工程施工招标中业主风险的分析与防范
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() 1不可调值总价合同。以图纸及有关规定 、 规范为基础 , 承发包双方协商一个 固定总价 ,一笔 包死 ,在合 同执行过程 中, 承发包双方 均不能因为工程量 、 设备 、 材料价格 、 工资等变 动和地质条件变化 、 恶劣气候 等理由 , 出对合同总价变化 的 提
要求 。 除非设计 、 设施和工程范围有变更 , 才能随之相应调整 。 对业主而 言 , 由于 图纸和说 明书不够详 细 , 知 因素较多 , 未 或 材料 市场 价格 极不稳定 , 承包商必然会加 大不可预见费 , 用来 消除不 确定 因素给其带来 的风险 , 因而提 高工程项 目报价 , 而 且业 主也丧失 了因设备 、 材料 、 人价格下降而 引起 的工程成 工 本降低的机会。
备 和人 工 等 成 本 的差 异 全 部予 以补 偿 。二 是 规 定 材 料 、 备 和 设
多的投标者 中选择 信誉 良好 、 报价 合理 、 工期短 的承包企 业 , 有助于承包企业开展竞争 、 改善经营管理 、 提高工程质量 和降 低工程造价。另一方 面, 开招标对业主来说也存在 着资格预 公 审及 评标 工作量较大 , 费用支 出多 , 耗费 时间长 的风险 , 以及 增加了因对中标单 位可能不了解而导致 的今后 协调 困难 风险 和合 同履行 中承包商违约的风 险。 () 2 邀请招标风险。业主根据项 目自身要求和所 了解 的承 包企业情况 , 向预选的 5 7家具有相应资格 、 ~ 信誉 良好 的承包 企业发 出邀请 , 要求他们参加建设项 目的投标竞争。这种方式 的优点是 , 主可以有效地减少 招标 工作量 、 业 节省招标 费用开 支和缩短招标时间 以及 降低合 同履行 中承包 商违 约 的风险 , 但其也限制了竞争范围 , 使业主失去 了可能获得更低报 价 、 技 术上更具竞争力的潜在承包 商的机会。
易于管理 ,但 由于前提是必 须明确分部分项工 程内容及各项
1 招标 中业主风 险 的分析
工程招标与发包是指房地产开发商通过 招标 文件将委 托
技术 经济指标 ,准备划分和计算 分部分项工程 量将 会 占用很
长时间 , 从而会延长设计周期 、 长招标 的准备 时间。总价合 拖 同又分为不可调值总价合 同和可调值总价合同 :
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煤矿 现 代 化
20 年第3 08 期
总第8 期 4
工程施工招标中业 圭风 险的分 析与防范
东滩煤矿 魏路畅
摘
要
对工程施工招投标过程 中, 业主在 招标 方式、 同方式等各方 面所存在 的风 险作 了分析 , 合 并对
招 标 中业 主风 险 的 防 范作 了详 细论 述 。 关键词 工程施工 招投标 业主风险
会 大 大 提 高 工 程 造价 。
1 . 单 价 合 同风 险 .2 2
在施 工图不完整或工程项 目内容、技术 经济指标一时不 能明确 、 具体 时就需要开工 , 即不 能 比较准确 地计算 量 , 要 又 避 免凭运气 而使 业 主与 承包商任何 一方承担 过大 的风 险 , 此 时采用单价合 同比较合适 。在 国际工程 承包 中,普遍采用 的 FD C土木工程施工合同便是使 用单价合 同。 II () 1估量工程量单价合同。业 主委托设计单位或专业估算 师提 出总工程量概算表 , 列出分部分项工程量 , 然后承 包商在 此基础填报单价 , 最后按 照实际完成工程量计算 总价 。采用这
的工程 内容和要求 通知过 评审择优选 择信誉可靠 、 技术 能力强 、 管理水 平高 、 报价合理 、 工期短 的施工企业 , 以合同形式 委托其 进 并
行 工程 施 工 。 工程 招标 与发 包 风 险 主 要有 :
11 招标 方 式 风 险 .
1 合 同 方式 风 险 . 2
人 工等成本增 加超过某 一限度( 5 时 , 主才给予补偿 , 如 %) 业 即小额 风险由承包商承担 ,大额 风险 由双方分担或完 全由业 主承担。这种方式业主可以有效地降低承包商的报价 , 但其承
担 了建设期 间的通货膨胀风险 因素 , 如工料成本增 加较大 , 将
在工程施工招投标过 程中 , 主对 于工程招标 、 业 发包方式
1 . 总价 合 同风 险 .1 2
以及合同类 型的选择正 确与否至关重要 ,它直接关 系到工程 项 目的成功和顺 利进行 , 正确 的决策有 利于维护业主利益 , 保
证工程 质量 , 降低工程成 本和缩短建设工期 , 反之则不 然。 因
均 可 参加 投 标 。采 用 这 种 方 式 , 主 可 以在 较 大 范 围 内 , 众 业 从
() 2 可调 值总价合 同。承发包双方 以图纸 、 招标文件及有 关规定 、 范为基础 , 规 在合 同执行过程 中 , 由于通货膨 胀等原
因而导致 的工料成本增加 , 在合 同总价不变 的基础 上 , 通过相 应 增 加 一 些 必 要 的调 价 条 款 予 以 调 整 。 调 价 条 款 大 致 有 为 二 种形式 , 一是业 主对合 同签字 日与实 际施工安装时 的材料 、 设
总价合 同是 以施工 图纸和工程说 明书为依据 ,在 明确各 分项工程 的工程性质和工程量 的基础 上 ,合同双方按照商定
此。 对广大业主来说 , 工程 招投标过程 中的业 主风 险以及 研究
如何 进 行 有 效 的风 险 防范 , 有 十分 重 要 的 现 实 意义 。 具
的总价签订工程承包总价合 同。总价合 同由于不需要计算工 程量 。 只需计算在 实际施工 中工程量 的变更即可 , 而 因而合 同
目前 。 为了规范招标 投标活动 , 保护 国家 、 社会 公共利 益
以及 招投标 当事人 的合 法权益 , 根据 我国《 招标投标 法》 明确
规定 , 程 招 标 方 式分 为两 种 , 公 开招 标 和 邀 请 招 标 。 工 即
( ) 开招标风 险。业 主或其委托招 标代理 机构 通过报 1公 刊、 互联 网等大众传播媒介在一定范 围( 全市 、 全省或全 国 ) 公 开发布招标公告 ,凡符合规 定相应条件且愿意参加 的承包商