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一、单设国家旅游部（局）的国家中华人民共和国国家旅游局朝鲜民主主义人民共和国国家旅游总局（1985年成立），下设国际旅行社、青年旅行社。
菲律宾共和国旅游部，1973年成立，其首长为旅游秘书（部长级），下设财务管理司、行政管理服务司、国际旅游促进局、国内旅游促进局、旅游发展规划办公室、产业调研与发展办公室、旅游协调办公室、旅游信息办公室、旅游标准办公室、首都与地区办公室。
旅游秘书直接领导规旅游促进局、会议与观光公司、国家公园发展委员会、首都管理局，在全国15个区设立旅游办事处、设有驻外旅游办事处12个。
柬埔寨王国旅游部，下设国际合作与东南亚联盟、营销与促进、规划发展、旅游业、教育与培训、文化旅游开发、人员与人力资源开发、财务、统计与旅游信息、检察处、省旅游办公室等部门。
泰王国旅游局，由总理办公室部长任董事会主席，其成员有外交部、交通部和内务部高级官员，旅游局长为董事会成员兼秘书，下设局长办公室、曼谷旅游业务及导游注册办公室、行政司、预算会计司、美洲地区办公室、日本地区办公室、市场促销司、市场服务司、项目与规划发展司、规划与投资协调司、调研与培训司。
在国外设有17个旅游办事处。
泰国旅行代理商协会（National Assocition of Agents）是非盈利性的旅游行业组织，协调旅游行业内外关系，培训行业人员。
乌兹别克斯坦共和国总统于1992年7月27日颁布一项法令，成立乌兹别克斯坦全国旅游机构（Uzbektourism National Company），该公司由旅游与游览委员会、联盟贸易委员会、国际青年旅游局、合资旅游企业及前苏联的旅游公司合并而成，成为乌兹别克斯坦旅游发展的领导与协调机构，其任务和方向是，促进旅游业基础设施的发展，建设旅游中心，开发历史建设观光，吸引外国资本，与外国建立旅游企业，向国际市场介绍乌兹别克，培训旅游业人员。
该实体下设管理部、财政和经济部、支持地方和私有旅游业发展部、旅游服务和投资部门、国际联系部、审核部、人力资源和再培训部、特别服务部和法律顾问等部门，并设有撒马而罕、布哈拉等3个地方分部。
旅游发展的中外对比——以旅游立法为例摘要:自21世纪以来，中国旅游业一直保持着高速发展的态势，并且旅游业也一直在我国经济发展规划中被列为重点发展和支持的行业。
但随着旅游业的发展，特别是旅游市场的国际化，我国旅游立法方面的弊端的不足也愈加明显。
因此，借鉴国外旅游立法的经验并健全完善我国旅游法律体系，将是现阶段我国旅游业发展的必要之举。
1.现阶段我国的旅游发展与旅游立法1841年7月5日，托马斯·库克组织的第一次包团旅游，拉开了近现代旅游业的序幕，此后至二战后，旅游业开始兴盛。
然而我国的旅游业可以说是在上世纪80年代后才开始真正发展，而从开国初到在那之前，我国的旅游业仅仅是在政府主导下的接待入境旅游。
到了九十年代，旅游业所带来的创汇能力已经足够引起国家领导的重视，1993年，国务院对国家旅游业的发展提出了“搞活市场，正确领导，加强管理，提高质量”这样新的指导方针。
国家对于旅游业的发展也从“不宣传，不提倡，不反对”到了积极引导和支持旅游发展。
此后的1994年实施的双休日制度以及1999年实行的黄金周制度也刺激了旅游行业的发展。
中国的旅游业也一直保持着高速发展。
在旅游快速发展的同时，我国的旅游立法也在逐渐地跟上脚步。
在上世纪八十年代中至今的30年间，我国颁布了大大小小40多条旅游业以及相关行业的法律法规，其中包括调整旅游行业结构、解决旅游纠纷、规范旅游市场等方方面面的旅游法规。
