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“两推一选”加强农村基层党组织建设的新探索──凤阳县农
村基层党组织建设调查
周多礼
【期刊名称】《科学社会主义》
【年(卷),期】2000()6
【总页数】3页(P83-85)
【关键词】党组织建设;农村基层;两推一选;村党支部;凤阳县;新探索;村民自治;党的领导;村委会;党员
【作者】周多礼
【作者单位】安徽省委党校
【正文语种】中文
【中图分类】D267
【相关文献】
1.加强农村基层党组织建设的有益探索--南明区后巢乡在村党支部班子选举中实行"一推一测一选"的新方法 [J], 李仕勇;黄良弢
2.要进一步加强农村基层党组织建设--关于山西省农村基层党组织建设情况的调查[J], 李卫东
3.“两推一选”工作促进农村基层党组织建设——对中共蓬安县委抓村级党支部班子建设的调查 [J], 陈雪松;王正勇
4.把农村基层党组织建设成“两个文明建设”的坚强核心——南昌市新建县农村基层党组织建设的调查与思考 [J], 廖士祥;徐凌志
5.“两票制”、“两推一选”与“一肩挑”的创新性——农村基层党组织执政能力建设的机制创新 [J], 董江爱
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创新设立党员中心户探索农村党员发挥作用新机制创新设立党员中心户探索农村党员发挥作用新机制创新设立党员中心户构建农村党员发挥作用新机制近年来，宣堡镇党委积极顺应农村发展的新形势，准确把握农村社会的新变化，有效整合治安中心户长、计划生育中心户等基层管理力量，创新建立党员中心户制度，探索了一条破解农村基层党建和社会管理难题的新路子，推动了全镇改革发展稳定各项工作。
我们的主要做法是：一、注重整合提升，让党员中心户成为农村社会管理的“主力军”多年来，治安中心户长、计划生育中心户在维护农村稳定、加强计生服务等方面发挥了重要作用，但由于职能的局限，管理的触角还不能覆盖基层工作的方方面面。
20__年，结合开展创先争优活动，镇党委在总结郭寨村试点经验的基础上，全面推行党员中心户制度，把分散的管理职能和力量整合起来，提升党组织的管理功能，发挥党员的主体作用。
一是坚持科学设置“三原则”。
借鉴传统管理模式的可取之处，以村民小组为管理单元，按照“居住相邻、便于管理、能人优先”的原则，每个村民小组设立1个党员中心户，每个党员中心户联系本组所有党员，再由党员联系周围10户左右群众。
党员中心户注重从党员致富能人、技术强人、退伍军人、退职干部中选聘，优先选聘党员治安中心户长、计划生育中心户。
全镇203个党员中心户共联系党员811名、农户5075户，实现了全覆盖。
二是注重选聘过程“三公开”。
党员中心户选聘在镇党委统一领导下，由村党组织按照规定程序阳光操作。
公开民主推荐，抓好党组织推、党员推、村民推、个人自荐和村党组织考察、镇党委审查等环节，保证了程序规范化；公示选聘结果，党员中心户预备人选在村务公开栏和所在村民小组公示5天，扩大了工作透明度；公开挂牌上岗，村党组织与党员中心户签订聘用协议后，发放党员中心户胸牌，并派员上门增挂“党员中心户”户牌，增强了履责光荣感。
三是建设管理服务“五中心”。
镇党委创新“在家做党建，把党建做到家”的理念，提出把党员中心户建成党员群众“学习中心”、村级事务“议事中心”、创业致富“信息中心”、家长里短“调处中心”和农民群众“活动中心”的目标，致力发挥小阵地的大作用，努力让党员中心户在基层党建和社会管理中唱“主角”。
前言社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和工作的领导核心，是和谐社区建设组织者、推动者和实践者。
社区党建工作应如何找准基准点，更好提升党建工作新内涵，以便在各项工作中获得更好发展、展示更大价值？企业为主导型的社区党建工作重心是什么？如何更好地发挥离退休职工党员作用和加强流动党员管理？长庆油田矿区事业部庆城综合服务处党委抓住“实现5,000万、建西部大庆”，大力推进和谐社区建设有利时机，积极探索创建服务型党组织，加强社区党组织制度建设，加强党的基层建设，研究社区党建机制，极力满足矿区居民文化生活需求，服务油田大发展取得了有益尝试。
