行政许可规范标准化指引(2016年度版)
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专业技术人员标准化的理论、方法与实践单选1、标准化是人类社会发展的必然产物。
共同的语言、文字、历法、生产工具是人类社会发展和进步最基本和初级的需求,这些都是最早出现的具有()特征的事物,而且多是以实物的形态呈现的.A:标准化答案:A2、惠特尼是实行()生产的创始者。
B:标准化3、1906年英国颁布了( )BS27。
此后,螺纹、各种零件和材料等也先后实现了标准化,成百倍地提高了劳动生产率。
D:国家公差标准4、()管理体系建立是以“泰罗制”和“福特制”为标志的。
C:现代标准化5、由于工业化和交通运输业的进一步发展,迫切需要解决同样的零部件在更大的范围内实现统一和互换问题,要解决这些问题,需要建立一个协调性组织来统一这些零部件的标准,从而推动世界上第一个()——英国工程标准委员会于1901年诞生,它标志着标准化从此步入了一个新的发展阶段.此后不久,约有25个国家相继成立了国家标准化组织.A:国家标准化组织6、1928年又创立了国际标准协会国际联合会(ISA),1946年10月14日在ISA 的基础上成立(),代表联合国负责国际间标准化工作的协调统一工作.A:国际标准化组织(ISO)7、标准是( ).D:为了在一定的范围之内获得最佳秩序,经过协商一致制定且由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件8、标准化是( )。
B:为了在一定范围内获得最佳秩序,对潜在问题或现实问题制定重复使用和共同使用的条款的活动9、简化原理是()。
A:在一定范围内缩减标准化对象的类型和数目10、统一化原理是()。
D:把同类事物两种或两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围的标准化形式11、通用化原理是()。
C:在互相独立的系统中,最大限度地扩大具有功能互换和尺寸互换的功能单元使用范围的一种标准化形式12、系列化原理是()B:根据同一类产品的发展规律和使用要求,将其性能参数按一定数列作合理安排和规划,并对其形式和结构进行规划或统一,从而有目的地指导同类产品发展的一种标准化形式13、组合化原理是()。
单选择1. 标准化是人类社会发展的必然产物。
共同的语言、文字、历法、生产工具是人类社会发展和进步最基本和初级的需求,这些都是最早出现的具有()特征的事物,而且多是以实物的形态呈现的(标准化)2. 惠特尼是实行(标准化)生产的创始者3. 1906年英国颁布了(国家公差标准)BS27。
此后,螺纹、各种零件和材料等也先后实现了标准化,成百倍地提高了劳动生产率。
4. (C :现代标准化)管理体系建立是以“泰罗制”和“福特制”为标志的。
5. 由于工业化和交通运输业的进一步发展,迫切需要解决同样的零部件在更大的范围内实现统一和互换问题,要解决这些问题,需要建立一个协调性组织来统一这些零部件的标准,从而推动世界上第一个(A :国家标准化组织)——英国工程标准委员会于1901年诞生,它标志着标准化从此步入了一个新的发展阶段。
此后不久,约有25个国家相继成立了国家标准化组织。
6. 1928年又创立了国际标准协会国际联合会(ISA ),1946年10月14日在ISA 的基础上成立(A :国际标准化组织(ISO) ),代表联合国负责国际间标准化工作的协调统一工作。
7. 标准是(D :为了在一定的范围之内获得最佳秩序,经过协商一致制定且由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件)8. 标准化是(B :为了在一定范围内获得最佳秩序,对潜在问题或现实问题制定重复使用和共同使用的条款的活动)。
9. 简化原理是(A :在一定范围内缩减标准化对象的类型和数目)。
10. 统一化原理是(D :把同类事物两种或两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围的标准化形式)。
11. 通用化原理是(C :在互相独立的系统中,最大限度地扩大具有功能互换和尺寸互换的功能单元使用范围的一种标准化形式)12. 系列化原理是()B :根据同一类产品的发展规律和使用要求,将其性能参数按一定数列作合理安排和规划,并对其形式和结构进行规划或统一,从而有目的地指导同类产品发展的一种标准化形式。
