湖北省发展改革委关于下达城镇基础设施投融资模式创新2017年中央

湖北省人民政府关于扩大有效投资促进经济稳定增长的若干意见制定机关公布日期2015.05.04施行日期2015.05.04文号鄂政发〔2015〕24号主题类别工商管理综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于扩大有效投资促进经济稳定增长的若干意见鄂政发〔2015〕24号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为积极适应和引领经济发展新常态，有效应对当前经济下行，发挥投资对稳增长的关键作用，促进全省经济稳定增长，现提出如下意见。

一、坚定信心，竞进有为，全力确保投资目标任务完成（一）以“竞进”的精神状态争取投资新作为。

认真落实省委十届五次全会精神，按照“竞进提质、升级增效”总要求，牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚定不移把稳增长放在经济工作的首位，把扩大有效投资作为稳增长的关键和“牛鼻子”，扎实开展“有效投资项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年”活动，加快形成新一轮扩大有效投资和项目建设高潮，力争今年全省固定资产投资增长18%以上，投资总额达到29万亿元。

（省发展改革委等部门，各市、州、县人民政府负责）二、深化投资体制改革，大力促进投资便利化（二）精简前置审批，优化审批程序。

属于企业自主经营权的事项，一律不再作为前置条件。

核准机关能够用征求相关部门意见或者通过后续监管等方式解决的事项，一律不再作为前置审批。

除用地预审、规划选址和重特大项目的环评审批作为前置条件外，其他确需保留在项目开工前完成的审批事项，与项目核准并联办理。

严格执行《湖北省省级涉企行政审批前置服务收费清单》，清单之外的其他前置服务一律不得收费。

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省精准发力补短板三年十大重点工程实施方案的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】鄂政办发[2017]41号【发布部门】湖北省政府【发布日期】2017.06.01【实施日期】2017.06.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省精准发力补短板三年十大重点工程实施方案的通知（鄂政办发〔2017〕41号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省精准发力补短板三年十大重点工程实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2017年6月1日湖北省精准发力补短板三年十大重点工程实施方案为贯彻落实《国务院关于批转国家发展改革委在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度方案的通知》（国发〔2016〕84号）精神和省委、省政府决策部署，深入推进供给侧结构性改革，优化供给结构，提高供给质量，切实抓好精准发力补短板三年十大重点工程，制定本实施方案。

一、基本原则--处理好市场和政府的关系。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动各类市场主体积极性、创造性，吸引社会资本投资短板领域。

更好发挥政府作用，为市场主体创造良好的投资营商环境，合理界定政府投资范围，加大政府投资力度，充分发挥引导带动作用。

--处理好当前和长远的关系。

立足当前，着眼长远，谋划关键领域和薄弱环节补短板工作。

既要通过补短板扩大当前合理有效投资，确保经济运行保持在合理区间，又要考虑长远发展，为未来形成更加合理的经济结构打好基础，造福子孙后代。

--处理好“三去一降一补”的关系。

妥善处理好补短板和去产能、去库存、去杠杆、降成本的关系，确保补短板投入形成合理有效投资，坚决防止造成新的过剩产能、重复建设以及库存增加、杠杆扩大、成本高企等问题。

加快传统产业改造升级，加快培育壮大经济发展新动能。

二、主要目标按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以“十三五”规划纲要提出的重点任务为主攻方向，着力在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。

湖北省发展改革委关于印发《湖北省预算内直接投资项目管理办法》和《湖北省预算内投资补助项目管理办法》的通知【法规类别】预算管理【发文字号】鄂发改规[2015]2号【发布部门】湖北省发展和改革委员会【发布日期】2015.05.04【实施日期】2015.05.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省发展改革委关于印发《湖北省预算内直接投资项目管理办法》和《湖北省预算内投资补助项目管理办法》的通知（鄂发改规〔2015〕2号）各市、州、直管市和神农架林区发展改革委，省直各部门，省政府出资企业：《湖北省预算内直接投资项目管理办法》和《湖北省预算内投资补助项目管理办法》业经省发展改革委主任办公会讨论通过，现予以发布，自2015年5月1日起实施。

