开展海洋限额捕捞试点 推动渔业资源总量控制——五省海洋限额捕捞试点工作情况介绍

海洋经济发展存在的问题和建议
海洋经济发展存在的问题包括：
1. 过度捕捞和破坏海洋生态系统：捕捞压力过大，导致渔资源枯竭，同时捕捞工具的不当使用也会破坏海洋生态系统。

2. 油污染和海洋环境破坏：石油开采和运输过程中的事故会导致大量的油污染，对海洋生物和生态系统造成严重危害。

3. 海洋垃圾问题：废弃物排放和人类活动导致海洋中大量的垃圾，对生态环境造成污染，破坏海洋生物的生存条件。

4. 不合理的开发利用：部分地区过度开发海洋资源，导致海洋生态系统的退化和破坏。

应对上述问题的建议包括：
1. 加强资源管理和保护：建立有效的渔业管理制度，限制捕捞规模和方式，保护和恢复海洋生物资源。

2. 完善应急响应机制：建立科学、高效的油污染应急响应机制，提高油污染的紧急处理能力，减少对海洋环境的破坏。

3. 推动环保科技研发和应用：加大对环保科技的投入，推动研发和应用环保技术，减少对海洋环境的损害。

4. 加强海洋垃圾治理：加强海洋垃圾管理，提倡垃圾分类和减
少使用塑料制品，减少海洋垃圾污染。

5. 推动可持续发展：在海洋经济发展中要坚持可持续发展的理念，合理规划海洋资源的开发利用，保护海洋生态系统的健康。

海洋过度捕捞问题的解决方案引言：海洋是地球上最珍贵的资源之一，但由于过度捕捞的问题，许多海洋生物面临濒临灭绝的危险。

为了保护海洋生态系统的可持续发展，我们需要采取一系列解决方案来解决海洋过度捕捞问题。

一、加强法律监管：为了限制过度捕捞行为，各国政府应加强对海洋资源的法律监管。

首先，建立健全海洋保护法律法规，明确禁止过度捕捞、使用毒鱼雷等破坏性捕捞工具。

其次，完善执法机制，加大对违法捕捞行为的处罚力度，确保法律的严肃执行。

最后，加强国际合作，共同制定海洋保护政策和法规，实现跨国界的保护效果。

二、推广可持续渔业管理：可持续渔业管理是保护海洋资源的重要手段。

政府和相关组织应通过制定渔业政策，推广可持续渔业管理。

这包括建立合理的捕捞配额和关闭渔业资源恢复期，以确保渔业资源的可持续利用。

同时，鼓励渔民采用环保和可持续的捕捞技术，减少捕捞对海洋生态系统的影响。

三、加强科研与监测：科学研究是解决海洋过度捕捞问题的关键。

政府和科研机构应加大投入，开展对海洋生物资源和生态系统的长期监测和调查。

基于科学数据，制定更加科学合理的渔业管理政策，并及时调整管理措施以适应海洋生态系统的动态变化。

此外，加强对捕捞船只的监测和跟踪，遏制非法捕捞行为的发生。

四、提高公众意识：公众对海洋过度捕捞问题的认识和关注程度对问题解决至关重要。

政府和非政府组织应加强对公众的教育宣传工作，普及海洋保护知识，提高公众对相关问题的关注度。

此外，举办海洋保护主题活动和宣传展览，增强公众的参与意识和责任感，促进共同保护海洋资源。

结论：海洋过度捕捞问题是一个全球性的挑战，但只要各国政府、科研机构、公众等多方共同努力，制定和执行合适的解决方案，我们就能保护好海洋生态系统，实现海洋资源的可持续利用。

让我们共同守护蓝色星球，为下一代创造更美好的未来。

我国海洋渔业生态环境现状及保护对策近年来，随着我国经济的快速发展，海洋渔业作为我国经济的重要支柱之一也得到了极大的发展。

但同时，由于过度开发与管理不当，我国海洋渔业生态环境面临着严峻的挑战，如何保护海洋渔业生态环境成为了亟待解决的问题。

一、我国海洋渔业生态环境现状1.污染问题严重随着工业和城市化的不断进步，大量的工业废水和城市生活污水被直接排放到海洋中，导致水体污染严重，严重影响了生态系统的平衡。

