博弈论课程论文最终修改版
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1 / 16 三、研究设计/理论分析和模型研究
3.1房地产开发商与政府之间的博弈
3.1.1 房地产开发商与政府在一级房地产市场中的博弈
房地产一级市场又称土地一级市场,是土地使用权出让的市场,即国家通过其指定的政府部门将城镇国有土地或将农村集体土地征用为国有土地后出让给使用者的市场。
土地是开发商在进行房地产商品开发时必须的首要资源,可以说,土地的产权交易市场是房地产市场的源头市场。
由于信息的不对称、制度的缺陷和市场主体行为的不规范,我国当前的土地市场仍然存在权力“寻租”、土地使用效率低等问题。土地交易市场秩序是土地市场参与者之间博弈的结果,它主要涉及到国家、地方政府、房地产开发商三方的利益,在市场的交易过程中,既存在交易双方(政府与开发商)之间的利益博弈,又有买方(开发商)之间的博弈,各参与者都想在约束条件下以利益最大化进行博弈。
例1:假设土地市场的逆需求函数为)(pbQaP( p是价格, )(pQ是原需求函数),土地具有相同的不变单位成本1C。假设市场上一个竞拍企业时,该企业将所得土地全部用于房地产开发,商品房的单位建筑成本为2C。政府和企业在同一个市场中,因此他们有相同的逆需求函数)(pbQaP。分析政府土地供给量与企业土地需求量及土地价格之间的关系:
政府的收益函数为:QCQbQaQCpQ11)(
最优化的一阶化条件为:021CbQadQd
解得:bCaQg21(gQ表示政府的最佳土地供给量)
企业的收益函数为:QCQCQbQaQCQCpQ2121c)(
最优化的一阶化条件为:0221CCbQadQdc
解得:bCCaQc221(cQ表示企业的最佳土地需求量)
比较gQ、cQ,可知gQ>cQ。因此,在只有一个企业的情况下,土地供给总是大于需求,价格必然下降。
将情况扩展到市场上有多个竞拍企业。当市场上有多家竞拍企业时,政府行为没有变化,依然是为了获取最大垄断利润,而房地产市场则变为典型的寡头竞争。其市场均衡公式(n表示企业的数量)为:bnCCanQc)1()(21
比较bCaQg21和bnCCanQc)1()(21可以得出:当2112CCaCan时,cQ>gQ。因此,当建筑费用占商品房总价格的比例不是太高时,上述公式是
容易满足的。也就是说当房地产市场企业数量较多时,必然会出现政府土地数量无法满足企业的需求的情况,土地价格就会上涨。
3.1.2 房地产开发商与政府在二级房地产市场中的博弈
政府与开发商的利益博弈结果,不仅取决于双方的谈判实力,也取决于当地的经济和社会条件。对双方博弈结果具有很大影响的一个重要因素是城市的规划。从地方政府方面来看,房产价格对地方税收有重要影响,与不动产有关的税收如房地产税、契税、城镇土地使用税、土地增值税等都与其市场交易价格有很大的联系,因而房地产保值增值有利于地方政府财政税收。
城市规划是地方政府使不动产保值增值的一个重要手段,例如对建筑密度和
容积率等的限制,以保护居住环境,防止房地产开发商过渡转移所带来的外部性效应。另外,城市规划使双方能获得的信息更充分,地方政府可以知道房地产开发商可获得的潜在收益,而房地产开发商能够更好地了解市场和地方政府的需求。
另外,开发商和政府作为博弈双方,相当于对方来说,具有垄断或部分垄断的权利。地方政府在它所辖范围内,似乎具有绝对垄断权利,然而房地产资本市场是全国流动的,为了争取更多的收入和发展机会,地方政府愿意制定优惠的措施吸引投资者。
对于一个房地产项目来说,由于城市规划的作用,即使由于房地产商的活动而使地方政府改变规划,建筑的密度和容积在开发之前,双方是清楚的。双方都应知道开发对各自的潜在利益和社会成本,即该博弈是一个完全完美信息博弈。
地方政府,作为民众利益的代表人,应该以获得最大民众支持为行政目标。具体到一个房地产开发项目来说,所获得的税收T,对民众来说,是一种收益;而开发带来的一些社会环境恶化的负效应E,如交通拥挤、环境污染等,就会抵消或部分抵消开发所带来的收益。
总之,在一定的法律和税收条件下,开发商和政府总是通过基础设施等支付来调整双方利益;城市规划使得双方了解的信息更充分。而作为所辖范围内对土地供给具有绝对垄断权利的地方政府,由于地方政府与地方政府之间的博弈,又使得这种权利受到削弱。
例2.
假设房地产开发商的利益函数为:DECPNK)(*
(K为开发商所得的利润;N为所销售房屋的数量;P为销售房屋的单位价格,C为房屋的单位成本,DE为对公共物品负担的支出。)
假设地方政府的目标函数为:)()(*DCEEPTNG
(G为地方政府在房地产开发项目中所获得的收益;N为开发商所销售房屋的数量;T为单位房屋税收;CP为平均单位房屋地方政府所增加的福利性支出,如购房者由于获得地方户口而新增养老、教育补贴等;E为开发所带来的社会环境恶化的负效应。地方政府要么用增加的税收解决这种负效应,要么对其视而不见,总之它会减少或抵消民众对地方政府发展经济成绩的支持;
DE为房地产开发商对公共物品负担的支出,即开发所带来的外部性为房地产开发商所负担的部分。)
我们用e表示资本的社会平均利润,那么:
对于开发商来说,只要eECPND)(*,房地产开发商就愿意开发;
对于政府来说,只要0)()(*DCEEPTN,地方政府就愿意拿出土地进行开发.