请遵照执行。

附件：1.湖北省预算内直接投资项目管理办法2.湖北省预算内投资补助项目管理办法湖北省发展和改革委员会2015年5月4日附件1：湖北省预算内直接投资项目管理办法第一章总则第一条为切实加强和进一步规范省预算内直接投资项目管理，健全科学、民主的投资决策机制，提高投资效益，参照《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委令第7号），制定本办法。

第二条本办法所称省预算内直接投资项目（以下简称直接投资项目或者项目），是指省发展改革委安排省预算内投资建设的省本级（包括省直部门及其派出机构、省以下垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目。

党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院及省委、省政府有关规定严格管理。

第三条直接投资项目实行审批制，应依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

经省政府、省发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目，可以直接编报可行性研究报告，或者在编报可行性研究报告时合并编报项目建议书。

第四条所有省预算内直接投资项目，均应报省发展改革委审批，其中特别重大项目由省发展改革委核报省政府批准。

湖北省发展和改革委员会关于进一步深化投资审批改革的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省发展和改革委员会•【公布日期】2018.10.19•【字号】鄂发改投资〔2018〕389号•【施行日期】2018.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省发展和改革委员会关于进一步深化投资审批改革的实施意见各市、州、直管市、神农架林区、各县（市、区）发改委（局）、编办、民宗委（局）、国土局、环保局、住建局、规划局、园林局、城管局、交通局、水利局、林业局、文物局、人防办、地震局、气象局、消防支（大）队：为贯彻落实好《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》（鄂政发〔2018〕26号）和全省深化放管服改革转变政府职能电视电话会议精神，切实解决投资项目审批方面存在审批事项超范围、申报材料超清单、办理时限超承诺、审批流程超规范等“四超”问题，加快投资审批标准化、报建简便化、服务便民化、监管常态化，释放投资活力，制定如下实施意见。

一、审批标准化（一）统一审批事项清单。

依托省政务服务网，对涉及投资项目的审批事项实行全省统一规范，做到全省一张清单（附后），实行清单之外无审批。

省直各行业主管部门要严格落实鄂政发〔2016〕32号文件，负责对本行业内相关审批事项的清理规范和督促整改，严禁将审批事项的材料清单分拆作为单独审批事项，明确审批事项的名称、法律依据、审批权限划分等。

（责任部门：省直各行业主管部门；完成时限：2019年6月底。

）（二）统一审批材料清单。

对涉及投资项目的审批事项对应的材料清单进一步整合、优化，对不同部门要求的同质性材料清单进行规范、合并。

省直各行业主管部门负责对本行业内审批事项对应的材料清单（附后）进一步梳理规范，不得要求项目单位提供材料清单之外的其他材料。

制定全省统一的申报材料模板、批复文件模板，并通过省政务服务网予以公开。

（责任部门：省直各行业主管部门；完成时限：2018年12月底。

湖北省发展和改革委员会关于规范性文件清理结果的公告
正文：
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湖北省发展和改革委员会公告
为贯彻落实省委省政府关于加强法治政府建设和推进简政放权、放管结合、优化服务的要求，加快法治机关建设，营造良好营商环境，激发市场活力和创造力，我委对1953-2016年制发的规范性文件进行了全面清理，经商省政府相关部门，宣布废止《湖北省人民委员会批转省计委、经委、物资局“关于改进物资管理工作的暂行办法”》等66件规范性文件，宣布《关于在编制长期规划中注意研究若干重点问题的通知》等54件规范性文件失效，修改《湖北省<农业资源报告>编制意见（试行）》等7件规范性文件，继续有效16件，现予以公告。

附件：
1.省发展改革委宣布废止的规范性文件目录
2.省发展改革委宣布失效的规范性文件目录
3.省发展改革委决定修改的规范性文件目录
4.省发展改革委继续有效的规范性文件目录
湖北省发展和改革委员会
2017年12月29日
——结束——。

