社会救助兜底脱贫实施方案

社会救助脱贫攻坚兜底保障方案随着我国经济的快速发展，我国脱贫攻坚工作取得了显著成效，但仍面临很多困难和挑战。

其中最为突出的问题就是一些困难家庭难以获得基本的生活保障，根据国家相关政策，我们需要制定更加完善的社会救助脱贫攻坚兜底保障方案，来为困难群众提供更加长久的帮助。

一、兜底概念兜底工作，即国家、社会对困难群体实行最基本的供给保障，以及对临时、突发、意外等各种形式的风险开展保障行动。

这种方式旨在取消极端贫困人口的基本生活保障问题，提高最低生活保障水平，建立社会民生保障网络，减少社会经济不稳定因素的影响，促进可持续发展。

二、兜底保障内容兜底保障的内容主要涉及经济、卫生、文化、教育、住房、法律援助、志愿服务等方面。

具体包括以下内容：1、最低生活保障国家对困难家庭的日常支出或短期突发支出进行补贴，以保障其最基本的生活需求。

同时，也可采用社区藏艺品、小额贷款、社会捐赠等方式解决困难家庭的突发经济需求。

2、创业扶贫为具有创业能力的人员提供综合帮扶、优惠贷款、税收优惠、税后补贴和技术支持等全方面的支持，以助推新生力量脱贫致富。

3、义务教育和高中路费补助义务教育是每个孩子的基本权利，对于贫困家庭的孩子来说，更是问题的重点。

因此，国家应对贫困家庭的孩子进行义务教育的激励，并实现教育公平。

同时，对于资助生中的转化生和高中阶段的家庭，国家应给予较为优厚的补助。

4、医保和大病救助对困难家庭的医疗费用进行全额或部分补贴，对医保制度的权利进行切实和全面的保护，实现基本医疗保障。

同时，对困难家庭中以及全社会发生的重大疾病进行全站资助。

5、定点医疗和基本药物补贴对贫困家庭进行最优惠的药品，设立定点医疗机构，专门咨询专业医生，以一定的比例补助贫困家庭的医疗费用。

以上内容仅为兜底保障内容的一部分，还有许多方面都需要需要重点关注。

三、解决问题的重要性社会救助对于贫困群体的帮助不可小觑，通过加强社会救助体系建设，兜底保障的工作不断加速，贫困户的生活水平得到了一定的提高。

社会救助兜底脱贫实施方案为了全面贯彻落实《中共**县委、**县人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，根据《**县脱贫攻坚领导小组办公室关于明确办公室组成人员及成员单位分工 __》精神，更好发挥社会救助在推进精准扶贫中的重要作用，结合我县工作实际，特制定本方案。

以《社会救助暂行办法》（ __令649号）、《 __关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发【**】14号）、《中共**省委 **省人民政府关于贯彻落实的实施意见》（陕发【**】20号）、《 __办公厅转发 __等部门关于做好农村最低生活保障制度与 __政策有效衔接指导意见 __》（ __【**】70号）和省、市相关政策文件为指导，坚持应保尽保、应扶尽扶、分类保障、动态管理，资源统筹、因地制宜的原则，充分发挥社会救助在 __中的重要作用，与其它扶贫政策一起形成合力，编密织牢“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的基本民生安全网。

（一）兜底保障对象范围1、农村低保。

建档立卡贫困户中丧失劳动力，没有自我发展能力，到期无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的困难家庭，按条件和程序审核后纳入农村低保，给予兜底保障。

2、农村特困人员救助供养。

建档立卡贫困户中丧失劳动能力，无生活、无法定赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人依法纳入特困人员救助供养范围，做到应救尽救、应养尽养。

（二）社会救助扶持对象范围1、医疗救助。

将符合条件的建档立卡贫困户纳入医疗救助和特重大疾病救助范围，根据家庭经济状况，分类别、分层次给予救助。

2、临时救助。

因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发生重大疾病导致基本生活暂时出现困难的建档立卡贫困户；因基本生活必须品价格上涨、家庭成员身患疾病维持基本医疗、接受非义务阶段教育等原因，导致生活必须费用超出家庭承受能力，基本生活暂时出现困难的建档立卡贫困户以及因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，导致基本生活陷入困境的建档立卡贫困对象，给予应急性、过渡性基本生活救助。

