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一、单设国家旅游部（局）的国家中华人民共和国国家旅游局朝鲜民主主义人民共和国国家旅游总局（1985年成立），下设国际旅行社、青年旅行社。
菲律宾共和国旅游部，1973年成立，其首长为旅游秘书（部长级），下设财务管理司、行政管理服务司、国际旅游促进局、国内旅游促进局、旅游发展规划办公室、产业调研与发展办公室、旅游协调办公室、旅游信息办公室、旅游标准办公室、首都与地区办公室。
旅游秘书直接领导规旅游促进局、会议与观光公司、国家公园发展委员会、首都管理局，在全国15个区设立旅游办事处、设有驻外旅游办事处12个。
柬埔寨王国旅游部，下设国际合作与东南亚联盟、营销与促进、规划发展、旅游业、教育与培训、文化旅游开发、人员与人力资源开发、财务、统计与旅游信息、检察处、省旅游办公室等部门。
泰王国旅游局，由总理办公室部长任董事会主席，其成员有外交部、交通部和内务部高级官员，旅游局长为董事会成员兼秘书，下设局长办公室、曼谷旅游业务及导游注册办公室、行政司、预算会计司、美洲地区办公室、日本地区办公室、市场促销司、市场服务司、项目与规划发展司、规划与投资协调司、调研与培训司。
在国外设有17个旅游办事处。
泰国旅行代理商协会（National Assocition of Agents）是非盈利性的旅游行业组织，协调旅游行业内外关系，培训行业人员。
乌兹别克斯坦共和国总统于1992年7月27日颁布一项法令，成立乌兹别克斯坦全国旅游机构（Uzbektourism National Company），该公司由旅游与游览委员会、联盟贸易委员会、国际青年旅游局、合资旅游企业及前苏联的旅游公司合并而成，成为乌兹别克斯坦旅游发展的领导与协调机构，其任务和方向是，促进旅游业基础设施的发展，建设旅游中心，开发历史建设观光，吸引外国资本，与外国建立旅游企业，向国际市场介绍乌兹别克，培训旅游业人员。
该实体下设管理部、财政和经济部、支持地方和私有旅游业发展部、旅游服务和投资部门、国际联系部、审核部、人力资源和再培训部、特别服务部和法律顾问等部门，并设有撒马而罕、布哈拉等3个地方分部。
旅游发展的中外对比——以旅游立法为例摘要:自21世纪以来，中国旅游业一直保持着高速发展的态势，并且旅游业也一直在我国经济发展规划中被列为重点发展和支持的行业。
但随着旅游业的发展，特别是旅游市场的国际化，我国旅游立法方面的弊端的不足也愈加明显。
因此，借鉴国外旅游立法的经验并健全完善我国旅游法律体系，将是现阶段我国旅游业发展的必要之举。
1.现阶段我国的旅游发展与旅游立法1841年7月5日，托马斯·库克组织的第一次包团旅游，拉开了近现代旅游业的序幕，此后至二战后，旅游业开始兴盛。
然而我国的旅游业可以说是在上世纪80年代后才开始真正发展，而从开国初到在那之前，我国的旅游业仅仅是在政府主导下的接待入境旅游。
到了九十年代，旅游业所带来的创汇能力已经足够引起国家领导的重视，1993年，国务院对国家旅游业的发展提出了“搞活市场，正确领导，加强管理，提高质量”这样新的指导方针。
国家对于旅游业的发展也从“不宣传，不提倡，不反对”到了积极引导和支持旅游发展。
此后的1994年实施的双休日制度以及1999年实行的黄金周制度也刺激了旅游行业的发展。
中国的旅游业也一直保持着高速发展。
在旅游快速发展的同时，我国的旅游立法也在逐渐地跟上脚步。
在上世纪八十年代中至今的30年间，我国颁布了大大小小40多条旅游业以及相关行业的法律法规，其中包括调整旅游行业结构、解决旅游纠纷、规范旅游市场等方方面面的旅游法规。
这些旅游法规也对我国的旅游发展起了很大的促进作用。
然而不可否认的是，我国现阶段的旅游立法相当的不完善，相比于旅游发展有着明显的滞后性。
如果将旅游业发展以主导者分为政府主导型、政府干预型、市场主导型的话，我国便是属于政府主导型。
那么，在如今这种旅游市场需求逐渐扩大，政府调节的影响力逐渐减弱的背景下，我国的旅游管理也愈发显示出不适应性，这就需要加快旅游立法的建设与完善。
2.中外旅游立法对比从人民的生活品质来说，中国现今的水平大约相当于美国的四十年前，那么对比和借鉴国外发达国家如美国、法国、英国、日本的旅游发展较为成熟的国家的旅游发展经验，通过了解它们旅游发展的历程和现阶段更为领先的旅游法律体系，将对我国完善旅游法乃至发展旅游业大有裨益。
