新型农业经营主体的融资困境和路径创新研究

摘要：发展新型农业经营主体，是实施好乡村振兴战略的当务之急，是解决农村生产方式落后、资本稀缺、产业空心化和人口空心化等系列问题的有效措施。

对重庆市BN 区JJ 镇的调研发现，新型农业经营主体经营方式日益多元化，初步形成了特色独具、发展各异的生态农旅产业经营模式，带动了农民就近转移就业，推动了特色农业产业发展，提升了农业经济效益。

但仍面临较重发展困境：基础设施建设滞后；缺乏高素质人力资源；资金缺口大；产品缺乏市场竞争力；土地流转困难等。

这些问题在全国绝大多数地区也一定程度存在。

针对此，应重点做好如下工作：进一步推进农村基础设施标准化建设；努力加强农村劳动力培训及人才引进；多措并举，拓展农业融资渠道；不断提升农产品市场竞争力；积极推进农村集体土地流转制度改革落实。

关键词：新型农业经营主体；基础设施建设；土地流转；市场竞争力中图分类号：F325文献标识码：A文章编号：2095-7238（2019）06-0093-06DOI ：10.3969/J.ISSN.2095-7238.2019.06.014新型农业经营主体发展困境与对策研究——基于对重庆市BN 区JJ 镇的个案调查谢欢（中共江苏省委党校公共管理教研部，南京210009）收稿日期：2019-09-29基金项目：本文为2017年度国家社会科学基金一般项目“领导干部改革创新容错纠错机制研究”（17BZZ063）、2019年度山东省社会科学规划研究专项课题“乡村振兴战略背景下山东省农村空心化治理研究”（19CCXJ11）阶段性成果。

一、问题的提出党的十九大提出实施乡村振兴战略，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。

实现乡村振兴，人才是根本，产业是平台。

但在城镇化、工业化大潮中，农业缺乏比较优势，农村劳动力大量外流，农村出现了产业空心化、人口空心化。

在这种严峻形势下，最可行的办法是大力培育新型农业经营主体，搭建产业平台，凝聚专业人才。

发展新型农业经营主体，是实施好乡村振兴战略的当务之急。

我国家庭农场金融支持研究一、概述随着我国农业现代化进程的不断推进，家庭农场作为新型农业经营主体，在促进农村经济发展、提高农业生产效率、增加农民收入等方面发挥着日益重要的作用。

在家庭农场的发展过程中，金融支持不足成为制约其进一步壮大的重要因素。

深入研究我国家庭农场金融支持问题，对于推动农业现代化、实现乡村振兴具有重要意义。

我国家庭农场在金融支持方面面临的主要问题包括：一是融资渠道单一，主要依赖银行贷款，但银行贷款审批流程繁琐、额度有限，难以满足家庭农场的发展需求二是金融产品创新不足，缺乏针对家庭农场的定制化金融产品和服务三是金融服务体系不健全，农村地区金融服务覆盖不足，影响了家庭农场的融资便利性。

1. 家庭农场的概念及发展历程作为一种新型农业经营主体，在我国农业现代化进程中扮演着举足轻重的角色。

它通常被定义为以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的经济组织形式。

家庭农场的兴起，不仅有助于农民增收，也是保护农业生态环境、推动农业可持续发展的重要途径。

追溯家庭农场的发展历程，可以发现其起源于19世纪晚期的美国和欧洲。

随着工业革命的深入发展，大量农村人口向城市迁移，农村劳动力短缺，农业生产面临前所未有的挑战。

为了应对这一困境，一些农民开始尝试在自有土地上开展小规模的农业经营，逐渐形成了家庭农场的经营模式。

这种模式在解决农业生产问题的也有效地利用了家庭资源，提高了农业生产的效率。

进入21世纪，随着我国农业现代化的不断推进，家庭农场的发展也进入了新的阶段。

在农业机械化、农业科技进步和市场需求的共同推动下，家庭农场的规模逐渐扩大，经营方式也更加多元化。

通过引入先进的生产技术和管理模式，家庭农场实现了从传统农业向现代农业的转型，成为推动我国农业现代化发展的重要力量。

家庭农场在我国各地都得到了广泛的推广和应用。

它们不仅为农民提供了增收的新途径，也促进了农村经济的繁荣和发展。

新型农业经营主体的融资问题与对策作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2017年第12期文/ 孔健孔祥毅新型农业经营主体（后文简称“新主体”）是近年来在我国农业领域发展较快的一类新生事物，具体类型包括家庭农场、专业种养大户、农民合作社、农业龙头企业（也可以叫公司农场）和农业社会化服务组织等。