近三年的实践，庆城综合服务处基层党组织通过创建“服务型党组织”，把社区党建工作定位“服务”，社区党建工作以“服务基层党组织、服务社区居民群众、服务企业发展”为工作主题，成为做好党建工作的重要平台，捍卫党的先进性的有效载体，贯彻落实长效机制的有力措施。
一、创建社区服务型党组织的背景和动因长庆油田矿区服务系统改革和专业化重组以来，肩负着“保障生产、服务生活、维护稳定”三大职责，按照“发展大油田、建设大气田、创建和谐矿区”、建设和谐社区的构架和部署，已初步构建起了具有油田特色、长庆文化的和谐社区建设模式和运行机制。
2015年长庆油田将实现年产油气当量5,000万吨，发展成为重要的油气生产基地、技术创新基地、工程技术服务基地、装备制造基地和天然气枢纽中心，建设成为中国的西部大庆。
随着油田生产建设步伐加快，油气战场不断延伸，新形势下社区党建必须紧密围绕油田中心工作，充分发挥社区党组织优势，通过拓宽服务领域、强化服务功能、改进服务方式、健全服务体系、提高服务质量等，为建设西部大庆提供强大助力。
随着社会经济发展，油田社区规模在不断扩大，居住人群成分日益复杂，越来越多的社会性、群众性、公益性事务需要社区党组织动员各方力量加以落实。
长庆油田社区是企业主导型社区，自成体系，缺少社会依托，长期实行自主管理，社区建设和发展与油气大发展有着较强的关联性。
山东乳山：实施村党组织领办合作社规范化建设的路径探究一、背景动因在乡村振兴的大背景下，村党组织领办合作社成为发展集体经济的重要途径，各地也探索了很多经验。
但随着全面推开、深入实践，也出现了一些制约合作社长远发展的问题：比如，支部领头不领办，有的村党支部只建社不办社，合作社空心、空壳、空转，名不符实；比如，运转靠人不靠法，有的村党支部管理合作社随意，没有规章制度，财务账目混乱，影响持久发展；比如，集体增产不增收，有的村党支部在前期生产环节组织都很顺畅，但在后期销售环节销路不畅，效益不高，影响了办社积极性，也打击了周边群众入社信心，等等。
在新发展阶段，如何发挥党建引领作用，推动合作社良性发展，成为亟需解决的重要问题。
乳山市从2020年开始，探索将标准化规范化理念嵌入到合作社发展中，强化顶层设计，坚持一体推进，实现了“支部有作为、集体有收益、群众得实惠”，走出了一条党建引领乡村振兴的新路径。
二、主要做法（一）坚持“头雁领航”，让“主心骨”能干事、会干事把建强“头雁”队伍作为提高合作社质量的“源头工程”。
一是在选上下功夫。
立足致富带富需要，拓宽选人用人视野，不局限于本村本地，结合换届选拔了461名有情怀、懂政策、善经营、会管理的村党组织书记，让专业的人干专业的事，为支部领办合作社打下坚实基础。
二是在育上做文章。
实施“红色头雁”工程、“赋能行动”，搭建导师带徒、头雁论坛、亮剑打擂、业绩激励4大平台，开展实地观摩、辅导培训、提级述职等系列活动，倒逼村干部转变思想、主动作为，成为增收致富的引领者。
三是在联上激活力。
针对部分村没有发展能力强的村党组织书记，鼓励由镇党委牵头牵线，以农村发展片区为单位，构建“红色合伙人”党建共建格局，引导“村书记帮村书记”“村党组织带村党组织”，帮助弱村理清发展思路、注入新的发展动能。
（二）抓实“机制保障”，让日常运转有章法、更高效重点抓好三个方面：一是立规矩。
研究出台《关于推动村党组织合作社规范化建设提升的实施办法》《村党组织领办合作社操作实务手册》、财务管理社务公开56条等系列文件，同步将领办成效作为镇（街）党（工）委书记述职、村书记履职评价、党员干部“星级+信用”评价、年度目标承诺的重要内容，推动合作社运转规范，凝聚干事合力。
改革开放以来服务型基层党组织建设的探索摘要：党的十八大指出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。