这些旅游法规也对我国的旅游发展起了很大的促进作用。
然而不可否认的是，我国现阶段的旅游立法相当的不完善，相比于旅游发展有着明显的滞后性。
如果将旅游业发展以主导者分为政府主导型、政府干预型、市场主导型的话，我国便是属于政府主导型。
那么，在如今这种旅游市场需求逐渐扩大，政府调节的影响力逐渐减弱的背景下，我国的旅游管理也愈发显示出不适应性，这就需要加快旅游立法的建设与完善。
2.中外旅游立法对比从人民的生活品质来说，中国现今的水平大约相当于美国的四十年前，那么对比和借鉴国外发达国家如美国、法国、英国、日本的旅游发展较为成熟的国家的旅游发展经验，通过了解它们旅游发展的历程和现阶段更为领先的旅游法律体系，将对我国完善旅游法乃至发展旅游业大有裨益。
中国文化旅游产业政策演进及有效性分析作者：黄锐谢朝武李勇泉来源：《旅游学刊》2021年第01期[摘要]文旅融合是旅游产业发展的重要基础，但学界对既有政策体系对文化旅游产业的作用机制却一直缺乏应有的理论关注和实证检验。
该研究对2009—2018年文化旅游产业的109条相关政策进行了系统梳理，总结出文化旅游产业政策的工具类型、发布部门、阶段性力度演进等特征，同时结合42家文化旅游上市企业财务报表中的资产总额、营业收入和投资现金流等数据，基于时间序列分析中的VAR模型，利用协整检验、Granger因果检验、脉冲响应和方差分解等方法，对文化旅游产业政策力度对文化旅游产业发展的有效性进行实证分析。
结果显示：（1）政策力度与文旅产业发展规模水平、收益水平和投资建设水平存在长期均衡关系，并且与发展规模水平、投资建设水平存在单向因果关系，与收益水平存在双向因果关系。
（2）政策力度对文旅产业规模扩大具有显著的短期促进作用，但其长期促进作用逐渐减弱。
政策力度对产业收益的增长具有促进作用，但在后期较不稳定。
政策力度对文旅产业投资水平具有短期刺激作用，机遇期结束后刺激作用放缓。
（3）政策力度是文旅产业规模增长的主要因素，国内旅游总花费是文旅产业收益增长的主要因素，政策力度和国内旅游总花费对文旅产业投资水平有影响，但非主要影响因素。
[关键词]文化旅游产业;政策演进;政策有效性;上市企业;中国[中图分类号]F59[文献标识码]A[文章编号]1002-5006（2021）01-0027-14Doi： 10.19765/ki.1002-5006.2021.01.008引言大力发展文化旅游产业是当前我国推动经济高质量发展、满足人民对美好生活需求和提升国家软实力的重要抓手。
从十八大“建设文化强国”到十九大“坚定文化自信”，充分彰显了文化在国民经济发展中的突出地位，而旅游与文化有着天然的关联性和耦合性，文旅融合发展一直是旅游产业发展的重要基石之一。
日本教学目的与要求：1、了解日本的自然地理风情、人文地理风情、文化艺术、主要历史时期、政治体制、经济概况、旅游资源等。
2、掌握日本的民俗风情、礼仪与禁忌等。
授课时数：2学时教学重点难点：日本的民俗风情、礼仪与禁忌等。
教学过程及内容：日本概况一、日本现状亚洲大陆东岸外的太平洋岛国。
西、北隔东海、黄海、日本海、鄂霍次克海与中国、韩国、朝鲜、俄罗斯相望，东濒太平洋。
领土由北海道、本州、四国和九州4大岛及附近3900多小岛组成。
面积约37．78万平方公里，其中4大岛面积占95.4％。
人口约1．3亿。
绝大多数为大和族，少数民族阿伊努族仅2万多人。
日本语为国语。
首都东京都。
二、历史上的日本公元3—4世纪，日本成为统一的国家。
公元645年建立以天皇为中心的中央集权国家。
12世纪末叶以后，农业进一步发展。
1639年起奉行锁国政策。
1868年明治维新。
