关于我市农民工返乡回流情况调查

关于我市农民工返乡回流情况的调查进入10月份以来，由于受国际金融危机的影响，珠三角和江浙一带东部沿海地区不少外向型加工企业相继停产倒闭、减员降薪，造成部分农民工因失业等原因返乡回流。

目前虽然尚未形成大规模的返乡潮，但这种发展趋势不容乐观，尤其是春节前后还会有大量农民工返乡，这将给保持全市经济社会稳定带来一定压力。

为及时了解我市农民工回流的规模和原因，全面掌握回流农民工的打算和要求，以此为市委、市政府科学决策提供依据，11月下旬，本人根据此次培训班的教学安排，就上述问题采取走访和座谈等方式，到市阳光办和重点乡镇、村组进行了专题调查。

一、我市劳动力的基本现状我市既是一个农业生产县市，又是一个劳力输出大市。

全市现有农村劳力22.8万个。

除去种养业承载的劳动力和常年外出务工经商人员外，还有剩余劳动力4.2万个。

这些人员的主要特点是：年龄偏大（平均年龄46.9岁）、素质偏低(文盲、半文盲占40%)、技能偏少（只会种田养猪）、负担偏重（上有老、下有小，但肯离家，不愿离土）；另外，每年还大约4000多名“两后生”不能顺利进入高中或大学。

以上两项合计，全市尚有4.6万左右的剩余劳动力滞留在农村，需要培训转移、寻找新的出路。

近些年，我市坚持把发展劳务经济作为壮大市域经济、增加农民收入的一项重要措施来抓，大力实施阳光工程，加快农村劳力转移步伐，有力促进了全市经济社会发展和农村三个文明建设。

截至今年10月份止，近五年来全市累计转移培训农村劳力16220人，带动2008年转移农村劳力9.9万人(其中男性5.4万人，女性4.5万人），占农村总劳动力的43.4%。

他们的就业去向主要是：广东、福建等地占50.9%；江浙、上海等地占10.6%；华北、东北等占7.9%；武汉、黄石以及本市等地占28.5%；日本、约旦、新加坡等国占 2.1%。

从事的工种主要以制造业、服务业、建筑业以及农业生产性服务业为主。

这些经过培训转移出去的农民，月平收入在800-1500元之间，比在家务农的高出200-600元，其中到日本、新加坡等国打“洋工”的月平收入达到5000-8000元，打工收入占到了农村人均纯收入的42%以上。

预计2008年全市劳务经济收入将达到近10亿元。

外出务工已成为解决农民就业、增加农民收入、发展劳务经济的一条重要途径。

二、我市农民工的回流情况据初步统计，截至10月24日止，全市返乡农民工已达到1.04万人、占外出务工总人数的10.5%，返乡时间也比往年提早了近2个月。

其中，我们调查了黄滩、四里棚两个镇（处）的4个村和5个劳力监测点，共有1248个农户，5635人，现有总劳力3526个。

今年外出务工人数达到1463人，占现有总劳力的41.5%。

目前已返乡回流的有168人、占外出务工总人数的11.5%。

其中，男性107人、女性61人，分别占回流总人数的63.7%和36.3%。

从年龄结构来看：35岁以下的有105人、36—45岁的有63人，分别占回流总人数的62.5%和37.5%。

从返乡地点来看：主要集中在南部沿海城市、东北以及其它劳动密集型地区，其中，广东一带47人、江浙地区15人、东北89人、上海和武汉等其它地区17人，分别占回流总人数的28%、8.9%、53%和10.1%。

从打工工种来看：从事建筑业的有101人、制造业的有40人、服装业的有13人、玩具及小饰品加工的有3人、其它工种的有11人，分别占回流总人数的60.1%、23.8%、7.7%、1.8%和6.6%。

从返乡类型来看：因企业停产倒闭、裁员降薪等异常原因回流的有69人，因季节限制、政策吸引以及身体生病、回家结婚等正常因素影响而返乡的有99人，分别占回流总人数的41.1%和58.9%。