与主要依靠人力投入的传统农户相比，新主体具有相对较大的经营规模，较好的物质装备条件和经营管理能力，土地产出率较高，且以商品化生产为主要目标等特征。

尽管具有这些优势，但在融资方面，“新主体”与传统农户一样仍面临共同的困境——融资难问题。

对这一问题的探讨，学界更多沿袭过去农村金融供需双方的错配思路，较少关注这些主体的“新”特点对其融资需求产生的影响，而事实上，目前农村金融需求出现了多样化、差异化趋势。

只有更好理解了“新主体”的金融需求变化，才有可能在实践中提出更令人满意的金融支持对策。

“新主体”的经营特点“新主体”是我国农业从传统向现代转型过程中的必然产物，它与传统农户的差异主要表现在规模、生产率、专业程度、人力动员等方面，十八大报告将其总结为“集约化、专业化、组织化、社会化”四个特点。

另外，农业整体抵御风险能力仍然偏弱，因此，新主体的弱质性特征也将长期存在。

集约化首先表现为土地经营规模的扩大，或者说集约化的前提条件是土地的规模化，其次表现为经济效益的提高。

所谓专业化是就深化分工协作而言。

从国际经验来看，专业化一般表现在两个方面：一是农业生产经营或服务主体的专业化。

二是农业的区域专业化，如建设优势农产品产业带、产业区，以及美国的玉米带、大豆带等。

除此之外，专业化也表现为不同经营方式的专业化。

组织化与分散化相对，新主体基于节约交易费用、增强未来价格发现能力、规避市场风险、拓展盈利空间等目的，从拓展内部合作到外部联盟，组织化程度明显高于普通农户。

社会化构成新主体的一个重要特征，具体又体现为农业生产过程的社会参与和农业发展成果的社会共享。

财务·金融新型农业经营主体融资难问题及对策建议仝爱华（宿迁学院 商学院，江苏　宿迁　223800）[摘要]新型农业经营主体是中国现代农业发展的主力军，破解其融资难问题具有非常重要的意义。

主要分析了新型农业经营主体所面临的融资难问题及其原因。

在此基础上，提出一些破解新型农业经营主体融资难问题的对策建议，主要包括提高新型农业经营主体的融资需求的有效性、创新优化新型农业经营主体贷款产品、完善新型农业经营主体贷款损失风险共担机制、提高新型农业经营主体信用水平、进一步完善相关法律法规、加大政府支持力度。

[关键词]新型农业经营主体；融资难；风险共担机制[中图分类号]F832.3 [文献标识码]A为促进现代农业的发展，中国采取了鼓励农村土地流转、推进适度规模经营的政策措施，一些专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体蓬勃发展。

这些新型农业经营主体通过土地流转的方式获得了土地经营权，由于农业经营规模较大，现代设施农业投资较大并且期限较长，其融资需求十分突出。

同时由于其所面临的风险较大、经营效益稳定性不强等原因，不少新型农业经营主体在发展过程中面临着融资难问题。

对新型农业经营主体面临的融资难问题已有不少学者展开了相关研究。

林乐芬、法宁（2015），汪来喜（2016），詹焱（2017）等学者认为新型农业经营主体发展过程中面临着较突出的融资难问题，主要从新型农业经营主体、农村金融服务体系和政府政策支持三个角度分析融资难的原因，提出需要新型农业经营主体、金融机构和政府等多方面的通力合作来破解新型农业经营主体的融资难问题。

郭娅娟（2016）从功能性政策转变的视角，探讨完善融资担保机制解决新型农村经营主体融资难问题。

陈军、殷雨晗（2018）从融资需求端的角度，指出了政策支持引导的方向应由原先的单纯关注融资供方转向增强融资需求方的信用水平。

但一些新型农业经营主体面临的融资难问题仍然存在，本文主要围绕新型农业经营主体面临的融资难问题及其原因展开分析，提出一些针对性的对策建议，希望有助于破解新型农业经营主体融资难题。