2.过度捕捞由于我国海洋资源的持续利用和开发，不断有新的捕捞技术和设备的不断投入，使得很大的一部分海洋生物资源被过度捕捞和破坏，导致海洋生态系统无法恢复。

3.海洋生态环境受到破坏由于人类活动的不断加强，海洋环境不断受到破坏，土壤和植被的消失，水土流失，海岸带的开发等，使得海洋生态系统的各种物种失去了栖息地与营养来源。

二、保护海洋渔业生态环境的对策1.建立科学的渔业管理体制加强对海洋资源的管理，建立科学的渔业养殖管理系统，对过度捕捞作出明确的规定和限制，建立合理的开发和调控机制。

2.减少污染，加强环境治理实施严格的环保政策和措施，监控工业废水和城市污水的排放，对违规排污的企业进行严格追究。

3.加强环境教育和公众宣传加强对环保知识和理念的宣传和普及，引导公众尊重自然、珍爱环境，达到人与自然和谐相处。

4.重视科技研发，推进可持续发展强化科技研发，探索高效、能耗低、环保的渔业养殖技术，促进渔业可持续发展，实现经济效益、社会效益以及生态效益的统一。

综上所述，保护海洋渔业生态环境是我们必须面对和解决的问题。

我们应该明确全球气候变化和环境污染已经给我们带来的挑战以及对未来的影响。

只有采取有效的措施，促进渔业的可持续发展，保护我们珍贵的生态环境，才能同时实现渔业的经济效益、社会效益以及生态效益的统一。

国际渔业动态２０２１年欧盟捕捞船队年度经济报告发布 《２０２１年欧盟捕捞船队年度经济报告》显示，２０１９年船队是盈利的。

虽然２０２０年新冠肺炎疫情一度影响捕捞船队和水产品市场，但２０２０年船队总体依然保持盈利。

２０２１年，由于燃料价格上涨，船队利润将减少，但预计欧盟捕捞船队在２０２１年的总体利润仍可为正，这是由于可持续渔业管理措施的施行有助于缓解燃料价格上涨带来的负面影响。

欧盟环境、海洋和渔业专员ＶＩＲＧＩＮＩＪＵＳＳＩＮＫＥＶＩＣˇＩＵＳ在评论该报告时说：“本报告再次表明，无论是对渔业从业者还是对未来渔业的发展来说，渔业资源的可持续开发和管理是我们的最好选择。

这是一项即使在危机时期也能持续获得回报的投资，可持续性使我们的渔业社区具备修复能力并维持着就业机会。

”２０１９年，欧盟船队盈利，其到岸价值为６３×１０８欧元（１欧元约等于１．１３美元，译者注，下同），毛利润为１２×１０８欧元，净利润约为６×１０８欧元。

这一良好表现是由于２０１９年鱼类平均价格较高和一些重要的鱼类种群资源状况得以改善所致。

报告显示，２０２０年欧盟船队的盈利水平和２０１９年时不相上下。

同时，报告显示了不同船队类别和捕捞区域的绩效差异。

大型船队的经济效益明显优于小型船队。

此外，因为东北大西洋的多数鱼类种群都实行了可持续管理，所以在东北大西洋作业的船队获得的经济效益远高于在地中海或黑海作业的船队。

报告显示，地中海与黑海２个区域的许多鱼类种群仍然面临过度捕捞的情况。

这些结果证明，发展可持续渔业与经济效益、沿海社区的工资水平及新的就业机会之间存在着密切的关联。

可持续捕捞的做法也提高了燃油效率，因为以可持续管理鱼类种群为目标的船队海上作业天数更少，所以会减少燃油消耗和二氧化碳排放，有助于提高欧盟船队的整体盈利能力。

《２０２１年欧盟捕捞船队年度经济报告》中还概述了２２个欧盟沿海成员国捕捞船队的结构和经济效益。

《中国海洋幼杂鱼捕捞现状及对中国可持续渔业发展的启示》媒体简报过度捕捞，是中国近海渔业发展近30余年来面临的最大难题1。

尽管中国的渔业产量产值总体保持稳定，但其结构已经发生巨大变化，海洋捕捞渔获物中包括大量的经济鱼幼鱼和低值杂鱼，或称为“幼杂鱼”2。

幼杂鱼的大量捕捞虽然短期内能增加产量和收入，但长期来看却损害了海洋的食物链基础、透支了食用经济鱼类的经济社会价值、削弱了海洋生态系统稳定性，并不符合可持续渔业发展的原则要求。

