关于经济复苏背景下我国财政政策的思考

实施积极财政政策对我国经济发展的作用研究　江西省万年县财政局　方光发　－◆一，我国实施积极财政政策的必要性　财政政策一直都是政府实行宏观调控的重要手段，尤其在　国际金融危机冲击严重、国内外形势甚为复杂的宏观背景下，　积极的财政政策能够更好地发挥作用，推动国内经济继续朝向　政府宏观调控的预期方向发展，巩固我国经济回升向好的势头　及其在国际社会中的地位。以上世纪九十年代以来财政政策的　影响为例，我国政府于１９９３至１９９７年推行适度从紧的财政政　策，于１９９８至２００４年推行积极的财政政策，于２００５至２００８年上　半年推行稳健的财政政策，各个时期所实施的财政政策都与当　时的货币政策相互配合、协调，极大限度地推动我国国民经济　持续、快速、健康向前发展。　目前，国际上金融市场渐趋稳定、世界经济有望实现恢复　性增长，但整体上各国经济复苏的基础仍然十分脆弱，全球经　济运行己然不稳定：国内较多省份则践行了应对危机、保增长　保民生保稳定的有效做法，将财政政策定位为促进经济发展、　保持社会和谐、维护国家安全的重要保证，并取得了较大成　就。如此情况下，我国应依据国内外形势，及时完善相关政策　措施，以积极财政政策的连续性、稳定性、针对性和灵活性，　促进社会经济平稳较快发展，进而快速转变经济发展方式，提　升国家经济增长质量，优化经济结构调整与通胀预期管理之间　的关系，　’　二，我国实施积极财政政策的主要内容　保持财政投资力度不减２０１Ｏ年，要继续完成中央４万亿元　投资计划的另一半，其中中央财政要安排增量投资资金５　８８５　亿元，加上正常的预算内外投资资金的安排，中央财政总投资　规模要与２００９年相当。这样，国家财政赤字规模与２００９年大　体相当，但ＧＤＰ总量继续增加，赤字占ＧＤＰ的比重仍控制在３％　以内，甚至Ｌ￣２００９年略有降低，债务余额占ＧＤＰ的比重略有增　加。总的看，这两项指标仍控制在国际安全线以内。要尽快研　究和出台促进民间投资的办法。２００９年上半年，我国民间投资　３８　６６６亿元，同比增长３４．３％，快于同期城镇固定资产投资增长　３３．６％的增速；民间投资占城镇固定资产投资的４９．５％，超过国　有及国有控股投资比重６．９／ｂ百分点。实行有增有减的结构性税　收政策这几年，我国相继推出企业所得税、增值税的改革，同　时伴随较大规模的减税；２０１０年，继续实行较大规模的减税不　大可能，而是要在完善和优化税制的基础上，实行有增有减的　税收政策。　从我国市场化程度、对外依存度、国内经济规模与结构、　经济融入全球化情况等方面入手，我国实施积极财政政策时应　首要考虑如下内容：　加强政府公共投资管理，重点优化投资结构。在安排公共　投资资金时，政府应充分认识到支持农村基础设施、保障性住　房、教育以及医疗卫生等社会事业、节能环保与生态建设、自　主创新与结构调整等领域及欠发达地区发展的重要性。比如将　公共投资应用于汶川地震灾区和玉树地震灾后恢复重建工作；　再比如公共投资资金还必须安排在项目续建和收尾方面，防止　“半拉子工程”的出现和泛滥，严控政府新上项目，规避重复　建设的不良现象。　落实结构性减税政策，拉动企业投资和居民消费需求。对　于增值税转型及成品油税费改革所取得成果，我国政府应加强　巩固，特别要对部分小型微利企业推行所得税优惠政策，还要　对１．６升及以下排量乘用车暂减根据７．５％征收车辆购置税。积极　的财政政策还要求政府继续落实各项税费减免政策、深入探析　并清理到期的税收减免政策，以及推行严格的行政事业性收费　与政府性基金项目的审批管理制度。　提高城乡居民收入，刺激国内居民消费需求。一方面要加　大农民补贴力度，大力提升农村主要粮食品种最低收购价水　平，切实增加农民收入；另一方面，要提升我国城乡居民的最　低生活保障标准，以及优抚对象等人员的抚恤补贴和生活补助　标准，着力增加国内企业退休人员基本养老金。此外，政府还　应关注就业状况，政策上支持落实最低工资制度，增加低收入　者的劳动报酬，并且在义务教育学校、公共卫生以及基层医疗　卫生事业单位中推行绩效工资制度。同时，政府还须构建完善　的家电、汽车、摩托车下乡以及家电、汽车以旧换的新政策，　扩大居民消费需求。　三，积极的财政政策在发展我国经济过程中的重要作用　积极财政政策与货币政策等的有效协调配合，有助于政府　宏观调控应变能力的提升和调控实际成效的改观。当前，我国　财政工作的重点定位为实行积极的财政政策、推动经济的平稳　较快发展，这便要求政府部门必须提高执行力，强化政府财政　部门实施宏观调控的预见性、针对性和实效性。一则切实实践　政府出台的各项具体政策措施，实时监测、深入分析经济运行　【Ｉ＝

