法治政府建设的基本形态及实现路径

新质生产力驱动机关事务治理形态演进：内在逻辑与实现路径目录一、内容综述 (2)1. 研究背景 (3)2. 研究意义 (4)3. 研究方法与数据来源 (5)二、新质生产力的内涵与特征 (6)1. 新质生产力的定义 (7)2. 新质生产力的内涵 (8)3. 新质生产力的特征 (9)三、机关事务治理的理论基础 (10)1. 公共管理理论 (11)2. 行政学理论 (13)3. 法治政府理论 (14)四、新质生产力驱动机关事务治理的内在逻辑 (16)1. 动力机制 (17)2. 优化路径 (19)3. 变革动力 (20)五、新质生产力驱动机关事务治理的实现路径 (21)1. 加强顶层设计与政策支持 (23)2. 推动创新驱动发展 (24)3. 强化信息化建设与应用 (25)4. 完善法规制度与标准体系 (26)5. 加强人才队伍建设与培训教育 (27)六、案例分析 (28)1. 国内外典型机关事务治理实践 (30)2. 新质生产力在该领域的应用与成效 (31)3. 经验总结与启示 (32)七、结论与展望 (34)1. 研究结论 (35)2. 政策建议 (36)3. 研究不足与展望 (37)一、内容综述本综述旨在深入探讨新质生产力驱动下的机关事务治理形态的演进过程，阐述其内在逻辑与实现路径。

随着科技的飞速发展和数字化转型的浪潮，机关事务治理面临着前所未有的挑战和机遇。

新质生产力，即以信息技术、人工智能、大数据等新兴技术为代表的生产力，正深刻改变着机关事务治理的环境和方式。

在新质生产力的驱动下，机关事务治理形态发生了显著变化。

传统的机关事务治理方式已难以适应新时代的需求，而新质生产力的引入为机关事务治理带来了新的机遇和挑战。

本文将从多个角度探讨这一演进过程，分析内在逻辑，揭示实现路径。

新质生产力对机关事务治理形态的影响表现在多个方面，信息技术的广泛应用使得机关事务治理实现了数字化、智能化转型，提高了治理效率和效果。

简论建设服务型政府的重要意义和实现路径党的十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

当前，在经济社会发展新时期，建设服务型政府具有极其重要的意义。

本文主要论述新时期建设服务型政府的重要意义：建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求；有利于加强政府自身建设，有利于更好地保障人民权利，实现人民幸福，是构建社会主义和谐社会的客观要求。

标签：建设服务型政府；重要意义；实现路径我国一直重视政府职能转变，积极构建服务型政府、责任型政府，为经济社会发展提供重要的制度保障。

十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

这为我国建设服务型政府提供了重要的力量源泉和理论支撑。

当前，我国正处于改革发展的关键时期，面对新形势、新任务，政府进一步增强责任感、使命感，加强服务型政府建设，不断改善政府工作服务水平、提高公共服务质量，对于推进完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化等都有着重要作用和积极意义。

一、新时期建设服务型政府的重要意义（一）完善社会主义市场经济体制的内在要求经过三十多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场经济的活力不断得到释放。

与此同时，政府职能也在相应地进行着调整与转变，从全能型政府到经济建设型政府再到服务型政府。

然而，我们也应该注意，到目前为止，传统的政府主导型的发展模式未得到根本性改变，依然存在着稳定压倒一切、发展压倒一切的管理导向，影响市场经济进一步发展。

加强服务型政府建设，政府尊重市场经济发展的客观规律，让市场在资源配置中起决定性作用，政府自身不断明确权限，履行好职责，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，为市场提供宏观调控服务，为市场主体提供良好的发展环境，有利于不断完善社会主义市场经济体制，实现经济持续健康发展。

（二）推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。

The Goal Selection and Implementation Path of China’s Government Governance Modernization in
the New Era
作者： 胡仙芝[1,2];李晴[1]
作者机构： [1]中共中央党校(国家行政学院),北京市100089;[2]中国行政体制改革研究会研究部,北京市100091
出版物刊名： 新视野
页码： 74-80页
年卷期： 2019年 第3期
主题词： 新时代;国家治理;政府治理;现代化
摘要：国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义建设与发展的重要时代命题。

