政府采购监督管理部门行为规范

广安市人民政府办公室关于进一步规范政府采购监督管理工作的意见文章属性•【制定机关】广安市人民政府•【公布日期】2014.05.27•【字号】广安府办发[2014]30号•【施行日期】2014.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】政府采购正文广安市人民政府办公室关于进一步规范政府采购监督管理工作的意见（广安府办发[2014]30号）各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级各部门：为全面深化政府采购制度改革，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及中省政府采购监督管理有关规定，现就进一步加强和规范政府采购监督管理工作提出如下意见。

一、进一步规范政府采购职能职责，落实工作责任（一）采购单位是政府采购活动行为主体。

主要负责贯彻执行政府采购法律法规和采购政策制度；编制本单位的政府采购预算、政府采购计划；按规定及时向财政部门申报政府采购计划；依法按规定向交易中心提出采购具体需求，确认采购文件；委派单位人员监督开评标及相关工作；根据评审委员会的评审意见，及时确认采购结果，并按政府采购有关规定签订政府采购合同，组织本单位采购项目履约验收工作；及时提交采购支付申请，办理资金支付事宜；配合交易中心处理采购项目的询问与质疑答复，配合财政部门开展政府采购投诉处理工作；接受或协助财政、监察和审计等部门开展的监督检查工作；履行法律、法规或规章规定的其他职责。

（二）交易中心是政府采购交易执行主体。

依法履行集中采购机构职责，主要负责贯彻落实政府采购法律法规和采购政策制度；根据采购单位委托办理采购事宜，制定集中采购机构内部监督管理制度；审核采购单位采购需求，按照采购文件范本依法合规编制采购文件，就采购文件组织专家论证及预公告征询供应商意见；提供真实、合法、有效的政府采购信息在指定媒体公告发布；依法按程序组织供应商报名、开标和评审；向中标成交供应商签发中标成交通知书；做好政府采购信息统计报表上报和采购项目文件档案管理；依法受理和处理供应商的质疑及回复，配合财政部门做好投诉处理工作；接受或协助财政、监察和审计等部门开展的监督检查工作；履行法律、法规或规章规定的其他职责。

承德市市场监督管理局政府采购管理办法第一章总则第一条为加强政府采购管理工作，规范采购行为，提高政府采购效率，促进廉政勤政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》及省市政府采购相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本局用财政资金实施的货物类、服务类、工程类采购。

全市系统统一采购或代区、县局采购，参照本办法执行。

第三条政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，做到“规范、高效、节俭、诚信”，维护公共利益，保证行政效率。

第二章机构和职责第四条市局成立政府采购工作领导小组，组长由局长担任，业务主管局长为副组长，成员由财务装备科、办公室、信息中心和其他有采购工作项目的科室、所属单位负责人组成。

领导小组负责建立、完善本局政府采购工作制度；督导、检查采购办公室履行职责；审议或审定本局政府采购工作议案。

监察室负责人列席研究本局重大政府采购工作。

第五条市局成立采购办公室（下称“局采购办”），主任由分管财务装备工作的副局长担任，成员由财务装备科、办公室、信息中心和其他有采购工作项目的科室、所属单位负责人组成，各科室、所属单位要确定一名负责本单位政府采购工作的具体工作人员。

第六条局采购办在政府采购工作中履行以下职责：（一）建立政府采购管理工作制度，加强对本部门采购人员的监督和培训；（二）编报政府采购预算、政府采购实施计划和政府采购信息；（三）依法委托或自行办理政府采购事宜；（四）选定代表参与政府采购评审工作；（五）确认中标、成交供应商并签订采购合同，组织对供应商履约的验收；（六）答复供应商的询问、质疑；（七）负责对政府采购档案的管理工作；（八）接受监督管理部门的监督检查；（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条局办公室在政府采购工作中履行以下职责：负责采购保障机关、所属事业单位日常办公、生活的办公消耗用品及类似物品、家具用具、生活用电器、石油制品、电子工程安装、建筑工程安装、装修工程、修缮工程等项目。

浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购行为规范和责任追究暂行办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2007.03.29•【字号】浙财采监字[2007]1号•【施行日期】2007.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购行为规范和责任追究暂行办法的通知（浙财采监字〔2007〕1号）各市、县（市、区）财政局、监察局，省级各单位，各政府采购代理机构：现将《浙江省政府采购行为规范和责任追究暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

执行中有什么问题，请及时向省财政厅反馈，联系电话：0571-********。

二○○七年三月二十九日浙江省政府采购行为规范和责任追究暂行办法第一章总则第一条为规范政府采购相关机构及人员的政府采购行为，促进政府采购相关机构及人员正确行使职权，履行职责，廉洁高效组织开展政府采购活动，预防和制止政府采购活动中的违法违规行为及其它过错行为，根据《政府采购法》等有关法律法规，结合我省实际，特制定本办法。

第二条本办法所称政府采购相关机构及人员，包括采购代理机构、采购单位、政府采购监督管理部门等机构及其工作人员，以及供应商和评审专家等。

采购代理机构包括集中采购机构和经省级以上财政部门认定或确认的取得“政府采购业务代理资格”的社会中介代理机构。

采购单位是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

政府采购监督管理部门是指各级人民政府的财政部门以及其他依法承担政府采购监管职能的部门或机构。

供应商是指向采购单位提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。

评审专家是指符合规定条件和要求，以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员。

第三条本办法所称政府采购行为规范，是指政府采购相关机构及人员在政府采购活动中，应遵循的基本要求和行为准则。

第四条本办法所称责任追究，是指对政府采购相关机构及人员违反政府采购法律法规及发生其他过错行为，由有关部门认定责任和追究责任的措施。

银川市财政局关于规范政府采购项目和政府采购合同分包行为的通知文章属性•【制定机关】银川市财政局•【公布日期】2022.08.26•【字号】银财函发〔2022〕232号•【施行日期】2022.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文银川市财政局关于规范政府采购项目和政府采购合同分包行为的通知市本级各预算单位：为深入贯彻落实“放管服”和政府采购领域改革要求，进一步优化政府采购领域营商环境，规范采购当事人在政府采购活动中的行为，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，现结合我市工作实际就规范政府采购项目和政府采购合同分包行为提出如下要求，请遵照执行。

一、政府采购项目分包行为规范（一）采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求。

采购项目划分采购包的，要分别确定每个采购包的采购方式、竞争范围、评审规则和合同类型、合同文本、定价方式等相关合同订立、管理安排。

（二）采购人在公开政府采购意向时，如有分包意向，应同时公开。

采购人及采购代理机构制定的采购文件应明确具体分包意向和分包方案。

分包项目应在采购文件明确不允许再次分包及转包。

采购人应允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。

（三）政府采购项目分包方案内容包括：分包数量及分包预算，每包采购标的数量，每包采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求，每包采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求，每包采购标的的验收标准等。

（四）采购人及采购代理机构在制作采购文件时，如需分包可事先明确采购项目分包规定，包括：中标（成交）供应商应承担的采购标的数量，采购标的需满足的质量、安全、技术规格等要求，采购标的需满足的服务标准、期限、验收标准等。

（五）确定分包供应商的方式由采购人自行选择确定，采购人可以要求中标（成交）供应商承担一定比例的工作内容，约定部分工作内容不得分包。

政府采购管理制度一、总则第一条为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度所称政府采购，是指各级政府及所属部门、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实现资源配置的优化和财政资金使用效益的最大化。

