青岛市战略规划

青岛新城市规划青岛市新一轮城市总体规划:2050年，建设成为现代化国际滨海城市社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平凝聚了大批城市规划设计师历时5年智慧与心血的青岛市新一轮城市总体规划，开始向市民公示。

规划显示，到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口，中心城区人口规模约500万人，城市建设用地规模将近540平方公里，人均城市建设用地108平方米，城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市。

到2050年，建设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。

扩容：七镇及胶南市区纳入新规划本次规划，将区域研究范围扩大至整个山东半岛。

市域为青岛市行政辖区，总面积10654平方公里。

城市规划区由中心城区、胶州市的营海等环胶州湾地区，以及滨海公路沿线的胶南城区和琅琊、泊里、鳌山卫、温泉、田横、王村、丰城7镇组成，总面积约2870平方公里。

中心城区由市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳、黄岛7区组成，总面积1408平方公里。

与《青岛市城市总体规划(1995-2010)》相比，新增了一市七镇，新增面积约870平方公里，总规划面积达到2870平方公里。

城市框架：青岛、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”规划确立了“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的全新空间发展战略，积极构建青岛、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”的现代化城市框架，以强化主城的内涵式发展、稳步提升老城区功能、有序推进新城区建设为目标，以改造和提升青岛主中心、崂山及黄岛副中心为重点，全面增强主城的综合实力，提升主城的辐射和带动能力。

2020年人口1200万 2050年经济达发达国城市水平本次规划勾画出一幅宏大绚丽的未来城市蓝图：到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口、城市建设用地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市；到2050年，建设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十四五”国有资本结构调整战略布局发展规划的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.05•【字号】•【施行日期】2021.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十四五”国有资本结构调整战略布局发展规划的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市“十四五”国有资本结构调整战略布局发展规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2021年9月5日青岛市“十四五”国有资本结构调整战略布局发展规划为推动我市国资国企在现代化国际大都市建设中匹配城市发展战略、发挥好主力军作用，加快国有经济布局优化和结构调整，不断做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，根据《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，结合我市实际，制定本规划。

一、发展基础与形势环境（一）发展基础“十三五”时期，在市委、市政府坚强领导下，全市国资系统认真学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，全面落实国家、省、市关于国资国企改革发展的战略部署，发起推进国有企业改革攻势，启动实施国企改革三年行动，不断优化国有资本战略布局和结构调整，坚持党建统领，突出企业发展主体责任高质量促发展、突出国资监管主体责任转职能抓监管，深入推进国资国企改革发展工作，国有经济发展活力得到进一步增强，国有企业的核心竞争力得到不断提高。

1.市属企业经济规模质量实现新提升面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和国内外复杂严峻的环境，市属企业克服困难、逆势而上，资产规模和经济效益实现双倍增。

资产规模增长迅速，“十三五”末，市属企业资产总额达到2.54万亿元，为“十二五”末的3.57倍，在15个副省级城市中排第2位。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进低空经济高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2024.10.08•【字号】青政办字〔2024〕35号•【施行日期】2024.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进低空经济高质量发展实施方案的通知青政办字〔2024〕35号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2024年10月8日青岛市促进低空经济高质量发展实施方案为抢抓低空空域改革、密集创新和规模应用发展机遇，加快形成低空经济新质生产力，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化国家通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基地建设引领，统筹产业发展和低空安全，大力培育低空市场，加快培育形成新质生产力，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供战略支撑。

到2026年，低空经济产业生态不断完善，发展规模不断壮大，服务保障达到国内先进水平，打造立足山东半岛、辐射全国、面向国际的低空经济示范区。

——产业发展提质增量。

拓展多机型总装制造能力，积极引进电动、氢动力、混合动力等新能源低空飞行器整机制造及示范运营项目，全市低空经济产业规模突破200亿元，培育引进整机及关键零部件制造等龙头项目5个以上，孵化低空经济企业30家以上，打造10个低空重点领域特色集群。

