出让结果提出改正。

第五条有管辖权的水行政主管部门组织有偿出让前应将河道砂石开采权出让方案报省水利厅审批，同时应提交水行政主管部门负责的所在河流采砂规划及批复、出让河段防洪影响及补救方案，国土资源行政主管部门负责的河砂资源地质调查评价报告及批复、资源权益价款评估报告、资源储量，涉及通航的还应提交交通运输行政主管部门负责的出让河段采砂通航技术论证及补救方案。