服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。
服务型基层党组织所指的“服务”，主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员。
关键词：改革开放；服务；探索；服务型基层党组织一、改革开放以来服务型基层党组织建设的探索历程1.初步探索阶段党的十一届三中全会掀开了党的基层组织建设的新篇章，服务型基层党组织建设的探索历程也随之起步。
1994年9月召开的党的十四届四中全会是党基层组织建设的重要里程碑，会议通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，《决定》明确提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础”、“必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作”的指导方针；提出了基层党员坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众的要求等等。
由此，奠定了服务型基层党组织建设的重要里程碑。
2.总结提高阶段党的十六大以来党中央从科学发展观的高度出发，提出了加强党的执政能力建设和先进性建设的重大战略任务，赋予了服务型基层党组织建设新时代内容。
党的十六大胜利的召开，进一步明确了基层党组织建设的基本思路和指导方针，要求“坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”、“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点构建城市社区党建新格局”。
3.丰富发展阶段党的十七大报告指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。
2009年党的十七届四中全会的胜利召开，明确提出加强和改进党的建设，必须要发展服务型党组织，并且要可持续。
党建引领探索基层治理新路径摘要：党的十八大以来，国家对党建工作的重视程度进一步增强，并通过各种载体和多种形式进一步完善了各领域的基层党建工作，而在基层党建工作的引领下，基层各项经济社会事业也得到了突飞猛进的发展，从成果上来看，基层党建工作的完善不仅仅推动了基层干部群众干事创业的决心，而且还不断强化了基层干部群众的凝聚力。
新的历史条件下，基层党建工作显现得更加重要和突出，因此，必须通过一系列行之有效的途径和手段，及时化解基层党建工作中可能出现的问题，并通过不断的创新，使基层党建工作更好地为基层各项经济社会事业发展服务。
关键词：基层；党建；路径引言从一定程度上来说，改革创新是基层党建工作的重要推动力，只有不断地进行创新，党建工作才能被赋予新的活力，才能够适应我国各项经济社会事务发展的需要。
作为基层各项工作的中心和重心，基层党建工作引领着基层其他工作的发展方向，对基层各项社会事业的发展有着非常重大的意义。
1加强农村基层党建工作的重要意义分析1.1有利于保障农村工作的政治方向乡村振兴战略中包括产业、生态等方面，由于其所处的社会各领域都存在着一些困难和复杂的问题，因此，农村基层党组织不能真正发挥其领导力，就必然使这个地区的发展战略目标难以达到。
而在农村，由于其自身的综合实力等诸多因素，使得其在一定程度上具备了较好的组织和协同作用。
同时，通过开展各种形式的宣传，使广大农民群众了解国家政策的制定和制定的目的，并在一定程度上把更多的农村经济社会组织联系起来，加强基层党组织巩固基层政权和基层政权。
1.2有利于整合利用各项产业资源现阶段，乡村资源存在明显的匮乏与分散特点，这十分不利于乡村振兴战略的深入推进与落实。
而基层党建则具备对农村资源一定的整合能力，能够合理地运用农村地区丰富的自然资源、文化资源、人力资源，进一步夯实农村地区实施乡村振兴战略的重要基础。