为更好地了解中国幼杂鱼的资源和使用情况，绿色和平在中国8个最主要渔业省份3的22个渔港，采用实地抽样调查（包括渔民问卷调研和幼杂鱼随机采样）、文献数据和统计资料收集分析等研究方法，撰写了《中国海洋幼杂鱼捕捞现状及对中国可持续渔业发展的启示》调研报告。

自中国“十三五”规划和渔业“十三五”规划颁布以来，海洋生态、资源和环境保护被列入重要议题，渔业供给侧结构性改革蓄势待发，海洋渔业资源管理沿着精细化、科学化不断向前迈进。

绿色和平注意到，“幼杂鱼”也逐渐被纳入管理体系。

但是，限于传统的“先管好大鱼再管小鱼”的治理思路、以及基础资料的缺乏，目前有关部门对幼杂鱼问题的重视程度还有待提高、相关措施的制定和落实也存在现实困难。

对幼杂鱼捕捞实施可持续的管理，不仅有助于实现捕捞产量负增长的新目标、缓解过度捕捞压力，而且对渔业产业结构调整也有着重大的促进作用。

第一部分：调研报告主要发现一、中国近海渔获物中30%为幼杂鱼，总重量接近400万吨4绿色和平通过实地走访和调研发现，中国近海渔获物中30%都是体型过小、种类太杂而无法被直接食用的幼杂鱼。