◎贺根庆【内容简介】文章总结了新型农业经营主体融资需求的特征，指出融资规模、期限供需的不匹配，缺乏足够的合格抵质押物，农村金融供给主体单一且缺乏创新性，信贷风险分担与补偿机制尚不完善的困境，从行业、融资企业、银行、金融供给环境四个角度分析了困境成因，提出了拓宽抵质押物范围、丰富农村金融供给体系、构建新型农业经营主体信用评价体系的发展思路和基于“互联网+农村金融”的电商模式、基于供应链金融的融资模式、基于政府干预的农村金融模式的创新发展模式。

【关键词】新型农业经营主体；融资模式；创新作者单位：郑州银行金融研究院新型农业经营主体融资困境及融资模式创新加快实施乡村振兴战略，推进农业现代化升级已经成为新常态下推进经济高质量发展的应有之举。

在此进程中，作为现代农业的主力军，新型农业经营主体在推进战略实施、深化农业供给侧结构性改革中发挥着重要的作用。

为激发新型农业经营主体发展活力，我国出台了一系列支持政策，不断强调要“围绕农户尤其是新型农业经营主体的迫切需求，立足破解农业农村金融瓶颈制约、打通金融资金投入农业农村的渠道、形成金融重点倾斜的多元投入格局，创新产品、创新服务、创新模式”。

然而目前，国内金融机构尚未将新型农业经营主体作为一个细分群体，仅作为一般农业提供金融产品及服务，导致新型农业经营主体的融资受到限制。

新型农业经营主体与金融机构之间还存在着金融供需不平衡、不匹配、不充分等的矛盾，制约了新型农业经营主体的进一步发展。

这种背景下，基于新型农业经营主体融资需求特征，深入探讨其融资困境及成因，进一步挖掘融资模式创新思路，加快新型农业经营主体融资模式创新，为推进乡村振兴战略提供重要支撑。

新型农业经营主体融资需求的特征新型农业经营主体指的是基于家庭联产承包经营制度形成的经营规模大、集约化程度高且具有竞争优势的农业经营组织，主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等。

相较于传统农业经营主体，新型农业经营主体经营规模较大，收入水平以及规模化、集约化、专业化、市场化和社会化程度更高，但同时又具有经营风险大、品牌效应差、资金需求季节性强等明显特征。

论如何破解新型农业经营主体融资难题 王竞 【摘 要】 支持发展新型农业经营主体是改善农业生产落后现状、提高农民收入、促进农业现代化发展的有效途径，但新型农业经营主体面临诸多融资难题，急需缓解。因此，本文从新型农业经营主体融资难题入手，探究其破解策略，推动新型农业经营主体快速健康发展。

【关键词】 新型农业经营主体 农业发展 融资难题 破解策略 随着农业经济的持续快速发展，新型农业经营主体的生命力越来越强，主要有农民专业合作社、种养大户以及产业化龙头企业，是现代农业建设与发展的主力军。然而有很多新型农业经营主体在建设与发展中遇到诸多挑战、问题，特别是融资难题长期得不到显著的缓解，成为其走上可持续发展道路的瓶颈，如何破解融资难题是当前的重要课题，必须加强思考和探索。

一、新型农业经营主体融资难题 现如今，中国进入传统农业转型为现代农业的关键时期，传统分散的小农生产方式跨越到社会化大生产方式，使得新型农业经营主体面临越来越高的规模化、集约化、产业化要求，迫切需要实现规模经营。但农业弱质性、农村落后性与农民弱势性的三农问题并未有根本的转变，新型农业经营主体依旧面临融资难题，主要体现在：第一，贷款难、贷款贵。现如今社会担保机构设置较高的门槛，有很多新型农业经营主体都很难达到其要求，没办法获取融资担保服务，融资困难。如很多农民合作社并未被金融机构认可，缺乏独立贷款的能力，导致新型农业经营主体在申请贷款时面临诸多困难，银行放贷难、农户贷款难，陷入借贷两难的尴尬境地。与此同时，从申请银行贷款到审批要经历很长的时间，抵押标的物要求严格、手续繁多，需要贷款的新型农业经营主体辗转多次，找各种关系，增加贷款成本，加上在抵押担保贷款的办理中相关部门、机构收费较高，进一步增加实际成本，导致很多新型农业经营主体不愿去银行借款。