与此同时，农村地区的基层党组织充分发挥出自身的组织力与号召力等优势，能够将更多乡村创业领头人队伍真正培育成为符合新时期社会发展需求的队伍，基于人力资源这一角度出发，能够有效推动乡村产业与经济的快速发展。
组织部加强基层党组织建设的调研报告为深入贯彻落实省委、市委党建工作要求，科学合理地设置好党的基层组织，推进党的组织制度不断创新，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，近年来，Ｘ区不断探索创新，完善基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，切实做好了党组织和党员的有效管理，现将具体情况汇报如下：一、基本情况Ｘ区辖一乡一街道，Ｘ个党（工）委，Ｘ个党总支、Ｘ个党支部，其中Ｘ个区属党（工）委中包括Ｘ个区直机关工委，Ｘ个乡党委，Ｘ个街道党工委，Ｘ个部门党委，社区党支部Ｘ个，村级党支部Ｘ个，非公企业党支部Ｘ个，共有党员Ｘ名。
近年来，Ｘ区党组织严格按照四个原则（坚持以党章为依据的原则；与党的新任务相适应的原则；按照社会基层单位设置的原则；依据工作需要和党员数量确定设置形式的原则），主要依托社区、事业单位、企业等设置党组织，积极探索党的基层组织设置模式，不断优化各种组织资源配置，巩固和扩大党的覆盖面，实现了党的有效领导，发挥了党的战斗堡垒作用。
二、经验做法一个是采取分类设置方式建立管理性总支。
为了加强区直机关事业单位党组织的管理，Ｘ区在区直机关工委和直属支部之间增加了一个中间层次，增设了区委党总支、政府党总支、工信局党总支等Ｘ个管理性总支，由有关职能部门负责人任书记，主要负责下属支部的党员发展、教育管理、支部换届等日常工作。
总支享有下属支部的人事建议权、党员发展预审权、党内干部考核权。
尤其是将工信局党支部升格为党总支，作为全区所有非公有制企业党支部的管理机构，归口管理全区所有非公有制企业党组织，有效避免了以前一直存在的非公有制企业党组织隶属关系比较杂、“归口”管理比较混乱的情况。
另一个是采取联合设置方式建立非公企业党支部。
以“非公企业建设在哪里，党组织覆盖就到哪里”为切入点，采取单独建、联合建、挂靠建、村企联建等形式，使具备条件的企业实现了党的组织全覆盖，近年来，新建非公有制企业党组织Ｘ个，并对Ｘ家企业采取挂靠的方式建立了党组织；选派Ｘ名党建工作指导员，使有党员的非公有制企业全部实现了党的工作全覆盖。
第 1 页 共 10 页 优化农村基层党组织设置的有益探索 优化农村基层党组织设置的有益探索 在体制转轨、社会转型的新阶段，农村的社会结构、农业的经营形式和党员的活动空间、活动内容都发生了根本性变化，为农村基层党组织的设置提出了一个新课题。中共安徽省萧县县委对此做了一些探索，给我们有益的启示： 一、适应农村经济和社会结构的新变化，积极开展在协会中建立党组织的工作近年来，随着农业产业化经营的发展，萧县成立了280多个农民专业协会，覆盖23个乡镇、206个行政村，拥有会员24600多户。萧县县委认识到，这些新生的市场主体是促进农村经济发展的重要力量，如果在协会中建立党组织，把党组织的政治优势与协会的经济优势很好地结合起来，将会对农村基层党组织建设和农村经济发展产生巨大的推动作用。县委通过全面调研，在个别乡镇实践的基础上，于201X年下半年按照“乡镇协会建立党支部、村级协会成立党小组”的原则，积极在全县具备条件的协会建立党组织。目前已建立协会党支部12个，协会党小组56个，管理党员736名。在建立协会党组织工作中，县委着力抓两方面工作： 一是配强班子。凡协会会长是党员的，一般兼任党组织负责人；会长不是党员的，党组织负责人由能力较强的党员会员担任。 二是建章立制。.freekan.制定了《协会党支部(党小组)工作职责》、《协会党支部(党小组)组织生活制度》、《党员会员帮扶联系农户制度》等规章制度，明确协会党组织的职能是保证党的方针政策的贯彻落实，组织引导协会会员发挥示范带动作用，发展符合条件的第 2 页 共 10 页