目前中国海洋捕捞产量为1300多万吨，按此比例估算，幼杂鱼的总重量接近400万吨，超过日本全国一年的海洋捕捞产量。

在中国最主要的捕捞作业类型——拖网渔船的渔获物中，49%都是幼杂鱼；而目前拖网渔船每年为中国的海洋捕捞量贡献了近一半的产量，超过600万吨。

按此比例估算，这600万吨年捕捞量里有近300万吨是幼杂鱼。

海洋渔业工作中的渔业资源开发与利用海洋渔业是我国重要的经济支柱之一，对于国家的经济发展和人民的生计具有重要意义。

然而，随着人口的增长和经济的发展，渔业资源面临着严峻的挑战和压力。

为了实现可持续发展，渔业资源的开发与利用成为了当今海洋渔业工作中的重要议题。

一、渔业资源开发渔业资源开发是指通过科学技术手段，利用海洋资源进行渔业生产的过程。

在渔业资源开发中，需要注意以下几个关键方面。

（一）科学调查与评估科学调查与评估是渔业资源开发的前提和基础。

通过对渔场和渔业资源的调查，可以获取相关数据和信息，了解资源的分布、数量和更新情况，为合理开发提供科学依据。

（二）建立保护区和禁渔期为了保护渔业资源，建立保护区和禁渔期是必要的。

保护区的设立可以限制捕捞活动，保护生态环境和渔业资源的繁殖生长。

禁渔期则是为了让各类渔业资源有时间和空间进行繁殖，维持资源的可持续利用。

（三）推广科技创新科技创新在渔业资源开发中起着重要作用。

通过引进先进的捕捞技术和设备，提高渔业资源的有效利用率，降低资源损耗和捕捞成本，实现资源的最大化开发。

二、渔业资源利用渔业资源利用是指对渔获物的合理加工和利用，以满足人们对于渔产品的需求。

在渔业资源利用过程中，需要注意以下几个关键方面。

（一）加强渔产品加工技术渔产品的加工技术直接影响着产品的质量和附加值。

通过加强对渔产品加工技术的研发和培训，提高产品的附加值，推动渔业从简单加工向精细加工升级。

（二）促进产品营销和贸易渔业资源利用的最终目的是让产品进入市场，满足人们对于渔产品的需求。

因此，渔业资源利用的过程中需要注重产品的营销和贸易，加强产品的推广和销售，扩大产品的市场份额。

（三）发展渔业休闲观光渔业资源利用不仅仅是满足人们对于渔产品的需求，也可以作为旅游和休闲的一种方式。

通过发展渔业休闲观光，可以提高渔业资源的综合效益，同时也推动了渔业与旅游业的融合发展。

三、加强管理与监控为了实现渔业资源的可持续利用，加强管理与监控是必要的。

渔业 双控实施方案 渔业双控实施方案。 渔业是我国重要的产业之一，也是许多沿海地区的重要经济支柱。然而，随着人口增长和环境污染的加剧，渔业资源的保护和可持续利用面临着严峻的挑战。为了实现渔业资源的双控，保护渔业资源，促进渔业可持续发展，制定并实施渔业双控实施方案势在必行。

一、加强渔业资源保护。 为了保护渔业资源，首先需要建立健全的渔业资源保护制度。这包括建立渔业资源调查监测体系，加强对渔业资源的监测和评估，及时掌握渔业资源的变化情况。同时，要建立渔业资源保护区，划定禁渔区和休渔期，保护渔业资源的繁殖和生长。此外，还需要严格控制捕捞力度，限制渔业捕捞规模，遏制过度捕捞现象的发生。

二、推动渔业产业转型升级。 为了促进渔业可持续发展，需要推动渔业产业的转型升级。首先要加大渔业科技创新力度，推动渔业技术的提升和创新，提高渔业生产效率和品质。其次，要加强对渔业生产的规范管理，推动渔业生产的标准化和规模化发展。同时，还要加强对渔业产品的质量监管，提高渔业产品的质量和安全水平，提升渔业产品的市场竞争力。

三、加强渔业环境保护。 为了保护渔业环境，需要加强对渔业环境的保护和治理。首先要加强渔业环境的监测和评估，及时发现和解决渔业环境污染问题。其次，要加强对渔业环境的整治和修复，改善渔业生态环境，提升渔业资源的生态价值。同时，还要加强渔业环境保护法律法规的制定和实施，建立健全的渔业环境管理体系，推动渔业环境保护工作的深入开展。 四、加强渔业管理和监督。 为了实现渔业资源的双控，需要加强对渔业的管理和监督。首先要建立健全的渔业管理体系，加强对渔业生产、捕捞、加工和销售的管理和监督。其次，要加强对渔业市场的监管，规范渔业市场秩序，保障渔业市场的公平竞争。同时，还要加强对渔业企业的监督，推动渔业企业的合法经营和规范发展，维护渔业市场的正常秩序。

总之，渔业资源的双控是渔业可持续发展的关键。只有加强渔业资源保护、推动渔业产业转型升级、加强渔业环境保护和加强渔业管理和监督，才能实现渔业资源的双控，推动渔业可持续发展。希望各级政府、渔业企业和社会各界共同努力，共同推动渔业资源的双控工作，为我国渔业可持续发展做出积极贡献。

修饰，直接进入主题，下面是方案内容：2024非法捕捞作业专项整治行动实施方案一、行动背景近年来，我国沿海及内陆水域非法捕捞现象屡禁不止，严重破坏了渔业资源和生态环境，影响了渔业可持续发展。