中国文化旅游产业政策演进及有效性分析作者：黄锐谢朝武李勇泉来源：《旅游学刊》2021年第01期[摘要]文旅融合是旅游产业发展的重要基础，但学界对既有政策体系对文化旅游产业的作用机制却一直缺乏应有的理论关注和实证检验。
该研究对2009—2018年文化旅游产业的109条相关政策进行了系统梳理，总结出文化旅游产业政策的工具类型、发布部门、阶段性力度演进等特征，同时结合42家文化旅游上市企业财务报表中的资产总额、营业收入和投资现金流等数据，基于时间序列分析中的VAR模型，利用协整检验、Granger因果检验、脉冲响应和方差分解等方法，对文化旅游产业政策力度对文化旅游产业发展的有效性进行实证分析。
结果显示：（1）政策力度与文旅产业发展规模水平、收益水平和投资建设水平存在长期均衡关系，并且与发展规模水平、投资建设水平存在单向因果关系，与收益水平存在双向因果关系。
（2）政策力度对文旅产业规模扩大具有显著的短期促进作用，但其长期促进作用逐渐减弱。
政策力度对产业收益的增长具有促进作用，但在后期较不稳定。
政策力度对文旅产业投资水平具有短期刺激作用，机遇期结束后刺激作用放缓。
（3）政策力度是文旅产业规模增长的主要因素，国内旅游总花费是文旅产业收益增长的主要因素，政策力度和国内旅游总花费对文旅产业投资水平有影响，但非主要影响因素。
[关键词]文化旅游产业;政策演进;政策有效性;上市企业;中国[中图分类号]F59[文献标识码]A[文章编号]1002-5006（2021）01-0027-14Doi： 10.19765/ki.1002-5006.2021.01.008引言大力发展文化旅游产业是当前我国推动经济高质量发展、满足人民对美好生活需求和提升国家软实力的重要抓手。
从十八大“建设文化强国”到十九大“坚定文化自信”，充分彰显了文化在国民经济发展中的突出地位，而旅游与文化有着天然的关联性和耦合性，文旅融合发展一直是旅游产业发展的重要基石之一。
日本教学目的与要求：1、了解日本的自然地理风情、人文地理风情、文化艺术、主要历史时期、政治体制、经济概况、旅游资源等。
2、掌握日本的民俗风情、礼仪与禁忌等。
授课时数：2学时教学重点难点：日本的民俗风情、礼仪与禁忌等。
教学过程及内容：日本概况一、日本现状亚洲大陆东岸外的太平洋岛国。
西、北隔东海、黄海、日本海、鄂霍次克海与中国、韩国、朝鲜、俄罗斯相望，东濒太平洋。
领土由北海道、本州、四国和九州4大岛及附近3900多小岛组成。
面积约37．78万平方公里，其中4大岛面积占95.4％。
人口约1．3亿。
绝大多数为大和族，少数民族阿伊努族仅2万多人。
日本语为国语。
首都东京都。
二、历史上的日本公元3—4世纪，日本成为统一的国家。
公元645年建立以天皇为中心的中央集权国家。
12世纪末叶以后，农业进一步发展。
1639年起奉行锁国政策。
1868年明治维新。
1894年发动侵略中国的甲午战争。
日俄战争(1904一1905年)后，在中国东北以旅大和南满铁路沿线为据点进行侵略。
1910年吞并朝鲜。
1931年发动“九一八”事变，占领中国东北。
1937年发动全面侵华战争，1941年发动太平洋战争，1945年战败投降。
三、日本的民族风情祭典日本神话中有八百万神，认为神就是万物之精灵与祖先之灵，祭典神灵，析求神的恩施仍是日本现代生活的一部分，全国各地都有各种带有本地特色的祭典和传统仪式，如札幌的雪祭，东京的山王祭，京都的抵园祭，大限的灭神祭，青森的睡魔祭等，祭典场面由多人抬着豪华的彩车、神舆，喊着“啦舍、啦舍”的号子在街头游行，街头悬着神灯，再现了日本历史的美丽画卷。
日本人喜欢席地而坐，房间里没有凳子和床，睡觉也直接睡在地板上，近些年这些习惯有所改变。
在餐厅里有桌和凳子，房间里也摆有床铺，在奈良等地的小型旅馆中。
还是设有“和”式房间，直接在地板上吃饭和睡觉，在一些村庄，人们也沿用这种传统的房舍。
服饰礼仪日本人无论在正式场合还是非正式场合，都很注重自己的衣着。
日本政治制度
日本政治制度是一个独特而复杂的体系，深受其历史、文化和社会传统的影响。
日本是一个君主立宪制国家，政治体制由天皇、内阁、议会和司法系统组成。
在这个政治框架中，各个机构各司其职，相互制衡，确保政府的平衡和稳定。
天皇制度
日本的天皇制度源自古代日本的传统，天皇被认为是神圣的象征，具有极高的
威望和地位，但在宪法中被规定为仅具备象征意义，没有实际权力。
天皇的职责主要为出席仪式、发表演讲以及传达传统价值观。