鄂州市发展和改革委员会关于公布2022年版行政审批中介服务事项清单的通知文章属性•【制定机关】鄂州市发展和改革委员会•【公布日期】2022.05.23•【字号】鄂州发改体改〔2022〕152号•【施行日期】2022.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文鄂州市发展和改革委员会关于公布2022年版行政审批中介服务事项清单的通知鄂州发改体改〔2022〕152号各区人民政府,葛店开发区、临空经济区管委会,市直各审批部门:经市人民政府同意,现将《鄂州市行政审批中介服务事项清单(2022年版)》(见附件)予以公布,并就有关事项通知如下:一、严格清单管理。
凡未纳入市级清单的中介服务事项,市直各部门一律不得作为行政审批的受理条件或前置条件,不得要求申请人提供相关中介服务材料;由审批部门委托相关机构开展的中介服务事项,一律不得要求行政审批申请人承担费用。
各区应当结合本地实际制定和发布本级行政审批中介服务事项清单。
二、提高服务质量。
各行政审批单位要进一步加强行业管理,加强中介服务机构服务标准化建设,督促建立健全服务指南、服务时限、收费管理等规章制度。
要建立健全中介服务竞争机制,强化年度考评和激励惩戒,规范中介机构和从业人员的执业行为,不断提高中介服务质量和效率。
要简化、优化审批流程,缩短审批时限、减少审批材料,不断优化营商环境。
三、加入“中介超市”。
省发改委正在推进湖北省行政审批中介服务网(网址http://221.232.224.68/imng/icity)建设,打造成为我省“中介超市”平台。
各行政审批部门要引导中介机构入驻平台,扩大中介服务范围。
需要委托中介机构提供服务的部门,除须政府采购和招投标的外,还应当通过竞争机制从平台中选取中介机构。
行政审批申请人可自愿从平台中选取中介机构提供服务。
四、动态调整清单。
市发改委将根据法律法规、审批事项的调整及国家、省中介服务事项清理情况,适时调整市级行政审批中介服务事项清单。
山东省粮食和物资储备局2020年度法治政府建设工作报告文章属性•【制定机关】山东省粮食和物资储备局•【公布日期】2021.02.26•【字号】•【施行日期】2021.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省粮食和物资储备局2020年度法治政府建设工作报告省政府办公厅:2020年,山东省粮食和储备局全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,紧紧围绕省委全面依法治省委员会工作部署,扎实推进法治机关建设工作,为深化“放管服”改革、推进治理体系和治理能力现代化、助推我省经济高质量发展提供了有力的法治保障。
现将有关情况报告如下。
一、加强法治工作组织领导(一)健全领导班子定期学法制度。
研究出台《中共山东省粮食和物资储备局党组关于完善领导班子学法制度的实施意见》。
落实第一责任人责任,成立省局普法依法治理工作领导小组,党组书记、局长王伟华同志任组长。
(二)加强法治机关建设部署安排。
年初总结、报送、公布上一年度法治政府建设报告。
印发《2020年全局法治建设工作要点》,谋划和落实法治建设的各项任务。
强化法治建设考核评价,明确责任处室和任务分工。
(三)落实法律顾问和公职律师制度。
自觉接受党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督,邀请法律顾问列席局长办公会。
本年度,法律顾问单位平正大律师事务所为我局修改合同10份,出具法律审核意见和工作报告2份,提供法律咨询1次,提供法治培训2次。
(四)大力推进“阳光执法”。
针对粮食行政许可、粮食行政处罚等重点环节,完善内部层级监督,实行全过程网上办理,提高工作透明度。
二、推进粮食和储备法治体系建设(一)积极调研建言献策,科学谋划粮食和储备地方立法。
向省人大、司法厅报送了《山东省粮食和物资储备局关于报送2021年地方立法计划建设项目的函》,建议将《山东省粮食安全保障条例》作为二类立法项目,并对《山东省地方储备粮管理办法》进行修改。
呼和浩特市人民政府关于2020年法治政府建设工作情况的报告文章属性•【制定机关】呼和浩特市人民政府•【公布日期】2021.01.22•【字号】•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文呼和浩特市人民政府关于2020年法治政府建设工作情况的报告2020年,我市坚持以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央依法治国工作会议和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议决策部署,围绕实现基本建成法治政府的既定目标,狠抓改革创新和任务落实,为呼和浩特市经济高质量发展提供了坚强的法治保障。