为进一步加强渔业资源保护，维护水域生态平衡，确保渔业安全生产，决定开展2024非法捕捞作业专项整治行动。

二、行动目标1.严厉打击各类非法捕捞行为，有效遏制非法捕捞蔓延态势。

2.加强渔业资源保护，促进渔业可持续发展。

三、行动措施1.强化宣传教育开展多样化的宣传活动，充分利用网络、电视、报纸、广播等媒体，广泛宣传渔业法律法规、非法捕捞的危害性以及专项整治行动的重要性。

组织渔民参加法治教育培训，提高渔民的法治意识，自觉抵制非法捕捞行为。

2.加大执法力度各级渔业执法部门要加强对重点水域、重点时段的巡查监管，严厉打击使用禁用渔具、非法捕捞、电鱼、毒鱼等违法行为。

对查获的非法捕捞案件，依法予以严肃处理，形成震慑效应。

3.完善监管机制建立健全渔业资源保护长效机制，加强部门间的协作配合，形成合力。

对渔业资源实行总量控制，严格审批捕捞许可证，规范捕捞行为。

同时，加强对捕捞船只的监管，确保合法合规作业。

4.推广生态捕捞积极推广生态捕捞技术，引导渔民转变捕捞方式，减少对渔业资源的破坏。

加大对生态捕捞技术的研发力度，提高捕捞效率，降低资源浪费。

5.落实渔民责任制加强对渔民的管理，落实渔民责任制，明确渔民在渔业资源保护中的责任和义务。

对违反渔业法律法规的渔民，依法予以处罚，直至取消捕捞资格。

6.建立举报奖励制度设立举报，鼓励群众积极举报非法捕捞行为。

对举报属实的，给予一定奖励，激发群众参与打击非法捕捞的积极性。

四、行动步骤1.准备阶段（2024年1-3月）各级渔业执法部门要制定具体实施方案，明确任务分工，加强人员培训，确保专项整治行动的顺利开展。

2.实施阶段（2024年4-10月）各级渔业执法部门要严格按照实施方案，开展执法检查，严厉打击非法捕捞行为，确保行动取得实效。

配额捕捞制度昨天看到一个报道，是有关于中国海洋捕捞的配额制度。

通过对这则新闻的阅读，我的心里不禁一颤。

这种制度的背后蕴藏着什么秘密呢？经过进一步了解得知，原来在中国，大部分渔船并没有按照规定的船数进行捕捞，这样就造成了很多地方的渔业资源枯竭甚至濒临灭绝。

为此，国家采取了这样的措施，也因此保护了渔业资源。

“所以我们希望在整个中国海都要实行配额捕捞制度”，科技部对外合作司副司长何凡在第十届中国国际渔业博览会期间表示。

何凡介绍说，目前中国的海洋捕捞是世界上最低的，特别是近年来随着全球气候变化、全球渔业资源变化以及捕捞技术的发展，各国渔船捕捞量均呈现逐年减少的趋势。

据统计， 2010年全球海洋捕捞产量达到了24亿吨，其中仅中国渔船就捕捞了10.1亿吨，占世界总量的三分之二左右，几乎相当于每个渔民每年的收入。

而且在中国周边的渤海、黄海和东海等主要渔场，渔船密度已经严重超标。

渔船过多的增加直接导致了生态环境的破坏。

海洋捕捞中配额捕捞制度指的是：每一艘在公海作业的渔船必须要为公海生物资源的保护负起责任，在进行捕捞活动时不能大面积地捕捞，而应该将其捕捞量控制在特定的范围内。

所谓配额捕捞，指的是每一艘渔船在进行捕捞活动的时候，只能捕捞其所管辖范围内的海洋生物资源。

但有人提出异议：“既然渔业资源是无限的，那么实行配额制度又有什么意义呢？”回答是否定的。

首先，这样做是可以避免由于资源枯竭造成的渔业灾害，同时又可以防止滥捕滥捞。

如果每艘渔船都在进行无节制的捕捞，即使在理论上实现了配额捕捞，但仍然可能导致某些海域的渔业资源急剧减少甚至出现枯竭，从而给其他海域的渔业生物造成威胁，那就真的是得不偿失了。