优秀会员入党等。县委还规定协会党支部或党小组，分别隶属所在地乡镇党委或行政村党支部领导。加入协会党组织的党员会员，组织生活以协会党组织为主。实行上级党组织派驻联系人制度，协会党支部由所属乡镇党委派一名党委委员联系；协会党小组由所属行政村党支部派一名支委联系。联系人负有组织生活指导、党课指导、发展新党员审查把关、协调协会党组织与上级党组织关系等职责。 二、协会党组织的建立，实现了基层党组织和协会的双赢互动萧县在农村专业协会中建立党组织，符合农村基层组织建设的方向，创新意义十分明显。1.协会党组织的建立，为基层党组织建设增添了新活力。近年来，农村大批劳动力在产业间转移和地区间流动，农村党员的活动空间越来越大，使得村党支部难以有效实施对党员的教育管理。萧县通过建立协会党组织，把分散在各个协会中的党员会员按“行”组织起来，使党员的组织生活正常开展，滤布党员的先锋模范作用得到较好的发挥。同时，协会党组织成立后，一批集聚在协会中的致富能人被及时吸纳入党，这是农村基层党组织实践“三个代表”重要思想，发展先进生产力的具体体现。去年以来，协会党组织共培养入党积极分子700余名，发展新党员41名；有59名党员会员被选进村级班子，360名会员被列入村级后备干部库。党的基层组织增添了新的活力。2.协会党组织的建立，为协会的发展增添了新动力。农民专业协会尚处于起步阶段，大多存在发展目标不明确、组织形式不规范、综合实力不强等问题，迫切需要中坚力量的支撑。协会党组织负有保证国家方针政策在协会贯彻落实的职责，指导协会订立明确目标，并在法律、政策范围内开展经营活动，从政治上和发展目标上把协会提升了一个层次。协会党组织在上级党组织指导下，帮助协会建第 3 页 共 10 页
章立制，健全管理，完善机制，提高了协会的规范化程度和对农户的影响力、吸引力。杨楼镇张口村养鸡协会党小组长彭晋义带领4名党员，为协会制定了发展章程，协会的影响力和吸引力明显增强。目前会员已发展到400多人，辐射带动了12个行政村，年饲养鸡20多万只，年销售收入达500多万元。协会党组织还为协会发展获得了重要的外部支持。萧县各协会党组织成立后，积极加强和上级党委的沟通与联系，有针对性地为协会的发展提供协调服务。赵庄镇为方便协会会员信息查询和信息发布，专门为协会配备农网操作员。黄口镇党委积极向上级有关部门争取沼气生态试验点项目，使杨阁村富民养猪协会会员家家用上了沼气。3.协会党组织的建立，实现了农村经济组织资源和政治组织资源的有效对接和优势互补，提高了协会和基层党组织在推进农业产业化经营中的凝聚力和号召力。协会是新发育的农村经济组织，拥有信息、技术、专业人才等经营管理优势；协会党组织则具有上级党组织支持帮助和社会动员力的政治优势，两种组织资源的结合在具体的项目、服务上得到有效的优势互补。黄口镇王堂小尾寒羊养殖协会党小组向镇党委反映资金不足，镇党委及时协调争取到信用社小额贷款16万元，压滤机滤布扶助会员和困难户，使养羊业大大发展。协会党组织的建立，也为基层党组织指导和组织农业产业化经营提供了有效的载体和通道。协会党组织制定了《党员会员帮扶联系农户制度》，要求每个党员联系帮扶2—3户困难会员，帮助群众找到致富门路。赵庄镇种植业协会支部组织5名党员，采取示范带动、上门指导、资金扶持等措施帮助农户，推动全镇11个村的群众新发展辣椒500多亩，年创产值达300余万元。 第 4 页 共 10 页
三、从萧县的实践看如何推进农村基层党组织设置创新1.要把优化农村基层党组织设置作为一项长期的任务，力求组织结构科学化。基层党组织功能的强弱，首先取决于组织结构是否与经济发展水平和社会结构形态相适应。随着新形势下农村社会结构形态、农村经济组织形式以及农民党员分布状况的变化，农村经济和社会结构日益呈现横向性的特征，这就决定了党组织体系结构不能再停滞于单一的垂直型，不能只限于一种模式，不能单纯固守地域原则。萧县的实践说明，要使基层党组织设置与经济发展、社会进步保持同步，只有优化农村组织资源的重组配置，才能增强基层党组织的覆盖面和控制力。2.本文来自.gongwen123.