第二，金融机构无法满足新型农业经营主体的融资需求。金融机构当下推出的信贷产品种类和新型农业经营主体日益多元化的融资需求不匹配，甚至发生信贷产品萎缩的问题，金融供给远远不能满足实际需求[1]。虽然银行集中在养殖、种植等贷款方面推行三农信贷产品，但农民信贷需求不再局限于生产，还有住房、耐用消费品、衣着等生活资金需求，基层金融机构的网点较少，几乎只提供基础的存款、贷款、汇款等业务，不适应多样化融资需求。第三，融资担保不畅。新型主体抵押担保物不足，原因在于农村集体土地性质导致其大多数实有资产不能用于法定担保，并且基层征信体系不全，信息被分割，信用评级缺乏公开性、公平性，还没能形成融资担保平台，加上担保中介机构较少、规模较小，运作缺乏规范性，抵御风险的能力较弱。第四，农业保险发展滞后。农业保险目前依旧处于保成本阶段，因为农业保险的起步较晚，只积累较少的历史数据，导致保险机构难以对农业风险做出准确的评估，也缺少有效的风险分散途径，使得保险机构不愿意大幅度提高保额，也不愿意开展鲜活农产品保险业务，导致农业保险覆盖范围狭窄，很多地区都没有办理农业保险。

农村新型经营主体融资的难点与对策作者：卞蓉蓉来源：《农业开发与装备》 2018年第12期摘要：新型农业经营主体，是这些年农业领域发展较快的新生事物。

就其类型来看，有家庭农场、种植大户、农业专业合作社等等。

不同于传统农业经营，新型农业经营主体具有一定的经营管理能力，较好的农业生产装备条件。

而且，土地产出率也较高。

虽然新型农业经营主体具备这些优势，但是在融资方面同样面临着——融资难的问题。

分析农村新型经营主体融资难的诱因，与专门性融资开发力度不够、贷款融资担保制度瓶颈、政府扶持力度不够等等有着很大的关系。

在问题分析的基础上，对应提出了加大对应性专项贷款力度、针对新主体制定政策性担保机制、健全保护性价格和财政机制、健全完善区域性风险预警机制等问题解决措施，以供参考和借鉴。

关键词：农业经营；发展主体；融资；对策农村新型经营主体，是传统农业向现代农业转型必然的产物。

比较传统农业，新型经营主体在规模、产出率、人力资本、专业化程度等等方面都有所差异，而呈现一定的经营管理能力，较好的农业生产装备，较高的土地产出率。

虽然，新型农业经营主体优于传统农业。

但是，整体抵御风险能力依然偏弱的问题没有被磨灭。

这样的弱质特征势必导致农村新型经营主体融资难的问题长期存在，由此而展开论述，要点性知识以供参考和借鉴。

1 农村新型经营主体融资难的问题分析1.1 专门性融资开发力度不够这些年，随着现代农业高水平发展的现实需求，针对性农业的信贷支持普遍得到重视。

为此，涉农机构相继推出多款产品，确保现代农业的优质发展。

但是，这些信贷产品多数为传统农户而定，贷款额度不大，一般在十万元以下。

相比较当前农业产业规模化发展的现状，简直就是杯水车薪。

总之，持续保守的信贷政策，使着那些新经营主体在融资需求的额度、用途、时限等方面都大大受限，导致很多融资工作开展难度大。

1.2 贷款融资担保制度瓶颈只有对应的担保，融资贷款才能发放。

其中，以物的抵押担保为主。

农业经营主体融资困境与化解路径[摘要]随着农业现代化建设的发展，农业建设的核心主体已由传统分散式的农民个体转变为以以农业龙头企业、农业合作社和家庭农场为代表的新型农业经营主体。