——示范应用加快拓展。

拓展低空公共服务应用场景，打造海洋特色示范场景，构建满足多种需求的低空智能物流网络及城市空中交通网络。

低空飞行（不含微轻小型无人机）突破4万架次，开通5条以上区域无人机物流航线，4条以上景区旅游航线，2条以上短途运输航线，打造10个低空经济商业化飞行典型场景。

家详解新版城市规划：城市性质：国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。

城市规划区范围：陆海总计6143平方公里(含陆域4360平方公里，海域1783平方公里)。

人口规模：规划2020年中心城区城市人口规模610万人。

用地规模：规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里，人均建设用地面积108平方米。

城市开发边界：控制范围为810平方公里，东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界，北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界，西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界，南至滨海岸线;胶州湾内区域以胶州湾保护控制线为界。

今年1月，国务院批复了《青岛市城市总体规划(2011—2020年)》。

城市总体规划的地位类似于“城市宪法”，是城市未来一段时期内发展的总纲。

城市规划专家表示，新版总规立足青岛经济社会发展实际，对照国家战略对城市的发展要求，在认真梳理全域资源禀赋基础上，对城市未来发展空间进行了规划设计，随着新版《总体规划》批复和实施，青岛的发展目标与规模、市域空间布局结构、产业发展方向、综合交通体系等方面都将得到进一步提升优化，对建设宜居幸福的现代化国际城市起到巨大的推动作用。

坚持传承创新理念青岛有着深厚的城市规划传统，自1891年建置以来，在城市规划的引领下，从最初的小渔村、军事要塞，逐渐演变成独具特色的海滨城市。

青岛市城市规划设计研究院副院长潘丽珍认为，新版总规坚持传承、创新的规划理念，坚持主城空间结构及发展方向的历史连续性，落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，表现了充实、完善、丰富的发展过程。

其中，全域统筹结合功能区的设置，把全域的海陆资源、城市发展资源统筹在一个大的城市群框架下、突破各区市行政界线，在全域统筹各种资源配置，统筹生态保护、产业发展、重大基础设施布局和城乡协调，构建以新型功能区为特征的全域发展新格局。

青岛“环湾保护、拥湾发展”战略规划简介“环湾保护、拥湾发展”是青岛市新的城市空间发展战略。

其目标为：以胶州湾生态保护为核心，积极提升中心城区的辐射带动能力，促进胶州湾区域各城市组团间的联系协作，科学引导城市空间拓展，推动区域基础设施网络化与城市空间一体化发展，将环胶州湾区域规划建设成以轴向发展、圈层放射、生态相间为空间结构的国际化、生态型、花园式的环湾城市组群。

“环湾保护、拥湾发展”清晰地勾勒出环湾保护的宏大蓝图，描绘出拥湾发展的战略路径。

整个城市以胶州湾为中心，以青岛、黄岛、红岛三点形成“品”字形构架，这个战略性抉择决定着青岛现在乃至今后相当长一个时期走向的战略蓝图。

其中，“环湾保护”注重环胶州湾区域生态环境保护，“拥湾发展”突出环胶州湾区域经济产业发展，两者高度有机融合，将形成环胶州湾区域蓝色经济发展模式。

附录：青岛城市空间发展战略三个主要阶段简称“东扩、西进、北上”。

1992年5月，青岛市委市政府发出“东扩”令：出让位于老市区繁华地段的市委机关办公楼，到东部建新的行政中心。

和很多城市的市政府搬迁工程一样，行政中心的东移带动了新区的发展，5年后，新区展现在世人面前时，城区面积已经扩大了12倍，由此，中心城市由沿海“带”状结构变成“品”字型状，“东部”也成为青岛崛起的新象征。

“东扩”成功后，2001年青岛提出了“西进”战略，即在胶州湾西岸构筑以港口为支撑、产业集群配置合理的新产业发展空间。

如今，位于这个区域的前湾港、开发区、保税区、前湾保税港区和胶南市发展迅速，仅1984年成立的青岛国家级经济技术开发区，已累计批准外商和港澳台投资项目2074个，总投资160亿美元。

现在，东西两方面都已经饱和，整个青岛城市的发展需要向北，借此打通胶州湾，实现拥湾发展的大战略。

2007年8月份，在市委读书会上，陶瑞平（时任青岛市规划局局长）作了一个发言，最早提出了青岛拥湾发展的战略，市委领导对此非常认可，于是有了影响整个青岛发展走向的拥湾发展战略，“环湾保护，拥湾发展”的“北上”战略由此高调登场。