呼和浩特市入选中国地方政府效率“百高市”;托克托县、玉泉区入选全区第二批法治政府建设示范创建地区;呼和浩特市公共资源交易管理局被评为全国公共资源交易优秀监管机构、呼和浩特市公共资源交易中心被评为全国十佳公共资源交易中心(市级)。
一、加强党对法治政府建设的领导,切实履行推进法治建设第一责任人职责(一)提高政治站位,深入学习贯彻习近平法治思想。
坚持把深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神作为重要政治任务。
市政府党组理论学习中心组和市政府党组会议把学习习近平法治思想与学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来,作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南,在学懂、弄通、做实上下功夫,并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。
今年以来,市政府党组会议和中心组共开展5次法治专题学习。
(二)统筹推进法治政府建设工作。
坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕中央、自治区和市委各项决策部署,研究制定2020年法治政府建设工作计划。
市政府主要负责人先后多次主持召开市政府常务会议,审议法治建设相关议题、听取工作汇报,作出安排部署和批示要求,并督查相关工作落实情况,实现了各项工作高位推进、精准施策,有力推动了我市法治政府建设整体工作有序开展。
国家全民健康信息平台数据交换规范(2019年版)国家全民健康信息平台数据交换规范1范围本规范规定了国家全民健康信息平台数据交换采用数据接口规范,规定了平台数据交换范围与格式、交换方式与流程、交换管理等规范。
本规范适用于指导国家级与省级全民健康信息平台数据交换接口设计,以及交换体系的建立和管理工作,适用于规范全民健康信息平台数据采集、传输、存储等工作。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
WS/T303-2009卫生信息数据元标准化数据规范WS/T305-2009卫生信息数据集元数据规范WS363-2011卫生信息数据元目录WS365-2011城乡居民健康档案基本数据集WS372-2012疾病管理基本数据集WS373-2012医疗服务基本数据集WS374-2012卫生管理基本数据集WS375-2012疾病控制基本数据集WS376-2013儿童保健数据集WS377-2013妇女保健基本数据集WS445-2014电子病历基本数据集WS/T447-2014基于电子病历的医院信息平台技术规范WS/T448-2014基于居民健康档案的区域卫生信息平台技术规范WS/T482-2016卫生信息共享文档编制规范WS/T483-2016健康档案共享文档规范WS/T500-2016电子病历共享文档规范WS/T502-2016电子健康档案与区域卫生信息平台标准符合性测试规范WS537-2017居民健康卡数据集WS538-2017医学数字影像通信基本数据集WS539-2017远程医疗信息基本数据集WS541-2017新型农村合作医疗基本数据集WS542-2017院前医疗急救基本数据集WS374.1-2012卫生管理基本数据集第一部分:卫生监督检查与行政处罚WS374.2-2012卫生管理基本数据集第二部分:卫生监督行政许可与登记WS374.3-2012卫生管理基本数据集第三部分:卫生监督监测与评价WS374.4-2012卫生管理基本数据集第四部分:卫生监督机构与人员WS541-2017新型农村合作医疗基本数据集WS/T546-2017远程医疗信息系统与统一通信平台交互规范GB/T22611-2003个人基本信息分类与代码第1部分:人的性别代码GB/T22612-2003个人基本信息分类与代码第2部分:婚姻状况代码GB/T3304中国各民族名称罗马字母拼写法和代码GB/T4761家庭关系代码GB/T4658学历代码GB/T6565职业分类与代码GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T2659世界各国和地区名称代码GB/T21062.4-2007政务信息资源交换体系第4部分:技术管理要求电子病历基本架构与数据标准(试行)原卫生部2009年健康档案基本架构与数据标准(试行)原卫生部2009年3术语和缩略语3.1术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
2017 年专业技术人员标准化的理论、方法与实践1、标准化是人类社会发展的必然产物。