XX民政局脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作实施方案X XX 民政局脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府脱贫攻坚的决策部署，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《民政部财政部国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》（民发〔20xx〕90 号）和 XX 省扶贫开发办公室关于印发的通知》（X 民发〔20XX〕X 号）等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标在脱贫攻坚三年行动中，坚持精准识别、精准帮扶、精准脱贫基本方略，坚持应保尽保、应兜尽兜、应救尽救，坚持正确引导、统筹衔接、综合施策。

进一步优化政策供给，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用，切实保障好完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口等社会救助兜底保障对象的基本生活。

二、主要措施（一）实行社会救助兜底保障对象分类保障。

结合农村低保专项治理和低保动态管理要求，进一步加强对社会救助兜底保障对象的认定工作，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口全部纳入低保范围并认定为社会救助兜底保障对象，其中完全丧失劳动能力、家庭无经济收入且无法通过产业就业帮扶脱贫的对象，认定为社会救助兜底保障一类对象，按照农村低保标准全额发放低保金；部分丧失劳动能力、家庭有一定经济收入且无法依靠产业就业帮扶脱贫的对象，认定为社会救助兜底保障二类对象；对有可能依靠产业就业帮扶脱贫的对象，认定为社会救助兜底保障三类对象；二、三类对象按照家庭人均收入低于当地农村低保标准的差额发放低保金。

（二）进一步完善农村低保制度。

进一步明确和细化未脱贫建档立卡贫困户中重病重残对象纳入低保的政策办法。

关于精准扶贫社会救助支持计划实施方案一、引言精准扶贫是我国社会救助政策的重要组成部分，旨在解决贫困地区和贫困人口的突出问题。

本文档将介绍精准扶贫社会救助支持计划的实施方案，包括项目背景、目标和相关计划。

二、项目背景贫困是全球面临的共同挑战，也是中国面临的重大问题。

国家政府一直致力于解决贫困问题，并提出了一系列扶贫政策。

精准扶贫社会救助支持计划是其中的一个重要举措，旨在通过有效的资源配置和帮助，帮助贫困人口摆脱贫困状态。

三、目标精准扶贫社会救助支持计划的主要目标如下： 1. 确定符合条件的贫困人口，并为他们提供必要的救助和支持。

2. 提供就业机会和培训，帮助贫困人口增加收入来源。

3. 支持贫困地区的基础设施建设和社会服务改善。

四、计划4.1 确定符合条件的贫困人口为了确保精准扶贫的实施，需要对符合条件的贫困人口进行认定。

具体步骤如下：1.政府部门将贫困人口进行排查和认定。

2.根据贫困人口的收入、住房、健康等情况进行评估。

3.根据评估结果确定符合条件的贫困人口。

4.2 提供必要的救助和支持对于被确定为贫困人口的个体或家庭，需要提供必要的救助和支持。

具体措施如下：1.提供临时救助金，帮助贫困人口解决紧急生活困难。

2.提供医疗救助，确保贫困人口能够获得基本的医疗保障。

3.提供教育支持，为贫困人口提供教育机会。

4.3 提供就业机会和培训为了帮助贫困人口增加收入来源，精准扶贫社会救助支持计划将提供就业机会和培训。

具体措施如下：1.支持创业和就业，为贫困人口提供良好的创业和就业环境。

2.提供职业培训，提升贫困人口的就业技能和竞争力。

3.提供创业指导和支持，帮助贫困人口实现创业梦想。

4.4 支持基础设施建设和社会服务改善为了改善贫困地区的基础设施和社会服务水平，精准扶贫社会救助支持计划将提供支持。

具体措施如下：1.加大投资力度，支持贫困地区的基础设施建设。

2.提升社会服务水平，为贫困地区提供更好的教育、医疗等社会服务。

潍坊市人民政府关于统筹完善社会救助体系的实施意见文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府•【公布日期】2020.06.30•【字号】潍政字〔2020〕25号•【施行日期】2020.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文潍坊市人民政府关于统筹完善社会救助体系的实施意见各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：为全面贯彻党中央、国务院关于做好民生工作的决策部署，根据《山东省人民政府关于统筹完善社会救助体系的指导意见》（鲁政字〔2019〕221号），现就我市统筹完善社会救助体系，充分发挥社会救助兜底保障作用，提出以下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹政策制度，健全体制机制，整合资源力量，强化服务管理，加快建成“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的社会救助体系，不断增强困难群众的幸福感、获得感和安全感。

二、发展目标健全完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会力量参与的社会救助工作机制，全面构建以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律援助、康复救助、流浪乞讨人员救助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助等急难救助为辅助，以慈善组织等社会力量参与救助为补充的社会救助制度体系，建成“贫有所救、弱有所扶、危有所防”的高质量基本民生兜底保障网。