青岛高新区规划图青岛高新区是中国山东省青岛市下辖的一个国家级高技术产业开发区，也是青岛市乃至山东省经济发展的重要战略区域。

下面是对青岛高新区规划图的描述：青岛高新区规划图整体布局呈南北走向，总面积约为70平方公里。

规划图主要分为五个区域：核心区、北部区、东部区、南部区和西部区。

核心区位于规划图的中心位置，总面积约为5平方公里。

核心区是高新区的核心经济区域，以高新技术产业为主导，集聚了一大批高科技企业和研发机构。

核心区规划了现代化的综合办公区、科研创新区和高新技术产业园区。

北部区位于规划图的北边，总面积约为20平方公里。

北部区规划了一些高新技术产业园区和生物医药产业基地，以及一些新兴产业发展区域。

同时，北部区还规划了一些住宅区，为高新区的人口提供居住条件。

东部区位于规划图的东边，总面积约为15平方公里。

东部区规划了一些高新技术产业园区和科技企业孵化器。

同时，东部区还规划了一些商业、文化和教育设施，为高新区的发展提供配套服务。

南部区位于规划图的南边，总面积约为20平方公里。

南部区规划了一些高新技术产业园区和产业转型升级区。

同时，南部区还规划了一些生态环境保护区和休闲娱乐区，为高新区的居民提供休闲娱乐和生态环境。

西部区位于规划图的西边，总面积约为10平方公里。

西部区规划了一些高新技术产业园区和创新创业基地。

同时，西部区还规划了一些住宅区和公共服务设施，为高新区的居民提供居住和配套服务。

以上是对青岛高新区规划图的简要描述，青岛高新区将以高新技术产业为主导，加强创新创业环境建设，推动经济结构转型升级，助力青岛市的经济发展。

国务院关于《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.11.09•【文号】国函〔2024〕169号•【施行日期】2024.11.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕169号山东省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是青岛市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

青岛是沿海重要的中心城市，国家历史文化名城，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥北方先进制造业基地、北方对外开放门户、国际滨海旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设青岛篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，青岛市耕地保有量不低于634.14万亩，其中永久基本农田保护面积不低于568.70万亩；生态保护红线面积不低于1705.00平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于984.00平方千米；城镇开发边界面积控制在2027.69平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于41.68%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过12.11亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

青岛高新区发展规划摘要：青岛高新区是中国山东省青岛市的一个经济开发区，成立于1984年。

多年来，高新区经历了快速的发展和变革，成为山东省乃至全国重要的高新技术产业基地之一。

本文将就青岛高新区发展规划进行分析和阐述，包括发展背景、总体规划、产业布局等方面的内容。

一、发展背景青岛高新区是国家级高新区，是青岛市政府批准设立的国家级开发区，也是山东省政府批准设立的省级开发区。

自成立以来，高新区一直致力于推动科技创新和高新技术产业发展，吸引和培育了大量的高新技术企业和高层次人才。

随着经济的快速发展和产业结构的调整，高新区面临着诸多挑战和机遇，需要进行科学的规划和重构。

二、总体规划为了进一步提升高新区的发展，青岛市政府制定了一系列的总体规划。

首先，高新区将继续以科技创新和高新技术产业为核心，加大对科技创新平台和研发机构的支持力度，培育和引进更多的高新技术企业和项目。

其次，高新区将重点发展新一代信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业，打造特色鲜明的产业集群和科技创新中心。

同时，高新区还将加强基础设施建设，提升城市功能和环境质量。

三、产业布局青岛高新区的产业布局主要包括高新技术产业园区、科技创新中心和科技服务中心。

高新技术产业园区是高新区最重要的产业集聚区，主要集中发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业。