湖北省人民政府办公厅关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2018.03.10•【字号】鄂政办函〔2018〕13号•【施行日期】2018.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府办公厅关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报各市、州、县人民政府，省政府各部门：为进一步健全督查激励长效机制，鼓励各地竞相推动高质量发展，营造务实重行、敢于担当的良好发展氛围，根据《省人民政府办公厅关于对政策措施落实成效明显地方予以激励支持的通知》（鄂政办发〔2017〕100号）精神，经省人民政府同意，对2017年招商引资、重大项目、补短板、产业转型升级、民生保障等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的11个市（州）、18个县（市、区）予以通报表扬，并采取相应措施予以激励支持，现通报如下：一、招商引资工作成绩突出的市（州）武汉市、咸宁市、黄石市、襄阳市、仙桃市。

（按名次顺序排列，下同）2018年从省招商引资奖助资金中安排750万元，奖励武汉市210万元、咸宁市180万元、黄石市150万元、襄阳市120万元、仙桃市90万元。

（省商务厅组织实施）二、重大项目储备库、建设库建设、省级重点项目及在线审批推进情况较好的市（州）武汉市、襄阳市、荆门市、十堰市、潜江市。

2018年在安排保障性安居工程中央预算内投资时安排1亿元，采取以奖代补方式，奖励每个地方2000万元；在省预算内投资项目进行中期调整时优先考虑、倾斜支持；在用地指标上予以倾斜支持，对其省级重点项目用地实行“应保尽保”；在全省固定资产投资和重点建设项目目标任务考核时给予一定加分。

（省发展改革委、省国土资源厅组织实施）三、高标准农田建设年度考评排名靠前的粮食主产县（市、区）襄阳市襄州区、天门市、沙洋县、枣阳市、公安县、钟祥市、仙桃市、黄梅县、汉川市、枝江市。

湖北省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（湖北省2017年本）的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2017.05.26•【字号】鄂政发〔2017〕23号•【施行日期】2017.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（湖北省2017年本）的通知鄂政发〔2017〕23号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化投融资体制改革的有关意见，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）精神，现发布《政府核准的投资项目目录（湖北省2017年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。

企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。

事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。

原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。

具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。

二、法律、行政法规和国家、省制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。

省发展改革委要会同省有关部门，抓紧编制完善相关领域省级专项规划，为项目核准工作提供依据。

三、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《省人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》（鄂政发〔2014〕20号）要求，各地各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。

湖北省人民政府关于印发湖北省企业投资项目核准和备案管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于印发湖北省企业投资项目核准和备案管理办法的通知鄂政发〔2017〕25号各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省企业投资项目核准和备案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年5月28日湖北省企业投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等法律法规规章，制定本办法。

第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在湖北省境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自筹资金的项目，以及使用自筹资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

第三条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由省人民政府根据国务院有关文件制定的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。

法律、行政法规和国务院、省人民政府对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。

《核准目录》由省政府投资主管部门会同省有关部门研究提出，报省人民政府批准后实施，并根据情况适时调整。

未经省人民政府批准，各地各部门不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

第四条《核准目录》以外的企业投资项目实行备案管理，按照属地原则备案。

跨市（州）、跨流域的项目由省政府投资主管部门备案，在市（州）范围内跨县（市、区）、跨流域的项目由市（州）政府投资主管部门备案。

湖北省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见鄂政发〔2017〕50号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，加快推动全省开发区改革、转型升级和创新发展，现制定如下实施意见。