三、主要任务(一)统筹社会救助制度建设1.实施困难群体社会救助全覆盖。

按照“全面整合、统筹实施”的原则，全面梳理低保、特困、医疗、教育、就业、住房、司法、慈善、康复、受灾、临时救助等救助政策，建立健全分层分类的梯度救助制度体系，实现城乡最低生活保障人员、特困人员、建档立卡贫困人口、受灾人员、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿和困境儿童、唇腭裂和脑瘫儿童、重度精神病患者、困难残疾人、“两癌”贫困妇女、困难职工、需急救的身份不明和无力支付人员、因见义勇为致残人员及其家庭、见义勇为死亡（牺牲）人员家庭等困难群体全覆盖，切实编密织牢社会救助兜底保障网。

分类分层社会救助工作方案随着社会经济的发展和变迁，我国社会分层现象日益突出，贫富差距逐渐扩大，许多弱势群体面临着生存和发展的困境。

为了解决这一问题，我国政府不断加大对社会救助工作的力度，积极开展各项工作，不断完善救助体系，建立分类分层的社会救助方案，以求使弱势群体得到更加全面、精准的帮助和支持。

本文旨在就此提出一份关于分类分层社会救助工作的方案。

一、背景分析1.1 社会问题的现状我国现阶段社会问题复杂多样，不同地区和群体存在着不同程度的贫困、失业、残疾、未成年人、孤寡老人等社会弱势群体，需要得到政府和社会的帮助和救助。

1.2 社会救助工作存在问题目前，我国社会救助工作中仍存在着救助对象不够精准、救助力度不够大、救助手段不够多样等问题，不能充分满足不同群体的救助需求，需要建立更加全面、精准的社会救助体系。

二、分类分层社会救助工作方案2.1 完善分类分层救助体系建立更加完善的救助对象分类分层体系，将救助对象细分为贫困家庭、失业人员、残疾人、未成年人、孤寡老人等不同群体，针对不同群体的特点和需求，制定相应的救助方案，以保障他们的基本生活和人身安全权益。

2.2 加强政策宣传和救助对象登记加强对社会救助政策的宣传力度，让广大救助对象了解相关政策和救助措施，让他们知晓政府的关怀和帮助；建立健全救助对象登记制度，全面掌握各类救助对象的基本信息和需求情况，为他们提供更加精准的救助服务。

2.3 强化救助保障体系建立并完善社会救助保障机制，包括建立财政保障、物质保障和服务保障三大体系，逐步完善社会救助有关标准和政策，确保救助对象获得应有的帮助和支持。

2.4 加强救助对象心理关怀和社会融入针对不同群体的心理特点和社会融入困难，建立心理疏导和社会融入帮扶机制，提供心理咨询和社会融入指导服务，帮助他们重建自信、融入社会大家庭。

2.5 加强救助质量和效果评估建立健全社会救助工作的评估机制，对各种救助工作方式和措施进行全面评估，调查救助对象对政府救助工作的满意度，及时了解救助工作存在的问题和不足，进一步改进和提升救助工作质量和效果。