第四条政府采购的管理体制实行集中统一管理、分级分类负责。

各级政府应当设立政府采购监督管理部门，负责本行政区域内的政府采购监督管理工作。

第五条政府采购应当建立完善的内部控制制度，确保政府采购活动的合规性、合法性和有效性。

第六条政府采购的信息公开制度，实行采购过程公开、采购结果公开和采购监督公开，接受社会监督。

二、采购计划和预算管理第七条政府采购计划应当根据财政预算和实际需要编制，明确采购的项目、内容、数量、预算金额和采购方式等。

第八条政府采购预算应当细化到项、到具体商品或服务，纳入财政预算管理。

第九条政府采购预算的执行情况，应当定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告。

三、采购方式和程序第十条政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

第十一条公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

采购人应当根据采购项目的特点和需求，编制招标文件，明确采购项目的技术要求和商务条件。

第十二条采购人可以自行采购或者委托采购代理机构采购。

采购代理机构应当具备相应的资格条件，由政府采购监督管理部门认定。

第十三条政府采购程序分为采购准备、采购实施、采购验收和支付结算等阶段。

第十四条采购人在采购结束后，应当对采购项目进行验收，并出具验收报告。

第十五条政府采购资金的支付，按照财政国库集中支付的规定执行。

四、采购合同和验收管理第十六条政府采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。

事业单位政府采购内控管理制度事业单位政府采购内控管理制度为了规范事业单位政府采购行为，确保采购资金的合理使用和采购项目的高效实施，事业单位政府采购内控管理制度应运而生。