科技创新中心是高新区的核心区域，其中包括科研机构、高新技术企业和创新孵化器等，旨在提供优质的科技创新环境和孵化服务。

科技服务中心则是高新区的功能性区域，主要提供科技服务和支持，包括产业研发、技术转移、人才培养等。

四、政策支持为了进一步推动高新区的发展，政府将出台一系列配套政策和措施。

首先，政府将加大对科技创新和高新技术企业的资金支持力度，为创新项目提供财政资金和税收优惠政策。

其次，政府将鼓励创新创业，提供创业培训、技术支持和市场开拓等方面的支持。

另外，政府还将加强产业链的整合和协同发展，推动企业之间的合作和交流。

青岛市人民政府关于青岛市高标准农田建设规划（2021—2030年）的批复文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2022.10.28•【字号】•【施行日期】2022.10.28•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文青岛市人民政府关于青岛市高标准农田建设规划（2021—2030年）的批复市农业农村局：你局《关于报请审定〈青岛市高标准农田建设规划（2021—2030年）〉的请示》（青农呈〔2022〕29号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《青岛市高标准农田建设规划（2021—2030年）》（以下简称《规划》），由你局负责印发并牵头组织实施。

二、《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以提升粮食综合生产能力作为首要目标，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重、产能提升和绿色发展相协调。

健全完善投入保障机制，加快推进高标准农田建设，提高建设标准和质量，为保障粮食等重要农产品有效供给、促进乡村全面振兴奠定坚实基础。

三、通过《规划》实施，2021—2025年新建高标准农田95万亩，改造提升52万亩，到2025年累计建成480万亩，以此稳定保障300万吨粮食产能。

2026—2030年新建高标准农田33万亩，改造提升87万亩，到2030年累计建成513万亩，以此稳定保障320万吨粮食产能。

把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，规划期内完成10万亩新增高效节水灌溉建设任务。

四、有关区（市）政府要根据《规划》确定的目标任务，细化落实市级建设规划，明确区域布局和建设时序，确定重点项目和资金安排，将建设任务落实至地块，形成规划项目布局图和项目库，为项目和投资及时落地提前做好准备、打好基础。

五、有关区（市）政府及市政府有关部门要把高标准农田建设摆在更加突出的位置，加强组织领导和统筹协调，优化财政支出结构，将农田建设作为重点支持事项，加快建设进度、确保建设质量、提升建设成效。

青岛市人民政府关于实施青岛市城市总体规划（2011-2020年）的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2016.05.01•【字号】青政发〔2016〕14号•【施行日期】2016.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文关于实施青岛市城市总体规划（2011-2020年）的意见各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：2016年1月8日，国务院印发《关于青岛市城市总体规划的批复》（国函〔2016〕11号，以下简称《批复》），原则同意《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。

《总体规划》认真贯彻落实国家海洋强国、“一带一路”、军民融合发展战略和山东半岛蓝色经济区发展规划，全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，是“十三五”期间我市谋篇开局的科学依据，是新时期城市规划、建设和管理的法定蓝图。

为贯彻《批复》要求，依法科学实施《总体规划》，制定本实施意见。

一、总体要求（一）目标任务。

充分认识、尊重、顺应城市发展规律，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

围绕国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城的城市定位，以现代化、国际化、特色化为目标，提升、完善城市功能，不断增强中心城区综合竞争力，加快建设国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心，增强对区域的辐射带动能力；优化配置各类空间资源，构筑“一轴、三城、三带、多组团”的城镇空间布局；保护好自然生态资源，传承历史文脉与风貌特色；增强城市公共服务保障能力和基础设施承载能力，构建城市安全防灾体系；适应城市经济转型发展需要，改革创新城乡规划、建设和管理工作；按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，推进陆海统筹和城乡一体化，率先科学发展、实现蓝色跨越，将青岛建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化国际城市，努力在新一轮改革开放中走在全国前列。

青岛市产业经济“十四五”规划和2035年远景目标纲要集约发展三大产业组团推进产业经济地理重塑和组织方式变革顺应产业智能化、网络化、集群化、集约化发展趋势，面向先进制造业和战略性新兴产业推进产业空间重构，依托工业互联网平台实施产业组织方式变革，构建特色鲜明、要素可及、资源共享、协作协同、绿色循环的产业生态和组织体系，提高经济发展效能。