社保兜底扶贫工作措施社保兜底扶贫，是指在农村贫困地区开展社会保障工作，以社会保险、社会救助和社会福利等手段，辅助贫困人口实现基本生活保障和基本公共服务享有权利。

社保兜底扶贫工作是国家发展战略和扶贫政策的重要组成部分，对于深入推进精准扶贫、巩固脱贫成果具有重要意义。

下面将从社会保险、社会救助和社会福利三个方面探讨社保兜底扶贫的措施。

一、社会保险方面1. 养老保险政策：对于贫困地区的农村老年人，应加大养老保险的覆盖率。

首先，要提高养老保险的领取标准，确保老年人可以获得基本的生活保障。

其次，针对缺少养老保险参保条件的农村贫困人口，应通过国家扶贫政策予以补贴，确保他们能够享受到养老保险的待遇。

同时，要加强对农村贫困地区的养老保险金发放管理，确保资金能够及时到位。

2. 医疗保险政策：贫困地区的农村居民往往面临医疗费用高的问题。

为了解决这一问题，可以推行医疗保险的全覆盖，确保贫困人口能够享受到基本的医疗保障。

同时，要加强医保支付方式改革，在农村地区推行个人账户支付制度，逐步推动社会救助和医保相结合，提高贫困人口的医疗保障水平。

3. 失业保险政策：对于贫困地区的农村劳动力来说，失业风险较大。

因此，要加强失业保险的宣传力度，鼓励贫困地区的农民参加失业保险。

同时，要加大对失业农民的就业援助力度，推动他们实现就业和创业，从根本上解决贫困问题。

二、社会救助方面1. 最低生活保障政策：对于贫困地区的农村居民来说，最低生活保障是扶贫工作的重要举措。

首先，要完善扶贫对象的认定标准，确保底线扶贫覆盖到真正的贫困人口。

其次，要提高最低生活保障的标准，确保贫困人口的基本生活得到保障。

同时，要建立健全贫困人口退出机制，通过培训和就业援助等方式，帮助贫困人口实现自主脱贫。

2. 临时救助政策：贫困地区的农村居民面临着突发性的困难和灾害，应加强临时救助的工作。

首先，要建立健全临时救助的申请和审核机制，确保救助资金及时到位。

其次，要加强对临时救助对象的跟踪帮扶工作，确保他们早日走出困境，实现自立脱贫。

黑龙江省民政厅印发《关于统筹全省民政领域资源聚力脱贫攻坚兜底保障的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2020.08.26•【字号】黑民规〔2020〕8号•【施行日期】2020.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文黑龙江省民政厅印发《关于统筹全省民政领域资源聚力脱贫攻坚兜底保障的实施方案》的通知黑民规〔2020〕8号各市（地）、县（市）民政局：现将《关于统筹全省民政领域资源聚力脱贫攻坚兜底保障的实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

黑龙江省民政厅2020年8月26日关于统筹全省民政领域资源聚力脱贫攻坚兜底保障的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚兜底保障的重要指示精神，认真落实民政部和省委省政府关于民政领域脱贫攻坚兜底保障的各项部署，切实发挥民政领域制度保障优势和政策集成效能，编密织牢与经济社会发展水平相适应的兜底保障网，如期完成脱贫攻坚目标任务，探索建立解决相对贫困问题的长效机制，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦脱贫攻坚兜底保障，聚焦全面脱贫与乡村振兴有效衔接，聚焦推进落实“六稳”“六保”工作任务，以实施“五统五兜”工程为抓手，进一步统筹全省民政领域资源，加强政策集成、资金集成、力量集成，不断健全完善民政救助政策体系和制度体系，探索建立全民政领域聚力解决相对贫困问题的长效机制，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚兜底保障，汇聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力，筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”。

二、基本原则（一）资源汇集、政策集成。

加强民政领域各类脱贫攻坚、社会救助和民政民生政策的有效衔接，强化工作集成、资源集聚、政策叠加，统筹推动各类政策、资金、力量向特殊领域、特定人群倾斜，切实发挥各类资源的集成效应和乘数效应，促进兜底保障政策更好更多覆盖贫困人口。

民政部关于《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》的解读文章属性•【公布机关】民政部,民政部,民政部•【公布日期】2022.11.08•【分类】法规、规章解读正文《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》解读近日，民政部会同中央农办、财政部、国家乡村振兴局联合印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（民发〔2022〕83号，下称《通知》）。

现解读如下：一、关于《通知》的出台背景今年8月18日国务院召开常务会议，部署加大困难群众基本生活保障力度的举措，兜牢民生底线，要求全面落实低保扩围，加强动态监测，及时将符合低保标准的人口等纳入低保，加大遇困群众救助力度。

为贯彻落实国务院常务会议精神，及时将符合条件的困难群众纳入低保等社会救助范围，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，实现低保等社会救助扩围增效，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线，民政部会同中央农办、财政部、国家乡村振兴局联合印发《通知》，从加大低保扩围增效工作力度、进一步加强急难临时救助、健全完善工作机制、优化规范办理流程、落实保障措施等五个方面，对进一步做好低保等社会救助兜底保障工作提出明确要求。

二、关于加大低保扩围增效工作力度为加大低保制度落实力度，特别是解决“应保未保”“政策保”等问题，《通知》提出，不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由，或者未经家庭经济状况调查核实直接认定申请家庭符合或者不符合条件。

针对个别地方“保人不保户”问题，《通知》提出，申请家庭符合条件的，不得仅将个别家庭成员纳入低保范围。

为保障失业人员基本生活，《通知》明确，采取“劳动力系数”方式核算申请家庭收入的地方，要客观考虑家庭成员实际情况，对确实难以就业或者较长时间无法获得收入的，根据家庭实际困难情况综合判断是否纳入低保范围。

同时，《通知》进一步放宽了“单人保”条件，对重度残疾人等弱势群体给予更多倾斜。