房地产项目对于开发商和地方政府来说,往往是个互惠互利的项目,那么双方是否总是能够坐在一起谈判分摊 E 呢?
然而情况往往并不是这样。在不同的社会经济条件下,博弈收益矩阵相差很大,从而双方也选择了不同的行为。现假设开发商和政府对开发所带来的外部性,采取两种策略,要么负担,要么不负担。
●现在看第一种情况,有如下表 3.1 的博弈矩阵:
表3.1地方政府与开发商的博弈收益矩阵A
地方政府
开发商
负担 不负担
负担 4,4 1,7
不负担 7,1 -2,-2
从上面的博弈收益矩阵可以看出,各方都有两个策略,负担或者不负担。假若双方都不愿负担开发所带来的外部性,即放弃开发,则双方都损失两个单位收益。这表明,该地方房地产开发利润巨大,不开发对双方来说都有机会成本损失。在一方不负担的情况下,另一方也能获得高于社会平均利润率的利润。在双方共同负担的情况下,双方获得利益大于都不负担情况下的得益。
这个博弈是一个“斗鸡博弈”,有两个纳什均衡:如果一方不负担,另一方的最优策略就是全部负担。那么双方为什么不能坐下来谈判共同负担,而双方都获得(4,4)的收益呢,作者认为:1、由于开发项目对于双方来说,都能获得超一般的巨大受益,都有开发的急切动机,双方都急切想把这种利益实现;2、一方总是先行动,造成既成事实,逼迫对方让步。这种情况在我国经济发达、百姓消费水平比较高的城市比较常见,如北京或上海的一些黄金地带的开发,招标之前总是把基础设施的建设作为开发的条件之一。房地产开发商由于怕失去该项目而只好让步。由于金融资源的有限性,房地产开发商也具有垄断性,地方政府有时候也主动采取让步,以低价转让土地的形式,变相承担开发所带来的负效应。
●第二种情况如下表 3.2,从博弈收益矩阵可看出,这是一个“囚徒困境”
的情况:
表3.2地方政府与开发商的博弈收益矩阵B
地方政府
开发商
负担 不负担
负担 3,3 -4,7
不负担 7,-4 0,0
在“囚徒困境”的非合作博弈情况下,纳什均衡只存在一个,双方都不愿意负担开发负效应,结果是不能开发。显然,如果双方相互合作,共同负担开发负效应,双方得益都将大大改善。事实也正是这样,由于开发商与政府间的博弈是重复博弈,这种重复博弈的结果使双方走向合作,选择共同承担开发负效应。“囚徒困境”这种情况的出现,主要是由于该地方房地产开发利益对双方来说不高,而基础设施等开发负效应费用对双方的盈亏起着决定作用,哪一方都不可能全部承担这种费用,坐下来谈判这种费用的分摊是两者在这种情况的最优选择。这种情况在我国一般的中小城市比较常见,由于受本地居民消费能力的制约,房地产开发商很难把那些基础设施等大额费用转嫁给消费者;而地方政府财力有限,在资金使用上,在房地产方面投入过多的资金很可能没有实现资金使用效用最大化,因为民众可能更倾向于教育等政府财政支出;于是,双方讨价还价成为必然,在现实中,一般体现在协议转让土地的价格上。
●第三种情况是“智猪博弈”,如下表 3.3 所示:
表3.3地方政府与开发商的博弈收益矩阵C
地方政府
开发商
负担 不负担
负担 5,0 4,4
不负担 9,-2 0,0
在“智猪博弈”情况下,无论政府采取什么策略,开发商的最优策略都是不负担开发负效应所带来的费用。给定开发商采取不负担的策略,地方政府采取的最优策略是负担开发负效应所带来的费用, 所以纳什均衡就是:地方政府负担,开发商不负担。这种情况出现在开发项目所带来的利益对双方来说具有极大的不对称性:开发项目对政府来说,收益极大,而对开发商来说,则利益空间较小,如在一些福利房的开发建设项目上,房子售价有限制,而地方政府则能从此举中获得民众支持,得益较多。
从以上分析可知,房地产开发商和地方政府的博弈依具体情况的不同,可能是斗鸡博弈,也可能是囚徒博弈,还有可能是智猪博弈。这些具体情况包括当地的社会经济发展状况、房地产开发负效应所带来的费用的大小、开发项目的性质等。在这些条件约束下,双方总是力图尽可能多地享受房地产开发所带来的收益。
在政府与开发商的博弈过程中,政府也试图能够达到精炼贝叶斯均衡:在市场萧条时,政府根据其目标函数,选择相关政策如扩大土地供应量、税收优惠、财政补贴、扩大信贷规模等以鼓励开发商加大投入;而开发商根据对市场状况的先验判断,当观察到政策信息后将据以修正自己的后验概率,明确房地产价格已至低谷,可以适时加大投资,以期在今后一段时间市场回暖时获利。房地产市场从萧条回升的过程中不断有新的开发商加入推波助澜,但市场出现过热的迹象时,政府为防止投资过热、金融界坏账和房地产泡沫等问题给经济带来的严重负面影响,会选择提高信贷门槛、减少土地批租量等政策以控制房地产新入投资和基建项目总规模,促使市场回归。
但政府的上述举措在供应博弈层面同样没有达到政策效应的精炼贝叶斯均衡。具体原因在于:政府方面,由于我国土地国有的特殊性,长期实行的是土地批租制度。政府特别是各级地方政府在土地调控政策方面除了前面目标函数所表明的稳定房地产市场之外,还往往附加了政府自己的利益目标,以在土地流转中获利。相应地,在土地税费与财政政策方面,政府直接干预的行政手段也容易打乱房地产市场的供给格局。另一方面,传统上国有商业银行是房地产开发商资金链的源头,但事实证明政府在金融信贷管理上存在明显的时滞效应,总是陷入