集约发展三大产业组团。

坚持空间收缩、土地集约、要素集中、区别发展，依托国家和省级开发区、高新区、国际招商园区和重点工业产业集聚区，在全域东、中、西部集约有序建设龙泉-姜山、上合-高新区-南村、董家口三大产业组团，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、汽车及新能源汽车、生物医药、新能源、新材料等具有国际竞争力的产业集群。

强化创新链、服务链、供应链协同，提升产业关联、产城融合、产才匹配程度，在更大范围、更宽领域、更高层次融入全球产业链高端和价值链核心，塑造产业生态圈。

推进产业园区社区化，增加居住、公共设施和公共空间配套，打造研发、生产、居住、消费、人文、生态于一体的新型功能区。

实施工业用地保护区制度，划定工业集聚区控制线，确保工业用地总规模不降，预留预控重大产业项目战略储备空间。

产业发展三大组团重点园区和产业方向产业发展三大组团示意图青岛市人民政府集中打造三大总部片区。

坚持稳存量、扩增量、提质量，聚焦发展浮山湾、金家岭、唐岛湾总部经济集聚区，建设引领山东、辐射沿黄、服务全国的北方总部经济高地。

加快智慧楼宇、智慧城区建设，提升浮山湾总部片区，聚集现代金融、航运贸易、商务服务、文化旅游、科技服务等资源。

聚焦创业城市、财富青岛建设，拓展金家岭总部片区，发展创投风投、财富管理、科技创新、商务服务等总部。

推动唐岛湾总部片区与自贸片区协调联动，集聚国际贸易、现代物流、海洋经济、先进制造、影视文化等总部机构。

面向世界500强、民营500强、央企、省内大企业，积极引进综合性总部、功能性机构和创新型总部，大力招引高成长性科技中小企业、隐形冠军企业、新经济企业总部，支持企业“分改子”“子升总”“总升级”。

青岛市海洋经济“十四五”规划和2035年远景目标纲要建设国际航运贸易金融创新中心建设全球海洋中心城市以全球城市网络和海洋城市网络为坐标，深化国际城市战略，突出海洋优势，彰显海洋特色，持续提升在全球海洋中心城市中的能级，为充分利用国内国际两个市场、两种资源提供战略支撑。

建设国际海洋科技创新中心。

依托国字号海洋创新平台，加强海洋领域基础研究、技术创新和成果转化，增强代表国家参与全球海洋科技创新竞争能力。

支持极地科考、深远海探测、载人潜器、深海空间站、海洋观测等海洋基础研究，建设海上综合试验场，为国家海洋科技创新工程提供支撑。

突破海洋创新药物、海洋监测仪器、深远海养殖等一批前沿交叉技术和共性关键技术，实施“蓝色药库”开发计划。

创新海洋科技成果转移转化和国际创新交流合作机制，打造海洋科技创新“生态圈”。

建设国际航运贸易金融创新中心。

完善现代航运服务体系，争取国际船舶登记制度改革，建立与国际接轨的海事仲裁制度，集聚国际知名航运组织和功能型机构，发展国际船舶代理、外轮理货等业务，培育青岛航运指数。

促进贸易结构升级，扩大优质消费品等进口和战略性新兴产业产品出口，建设以船舶交易为主的海洋产权交易市场和引领时尚的国际消费品贸易市场，提升交易、物流、金融、数据等综合服务集成功能。

拓展跨境电商零售进口、保税展示销售、进口商品直销、离岸贸易等贸易新业态新模式，推动市场采购贸易方式试点、跨境医药进口试点，开展“全球中心仓”模式创新。

深化国家服务贸易创新发展试点，培育数字贸易、金融保险等潜力型服务产业。

发展服务于航运贸易的专业化融资、保险、结算业务。

建设现代海洋产业发展高地。

发展海洋工程装备、海洋生物医药、海洋新材料、海水淡化、海洋可再生能源等海洋新兴产业，做大做强水产品加工业，打造国内一流的海工装备制造基地、全国重要的海水淡化及综合利用基地、优势突出的海洋生物产业集群。

