云上贵州平台总体设计纲要V

“云上贵州” 平台总体设计 浪潮软件股份有限公司 二〇一四年十一月目 录 第一章 总体概述 1.1 项目名称 “云上贵州” 平台总体设计项目。 1.2 项目背景 根据贵州省《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》并结合《贵州省大数据产业发展应用规划纲要》及《贵州省大数据产业发展领导小组办公室关于加快大数据产业发展的实施意见》的要求，“云上贵州”建设总体目标要推动贵州省大数据产业稳步快速发展，到2020年，大数据带动相关产业规模达到4500亿元，大数据产业体系基本健全，业务形态较为齐备，创新能力显着增强，安全保障能力明显提高。产业载体建设顺利推进，聚集一批具有较强市场竞争力的骨干企业。数据中心布局合理，政府数据资源实现有效整合，大数据开放与管理机制初步建立，应用水平明显提高，以大数据引领和支撑贵州省经济社会转型发展的能力显着增强。贵州大数据产业将实现稳步快速的发展，并在推进产业结构调整，加快新型工业化和城镇化进程，打造经济社会发展的生机理念，发挥重要的作用。 本次“云上贵州”系统平台顶层设计，建立在对贵州省大数据产业发展规划的充分理解认识基础上，从战略全局角度出发研究制定“云上贵州”平台建设规划方案。通过对“云上贵州”平台的整体规划，实现对政府掌控的存储资源、计算资源和网络资源实施统一管理，通过整合全省数据资源，对基础共享数据库统一建设并管理，统筹数据交换，为各类用户提供基础云服务，同时培育关键技术支撑企业。 1.3 方案编制依据 1、《2006-2020年国家信息化发展战略》 2、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》 3、《国家电子政务“十二五”规划》 4、《国家智慧城市试点暂行管理办法》 5、《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》 6、《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》 7、《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014-2020年）》

8、《贵州省大数据产业发展领导小组办公室关于加快大数据产业发展的实施意见》 1.4 设计思路 “云上贵州”平台总体设计，紧密结合国家信息化建设和发展的大政方向及贵州省大数据产业发展规划，按照“业务和技术并重、重视业务关系设计”的思路，综合规划、系统设计、科学安排、协调实施。 1、两个工程的思路。 “云上贵州”平台建设是一个业务创新和信息系统建设相融合的系统工程。全省上下形成业务和技术并重的观念，在平台建设中把创新作为一项工程来看待和组织实施，并与贵州全省政府信息化建设密切配合，是保证“云上贵州”建设成功的重要前提。 2、创新业务的思路 以业务创新为“云上贵州”平台的根本目标，技术体系设计为业务创新设计服务；相应的在设计过程中，技术人员和业务人员充分协作，破除目前政府信息化建设过程中条块分割的现实局限，真正实现跨部门、跨业务信息共享和业务协同。 3、数据生态的思路 数据资源和应用系统要一体化设计、一体化建设，才能避免信息孤岛和功能孤岛现象，实现信息资源开发利用和应用建设的成功。 4、发展产业的思路。 建议制定相应的政策，吸引各种社会力量(资金、技术、人才、公司等)，通过政府的开放数据和“云上贵州”平台的支持，创新应用和服务，自主经营，为社会提供日益便捷丰富的各类服务的同时，推动大数据、云计算、高端软件、信息消费、移动互联网等产业的发展。 1.5 设计约束 1、“云上贵州”平台建设涉及面广泛，定位梳理和调研工作占用时间会比较多，包括平台整体定位、服务范围和服务对象、服务形式、服务质量要求等等，需要与有关各方面多次沟通探讨。 2、“云上贵州”平台建设先于设计，部分技术路线在没有完全定义前已开展建设和实施工作，中间可能会涉及到既成事实影响整体系统设计质量问题，未来协调难度比较大。 3、创新度高，对设计能力要求比较高，存在设计风险。如：按贵州省规划，平台应该是公有云模式、私有云模式、大数据分析处理生产基础设施布署模式等多模式混合系统平台，同时服务于行业级、系统级和单项服务应用客户等不同需求复杂度用户（支撑环境要求不同），要求技术方案、运维方案、客户管理方案都要全面综合覆盖所有可能应用场景，而且要尽可能优化和简捷。 1.6 术语和定义 1、“云上贵州”平台 是贵州省统一建设的为各单位提供高弹性、高可用、高安全、按需服务的云支撑平台，围绕和依托该平台上建设电子政务云、工业云、环保云、电商云、食品安全云、旅游云、交通云等应用。 2、公共应用 公共业务是指各个政务机构都有的共性业务，如办文、办会、办事、信息报送、督查、行政审批、行政执法、行政监察、应急等，其对应的信息化系统就是公共应用系统。 3、专业应用 指业务部门为解决某些专项应用而开发的应用系统，如水务管理、财税管理、质量监督、房产管理等。

第二章 平台定位分析 2.1 关于“云上贵州” 描述设计者对“云上贵州”总体规划及贵州大数据产业发展规划的理解认识。 2.2 “云上贵州”系统平台定位 描述“云上贵州”平台在“云上贵州”总体规划和大数据产业规划的地位作用、定位和边界。 2.2.1 平台建设目标