２０１２年３月　总第５００期第０３期　经济论坛　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｆｏｒｕｍ　Ｍａｒ．２０１２　Ｇｅｎ．５００　Ｎｏ．Ｏ３　

文／白贵李婷　

【摘　要】为调控宏观经济运行，我国分别在１９９８年和２００８年实行了积极的财政政策，成为我国宏观经济　调控最重要的两个里程碑。本文肯定了该政策对经济复苏做出的贡献，总结了积极财政政策的成功经验以　及实施的不同内容和特点，对于在新形势下应对金融危机和促进经济持续增长具有重要的积极作用。　【关键词】财政政策；结构性减税；政府投资；宏观调控　Ｉ作者简介】白贵，武汉理工大学博士研究生，内蒙古财经学院财税学院院长，硕士生导师，内蒙古产业发　展研究基地教授，研究方向：财税理论与政策；李婷，内蒙古财经学院硕士研究生，研究方向：财政理论。　

财政政策和货币政策是政府进行宏观调控的最　

主要的两种手段，各国政府通常根据客观经济形势　

的变化，相机抉择使用，以实现宏观调控目标。特　别是在经济环境发生大的变化、国民经济发展出现　

较为严重的问题时，就应该及时运用两种政策的积　

极配合，以实现稳定经济的目标。　我国在１９９８年实施积极财政政策的目标是促　

进国民经济稳定、快速、健康发展，应对亚洲区域　

性危机。２００８年，由于受美国次贷危机的影响，　我国面临着更加严峻复杂的国际形势，采取了组合　

型的财政政策工具。２００８年１１月份，开始推出经　

济刺激计划，到２０１０年政府投入４万亿元振兴经　

济。运用的政策工具包括扩大公共投资和实行结构　性减税、减轻居民和企业的税收负担、扩大企业的　

投资、增强居民的消费能力，发挥政府投资的乘数　

效应，加大民问资本与民间消费，推进非公经济的　发展，对民营经济和非公经济给予更多的发展机　

会，鼓励民营经济做大做强。现在看，实施这些措　

施取得了较好的效果。　

一、我国实施积极财政政策的主要内容　

（－－－一）１９９８年我国实施积极财政政策的主要　

内容　１９９７年７月２　Ｅｔ，泰国宣布放弃联系汇率制，　以此为标志爆发了东南亚金融危机。到了１９９８　

对我国财政政策的评价与展望

我国财政政策是国家经济调控的重要手段之一，对于经济发展和社会稳定起到了重要作用。综合评价来看，我国财政政策取得了显著的成果，但也面临一些挑战。

我国财政政策在经济增长方面发挥了积极的作用。通过采取适当的财政措施，比如加大基础设施投资、减税降费等，我国有效促进了经济增长，并取得了稳定的经济增长水平。此外，我国财政政策还加大了对关键领域和薄弱环节的支持力度，促进了产业升级和转型升级，进一步提升了经济发展的质量和效益。