该制度是一套规范和监督事业单位政府采购活动的管理机制，旨在确保采购活动的公开、公平、公正，防止贪污腐败和其他违规行为的发生。

该制度包括以下几个方面的内容：1. 内外部监督机制：制定内外部监督机制，确保采购活动的公开透明。

内部监督机制包括事业单位内设的监察机构或内部审计机构，负责对采购活动进行监督和审计。

外部监督机制包括法律、监察机构和社会舆论的监督，对事业单位采购活动进行监督和评价。

2. 采购程序和标准：制定采购程序和标准，确保采购活动的公平、公正和合法。

包括采购计划、招标文件、评标流程、合同签订等环节的规定，并制定相应的操作流程和标准模板，使采购过程符合法律法规和规范要求。

3. 内部控制制度：制定内部控制制度，提高采购活动的风险防控能力。

包括分工、权限、责任的明确，采购人员从业资质和职责的要求，采购资金的管理和使用规定，以及对供应商的资质和信用评估等方面的控制措施。

4. 信息公开和报告制度：建立信息公开和报告制度，确保采购活动的透明度和责任追究。

包括采购公告、中标公示、合同签订等信息的公开，以及采购结果的报告和监督部门的监督评估。

5. 违规违纪处罚制度：制定违规违纪处罚制度，对违反采购规定的行为进行处罚。

包括违法违规行为的认定和处理程序，相应的纪律处分和行政处罚措施等，以及对失信行为的记录和联合惩戒措施。

事业单位政府采购内控管理制度的实施将有效规范事业单位的采购行为，保护采购活动的公平竞争环境，防止贪污腐败和其他违规行为的发生，提高采购效率和资金的使用效益。

同时，该制度也为监督机构和社会公众提供了监督和评价事业单位采购活动的依据，促进了政府采购的透明度和公信力。

事业单位政府采购内控管理制度对于提高事业单位政府采购的效能和规范程度具有重要意义。

政府采购管理规范近年来，政府采购在公共资源配置中起到了至关重要的作用。

为了确保公平、公正、透明的采购过程，提高采购管理效能，各级政府对政府采购进行了一系列的规范、规程和标准的制定和完善。

本文将从采购管理流程、采购标准、供应商管理和采购文化方面论述政府采购的规范。

一、政府采购管理流程政府采购的管理流程是确保采购过程合规、透明的基础。

各级政府应建立统一的管理流程，确保采购过程规范有序，并将该流程有效地在各个环节中落实。

具体包括需求确认、采购策划、招标公告、投标评审、合同签订、履约验收等环节。

每个环节应有明确的职责和程序，同时注重信息公开和公告透明，保障各方利益的平等与公正。

二、政府采购标准政府采购标准是保障采购品质和效益的重要保证。

政府应制定和完善相关采购标准，明确产品质量和服务要求，严格落实标准执行和监督制度。

同时，也应加强对供应商的资质审核和评价，确保其能够满足政府采购的要求。

政府还应加强对标准的修订和更新，不断适应市场和社会的发展变化。

三、供应商管理供应商管理是政府采购的重要环节。

政府应建立健全的供应商登记和评价制度，明确供应商的准入条件和评估标准。

只有具备一定资质和信誉的供应商才能参与政府采购活动。

同时，政府还应加强对供应商的管理和监督，确保其履行合同责任和提供优质服务。

在供应商管理方面，政府应与相关部门建立有效沟通机制，共同推动供应商行为的规范化和诚信经营。

四、采购文化良好的采购文化是政府采购规范化的重要保障。

政府应倡导诚实守信、公平竞争、阳光透明的采购文化，强调采购过程中的诚信和责任意识，排斥不正当行为和腐败现象的发生。

政府采购人员应接受必要的职业道德和法律法规培训，提高专业素养和职业操守。

政府还可以通过宣传、教育等方式营造良好的采购文化氛围，提升广大市民对政府采购的认可和信任度。

结语政府采购的规范化对于促进公共资源的有效配置和社会的可持续发展具有重要意义。

政府应加大对政府采购管理规范的推进力度，进一步完善采购体制和机制，提高管理效能和服务水平。

〈〈中华人民共和国政府采购法》第四章政府采购程序第三十六条在招标采购中，出现下歹0情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第七章监督检查第五十九条政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。

监督检查的主要内容是：（一）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；（二）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；（三）政府采购人员的职业素质和专业技能。

第六十五条政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。

第六十六条政府采购监督管理部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。

第六十七条依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。

第六十八条审计机关应当对政府采购进行审计监督。

政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。

第六十九条监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

第八章法律责任第八十条政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

财政部、监察部关于印发〈〈政府采购评审专家管理办法》的通知一财库【2003】119号附件：政府采购评审专家管理办法第三章评审专家的权利义务第十五条评审专家在政府采购活动中享有以下权利：（一）对政府采购制度及相关情况的知情权；（二）对供应商所供货物、工程和服务质量的评审权；（三）推荐中标候选供应商的表决权；（四）按规定获得相应的评审劳务报酬；（五）法律、法规和规章规定的其他权利。

政府采购内部监督管理制度第一章总则第一条为加强公司政府采购代理业务的管理，规范代理行为，提高业务效率，促进公司廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，结合公司实际，制订本制度。

第二条凡使用政府财政性资金采购的货物、服务和工程类项目均适用本制度。

第三条政府采购项目必须经过立项、审批、论证等确认程序，并落实资金来源后，由采购人委托方可组织实施。

第四条政府采购活动，凡《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、陕西省财政厅《陕西省政府采购负面清单》及政府其他法律法规已有规定的，一律从其规定执行。

第二章组织机构及职责第五条按照政府采购代理业务执行与监督相互分离的原则，公司成立监督审查领导小组，对政府采购代理业务进行事前、事中、事后全过程协调、监督、检查。

组长：总经理副组长：分管监审部的副总经理成员：综合财务部经理、监审部经理、招标部经理领导小组下设办公室，办公室设在监审部，监审部经理兼任办公室主任。

其主要职责是：（一）全面监督公司政府采购代理工作。

（二）审定公司政府采购代理工作规章制度。

（三）讨论、决定政府采购代理工作中的重大事项。

第七条政府采购代理工作中相关部门的工作职责（一）监审部是政府采购代理工作的监督、审查机构，主要职责是：1．制订、修订公司政府采购代理工作的规章制度。

2．监督检查政府采购代理工作遵守国家、地方法律法规和规章制度的执行情况。

3．全过程监督审查政府采购代理活动，对采购过程中的违规行为提出纠正建议。

4．监督政府采购项目评标专家的抽取或确定工作。

5．监督受理采购项目的有关投诉。

（二）招标部是政府采购代理工作的业务部门，主要职责是：1．签订代理委托合同、项目备案、招标信息发布。