1894年发动侵略中国的甲午战争。
日俄战争(1904一1905年)后，在中国东北以旅大和南满铁路沿线为据点进行侵略。
1910年吞并朝鲜。
1931年发动“九一八”事变，占领中国东北。
1937年发动全面侵华战争，1941年发动太平洋战争，1945年战败投降。
三、日本的民族风情祭典日本神话中有八百万神，认为神就是万物之精灵与祖先之灵，祭典神灵，析求神的恩施仍是日本现代生活的一部分，全国各地都有各种带有本地特色的祭典和传统仪式，如札幌的雪祭，东京的山王祭，京都的抵园祭，大限的灭神祭，青森的睡魔祭等，祭典场面由多人抬着豪华的彩车、神舆，喊着“啦舍、啦舍”的号子在街头游行，街头悬着神灯，再现了日本历史的美丽画卷。
日本人喜欢席地而坐，房间里没有凳子和床，睡觉也直接睡在地板上，近些年这些习惯有所改变。
在餐厅里有桌和凳子，房间里也摆有床铺，在奈良等地的小型旅馆中。
还是设有“和”式房间，直接在地板上吃饭和睡觉，在一些村庄，人们也沿用这种传统的房舍。
服饰礼仪日本人无论在正式场合还是非正式场合，都很注重自己的衣着。
日本政治制度
日本政治制度是一个独特而复杂的体系，深受其历史、文化和社会传统的影响。
日本是一个君主立宪制国家，政治体制由天皇、内阁、议会和司法系统组成。
在这个政治框架中，各个机构各司其职，相互制衡，确保政府的平衡和稳定。
天皇制度
日本的天皇制度源自古代日本的传统，天皇被认为是神圣的象征，具有极高的
威望和地位，但在宪法中被规定为仅具备象征意义，没有实际权力。
天皇的职责主要为出席仪式、发表演讲以及传达传统价值观。
内阁制度
日本内阁由首相和各个部门长官组成，负责国家的行政事务。
首相由国会选举
产生，并在议会上获得多数支持后被任命为首相。
内阁负责决策和执行国家政策，负责紧密合作的内阁成员共同制定政策。
议会
日本议会是国会，分为两个议院：众议院和参议院。
众议院是由普通公民选举
产生的，代表日本人民的利益。
而参议院则由选出来的地方议员和中央委员会成员构成。
议会负责通过立法，监督政府和决定国家的重要事务。
司法系统
日本的司法系统独立于行政和立法部门，确保司法公正和决定的尊重。
法官由
法律职业人员组成，独立地解释和执行法律。
日本的司法体系被认为是一个相对稳健和公正的法治体系，维护公民权益和社会秩序。
总的来说，日本的政治制度是一个具有稳定性和有效性的体系，确保了政府的
运作并维系了社会秩序。
虽然有一些问题和挑战需要面对和解决，但整体来说，日本政治制度在一定程度上保持了国家的繁荣和发展。
国家概况日本位于亚欧大陆东部、太平洋西北部，领土由北海道、本州、四国、九州4个大岛和其他6800多个小岛屿组成，因此也被称为“千岛之国”。
日本陆地面积约37．79万平方公里。
日本东部和南部为一望无际的太平洋，西临日本海、东海，北接鄂霍次克海，隔海分别和朝鲜、韩国、中国、俄罗斯、菲律宾等国相望。
日本北海道有世界最著名的渔场之一——北海道渔场，其成因是千岛寒流与日本暖流交汇。
【行政】由47个都道府县（1道1都2府43县）的大区域行政区划构成。
1个都：东京都1个道：北海道2个府：大阪府，京都府43个县：青森县、岩手县、宫城县、秋田县、山形县、福岛县、茨城县、枥木县、群马县、崎玉县、千叶县、神奈川县、新潟县、富山县、石川县、福井县、山梨县、长野县、岐阜县、静冈县、爱知县、三重县、滋贺县、兵库县、奈良县、和歌山县、鸟取县、岛根县、冈山县、广岛县、山口县、徳岛县、香川县、爱媛县、高知县、福冈县、佐贺县、长崎县、熊本县、大分县、宫崎县、鹿儿岛县、冲绳县日本首都：东京，位置位于关东地区南部，东南临东京湾，连通太平洋，是日本的政治、经济、文化、交通、信息的中心。