其次，我国财政政策在稳定就业和保障民生方面发挥了重要作用。通过实施积极的财政政策，我国有效稳定了就业形势并提高了人民群众的生活水平。比如，减税降费政策减轻了企业负担，刺激了企业投资和创造就业的动力；积极的社会保障政策保障了老年人、贫困人口、残疾人等弱势群体的基本生活需求，提高了社会公平和民生福祉水平。

然而，我国财政政策也面临一些挑战。首先是财政收支矛盾加大。随着经济发展的进一步提高，对于提供公共服务和社会保障等需求也越来越高，而财政收入增速相对较低，导致财政收支矛盾加大。其次是地方政府债务问题。一些地方政府为了实现地方经济发展，过度依赖债务融资，导致债务规模庞大，可能引发风险隐患。此外，随着人口老龄化程度的加深，养老金等社会保障支出压力也在不断增加。

展望未来，我国财政政策可以继续保持稳健的方向，加大结构性调整力度。首先，应加大财政支出的结构调整力度，更加注重向教育、医疗、环境保护等社会公共服务领域倾斜，提高人民群众的获得感和幸福感。其次，应进一步加大减税降费力度，减轻企业负担，激发市场主体活力，促进经济持续健康发展。此外，还应增加政府财政支出的效益，提高投资项目的绩效评估，防止浪费和低效支出。

我国财政政策在过去取得了显著成绩，在经济发展和社会稳定方面发挥了重要作用。然而，也需要面对一些挑战，并在未来的发展中做出合适的调整和改进，以促进我国经济的可持续发展和社会的全面进步。

宏观经济学的财政政策和货币政策

一、概述

宏观经济学是研究整体经济结构和运行规律的学科，而财政政策和货币政策则是调控整体经济的两个重要工具。本文将从宏观经济学的角度出发，深入探讨财政政策和货币政策对经济的影响及其相互关系，帮助读者更好地理解这一主题。

二、财政政策的定义和作用

1. 财政政策是指政府利用财政手段对经济进行影响和调控的一种宏观经济政策。

2. 它通过调整政府支出和税收来影响总需求，实现经济增长、调控通货膨胀、促进就业等目标。

3. 财政政策可以分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策，分别用于应对不同的经济形势和问题。

三、货币政策的定义和作用

1. 货币政策是宏观经济政策的另一种重要工具，它通过调控货币供应量和利率来影响整体经济的发展。

2. 货币政策的目标包括控制通货膨胀、促进经济增长、维护货币稳定等。

3. 一般来说，央行是制定和执行货币政策的主体，它通过改变利率、公开市场操作等手段来实现政策目标。

四、财政政策和货币政策的关系

1. 财政政策和货币政策是相辅相成、相互配合的关系，二者共同影响着整体经济的运行。

2. 在实际操作中，政府通常会同时运用财政政策和货币政策来达到宏观调控的目标。

3. 在经济衰退时，政府可以通过扩张性的财政政策来增加政府支出，同时通过宽松的货币政策来降低利率，以刺激经济。

五、个人观点和理解

财政政策和货币政策作为宏观经济调控的两大工具，对经济发展具有重要的影响。但在实际操作中，政府和央行需要谨慎权衡各种因素，以确保政策的有效性和稳定性。我认为政府和央行在制定政策时需要更加注重长期和可持续发展的目标，确保政策的长期效应和积极影响。

六、总结

财政政策和货币政策作为宏观经济政策的两大支柱，在整体经济中起着至关重要的作用。通过调控政府支出和税收，以及货币供应量和利率，政府和央行可以影响整体经济的发展方向和速度。深入理解财政政策和货币政策的作用和相互关系，对于把握经济发展的脉搏、预测经济走势具有重要意义。