共同的语言、文字、历法、生产工具是人类社会发展和进步最基本和初级的需求,这些都是最早出现的具有()特征的事物,而且多是以实物的形态呈现的。
A:标准化答案:A2、惠特尼是实行()生产的创始者。
B:标准化3、1906 年英国颁布了()BS27 。
此后,螺纹、各种零件和材料等也先后实现了标准化,成百倍地提高了劳动生产率。
D:国家公差标准4、()管理体系建立是以“泰罗制”和“福特制”为标志的。
C:现代标准化5、由于工业化和交通运输业的进一步发展,迫切需要解决同样的零部件在更大的范围内实现统一和互换问题,要解决这些问题,需要建立一个协调性组织来统一这些零部件的标准,从而推动世界上第一个()——英国工程标准委员会于1901 年诞生,它标志着标准化从此步入了一个新的发展阶段。
此后不久,约有25 个国家相继成立了国家标准化组织。
A:国家标准化组织6、1928 年又创立了国际标准协会国际联合会(ISA ),1946 年10 月14 日在ISA 的基础上成立(),代表联合国负责国际间标准化工作的协调统一工作。
A:国际标准化组织(ISO)7、标准是()。
D:为了在一定的范围之内获得最佳秩序,经过协商一致制定且由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件8、标准化是()。
B :为了在一定范围内获得最佳秩序,对潜在问题或现实问题制定重复使用和共同使用的条款的活动9、简化原理是()。
A:在一定范围内缩减标准化对象的类型和数目10、统一化原理是()。
D:把同类事物两种或两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围的标准化形式11、通用化原理是()。
C:在互相独立的系统中,最大限度地扩大具有功能互换和尺寸互换的功能单元使用范围的一种标准化形式12、系列化原理是()B:根据同一类产品的发展规律和使用要求,将其性能参数按一定数列作合理安排和规划,并对其形式和结构进行规划或统一,从而有目的地指导同类产品发展的一种标准化形式13、组合化原理是()。
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本标准由四川省质量技术监督局批准。
本标准起草单位:四川省标准化研究院、四川省人民政府政务服务中心。
本标准主要起草人:牛建平、张应杰、陈建平、熊兰、罗光辉、杨玲、魏兴亮、肖平、张凯峰、岳立、舒新华、杨路、李文平、朱利民、李从坤。
政府采购询价文件询价项目编号:YZCGA询价项目名称:重庆市渝中区行政服务和行政许可标准化体系建设试点街道、社区工作服采购采购人:渝中区行政服务中心采购机构:渝中区公共资源市场化配置中心二O一八年六月目录第一篇询价邀请函 (3)一、询价项目内容 (3)二、资金来源 (3)三、供应商资格要求 (3)五、保证金 (4)六、竞价有关规定 (6)七、联系方式 (6)第二篇项目技术规格、数量及质量要求 (7)一、采购项目情况概述 (7)二、采购项目技术需求 (7)三、采购项目执行标准 (7)四、特别说明 (8)五、样品递交及退还要求 (8)六、原件递交及退还要求 (8)第三篇项目商务要求 (9)一、交货期、交货地点及验收方式 (9)二、报价要求 (9)三、质量保证及售后服务 (9)四、付款方式 (10)五、知识产权 (11)六、培训 (11)七、附件、图纸及包装要求 (11)八、其他 (11)第四篇评审方法、无效竞价条款和废标条款 (12)一、评审方法 (12)二、无效响应条款 (14)三、废标条款 (14)第五篇供应商须知 (15)一、供应商 (15)二、询价文件 (15)三、响应文件 (15)四、唱价 (17)五、评审 (17)六、定标 (17)七、成交通知书 (18)八、询问、质疑和投诉 (18)九、签订合同 (19)第六篇合同主要条款和格式合同(样本) (21)一、合同主要条款 (21)二、政府采购合同(格式) (24)第七篇响应文件格式 (26)一、经济文件 (27)二、技术文件 (29)三、商务文件 (31)四、其他 (34)五、资格文件 (35)第一篇询价邀请函渝中区公共资源市场化配置中心受渝中区行政服务中心的委托,对重庆市渝中区行政服务和行政许可标准化体系建设试点街道、社区工作服采购项目进行询价采购,欢迎有资格的供应商参加竞价。
一、询价项目内容二、资金来源财政预算资金(或单位自筹资金)。
三、供应商资格要求合格供应商应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件,同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