新型农业经营主体在经营范围和经营规模上有着极大的优越性，但是却也存在融资的“麦克米伦缺口”。

融资困境来源于新型农业经营主体内控制度的不完善，来自于金融机构服务的滞后性，来自于政府支持力度和协调机制的不完备。

因此需要整合新型农业经营主体自身、金融机构和政府三方的力量，共同突破新型农业经营主体的融资困境。

[关键词]新型农业经营主体；融资困境；融资方式伴随着农村劳动力的转移、农村经营制度的变革、农业结构的调整和土地确权的推行，传统农业正进行着深刻的变革。

农业的核心主体地位已经逐渐由传统的以农户为主的分散式个人主体变为农业龙头企业、农业专业合作社、家庭农场和农业专业大户等规模农业经营主体。

现如今，新型农业主体已经逐渐成为农业现代化发展的中坚力量。

林乐芬,法宁(2015)将新型农业经营主体概括为：通过土地流转的形式实现规模经营和集约经营，根据市场经济和市场需求进行农业专业化生产，其目标是促进土地使用效率、提高农业生产效率和增加从业者的劳动收入，最终保证农产品的稳定供给，促进农业现代化发展和带动农业产业结构升级的农业经营主体[1]。

根据农业农村部印发的《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020-2022年)》，党的十八大以来，新型农业经营主体和服务主体快速发展。

截至2019年底，全国家庭农场超过70万家，依法注册的农民合作社220.1万家，从事农业生产托管的社会化服务组织数量42万个[2]。

显然，现阶段新型农业经营主体已经成为农业现代化发展进程中的中流砥柱。

但是新型农业经营主体在发展进程中却出线筹资难的核心问题。

姚彦青(2017)认为目前我国新型农业经营主体面临的最棘手的问题是融资问题[3]。

林乐芬,法宁(2015)也认为，相比较于普通农户而言，新型农业经营主体经营规模较大，现代化发展程度较高，资金需求较高。

新型农业经营主体成长存在问题与对策【摘要】现代农业经营主体在成长过程中面临诸多问题，如缺乏资金支持、人才短缺、市场竞争激烈、政策支持不足等。

针对这些问题，可以采取一些有效的对策，比如加大对新型农业经营主体的资金支持力度、加强人才培养和引进、开拓多元化的市场渠道、完善相关政策法规等。

新型农业经营主体成长问题的解决方向应当是多方合作共同推动，政府、企业、农民等各方共同努力，共同促进新型农业经营主体的健康发展。

未来建议应加强政策引导，完善产业链条，推动农业现代化进程，为新型农业经营主体提供更多发展机遇。

【关键词】新型农业经营主体、成长问题、对策、资金支持、人才短缺、市场竞争、政策支持、解决方向、未来发展建议。

1. 引言1.1 背景介绍农业是我国最基础的产业之一，也是我国经济的重要支柱。

近年来，随着农业产业结构的调整和转型升级，新型农业经营主体逐渐走入人们的视野。

新型农业经营主体指的是农民专业合作社、农民合作社、家庭农场、农业企业等，他们在推动农业现代化、提升农业生产效益、拓宽农民增收渠道等方面发挥着重要作用。

随着新型农业经营主体的快速发展，也暴露出一些问题和困难。

新型农业经营主体在成长过程中面临着缺乏资金支持、人才短缺、市场竞争激烈、政策支持不足等诸多挑战。

这些问题不仅影响着新型农业经营主体的发展，也制约了农业现代化进程的推进。

如何有效解决新型农业经营主体成长中存在的问题，成为当前亟待解决的重要课题。

1.2 问题意识新型农业经营主体成长是农业现代化的重要组成部分，对于推动农业结构调整、提高农业生产效率、促进农村经济发展具有重要意义。

在新型农业经营主体成长的过程中，我们也必须正视存在的问题，这些问题不仅影响着新型农业经营主体的健康发展，也影响着整个农业产业的升级与转型。

新型农业经营主体在成长过程中面临着缺乏资金支持的问题。

由于我国农业发展相对滞后，农业经营主体多集中在传统的个体农户和农民合作社，缺乏资金实力和信用体系支撑，难以获得足够的资金投入进行生产经营，这限制了新型农业经营主体的规模扩张和产业升级。