从目前去向来看：在这些返乡农民工中，等待寻找新的岗位的有26人，不再准备外出打工而在家休养的有14人，已在本地务工就业的有128人（主要在城镇周边和村办企业从事建筑、搬运等零工，其中有8人通过技能培训顺利地向本村企业转移），分别占回流总人数的15.5% 、8.3%和76.2%。

例如：四里棚办事处栗树村结合本村实际，发挥本村和周边企业多的优势，免费为回流农民工开展叉车驾驶等技术培训，每月还定期向他们发放400元基本生活费，待培训合格后转移安置到本村水泥厂、编织袋加工厂以及新都、九大等周边企业。

目前该村共举办类似培训班4期次，培训人数达到41人，现已全部实现了再就业，占本村回流农民工总数的83.7%。

1、回流的原因分析：调查发现，造成今年农民工回流的原因主要有以下几个方面：一是金融危机。

受此影响，珠三角以及江浙一带不少外向型企业加工不足、出口受阻，相继停产倒闭、降薪裁员，导致农民工因失业而回流。

例如，杨河镇马堰村岗上组农民程继林，今年4月份到东莞一家中小型企业打工。

该厂主要承接一家大型企业做不完的单子，但10月份以后由于国外订单很少，大厂自己都不够做，他们几个月来基本没活干，老板为了降低成本，不得不减少员工；再比如，田店镇叶棚村张家组农民张应兵，去年在广州一家玩具厂打工，每月工资都在1600元以上，而今年9月份只有900元、10月份不足700元，由于大城市消费水平太高，每月除去必要的开支后所剩无几，还不如回家；另据黄滩镇艾堤村三组18岁女青年彭阳介绍，今年2月底随姐姐彭朝一起南下广东打工，姐姐进了东莞一家港资企业——香港依时美电感原件有限公司上班，自己则进了深圳南山天和制衣厂打工。

该工厂是一家1000人左右的内资企业，全部实行记件工资，每天工作12小时以上，每晚加班5—6小时（但没有加班费）。

9月份以前每个月可以赚到1800元左右。

但以后企业不景气，活干得少，工资又发放不及时，每月大约有10名工人走的走、跳的跳，自己只得返乡回家。

此外，金融危机也给建筑业带来了一定影响。

如四里棚办事处孙熊村农民胡应波，今年4月份同本村7人一起到哈尔滨加木斯市从事建筑抹灰，每天工资100元（较去年少60—100元）。

今年由于建筑工程少、工资又低，于11月4日返乡。

出去7个月仅干了140天的活，回家时老板还压了他4000元的工资。

本村和他一起出去的7人，现已返回了6人。

二是季节限制。

建筑工程在很大程度上受季节、气候等因素的制约。

据在东北从事建筑业的农民工介绍，目前该地区一些施工单位抢在冬季来临之前提前完成了工程建设任务，一些建筑工程因受低温影响不得不停工歇业，使从事建筑业的农民工无事可做而被迫回流。

此种类型占回流总人数的43.5%。

三是政策吸引。

近几年来国家相继制定了一系列含金量较高的惠农政策，特别是今年召开的十七届三中全会，又出台了一系列新的土地政策和新的粮食政策，对外出务工的农民产生了较大的吸引力，认为在外打工不如回家种田；同时他们家中又急需劳动力，使得一些年龄偏大的农民工因而重新返乡务农。

四是思乡情结。

农民的心灵深处潜伏着独特的恋土、恋家情结，虽然远在他乡，但根仍在故土。

加之目前离春节的时日也不多，于是只好回家享受天伦之乐。

五是其它原因。

如有的长期在外打工，现在感到厌倦，不想再干了；有的身体有病；有的回家结婚，等等。

这种类型占回流总人数的14.9%。

2、今后的打算和要求：通过调查、走访了解到，目前回流农民工主要有以下打算和要求：一是打算春节过后，再外出找到工作，用打工赚来的钱补贴家里各种开销；如果实在不行，就要回责任田。