优化农村基层党组织设置要与制度建设、班子建设相配套，力求组织功能最大化。萧县在建立协会党组织的工作中，及时配强班子，明确职责，建立制度，从而使新组建的党组织工作运行迅速转入正规，组织功能得以提升。因此，在优化基层党组织设置中，一要赋予相应的职责，健全相应的功能，发挥相应的作用，防止只注重组织设置调整，不重视组织功能提升的倾向；二要按照新组建党组织的功能要求选配班子，加强培训，提高能力和水平，防止只注重组织设置调整，不重视干部素质提升的倾向。3.优化农村基层党组织设置要与创新管理模式相同步，力求组织运行高效率。调整农村基层党组织设置的过程中，必然会遇到许多新情况、新问题，需要不断创新管理模式。萧县一些乡镇对协会党员实行双重管理，使会员党员在主要接受协会党支部管理的同时，能参加居住地村党员议事会、参与村党支部开展的“双带”活动；会员党员在加入协会党支部的同时，继续拥有参与居住地村民自治的各项权利；协会党组织对协会的正常经营活动只服务不干涉，这些都是保证各种组织在多重复杂第 5 页 共 10 页
的关系中协调高效运行的重要环节。4.优化农村基层党组织设置，要循序渐进，因地制宜，稳步推进。经济社会发展的不平衡性，客观上对党组织的设置和调整提出了不同的要求。因此，要因地制宜，循序渐进，根据不同地方生产力发展的阶段性和差异性，实行分类指导。在思想认识上，既要防止和克服被动等待、求稳怕乱，又要防止和克服不顾实际情况、盲目蛮干，切忌简单趋同、仓促上马，做到成熟一个，建立一个，巩固一个。在处理党组织与协会的关系上，一定要坚持服务而不干预、参与而不包办的原则，同时要防止把协会党组织变成安置乡镇分流人员和落选村干部的场所，防止违背协会“民办、民管、民受益”原则的现象发生。《优化农村基层党组织设置的有益探索》
附送：优化农民党员队伍结构问题探析
优化农民党员队伍结构问题探析 的时间和精力去思考怎样带领群众致富。部分农村党员干部素质不高，缺乏民主意识，工作透明度差，有事不和群众商量，甚至以权谋私，造成干群关系紧张，群众上访告状。有的农民党员自己不是党的富民政策的积极实践者和先进生产力的受益者、代表者。因此，他们的言行缺乏说服力、影响力和号召力。致使广大农村青年入党积极性不高，党的意识淡薄，政治上的无所追求。 3、面对新的形势，党组织对农民党员的教育管理不够，缺乏粘合力。目前，农村正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过第 6 页 共 10 页
渡的关键时期，农民群众的思想和行为处于激荡变化之中，我们对农民党员的教育管理还大多沿袭传统的模式，存在种种不容忽视的问题， 一是思想认识跟不上。个别基层党组织对加强农民党员队伍建设的重要性认识不足，“关键在党”的观念树得不牢。片面认为农村以农为主，只要把农村经济搞上去，其他一切问题也就迎刃而解，从而重农轻党，对党建工作很少过问。“春抓种，秋抓收，支部工作没时候”是不少党组织的真实写照。 二是思想教育跟不上。在教育对象上，不分层次，“一锅煮”，滤布搞“老少咸宜”。在方式方法上，墨守陈规，不改良，不创新，习惯于“集中上大课，开会听报告”，读读报纸，念念文件，讲讲形势。在教育内容上，千篇一律，“统一食谱”，学用脱节，达不到提高农民党员致富带富本领的目的。 三是组织管理跟不上。缺乏根据新情况分类管理的有效措施，流于形式。党组织缺乏威信，控制力不强，组织处理不够，大批不合格党员滞留党内，不能及时吐故纳新。 4、面对新的生产方式的变革，农民党员发展不平衡，缺乏吸引力。从调查的情况看，农民党员发展工作存在不少不容忽视的问题。这些问题，也是解决农民党员队伍结构不优的根本所在。 一是农民党员队伍建设“水源”不足的矛盾。从实际看，目前农民入党积极分子普遍偏少，有不少是凑数、空数。不少农村基层领导反映，现在农村好“苗”难找、难留，稍微有点“能水”的都通过“三个一批”的渠道外流走了；即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批。剩下的多是思想保守、胆小体弱和