加快推动大数据产业发展应用，是培育和壮大贵州省战略性新兴产业的有效途径，是实现贵州省产业转型升级的重要抓手。按照“基础构建、集群聚集、创新突破”的思路，科学规划大数据产业布局，建基地、引人才、聚企业、抓应用、保安全、促创新，建设信息资源聚集地，打造大数据产业发展应用新高地，推动大数据产业成为贵州省经济社会发展的新引擎。 依托云计算及大数据技术构建支撑全省各级政府及行业领域信息化的“云上贵州”平台，要为贵州省大数据产业发展夯实信息化基础，坚持统一系统平台和政府数据统一存储、政府数据统一管理、系统平台统一运营的“四个统一”原则，推进政府数据资源整合、共享、开放和利用。平台要面向政务服务、民生服务及产业服务提供集中管理、集约服务、信息汇聚的生态环境，采取面向社会购买服务的方式，通过统一构建基础设施来节约投资并提升服务质量，通过管理创新、业务创新和技术创新，实现信息孤岛的贯通和各领域间协作能力的提升，建立完整的信息化管理机制和技术保障体系。政务服务方面，“云上贵州”平台要支撑各级政府部门行政效能的提升和政务服务能力的促进。民生服务方面，平台要保障政府数据面向城乡居民个人的集中和开放，整合政府部门在行使职能和公共事业领域产生的个人数据，实现信息惠民利民，支撑并推动民生领域探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。产业服务方面，要对贵州省产业转型升级建立全天候的信息化生态环境，挖掘数据资源价值，集聚大数据技术成果，对数据的存储、计算、带宽实现集约管理，节约资源、提升效率，全面提升贵州省大数据产业发展支撑能力、大数据技术创新能力和大数据安全保障能力。 把握大数据发展方向，推动大数据开发应用，发展大数据服务产业，是推进贵州省信息技术产业集聚发展和经济社会跨越发展的重要抓手。“云上贵州”平台定位成为贵州大数据产业发展的应用聚集中心、数据整合中心、资源服务中心和技术创新中心，通过统一规划平台来建立信息化生态基础。同时发挥政府在云计算服务应用中的引领作用，通过逐步推进相关政府部门现有信息系统向平台迁移，推动完善大数据产业发展的技术保障体系、运营管理体系和服务质量体系，从而促进平台服务面向公共服务产业、市场运营主体及新兴信息服务领域进行延伸，最终发挥平台作为应用中心、数据中心和创新中心的核心引擎推进作用。 2.2.2 平台用户分析

“云上贵州”平台承担贵州省各类业务应用系统的运行，接受贵州省相关主管部门的管理，用户角色可以分为“云上贵州”平台服务管理者（“云上贵州”平台主管部门如贵州省经信委）、“云上贵州”平台服务提供者（运营公司）和“云上贵州”平台服务使用者三类： 2.2.3 平台应用功能描述 2.2.4 平台基础设施建设规划 2.2.5 平台数据资源整合和大数据服务 大数据服务边界需要明确界定，包不包含大数据应用？ 2.2.6 平台运维管理模式和运行质量保障措施

阿里已提交客户一稿，需要收集参考。 2.2.7 平台信息安全策略和信息安全保障措施 2.2.8 平台商业模式和经营目标 第三章 项目需求分析 3.1 项目调研及存在问题 本次调研的范围为全省55个省直单位以及9个市（州）、贵安新区。调研形式包括问卷调研和现场调研。 （1）问卷调研 由省政府办公厅正式发文，向55个省直单位发出调研问卷，实际反馈50份。向9个市（州）和贵安新区发出调研问卷，实际反馈9份。总共反馈59份，具体情况如下表所示：

表：问卷调研反馈情况表 调研对象 省级部门 市（州）级部门 合计 实际发出问卷 55 10 65 实际反馈问卷 50 9 59 问卷参与率 % % % （2）现场调研 为弥补问卷调研的局限性，深入了解各部门电子政务的建设情况及发展需求，广泛收集各级、各单位对我省电子政务发展的建议，由省政府办公厅组织省经信委、发改委、财政厅、审计厅和顶层设计单位共31名同志对省直42个重点单位及7个市（州）进行了现场调研和实地考察。

3.1.1 贵州省信息化基础设施情况调研

贵州省信息化基础设施建设主要包括：机房、计算资源、存储资源、容灾备份。 （1）机房现状 已反馈调研表的59家单位，共建有机房70个。在机房建设方面，已建成的机房总面积为5524平方米。在机房等级方面，A级机房3个，B级机房10个，C级机房21个，未评级36个；在机房环境建设方面，多家单位机房缺少UPS供配电、空调、温湿度控制、防雷接地、消防、门禁等基础设施，未达到国家机房标准要求。总体来说，机房基础设施建设薄弱，机房建设标准较低，对电子政务支撑能力不足。同时机房分散建设，也导致资源分布不均衡，造成浪费。 （2）计算、存储资源现状 已反馈调研表的59家单位，共有服务器1561台，其中，PC服务器1291台、刀片服务器200台、小型机70台，平均使用年