2017专业技术人员标准化的理论、方法与实践答案2017年专业技术人员标准化的理论、方法与实践1、标准化是人类社会发展的必然产物。
共同的语言、文字、历法、生产工具是人类社会发展和进步最基本和初级的需求,这些都是最早出现的具有()特征的事物,而且多是以实物的形态呈现的。
A:标准化答案:A2、惠特尼是实行()生产的创始者。
B:标准化3、1906年英国颁布了()BS27。
此后,螺纹、各种零件和材料等也先后实现了标准化,成百倍地提高了劳动生产率。
D:国家公差标准4、()管理体系建立是以“泰罗制”和“福特制”为标志的。
C:现代标准化5、由于工业化和交通运输业的进一步发展,迫切需要解决同样的零部件在更大的范围内实现统一和互换问题,要解决这些问题,需要建立一个协调性组织来统一这些零部件的标准,从而推动世界上第一个()——英国工程标准委员会于1901年诞生,它标志着标准化从此步入了一个新的发展阶段。
此后不久,约有25个国家相继成立了国家标准化组织。
A:国家标准化组织6、1928年又创立了国际标准协会国际联合会(ISA),1946年10月14日在ISA的基础上成立(),代表联合国负责国际间标准化工作的协调统一工作。
A:国际标准化组织(ISO) 7、标准是()。
D:为了在一定的范围之内获得最佳秩序,经过协商一致制定且由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件 8、标准化是()。
B:为了在一定范围内获得最佳秩序,对潜在问题或现实问题制定重复使用和共同使用的条款的活动 9、简化原理是()。
A:在一定范围内缩减标准化对象的类型和数目10、统一化原理是()。
D:把同类事物两种或两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围的标准化形式11、通用化原理是()。
C:在互相独立的系统中,最大限度地扩大具有功能互换和尺寸互换的功能单元使用范围的一种标准化形式 12、系列化原理是()B:根据同一类产品的发展规律和使用要求,将其性能参数按一定数列作合理安排和规划,并对其形式和结构进行规划或统一,从而有目的地指导同类产品发展的一种标准化形式13、组合化原理是()。
《行政许可标准化指引(2016版)》目录一、总则二、行政许可事项管理规范三、行政许可流程管理规范四、行政许可服务规范五、行政许可受理场所建设与管理规范六、监督检查评价规范附录1 流程图编制要求附录2 行政许可事项服务指南的构成要素和框架附录3 词条解释一、总则(一)适用范围。
《行政许可标准化指引(2016版)》(以下简称“指引”)规定了行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督评价的规范化要求,提出了具体可操作的工作指引。
本指引旨在规范和引导行政许可实施机关依据法律法规,运用标准化原理、方法和技术,优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率,约束行政权力,防止寻租行为,规范自由裁量权,推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督,为行政相对人到政府办事提供便利。
本指引适用于国务院部门行政许可的标准化建设。
行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。
地方县级以上各级人民政府开展行政许可以及行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。
行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,按国家有关规定办理。
(二)基本原则。
开展行政许可标准化,应遵循以下原则:——依法行政。
贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》(以下简称“《行政许可法》”)和国家有关法律法规,实现行政许可全过程、各环节有标准有依据,确保行政许可活动依法有序开展。
——简明实用。
充分考虑行政许可活动的现状,制定相关标准应做到文本简洁扼要,具体操作实用易行,既适于行政许可实施机关掌握使用,又便于群众办事和社会监督。
——积极创新。
行政许可标准化建设既要适应现实状况,又要体现前瞻性。
主动创造主客观条件,充分借鉴国内外先进经验,积极运用现代技术,探索行政许可新机制,降低制度性交易成本。
——持续改进。