人口 1208万，面积 2187.5平方公里。
东京地区公立私立院校大概有700多所，东京工业大学、东京外国语大学、京都大学、早稻田大学、庆应义塾大学。
除了东京以外还有很多主要的城市：横滨（还有横滨商科大学，武藏工业大学，横滨设计学院。
其中名气最大的当属私利的庆应和国立的横滨国大。
庆应和早稻田合称早庆，是日本私利双雄。
横滨国大学校规模不大，但社会科学这块特别强，特别是经营商科和法科。
）大阪:大阪大学/大阪医科大学/近畿大学、関西大学、大阪市立大学、大阪府立大学桃山学院大学、関西外国语大学、大阪歯科大学、大阪产业大学名古屋：国立有名古屋大学、名古屋工业大学、丰田科技大学公立有名古屋市立大学私立比较好的有爱知大学、名城大学、中京大学、南山大学、中部大学也还可以神户：日本神户大学和神户国际大学平均气温：17°。
全国旅游管理客源国概况试题一、单项选择题1.近代旅游业发端于19世纪中叶的西欧和A.北美B.日本C.北欧D.埃及2.世界非官方的旅游专业研究机构是A.亚太旅游协会B.联合国旅行旅游理事会C.世界旅行旅游理事会D.法兰西之家3.约占我国外国人客源市场的3/5左右，是中国的基础客源市场，指的是A.亚洲客源市场B.欧美市场C.欧洲市场D.中东市场4.从8世纪末起约有1000余年历史的皇宫所在地，有“千年古都”之称的是日本的A.东京B.京都D.长崎5.从哪一年年后，日本的出境旅游人数超过了入境旅游入数，从一个国际旅游收支的顺差国变成了逆差国?A.1961年B.1981年C.1969年D.1971年6.韩国的国旗为A.日之丸旗B，三色旗C.太极旗D.双头鹰旗7.有“东方直布罗陀”和“远东十字街头”之称的国家是A.新加坡B.菲律宾C.印度尼西亚D.马来西亚8.东南亚地区首个推行“绿色环保宾馆”的国家是A.新加坡B.马来西亚C.越南9.世界上最早流行海滨度假的国家是A.法国B.德国C.英国D.美国10.旅游管理分四级联邦级、州级、地方级和行业协会级的国家是A.法国B，德国C.英园D.美国11.美国最大的大型旅游公司集团是运通与A.通用B.福特C.大通D.福斯特12、以色列的国际旅客主要來自A.北美地区B.欧洲C.东南亚D.中东13.实行“公民表决”和“公民倡议”形式的直接民主的国家是A.瑞典B.法国C.瑞士D.德国14.有“世界滑雪之都”之称，:以不冻港闻名于世的城市是挪威的A.卑尔根B.奥斯陆C.哈默费斯特D.特罗姆瑟15.被誉为“海上桂林”，被列为世界自然遗产的著名景点是越南的A.河内B.胡志明C.顺化D.下龙湾二、多项选择题16.按照世界旅游组织的统计标准，全球可以分为六个旅游区:非洲和A.欧洲B.中东C.东亚和太平洋地区D.南亚E.美洲17.马来西亚将全国划为四个旅游度假区，分别为A..吉隆坡一马六甲旅游区B.东部海岸旅游区C.槟榔屿一兰卡维旅游区D.沙巴一沙捞越旅游区E.沙捞越旅游区18.日本的旅游决策和管理机构可以分为四个层次，即A.行政主管B.政策咨询C.政策协调D.地方旅游管理E.旅游者协会19.西班牙旅游业的传统王牌项目是3S,指的是A.太阳B.海滩C.海洋D.斗牛E.帆船20.美国著名的旅游景点有A.黄石国家公园B.科罗拉多大峡谷C.加州的迪士尼乐园D.拉什莫尔山伟人头像E.尼亚加拉大瀑布三、填空题21.，人类已进入全球性的大众旅游时代。
第1篇一、引言韩国，位于东亚朝鲜半岛的南部，是一个历史悠久、文化灿烂的国家。
近年来，韩国在经济、科技、文化等领域取得了显著的成就，成为世界瞩目的焦点。
本报告将从政治、经济、社会、文化、外交等五个方面对韩国的现状进行总结和分析。
二、政治现状1. 政治体制：韩国实行总统制，国家元首和政府首脑为同一人。