中国特色社会主义发展进入了新时代,以政府治理为核心的国家治理体系和治理能力现代化继续深
入推进。

中国政府治理现代化的目标应该具有法制化、规范化、民主化、协调化和高效化等特点,而当下制约我国政府治理现代化的瓶颈主要表现为治理理念、治理体制和治理方式的滞后。

总结西方政府治理现代化的进程和经验可以看出,中国政府治理现代化所处的历史阶段具有独特性,既要解决管理问题,又需要解决服务问题。

因此,中国的政府治理现代化绝不是西方化,必须和
西方有不同的目标设定和路径选择。

应通过法治政府、回应性政府、协调政府、智慧政府以及
廉洁政府的建设,实现我国政府治理现代化的目标,提升政府治理现代化水平。

法治与国家治理现代化法治与国家治理现代化国家治理现代化是指在现代社会发展背景下，国家通过不断改革完善制度、提高管理水平，以适应复杂多变的社会需求。

而法治则是国家治理现代化的重要保障和核心内容之一。

法治与国家治理现代化相互依存、相互促进，二者共同构建了现代化的国家治理体系。

法治的本质是以法律为基础、以法治为手段来治理社会。

法律是社会公平、公正、公正、公开的基石，是维护国家治理秩序的重要依据。

法治的核心原则是平等、公正和公正。

平等是指法律在适用于所有人时不分贵贱，公正是指法律在处理矛盾冲突时不偏袒任何一方，公正是法治运行的要义。

法治的核心价值是保障人权、维护社会公平正义。

在国家治理现代化进程中，只有以法治为保障，才能使社会公平、正义更好地体现，使每个公民的权益得到充分保护。

法治与国家治理现代化之间具有紧密的关系。

首先，法治是国家治理现代化的重要保障。

法治可以规范国家权力的行使，保证国家的政策决策和行政实践的合理性和合法性。

同时，法治可以确保政府工作的透明度和有效性，使政府职能充分发挥，服务于人民群众的需求。

其次，国家治理现代化需要法治理念的引领。

在治理现代化的进程中，法治思维被视为指导工作的基本原则之一，它要求国家治理者依法行政，遵循法律的规定，充分尊重个人的权利和自由，在行政、经济、社会等方面都得到适当的保护。

此外，法治还要求国家治理者与公众建立信任，推动政府与社会、市场、个人等各方面的良好互动。

法治和国家治理现代化之间的相互促进也体现在法治建设和国家治理现代化的具体措施上。

法治建设需要国家制定、修改和完善各类法律法规，提高法治环境的稳定和可预测性，以促进社会公平正义的实现。

国家治理现代化则需要通过建立健全的管理体制机制，优化政策和决策的制定过程，提升政府的服务能力和公共管理水平，以推动社会各个领域的发展和进步。

法治建设和国家治理现代化不断互动、相互改进，通过相互促进共同推进国家治理体系和治理能力的现代化。

苏州市人民政府关于2019年苏州市法治政府建设工作的报告文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2020.06.10•【字号】苏府〔2020〕2号•【施行日期】2020.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府关于2019年苏州市法治政府建设工作的报告2019年，苏州市政府在中央、省委省政府和市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市决策部署，以争创“全国法治政府建设示范市”为目标，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》（以下简称《纲要》）和《苏州市法治政府建设2016～2020年规划》（以下简称《规划》），开拓创新，不懈奋斗，扎实推进依法行政和法治政府建设，取得了显著成效，为全市在更高起点上实现高质量发展走在时代最前列提供了坚强的法治保障。

一、主要做法和成效（一）强化组织领导，深入推进法治政府建设。

一是全面加强党的领导。

在市委全面依法治市委员会召开的两次全体会议上，均专题研究确定法治政府建设重大事项。

《中共苏州市委全面依法治市委员会2019年工作要点》把“加快推进法治政府建设”作为全面依法治市年度六个方面重点任务之一。

市委依法治市委印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》，在全市部署开展法治政府建设示范创建活动。

3月19日，李亚平市长组织召开全市法治政府建设暨推进重大行政决策法治化工作会议，通报2018年全市依法行政考核情况，部署2019年法治政府建设工作任务。

会上，对2018年度法治政府建设工作取得优秀成绩的地区和部门以及专项工作成绩突出的地区和部门予以通报，并由市领导对2018年度全市法治政府建设先进集体进行授牌。

同时，以市政府办名义印发《2019年苏州市法治政府建设工作要点》，明确年度工作重点。

新时代全面推进依法治国的重要意义及实施路径作者：孔聪来源：《法制博览》2018年第11期摘要：新时代全面推进依法治国意义重大，在具体实践中要不断完善中国特色社会主义法律体系、努力提升法治政府建设水平、积极推进司法体制综合配套改革、大力加强社会主义法治文化建设。

关键词：全面依法治国；意义；路径中图分类号：D920.0文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）32-0136-01作者简介：孔聪（1982-），男，中共济宁市委党校，讲师。

依法治国是我们党深刻总结我国社会主义法治建设经验教训的基础上做出的重大决定，党的十九大把坚持全面依法治国确立为习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容，标志着全面推进依法治国踏上了新的征程。

一、新时代全面推进依法治国的重要意义（一）全面推进依法治国为实现国家治理能力现代化提供有力支撑从理论层面来讲，全面推进依法治国基本方略是国家通过顶层设计，全方位推进法治，从治理的目标、模式以及相关制度等层面同时展开。