建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制,根据标准实施情况和行政相对人需求,不断完善标准体系,持续提高标准水平,通过行政许可标准化建设,明显改进行政许可工作质量。
(三)工作目标。
建成涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系,建立有效的行政许可标准实施、监督和评价体系,以标准化促进行政许可规范化,加快建设人民群众满意的系统完备、科学规范、运行有效的行政许可制度。
二、行政许可事项管理规范(一)实行行政许可事项清单管理。
行政许可实施机关应依据《行政许可法》,逐项明确行政许可事项名称、设定依据、行政许可实施机关、行政许可对象等要素。
行政许可制度改革工作主管机关应统一制定行政许可事项清单,按程序报本级人民政府同意后,向社会公开。
(二)实施行政许可事项动态管理。
行政许可实施机关应根据行政许可事项设定依据的调整和行政许可制度改革的要求,实施动态管理。
行政许可事项新设、减少以及变更要素的,应按照程序及时做出调整,并向社会公开。
(三)实施行政许可事项编码管理。
行政许可制度改革工作主管机关统一制定编码规则,对行政许可事项赋予代码。
行政许可事项代码是同一行政许可事项的唯一标识,其变更应履行相应程序。
三、行政许可流程管理规范(一)流程类型。
根据行政许可流程所涉及行政许可实施机关的数量及职责,可将流程分为单一审批流程和共同审批流程。
单一审批流程是指一个行政许可事项由一个实施机关进行受理和审查,并作出决定的流程。
共同审批流程是指同一行政许可事项由两个或两个以上行政许可实施机关进行共同审查的流程。
(二)流程环节划分及要求。
行政许可实施的流程包括受理、审查和决定环节。
1.受理。
在受理环节,行政许可实施机关应建立行政许可事项受理单制度。
受理单应当加盖本行政许可实施机关专用印章,并包括以下内容:事项名称、受理单号、申请人及联系电话、受理机构、受理人及联系电话、材料清单(或加盖注有“所有材料齐全”字样的印章)、受理时间、法定办结时限、承诺办结时限、批准文书发放方式、办理进程查询方式、收费状况等。
受理申请过程中,应按规定及时接收,一次收清所有材料。
申请人现场或通过邮寄方式提交的申请事项属于本行政许可实施机关职权范围,申请材料齐全且符合法定形式的,应当场或签收材料之日予以受理,出具受理单。
网上受理的应通过电子回执单等方式予以确认。
能够当即办理的行政许可事项,可直接出具准予行政许可的证件,不再出具受理单。
依法经下级行政机关审查后上报的,受理单由下级行政机关出具。
为了方便行政相对人,由下级行政机关代办转报并由上级机关出具受理单的,下级行政机关应出具材料接收清单,并在上级行政许可实施机关规定的期限内完成代办转报,一般不超过5日。
上级行政许可实施机关收到转报材料后,应当即出具受理单。
对申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当场告知需要补正的全部内容,并出具一次性告知书,由行政相对人补正后予以受理。
网上受理的申请材料不齐全或不符合法定形式的,应以适当方式予以通知。
申请材料中的错误可以当场更正的,应请申请人当场更正。
对不能当场告知需要补正的全部内容的,应在5日内出具一次性书面告知书;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
对不予受理的,要说明理由和依据,并出具加盖本行政许可实施机关专用印章的不予受理通知书,送达申请人。
对于共同审批的,能够统一受理的,由牵头的行政许可实施机关统一受理。
申请材料由牵头的行政许可实施机关窗口一次收清,并根据行政许可流程在所涉及的其他行政许可实施机关之间转送。
对于事项受理后依法需要公示、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、测绘、鉴定、专家评审等的,应在受理单上注明(包括所需时限)。
行政许可实施机关应根据不同情形制定相应的流程说明以及所需时间范围,向社会公示。
法律法规未明确需要公示、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、测绘、鉴定、专家评审等的,行政许可实施机关在审查中认为有必要履行上述程序的,所需时间应计算在行政许可法定的时限内。
为了提高受理效率,行政许可实施机关应当将行政许可的事项、审批依据、申请条件、有无数量限制、办理流程、办结时限以及需要提交的全部材料的目录和申请材料示范文本等在受理场所公示。
申请材料为本行政许可实施机关或本行政许可实施机关所在系统发放的证照或批准文书的,可要求申请人只提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证,不再提交证照或批准文书原件或复印件。