韩国政治体制以三权分立为基础，总统掌握行政权，国会负责立法，法院负责司法。
2. 政党格局：韩国主要政党包括执政党共同民主党、最大在野党国民力量党、自由韩国党等。
近年来，韩国政党格局呈现多元化趋势，政治竞争日益激烈。
3. 政治稳定：尽管韩国政治竞争激烈，但总体上保持了政治稳定。
政府通过改革和调整，努力提高政治透明度，加强民主监督，以维护国家政治稳定。
三、经济现状1. 经济增长：韩国经济在过去几十年中实现了快速增长，成为世界重要的经济体之一。
近年来，韩国经济增长速度有所放缓，但仍然保持在较高水平。
2. 产业结构：韩国经济以制造业为主导，特别是汽车、电子、钢铁、造船等行业在国际市场上具有竞争优势。
服务业和高新技术产业也在快速发展。
3. 对外贸易：韩国对外贸易活跃，进出口总额位居世界前列。
韩国积极拓展对外贸易市场，加强与各国的经济合作。
4. 韩元汇率：韩元汇率波动较大，受国际金融市场和国内经济政策等因素影响。
政府通过货币政策等手段，努力保持韩元汇率稳定。
四、社会现状1. 人口结构：韩国人口老龄化问题日益严重，年轻人口比例下降。
政府通过提高生育率、完善养老体系等措施，应对人口老龄化挑战。
2. 教育水平：韩国教育水平较高，国民受教育程度普遍较高。
政府重视教育投入，努力提高教育质量。
3. 医疗保健：韩国医疗保健体系较为完善，国民医疗保障水平较高。
政府通过改革医疗体系，提高医疗服务质量和效率。
4. 社会福利：韩国社会福利制度较为完善，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
政府通过完善社会福利制度，提高国民生活水平。
五、文化现状1. 文化底蕴：韩国拥有悠久的历史和丰富的文化遗产，包括韩服、韩国传统音乐、韩国传统舞蹈等。
日语政治知识点总结日本政治体系日本是一个君主立宪制国家，政治体系由宪法、议会、内阁和司法组成。
国家元首是天皇，其权力被限制在象征性的范围内。
日本国会分为众议院和参议院，由议会选举产生的议员组成，内阁由首相和其他部长组成，负责行政事务。
政党和选举日本的政党制度多元化，主要政党有自由民主党、立宪民主党、公明党、日本共产党等。
在国会选举中，候选人会提出各自的政策主张，选民通过投票选出代表自己利益的议员。
日本采取比例代表制和单一候选人选区制的混合选举制度，以确保各政党的议席比例与得票率相符。
政治参与日本公民享有选举权和被选举权，他们可以通过选举和政治运动等手段参与政治决策。
此外，日本的政治参与也包括政治献金、请愿活动、集会示威等形式。
政府机构和制度日本政府机构包括内阁、行政机构、监督机构、司法机构等。
日本内阁是政府最高行政机构，由首相和其他部长组成，负责制定和执行国家政策。
行政机构包括国务大臣、局、厅、官庁等各级机构，负责具体的行政官僚工作。
监督机构包括审计院、行政诉讼法院等，负责对政府行为进行监督。
司法机构包括最高法院、高等法院、地方法院等，负责审理刑事、民事和行政案件。
国会和立法日本国会是日本的最高立法机构，由众议院和参议院组成。
国会议员通过审议、讨论和表决，制定法律、通过预算、审查政府工作等。
日本议会还设有特别委员会、调查委员会等，用于处理特定问题和调查政府的活动。
政治制度与宪法日本的政治制度是基于宪法的，宪法规定了政府机构的职责和权限、公民的权利和义务等。
日本宪法体现了基本人权、民主原则、行政分权等现代宪政原则，对日本政治体系的发展和运行起着重要的指导作用。
政治文化和价值观日本的政治文化具有独特的特点，包括平和主义、权力分散、公民参与等。