提高海洋文化旅游开发水平，发展邮轮游艇、海上运动、海底潜游等海洋旅游业态，打造国际邮轮母港。

青岛市总体规划发展历程建国之后，青岛市的行政层级明显降低，在全国城市体系中的地位下降，变成山东省的省辖市。

由于我国实行计划经济体制，青岛的城市规划建设也被纳入全国统一计划的轨道。

作为社会主义现代化建设的先行者，苏联的城市规划和建设理论和实践成为我国进行城市规划和建设的重要参考，青岛城市规划的环境发生了很大变化。

1950年9月，青岛市建设局编制《青岛市都市计划纲要》（初稿），作为过渡时期青岛城市建设的指导。

这次规划的区域面积为212平方公里，人口规模100万人；城市布局主要包括市街地计划和绿地计划两个部分。

市街主要沿着胶州湾东岸向北成带状发展，计划以大港为中心，南至南海沿5公里，北至白沙河18公里，东至石老人约15公里。

市街规划用地95平方公里，绿地用地117平方公里。

市区计划分为市中区、大水清沟区、沧口区、白沙河区及李村区等5个区；每个地区间均以宽2公里的绿地隔开。

市中区有旧市街、台东、台西及四方区合并扩大而成，作为全市文化行政、经济贸易中心；沧口区扩大为工业区；大水清沟区及白沙河区计划僻为大工业区；李村区则计划为农产品集散地与加工区，并预留为农业研究和实验基地。

交通规划方面则借鉴1940年城市规划和1946年国民党当局在青岛的交通计划，把青岛对外交通放在重要位置。

规划在大港西北，四方电厂正北约1200米的海岸起增建大型新港，包围原大港，扩大通过能力，并把中港建设成渔港。

铁路则规划延长胶济线至道口镇，新建青威线（青岛至威海）、胶徐线（胶县至徐州）两线。

据此把青岛发展成为"轻工业、吞吐口、海军基地和风景疗养区"。

1950年9月随着中国人民解放军海军青岛基地的创建，青岛城市国防功能日益突出，和疗养功能一起构成青岛的重要的城市功能，成为以后青岛规划和发展必须考量的重要因素。

从1953年起我国开始了以重工业建设为中心的第一个五年计划时期，国家经济计划和工业生产力布局成为影响城市规划和建设依据的主要因素。

青岛口岸“十三五”发展规划一、青岛口岸发展现状青岛口岸拥有青岛港水运口岸、青岛机场空运口岸两个国家一类口岸和即墨女岛港水运口岸、青岛胶南积米崖港水运口岸两个二类口岸，另有海西湾修造船基地中北船重工、海西重机、武船重工、中海油青岛公司等多家修造船作业点。

以及浮山湾奥帆基地青岛港水运口岸：青岛港水运口岸由青岛港大港港区、前湾港区、海西湾修造船基地、黄岛油港区等组成。

青岛海港口岸现有开放泊位84个，1个基地（奥帆中心）；青岛港水运口岸是沿黄流域最大的出海口，航线密度长江以北第一位，与180个国家（地区）的700多个港口通航。

青岛港口岸货物吞吐量及集装箱吞吐量已经双双迈入世界前7位。

国际客货班轮航线通达韩国仁川和日本下关等城市。

青岛机场空运口岸：青岛机场空运口岸位于青岛市北部的城阳区，飞行等级为4E级，现有3400米跑道1条、滑行道1条、联络道6条，最大可起降机型B747-400。

航站楼面积达到12万平方米(地上部分), 登机桥14部，客机停机坪44万平方米，停机位41个；货机坪3.2万平方米，停机位4个；货运库面积达到1.98万平方米，各种配套设施完善。

“十二五”时期，青岛空港口岸加大空中国际航线开放力度，在市领导的高度重视和大力支持下，青岛空港口岸全力推进国际（地区）航线开通工作，于近年新增法兰克福、旧金山、洛杉矶、新加波、曼谷、菲律宾长滩岛和台中等7个航点，加密首尔、釜山、东京、新加坡、曼谷等5个航点，采用“一机到底”模式开通青岛-沈阳-法兰克福、青岛-上海-旧金山客运航线，实现直飞欧美洲际航线“零”的突破，新增国际（地区）航线数量位居全国同类城市前列。