二是希望年前要回返乡前企业未付的工资。

据反映，有5家企业因资金困难，暂压了9个人1—2月的工资，待明年经济好转后再付给他们。

例如，城中办事处碾屋社区居民陈德恒，2007年到浙江温州一家出口型木制加工厂打工，每月工资3500元左右，11月份返乡时该厂压了他2个月的工资，除去各种开支，此次只能空手而归。

三是希望尽快学到一技之长，为明年外出务工作打下基础。

例如，城北办事处吴楼村22岁女青年易思明，在浙江义乌手工小饰品出口企业打工，月薪1300元左右，今年因企业倒闭于10月30日返乡。

从多年的打工经历特别是这次遭遇企业减员降薪后，她领悟到外出务工要想达到稳定就业、增加收入，一定要有一技之长。

因此，返乡回家后于11月10日到我市天天电子商务学校参加了阳光工程培训，潜心学习电脑知识，打算毕业后再到武汉找工作。

四是回乡就地创业。

一些农民工在外摸爬滚打了许多年，不仅学到了许多先进技术和管理经验，而且还有一定的积累。

这次回家后打算在本地开展创业。

如四里棚办事处张杨村农民张继林，1998年到深圳打工，今年返乡后打算投资50万元，在本村建一座中型养猪厂。

三、应对农民工回流的对策与建议目前的农民工回流问题，虽然给我市农村社会稳定和农民就业增收带来了一定压力，但也给农村劳力外出务工和地方经济发展提供了深刻教训和有利条件。

一是有利于净化农民的思想。

过去农民工总认为打工的工资水平偏低，所以经常转岗跳槽。

这次沿海地区企业裁员降薪后，使他们明白找一份稳定的工作不容易、外面的世界还不太精彩；二是有利于增强农民的就业技能。

在这次金融危机中，受冲击最大的主要是一些劳动密集型产业以及替代性较强、技术要求不高的工种，如建筑、服装、玩具加工等，而这恰恰是我市外出农民工最为集中的岗位，使得他们感悟到要想稳定就业、增加收入，必定要有一技之长，这次返乡正好为他们提供了一次充电学习的机会；三是有利于缓解农村劳力紧张的矛盾。

这些年来外出打工的人逐年增多，家里剩下的全是妇女和儿童，遇到一些重活特别是农忙时，她们就显得束手无策，这次农民工返乡回流，可以有效缓解农村劳力紧张的矛盾；四是有利于解决本市企业招工难的问题。

此外，中央为应对全球金融危机，制定出台了一系列解决近忧远虑问题的对策措施，其中用投资4万亿来拉动内需，无疑给农民工就业提供了广阔空间。

总之，这次农民工回流既有“危”，也有“机”，我们应把握形势，因势利导，积极应对，转“危”为机，力争做到“农民回流不失业、全年收入不减少”。

一是要加强组织领导。

目前，少数地方已出现了回流农民工因欠薪问题而引发的冲击机关、围堵学校等影响社会稳定的事件。

对此，各级党委、政府要引起高度重视，要对农民工回流问题进行专门研究和安排部署，并尽快制定应对措施；同时要对经济困难的回流农民工开展慰问安抚活动，关心他们的生产生活，稳定他们的思想情绪，帮助他们度过难关。

二是要准确把握趋势。

迅速组织专班开展对农民工返乡情况调查研究和动态监控，及时、全面了解农民工回流的规模、趋势、原因以及今后的打算和要求，并建立有效的失业预警机制。

三是要加强舆论引导。

充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用，采取进行专题宣传、发布公益广告，以及张贴宣传标语等措施，广泛宣传本市的相关政策、企业岗位需求以及外地的用工数量、行业工种、工资待遇等，积极引导回流农民工参加技能培训、本地就业和省内就业。

四是要强化技能培训。