日本公民普遍具有对政治的兴趣和关注，愿意通过各种方式表达自己的意见和诉求，对政府的活动进行监督和批评。
政治参与和决策日本政治参与包括各种形式的民主参与、政治献金、请愿活动、示威抗议等。
中日旅行社比较中日旅行社业对比研究及启示摘要：通过比较分析中国和日本旅行社进入规制比较和旅行社行业协会这两方面的比较研究，得到中国和日本旅行社业的异同，并借鉴日本旅行社各方面的优点，发展完善我国旅行社业。
关键词：中日旅行社；进入规制；行业协会随着日本旅游业的繁荣发展，日本旅行社的发展也呈现出一派繁荣的景象，从法律法规到行业协会再到旅行社的一系列管理条例，都发展到比较完善。
我国旅行社自20世纪20年代成立以来，也经历了数度变革，逐步适应了我国经济的发展，但是与日本旅行社相对较为完善的管理体制，我国旅行社还需要进一步完善，本文通过对中日旅行社的比较分析，得出可供我国旅行社借鉴的一些经验和做法。
一．中日旅行社进入规制比较自90年代初开始，承包挂靠等就成为混乱我国旅游市场秩序和我国旅行社业的普遍现象，围的扩大，旅行社的数量增长，旅行社业务的扩大，就有必要对原有规制进行变迁，以降低市场交易的成本。
其次，《旅行社法》有效地促进了旅行社分工体系的形成，这主要包括旅行社注册有效期、注册资本、营业保证金以及对旅行商分类的调整及其职责的界定等，这些都是构成旅行社进入制度壁垒重要因素，决定着旅行社分工体系的形成。
2.我国旅行社的进入规制及其背景。
虽然我国的旅行社最早成立于20世纪20年代，但其发展却是在1978年以后，尤其是在1984年外联权下放后，旅行社的数量增长迅速，业务迅速扩大，但由于缺乏必要的行业规范，市场的交易成本比较高，并且存在着很高的风险，这就对制度的需求越来越强烈，于是在1985年，《旅行社管理暂行条例》出台了。
我国旅行社的进入规制演进并不是一蹴而就的，制度的制定是要与市场相辅相成的，例如：由于1990年旅游业经济出现滑坡，二类旅行社的生存空间越来越小，开始超范围经营，并且这时国内旅游市场和出境游市场开始有所发展，国内旅行社增长迅速，但行业利润率却在降低，1991年度为6.7%，1992年为6.6%，1993年为6.3%,这时一个合理分工体系的市场机遇已经形成，虽然1996年的《旅行社管理条例》已经成为规范旅游市场做了很大的调整，但却没有根本上解决旅行社行业出现的问题。
日本国，1997年前，观光部（相当于司级）设于运输省内。
1998年后，运输省与建设省合并为国土交通省，观光部升为观光局（相当于副部级），其职责是制定旅游政策法规，指导旅游规划、资源开发和设施建设，旅行社、饭店审批、注册、监督和检查，对外宣传、联络与国际合作，旅游调研与统计。
日本观光振兴会（JNTO，又译国家旅游组织），特种法人，是全国性宣传推广机构。
设有政府咨询决策协调机构的国家
日本的旅游决策和管理机构可以分成四个层次:行政主管、政策咨询、政策协调和地方旅游管理。
行政主管机构是运输省及其运输政策和观光局。
旅游政策咨询机构是观光政策审议会，原由总理府领导，现由运输省领导，主要职能是审议旅游方针政策和法规。
旅游政策协调机构是部际旅游联络会议，设在总理府（首相府），由内阁总理大臣官房内政审议室长（总务长官）主持，成员由21个与旅游业有关的省厅（部或部级机构）的代表组成。
日本地方旅游管理分为:包括国家公园、旅行社、导游等行业在内的中央政府管理的旅游事务委托47个地方自治政府代管。
地方旅游管理机构大部分在商工部或劳动部下设观光振兴课或商业观光课，东京市为新闻文化部下设观光娱乐课。
中央与地方旅游管理机构之间不存在垂直领导关系，而是通过政府方针和法规规划实行指导。