目前，青岛空港目前共有23家中外航空公司投入运营，青岛机场共开通国际及地区定期航线22条，其中国际航线18条，地区航线4条。

其中客运航线19条，通航法兰克福、旧金山、新加坡、曼谷、首尔、釜山、东京、大阪、名古屋、福冈、香港、台北、高雄、台中等14座城市；货运航线3条，通航洛杉矶、大阪、冲绳等3座城市。

青岛市人民政府关于印发青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2021.02.18•【字号】•【施行日期】2021.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青岛市人民政府关于印发青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)已经市十六届人大五次会议批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。

《纲要》认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，以科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、深度融入新发展格局为引领，系统总结了“十三五”时期青岛取得的巨大成就，全面阐述了“十四五”时期经济社会发展总体目标、主要任务和重大举措，擘画了2035年发展宏伟蓝图，符合青岛实际，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

各级各部门各单位要认真学习和深刻领会《纲要》精神，结合实际，认真组织实施好《纲要》，为顺利完成《纲要》确定的目标任务，基本建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市而努力奋斗。

青岛市人民政府2021年2月18日目录第一章更高水平“搞活一座城”开启现代化国际大都市建设新征程第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就第二节新发展阶段面临新机遇新挑战第三节“十四五”时期经济社会发展指导思想第四节“十四五”时期经济社会发展基本原则第五节2035年远景目标第六节“十四五”时期经济社会发展主要目标第二章增强国际门户枢纽功能构建新发展格局战略节点第一节打造国内大循环的重要支点第二节构建国内国际双循环的重要战略链接第三节打造“一带一路”国际合作新平台第四节建设全球海洋中心城市第三章增强科技创新策源功能建设长江以北地区重要的国家科技创新基地第一节创建综合性国家科学中心第二节提升企业技术创新能力第三节建设人才荟萃的青春之岛第四节建设活力迸发的创业之城第五节完善科技创新体制机制第四章增强高端产业引领功能构建具有国际竞争力的现代产业体系第一节推进产业经济地理重塑和组织方式变革第二节打造具有国际竞争力的先进制造业集群第三节建设战略性新兴产业基地第四节建设国家级服务经济中心第五章发挥数字牵引作用推进经济社会数字化转型第一节系统布局新型基础设施第二节建设数字经济新高地第三节建设高效协同的数字政府第四节建设智慧互联的数字社会第六章昂起山东半岛城市群龙头建设高能级湾区大都市第一节共建山东半岛城市群第二节优化市域城镇发展总体格局第三节提升城市品质第四节构筑互联互通的基础设施体系第七章加快农业农村现代化打造乡村振兴齐鲁样板先行区第一节提升农业质量效益和竞争力第二节实施乡村建设行动第三节健全城乡融合发展体制机制第四节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第八章促进人的现代化构建适配城市功能的人口发展格局第一节实施更加积极的人口集聚策略第二节构建高质量教育体系第三节加强全生命周期健康保障第四节完善养老服务体系第九章持续改善生态环境建设山海城共融的美丽青岛第一节系统修复和保护自然生态第二节持续改善环境质量第三节加快推动绿色低碳发展第十章增强文化软实力彰显多彩包容的人文时尚魅力第一节提高社会文明程度第二节增强城市文化影响力第三节提升公共文化服务水平第四节发展时尚文化产业第十一章提高人民生活品质推进社会共建共治共享第一节完善公共服务体系第二节实现更加充分更高质量就业第三节显著提高居民收入第四节健全多层次社会保障体系第五节加强和创新社会治理第十二章增强安全发展能力建设更高水平的平安青岛第一节加强国家安全保障能力建设第二节保障人民生命安全第三节强化经济发展安全保障第四节推进应急管理体系和能力现代化第五节维护社会稳定和安全第十三章深化市场化改革塑造高效青岛制度新优势第一节建设高标准市场体系第二节充分激发市场主体活力第三节打造国际一流营商环境第四节深化财税金融改革第五节推进国家级新区改革创新第十四章加强党的全面领导凝心聚力为建设现代化国际大都市而奋斗第一节提高党领导经济社会发展的能力第二节深入推进全面依法治市第三节广泛凝聚开拓奋进合力第四节健全规划制定和落实机制从2021年开始，我国进入全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“标准化+”发展规划（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2017.02.24•【字号】青政办发〔2017〕14号•【施行日期】2017.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文关于印发青岛市“标准化+”发展规划（2016-2020年）的通知青政办发〔2017〕14号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市“标准化+”发展规划（2016—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市人民政府办公厅2017年2月24日青岛市“标准化+”发展规划（2016-2020年）为发挥标准化在经济社会发展中的突出作用，加快完善标准化体系，推动实施“标准化+”战略，提升我市标准化水平，依据《国家标准化体系建设规划（2016-2020年）》《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》《装备制造业标准化和质量提升规划》和《青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，制定本规划。