从内容层面来讲，全面依法治国将对国家治理的中的政治、经济和社会生活等方面进行全范围覆盖。

从具体方式来讲，全面依法治国是党依法执政、总揽全局、协调各方的重要基础，是对国家和社会进行系统治理、依法治理、综合治理的重要保证。

可见，坚持全面依法治国是推进国家治理现代化的主要方式和途径。

（二）全面推进依法治国是建设社会主义法治国家的重要基础法治国家的本质体现在：全体公民在法治的制度下依法享有广泛权利，人身权、财产权和基本的政治权利等受法律保护。

可见，唯有坚持全面依法治国，在国家和社会的各个层面和领域全方位的推行法治一体化建设，才能从根本上建成社会主义法治国家。

此外，全面推进依法治国可在全社会实现公平正义的健康风气。

公平正义是法治国家的基本诉求，法治的进步对于整个社会公平正义的实现具有决定性的作用。

（三）全面推进依法治国是建设社会主义现代化强国的必然要求国家治理体系和治理能力现代化实质上是制度现代化。

民主与法治建设的认识民主与法治是现代社会的重要价值取向和制度安排，是保障人民权益、促进社会进步的重要保障。

民主与法治建设是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和不断完善。

本文将从不同角度探讨民主与法治建设的认识。

一、民主的意义与作用民主是现代社会最基本的政治理念之一，其核心在于人民的主权与民主决策。

民主制度的建立和发展，可以实现人民的政治参与和权利保障，有助于建立公平正义的社会秩序。

1.1 人民的政治参与民主制度为人民提供了直接或间接参与政治决策的机会，使人民的意愿能够得到充分尊重和表达。

通过选举、公民投票等形式，人民可以选择自己的代表，参与决策过程，保障自己的权益。

1.2 权利的保障与约束民主制度为人民提供了权利的保障与约束机制。

通过宪法和法律的制定，人民的权利得到明确规定和保护，并且政府行为受到法律的约束和监督，避免滥用权力和侵犯人民权益。

二、法治的意义与作用法治是现代社会的基本原则之一，它强调以法律为准绳，保障公民的权利，维护社会秩序和公平正义。

2.1 法律的权威性和普遍性法律是国家行使权力的基础，具有普遍性和权威性。

法律的权威性意味着国家行使的权力必须依法进行，不得任意妄为。

法律的普遍性则要求法律适用于所有公民，保证每个人都能够享有平等的权利和义务。

2.2 公平正义的实现法治是保障公平正义的重要手段。

法律对行为进行规范和约束，确保每个人都能够公平地享有权利和义务。

法律的公正性和公平性，使得社会秩序得以维护，社会关系得以和谐。

三、民主与法治的相互关系民主与法治是相辅相成的，二者之间相互依存、相互促进。

3.1 民主需要法治的保障民主制度需要法治的保障，才能实现人民的政治参与和权利保障。

只有在法治的框架下，人民的自由权利才能得到保护，政治决策才能合法有效。

3.2 法治需要民主的参与法治需要人民的参与和监督，才能保证法律的公正性和公平性。

民主制度为人民提供了参与政府决策的机会，通过公民的监督和舆论的监督，可以促使政府依法行政，避免滥用权力。

五位一体的法治体系近年来，中国法治建设取得了巨大的成就。

国家不断探索出一条适合中国国情的法治路径，并建立了五位一体的法治体系，确保法治的全面覆盖和协调有序的实施。

五位一体的法治体系是什么？五位一体的法治体系指的是以宪法为核心，以法律法规、司法制度、执法机制和社会共治为支撑，构建起的有机整体。

它以依法治国为理念，强调依法治理和全面依法治国，是中国法治建设的一个基本框架。

五位一体的法治体系构成宪法宪法是国家政治生活中为最高的法律。

它是国家的根本大法，有着最高的法律效力，是构建五位一体法治体系的基础。

法律法规法律法规是指国家颁布的、具有普遍规范作用的法律文件。

它对社会生活中的各个方面进行规定和管理，保障法律的严格执行和社会秩序的稳定。

司法制度司法制度包括：若干级人民法院、各种法庭和其他法官、检察机关及公安机关，以及涉及诉讼和非诉讼案件的各种程序规定、司法政策等。

在司法制度的指导下，中国法院和检察院能够更好地运作，公正地化解争端，维护社会稳定。

执法机制执法机制是指政府部门、主管部门和执法机构的工作要求、规范和机制。

它涉及到行政管理的各项事项，包括执法行为的制约、执法程序的规范、执法机关的监督等等。

在制约和监督下，执法机构能够真正履行执法职责，更好地为人民服务。

社会共治社会共治是指民间各个群体主动参与到行政管理、法律制度、公共服务中，在同一目标的基础上，发挥积极和向上的作用。

社会共治强调承担个人和社会责任，注重社会和谐以及市民的自我管理和自律。

五位一体法治体系的实施——实践与成就五位一体法治体系的实施必须依证依据，以宪法为首要法律依据。

在宪法法规的规范下，执行机关必须严格执行法律、保护人权、促进公平、实现公正。

在司法制度的推动下，执法机制得以完善，有效地保护公民合法权益。

在社会共治的指导下，人民对法律的意识和对法治的尊重得到提高，人民的满意度和安全感逐渐增强。

五位一体的法治体系的实施也得到了丰硕的成果，推动了中国法治建设的进一步发展。