除国家管理机构外，还有很多非官方旅游组织和旅游行业的协会，如:日本观光协会（JTA，社团法人）、日本交通公社基金会（JTBF，社团法人）、日本饭店协会（JHA，社团法人）、日本旅行业协会（JATA，社团法人，国际旅行社行业组织）和日本旅行协会（JATA，社团法人，国内旅行社行业组织）等。
这些团体对加强旅游促销宣传，协调各部门、各行业之间的关系，促进旅游业的发展，发挥着重要作用。
日本目前在世界主要客源国共设有旅游办事处13个，委托性代理机构约6个。
二战后日本政府的旅游管理部门是原运输省观光部，2001年日本各省厅重新整编后设在国土交通省综合政策局内的相关科室。
日本旅游业内人士认为，旅游管理部门设置分散、职权有限，不利于国家旅游业的发展。
2007年６月26日日本国土交通省决定将目前负责旅游工作的各个部门进行整合，计划于2008年财政年度设立“观光厅”（暂定名），以推进日本政府的观光立国政策。
先是旅游管理体制。
合理的管理体制是旅游业健康发展的保证，日本官方、协会、民间团体“三位一体”的管理体制，共同促进了日本旅游业的发展。
中国虽也有旅游行业协会，但与日本的行业协会相比，存在着行业覆盖面过窄、与政府的关系不明确、经费来源不足、作用空间有限等缺陷。
其次是行业管理力度。
日本旅游市场是一个高度成熟的市场，对旅游服务的要求也很高。
日本旅游巴士的卫生标准、驾驶人员的规范服务与文明礼貌，酒店前台、客房、餐厅服务的标准化和人性化等无一不让人感受到高水准的旅游服务质量。
在这些方面，中国与日本差距不小。
旅游服务质量问题是到中国观光的游客提得最多的问题。
这就需要中国加大行业管理力度，进行有针对性的旅游政策法规、职业道德和业务素质培训，提高客人的满意度，加大
对旅游景区厕所、垃圾点、污水处理等方面的检查，使旅游环境更加清洁、舒适、安全、放心。
最后是行业和地区的联合问题。
在日本的一些旅游地，交通和旅游景区相关企业由于有共同经济利益，往往由政府牵头，采取联合优惠服务，以促进共同发展，如联合餐饮、酒店住宿、交通、旅游景区、娱乐场所、购物商店等服务行业提供“立体型”的旅游优惠服务。
还有一些联合是在不同地区之间进行的，即利用互补的旅游资源，联合采取措施，通过价格优势来吸引国外游客。
这些做法已被证明确实可以增加旅游收入、达到共同发展的目的。
中国的旅游企业尚缺乏联合意识，更多的是划地为牢，各自为政，尤其是旅行社的小、散、乱、差状态至今没有明显的改变，跨地区联营更是障碍重重，步履维艰。
因此，走联合之路将是中国旅游业今后要面临的一个重大课题。
(王鹏)
专业机构宣传推广的旅游管理体制与运行机制。
1协调决策、部际合作
旅游产业的综合性、关联性、依托性強，要求经济社会文化各部门的支持和配合，建立健全部门间协调配合的机制，在中央政府内设置适当的咨询决策、部际协调和执法配套的机制与形式。
日本旅游政策咨询机构是观光政策审议会，原由总理府领导，现由运输省领导，主要职能是审议旅游方针政策和法规。
旅游政策协调机构是部际旅游联络会议，设在总理府（首相府），由内阁总理大臣官房内政审议室长（总务长官）主持，成员由21个与旅游业有关的省厅（部或部级机构）的代表组成。
韩国《旅游振兴法》规定，在国务总理领导下设旅游政策审议委员会，协调部署旅游振兴事宜，审议和决定有关旅游开发、宣传促销事项。
泰国旅游业的最高管理机构是总理府下设的旅游发展委员会，由各常务部长任委员会主席，吸收有关部门（内务部、交通部、外交部、国家环境委员会）参加。
马来西亚政府设立旅游委员会，由一位副总理任该委员会主席，由文化旅游部、财政部、旅行商、饭店和航空界等代表参加，协调旅游工作。