一、优化开发区功能布局（一）准确把握功能定位。

坚持发挥开发区作为改革排头兵、开放试验田和发展主力军的作用，加快培育经济发展新动能，为构建我省“一主两副多极”区域经济新格局提供支撑。

坚持以产业发展为主，围绕先进制造业、高新技术产业、农产品精深加工业和现代服务业，推进产业结构转型升级。

积极引导国家级开发区推进以人为核心的产城融合，突出生产功能，加快补齐生活区、商务区、办公区等服务功能建设短板，实现第二产业、第三产业协同发展。

坚持以科学规划为引领，编制实施全省开发区中长期总体发展规划，推进总体发展规划与土地利用、城市建设、生态保护等规划深度融合，实行“多规合一、一规管总”。

（省发展改革委、省经信委、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅等单位，各市、州、县人民政府分工负责）（二）大力引导特色发展。

大力实施差异化、特色化、品牌化发展战略，引导开发区培育壮大特色突出、优势明显、竞争力强、产业链完整的主导产业，形成错位竞争、优势互补的良性互动格局。

支持国家级开发区发挥引领、示范和带动作用，突出发展先进制造业、战略性新兴产业、高附加值加工贸易、保税物流等产业，建设具有国际竞争力的特色品牌园区、高端产业聚集区、大众创业万众创新的示范区、开放型经济和体制创新的先行区。

湖北省人民政府关于2017年度金融支持湖北经济发展突出贡献单位的通报文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2018.01.30•【字号】鄂政函〔2018〕12号•【施行日期】2018.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府关于2017年度金融支持湖北经济发展突出贡献单位的通报各市、州、县人民政府，省政府各部门：2017年，全省金融系统认真学习贯彻党的十九大和全国金融工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务实体经济，大力支持供给侧结构性改革，防范化解金融风险，主动作为，奋发有为，金融改革取得新突破、金融发展取得新成绩、金融稳定取得新成效，为全省经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。

全年贷款新增5040亿元，圆满完成信贷增长“四个高于”（增幅高于全国平均水平，高于中部平均增幅，高于全省GDP增幅，小微企业和涉农贷款增幅高于全部贷款增幅、占比高于上年）任务；直接融资总额4336亿元，同比增长17%；保费收入1346亿元，赔付406亿元，险资投资累计900亿元；金融生态环境不断改善，互联网金融风险整治暨打击非法金融活动效果显著，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。

为此，省人民政府决定，对2017年度支持湖北经济发展贡献突出的中国人民银行武汉分行等5家金融监管部门和国家开发银行湖北省分行等34家金融机构予以通报（名单附后）。

2018年，全省金融系统要进一步贯彻落实党的十九大精神，以受通报的单位为榜样，以解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾为出发点，以支持实体经济为要务，以防控金融风险为底线，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化改革，务实创新，为“建成支点、走在前列”、建设现代化强省作出新的更大贡献！2018年1月30日2017年度金融支持湖北经济发展突出贡献单位名单中国人民银行武汉分行、湖北银监局、湖北证监局、湖北保监局、国家外汇管理局湖北省分局；国家开发银行湖北省分行、中国进出口银行湖北省分行、中国农业发展银行湖北省分行、中国工商银行湖北省分行、中国农业银行湖北省分行、中国银行湖北省分行、中国建设银行湖北省分行、交通银行湖北省分行、中国邮政储蓄银行湖北省分行、湖北银行、湖北省农村信用社联合社、汉口银行、武汉农村商业银行、兴业银行武汉分行、华夏银行武汉分行、东风汽车财务公司、湖北金融租赁公司；长江证券股份有限公司、天风证券股份有限公司、中信证券股份有限公司湖北分公司、华泰证券股份有限公司湖北分公司、海通证券股份有限公司湖北分公司、国泰君安证券股份有限公司湖北分公司、长江期货有限公司、美尔雅期货有限公司、武汉股权托管交易中心；中国人民财产保险股份有限公司湖北省分公司、中国出口信用保险公司武汉营管部、中国太平洋财产保险股份有限公司湖北分公司、中国太平财产保险股份有限公司湖北分公司、中国人寿保险股份有限公司湖北省分公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司湖北分公司、中国平安人寿保险股份有限公司湖北分公司、中国太平人寿保险股份有限公司湖北分公司。