能够通过与其他行政许可实施机关信息共享获取相关信息的,可不再要求行政相对人提交。
2.审查。
行政许可实施机关应明确采取具体审查方式的依据和理由,细化权限边界以及每个审查环节的前后置条件,避免功能雷同的重复审查。
同时,应将总时限合理划分到每个审查环节。
量化审查工作细则,行政许可实施机关可结合实际制作能够体现行政许可流程及职责的表单。
审查方式应明确:适用情形、法定审查内容、审查评判依据、审查程序、审查期限、各级审查人责任、审查意见(结论)、收费等。
还应明确注意事项及不当审查行为需要承担的后果等。
对于共同审批的,由牵头的行政许可实施机关(或最终决定机关)负责组织协调,根据工作需要明确牵头的行政许可实施机关与其他行政许可实施机关各自的职责、配合节点、材料流转需满足的具体要求、返回意见的要求和时限等。
对于需要逐级审核的行政许可事项,各级审查人员应依据法定条件、程序和职责对行政相对人提交的材料进行审核,提出是否准予许可意见。
依法经下级行政机关审查后报上级行政许可实施机关决定的行政许可事项,下级行政机关在法定期限内审查并出具初步审查意见后及时上报。
上报材料应包含全部申请材料和初步审查意见。
上级行政许可实施机关不得要求行政相对人重复提供申请材料。
涉及税费征收的事项,应明确相关法规依据和标准,并采取各种方式方便行政相对人缴费。
3.决定。
行政许可实施机关应明确作出决定的方式及决定送达的方式。
行政许可实施机关能够当场作出决定的,应当场作出书面行政许可决定。
行政许可实施机关对申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
行政许可实施机关依法作出不予许可书面决定的,应当书面说明理由,并书面告知行政相对人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
对作出准予行政许可决定,需要颁发行政许可证件的,应当自作出决定之日起10日内向行政相对人颁发加盖本行政许可实施机关专用印章的证件,包括:许可证、执照或者其他许可证书;资格证、资质证或者其他合格证书;行政机关的批准文件或者证明文件;法律、法规规定的其他行政许可证件。
行政机关实施检验、检测、检疫的,在相关设备、设施、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。
决定可采取现场领取、邮寄等方式及时送达行政相对人。
行政许可实施机关作出的行政许可决定,应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定予以公开。
除此之外,行政许可实施机关还应将决定的效力范围、作出决定之后的后续环节(如年检、竣工验收、变更与延续事宜)等告知行政相对人。
(三)流程梳理和优化。
行政许可实施机关应以方便行政相对人为导向,梳理优化行政许可流程。
根据每项行政许可事项的具体情况,应当以文字形式对行政许可流程及所包含的环节进行描述,为便于直观理解,应编制流程图。
流程图编制的通用要求以及常用符号可参照附录1。
行政许可实施机关应从流程设置的合理性,功能、方法、对象是否重复,以及环节先后顺序合理性三个方面,对行政许可的审查流程进行梳理和优化。
根据审批权限划分,一个职位(或处室)能独自完成的应为审查中的一个环节。
流程设置的合理性须经行政许可实施机关专门审查,有条件的可采取公开听证、专家论证等方式予以确定;对于在功能、方法、对象存在重复的环节,应予以精简。
四、行政许可服务规范(一)基本要求。
1.建立服务制度和规范。
结合行政许可事项实际,行政许可实施机关应制定并完善涉及以下事项的制度和规范:——信息公开制。
公开审批依据、办理流程、审批结果等信息。
——一次性告知制。
一次性告知申请材料是否齐全以及如何补正、是否受理及其理由、是否需要实地勘查等特殊程序以及下一步需要进行的程序、收费标准等事项。
——首问责任制。
无论是否属于自己职责范围内的事项,首问责任人都要给行政相对人完整答复或者有效答复的途径。
——顶岗补位制。
在与行政相对人直接接触的环节,对工作人员进行补岗、顶岗分工,实现两个岗位之间顶岗或互为备岗(即AB岗制),不得以任何理由、任何方式空岗、缺位,延误工作的正常办理。
——服务承诺制。
做出时限、廉政、认真服务等承诺。
——责任追究制。
通过走访、监督评价等方式,及时发现工作中的问题,对承办人、责任人予以责任追究。
——文明服务制。
优化文明用语、微笑服务、指引标识标志、便民服务项目等措施。
同时,还应组织调查行政相对人现实需求,不断完善窗口、网上审批等服务方式,开展满意度调查,促进阳光审批和服务水平提升。