美国商务部旅游产业办公室下设有内阁级的旅游协调部由国务卿、内政部、劳工部、交通部、移民局、海关、国家旅游组织、美国商会、国际行业管理、管理与预算办公室的代表组成，负责协调联邦旅游政策。
德国联邦议会经济委员会下设旅游委员会，由一名国务秘书负责联络工作。
旅游委员会主要负责协调各部委的旅游管理工作
巴西《巴西共和国旅游管理法》规定成立国家旅游委员会，由工商部主持，成员由与旅游相关的官方与民间、企业代表组成，其职能有制定旅游发展方针政策，参加国际旅游组织，审批地
方旅游机构、审批与检查国家旅游资金等。
墨西哥成立部际间旅游执行委员会，各州成立旅游促进委员会。
哥伦比亚《旅游法》规定成立旅游高级委员会，由经济发展部部长领导，旅游局、外交部、外经贸部、交通部、环境部、国家计划部部长组成。
厄瓜多尔《旅游法》规定，由总统代表、工业/贸易/一体化/渔业部、外交部、财政/公共信贷部部长和全国发展委员会规划秘书长等组成旅游业最高决策协调机构。
2宏观指导、政企分离
政府对旅游业的管理方式不断改变。
政府逐步从直接开发、经营和管辖具体的旅游服务运行中逐渐退出，减少对微观经济运行的干预，主要采取政策指导、法律规范、部门协调和信息引导的手段，规范市场秩序、推进市场促销、提升产业素质，政府旅游主管机构从全方位的“开发/建设/经营/管理局”，向国家旅游形象推广和旅游目的地的整体宣传为主要职能的“服务局、促进局”转型。
3政事分工、行业自立
政府行政主管机构与旅游行业组织及企业之间“公私合作伙伴”关系不断深化，国有旅游企业向民营化或国有民营、官民合营转型，各类旅游行业组织、中介机构和非政府组织不断成长，在行业规范、协调、自律、促销、联络、沟通、咨询、调研和培训等服务功能得到越来越多的发挥，部分原来由政府行政主管机构的职能转向旅游行业组织、中介机构和非政府组织，如行业服务标准制定推广、饭店星级评定、旅行社等级评定、旅游企业信用认可、游客中心管理、服务质量监督、从业人员培训、市场调研、信息分析和咨询服务等。
这样政府行政主管机构可以从繁琐的行业管理事务中解脱出来，自身机构“瘦身”、集中精力研究制定旅游发展战略、法规政策、发展规划、部门协调和国际联络等产业发展的大政方针，上为中央政府决策协调提供方案，下为行业企业提供指导、服务。
4公私合作、专业促销
旅游宣传推广由政府主管机构包揽向主管机构与行业组织结合转型，从行政式宣传向专业化、市场化促销转型。
越来越多的国家建立政府主导、行业合作、企业参与、专业运作的市场营销的宣传推广机构，最为成功的是日本观光振兴会、韩国观光公社、法兰西之家、美国国家旅游组织、希腊国家旅游组织、加拿大旅游委员会、澳大利亚旅游委员会、新加坡旅游促进局等。
这些专业促销机构一般都成立董事会，由政府主管部门代表、旅游行业组织代表和市场营销专家组成，雇佣市场促销专业人员，开展市场调研、制定营销计划、组建国外旅游宣传推广机构，进行符合市场经济规律的专业化宣传推广。
宣传推广资金主要由政府财政拨款，同时由行业协会等社会组织资助。
5中央与地方适度分权
旅游管理趋向分权化，中央政府的旅游主管部门主要承担制定产业发展政策、编制发展战略和规划、国家旅游形象宣传和整体对外促销，旅游吸引物建设和行业管理向地方旅游主管部门转移。
中央政府只设立精简的管理机构，职能主要是宣传促销与对外联络，地方有旅游主管机构职能较俱全、资金较充实，各地有越来越多的管理自主权。
世界上没有最好的旅游管理体制，也没有一成不变的管理模式。
探索既符合中国国情，又符合
旅游规律与国际趋势的旅游管理体制和模式，是加快我国旅游管理体制改革和运行机制创新，也是建设世界旅游强国的一个题中应有之题。
【作者单位：北京市第二外国语学院】。