一、总体要求（一）指导思想。

以提高发展质量和效益为中心，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持世界眼光、国际标准、本土优势，树立标准意识、坚持标准理念、强化标准思维，对标国内外先进城市，将“标准化+”与“互联网+”“海洋+”“国际化+”和“三中心一基地”等重大战略统筹实施，打造具有国际水平的“青岛标准”，创建“标准国际化创新型城市”，为建设宜居幸福的现代化国际城市提供有力的技术基础支撑。

（二）基本原则。

改革创新,系统布局。

全面落实标准化改革要求，创新标准制定和评估机制，创新标准化试点领域和对象，创新技术标准基地建设模式，将标准化贯穿到经济社会发展重点领域，不断满足产业转型升级、新型城镇化、城市治理现代化、基本公共服务均等化的需要。

市场主导，政府推动。

发挥市场对标准化资源配置的决定性作用，坚持“放、管、服”相结合，加强对标准化工作的组织领导、政策引导、资金扶持和宣传发动，形成标准化共治新格局。

青岛市城市总体规划（2011-2020）省政府转报国务院的《青岛市城市总体规划（2011－2020）》文本主要内容摘选：规划指导思想贯彻十八届三中全会、中央城镇化工作会议以及习总书记一系列重要讲话精神，实施《国家新型城镇化规划（2014—2020）》，落实国家海洋强国战略和山东半岛蓝色经济区规划构想，全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，加强资源环境保护，实现城市转型和可持续发展。

1.全面落实国家新型城镇化发展战略。

统筹区域发展，实施工业化、现代化、信息化和农业现代化的城乡发展战略，走以人为本的新型城镇化发展的道路。

2．坚持海陆统筹，实现蓝色跨越。

大力发展蓝色经济，推进海洋生态文明建设，腾笼换鸟、凤凰涅槃，建设具有国际先进水平的海洋经济示范区。

3．坚持区域协作，实现共赢发展。

立足山东半岛、中国东部沿海地区和东北亚，不断拓展区域合作领域，增强城市的集聚辐射能力。

4．坚持生态优先，实现可持续发展。

加快转变经济发展方式，提高土地利用效率，强化生态基底保护，充分体现生态文明建设要求，促进人口、资源、环境协调发展，建设资源节约型、环境友好型城市。

5．坚持城乡统筹，实现协调发展。

优化城镇化布局，积极引导农业转移人口市民化，统筹安排城乡公共服务设施规划布局和建设，逐步改善城乡二元结构，实现全域城乡一体协调发展。

6．坚持科学布局，实现集约发展。

转变城市治理方式，加强城镇化管理、生态安全管制、城市安全防护，优化城市各类资源要素配置，坚持集约节约用地，妥善处理好新增用地和存量挖潜关系，构建紧凑高效、特色鲜明的组团式、城市群空间布局结构。

城市性质国家沿海重要中心城市与蓝色经济领军城市，国际性的港口与滨海度假旅游城市，国家历史文化名城。

城市职能1．国际职能海洋经济国际合作先导区、东北亚国际航运物流中心、滨海度假旅游目的地。

2．国家职能国家蓝色经济示范区（海洋科技自主创新领航区、军民融合创新示范区、深远海开发战略保障基地、陆海统筹发展示范区）、国家海洋科技城、综合交通枢纽。