作为从事生态学研究的人员，我认为我们要切实贯彻科学发展观，把中国海的保护放在首位。

这项制度不仅有利于保护我们的海洋资源，更有利于维护中国渔民的利益，防止由于滥捕滥捞而造成的资源危机。

中国不但有权利享受保护自己海洋资源的权利，同时也有义务履行对保护海洋资源所承担的义务。

遏制过渔保护海洋渔业资源的重要举措过渔是指捕捞量超过了海洋渔业资源可持续利用的程度。

这种非法的、超出可持续利用的捕捞行为对海洋生态系统和渔业资源造成了严重的破坏。

为了保护海洋渔业资源，各国采取了一系列措施来遏制过渔。

本文将介绍一些重要的举措，并探讨它们的效果及可持续发展方面的挑战。

一、建立科学管理体制遏制过渔的重要举措之一是建立科学管理体制。

科学的渔业管理系统可以提供可靠的数据支持，用于评估渔业资源的状况和可持续利用的极限。

这包括建立渔业资源调查机制，定期开展渔业资源评估和渔业科学研究，建立渔业统计和监测体系等。

通过科学管理体制，可以及时了解资源的状况，并采取相应的管理措施。

二、加强捕捞管理和监管加强捕捞管理和监管也是遏制过渔的重要举措之一。

这包括限制捕捞的规模和强度，实施渔业许可制度，建立渔业许可证制度，限制渔船数量和捕捞工具的使用等。

此外，还可以采取渔业禁捕期、保护期、定期休渔等措施来调整渔业活动的节奏，保护渔业资源的更新和繁殖。

三、推广可持续的渔业捕捞技术为了减少对渔业资源的压力，推广可持续的渔业捕捞技术也是遏制过渔的重要举措。

例如，推广选择性捕捞装置和设备，减少非目标物种的捕捞和损伤；引进渔具改良技术，提高渔业资源的利用效率等。

这些技术的应用可以减少对渔业资源的浪费和破坏，提高渔业的可持续性。

四、加强国际合作与治理在全球化背景下，加强国际合作与治理也是解决过渔问题的重要举措。

海洋渔业资源是跨国界的共同财富，需要各国携手合作来实施管理和保护。

国际组织、政府和非政府组织应共同制定渔业资源保护的国际标准和规则，并建立跨国界的监督机制，加强渔业资源的合理利用和管理。

虽然各国采取了一系列措施来遏制过渔，但是要实现渔业资源的可持续发展仍然面临着一些挑战。

首先，缺乏有效的监测和执法机制，导致违规捕捞行为难以打击。

其次，缺乏有效的国际合作机制，使得跨国界的过渔问题无法得到有效解决。

此外，一些渔民缺乏对可持续渔业发展的认识和意识，仍然存在非法捕捞和过度捕捞的行为。

农业农村部关于印发"中国渔政亮剑2023"执法典型案例的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.03.21•【文号】农渔发〔2024〕9号•【施行日期】2024.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部关于印发"中国渔政亮剑2023"执法典型案例的通知农渔发〔2024〕9号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：2023年，各级渔业渔政主管部门和渔政渔港监督管理机构围绕长江十年禁渔、海洋伏季休渔、水生野生动物保护、渔业安全生产等重点领域，扎实开展“中国渔政亮剑2023”系列专项执法行动，严厉打击各类涉渔违法行为，有力维护了渔业生产秩序，为渔业高质量发展提供了有力支撑。

据统计，全年累计出动执法人员332万人次，查处违法案件6.6万件，移送司法处理案件3571件，清理取缔涉渔“三无”船舶1.8万艘、“绝户网”83.7万张（顶），收缴电鱼器具5021台（套）。

为进一步提升渔政执法水平，充分发挥典型案例的示范指引作用，现从各地2023年查处或办结的案件中，选取8起典型案例予以通报。

一、浙江省海洋与渔业执法总队查处“冀某渔03899”等20艘渔船违反禁渔期规定非法捕捞、收购违禁渔获物案—跨海区跨部门协同联动打击“踩线抢跑”生产（一）基本案情2023年9月，根据农业农村部统一部署，浙江省海洋与渔业执法总队调集浙江、福建、江苏、上海等地渔政执法力量，开展海上联合执法行动，查获“冀某渔03899”、“闽某渔01080”等20艘渔船（含3艘渔运船）在本海域尚未开渔时提前出海或越线进入尚未开渔海域从事非法捕捞、收购违禁渔获物等活动，涉案人员共计216人，涉案渔获物达200余吨。

（二）处理结果浙江省海洋与渔业执法总队经调查认定，上述20艘渔船的违法行为达到《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“野生动物解释”）第九条规定的入刑标准，涉嫌刑法第三百四十条规定的非法捕捞水产品罪、第三百一十二条规定的掩饰、隐瞒犯罪所得罪，已将案件移送海警机构、公安机关追究刑事责任。