内阁制度
日本内阁由首相和各个部门长官组成，负责国家的行政事务。
首相由国会选举
产生，并在议会上获得多数支持后被任命为首相。
内阁负责决策和执行国家政策，负责紧密合作的内阁成员共同制定政策。
议会
日本议会是国会，分为两个议院：众议院和参议院。
众议院是由普通公民选举
产生的，代表日本人民的利益。
而参议院则由选出来的地方议员和中央委员会成员构成。
议会负责通过立法，监督政府和决定国家的重要事务。
司法系统
日本的司法系统独立于行政和立法部门，确保司法公正和决定的尊重。
法官由
法律职业人员组成，独立地解释和执行法律。
日本的司法体系被认为是一个相对稳健和公正的法治体系，维护公民权益和社会秩序。
总的来说，日本的政治制度是一个具有稳定性和有效性的体系，确保了政府的
运作并维系了社会秩序。
虽然有一些问题和挑战需要面对和解决，但整体来说，日本政治制度在一定程度上保持了国家的繁荣和发展。
日本国，1997年前，观光部（相当于司级）设于运输省内。
1998年后，运输省与建设省合并为国土交通省，观光部升为观光局（相当于副部级），其职责是制定旅游政策法规，指导旅游规划、资源开发和设施建设，旅行社、饭店审批、注册、监督和检查，对外宣传、联络与国际合作，旅游调研与统计。
日本观光振兴会（JNTO，又译国家旅游组织），特种法人，是全国性宣传推广机构。
设有政府咨询决策协调机构的国家
日本的旅游决策和管理机构可以分成四个层次:行政主管、政策咨询、政策协调和地方旅游管理。
行政主管机构是运输省及其运输政策和观光局。
旅游政策咨询机构是观光政策审议会，原由总理府领导，现由运输省领导，主要职能是审议旅游方针政策和法规。
旅游政策协调机构是部际旅游联络会议，设在总理府（首相府），由内阁总理大臣官房内政审议室长（总务长官）主持，成员由21个与旅游业有关的省厅（部或部级机构）的代表组成。
日本地方旅游管理分为:包括国家公园、旅行社、导游等行业在内的中央政府管理的旅游事务委托47个地方自治政府代管。
地方旅游管理机构大部分在商工部或劳动部下设观光振兴课或商业观光课，东京市为新闻文化部下设观光娱乐课。
中央与地方旅游管理机构之间不存在垂直领导关系，而是通过政府方针和法规规划实行指导。
除国家管理机构外，还有很多非官方旅游组织和旅游行业的协会，如:日本观光协会（JTA，社团法人）、日本交通公社基金会（JTBF，社团法人）、日本饭店协会（JHA，社团法人）、日本旅行业协会（JATA，社团法人，国际旅行社行业组织）和日本旅行协会（JATA，社团法人，国内旅行社行业组织）等。
这些团体对加强旅游促销宣传，协调各部门、各行业之间的关系，促进旅游业的发展，发挥着重要作用。
日本目前在世界主要客源国共设有旅游办事处13个，委托性代理机构约6个。
二战后日本政府的旅游管理部门是原运输省观光部，2001年日本各省厅重新整编后设在国土交通省综合政策局内的相关科室。
日本旅游业内人士认为，旅游管理部门设置分散、职权有限，不利于国家旅游业的发展。
2007年６月26日日本国土交通省决定将目前负责旅游工作的各个部门进行整合，计划于2008年财政年度设立“观光厅”（暂定名），以推进日本政府的观光立国政策。
先是旅游管理体制。
合理的管理体制是旅游业健康发展的保证，日本官方、协会、民间团体“三位一体”的管理体制，共同促进了日本旅游业的发展。
中国虽也有旅游行业协会，但与日本的行业协会相比，存在着行业覆盖面过窄、与政府的关系不明确、经费来源不足、作用空间有限等缺陷。
其次是行业管理力度。
日本旅游市场是一个高度成熟的市场，对旅游服务的要求也很高。
日本旅游巴士的卫生标准、驾驶人员的规范服务与文明礼貌，酒店前台、客房、餐厅服务的标准化和人性化等无一不让人感受到高水准的旅游服务质量。
在这些方面，中国与日本差距不小。
旅游服务质量问题是到中国观光的游客提得最多的问题。
这就需要中国加大行业管理力度，进行有针对性的旅游政策法规、职业道德和业务素质培训，提高客人的满意度，加大
对旅游景区厕所、垃圾点、污水处理等方面的检查，使旅游环境更加清洁、舒适、安全、放心。
最后是行业和地区的联合问题。
在日本的一些旅游地，交通和旅游景区相关企业由于有共同经济利益，往往由政府牵头，采取联合优惠服务，以促进共同发展，如联合餐饮、酒店住宿、交通、旅游景区、娱乐场所、购物商店等服务行业提供“立体型”的旅游优惠服务。
还有一些联合是在不同地区之间进行的，即利用互补的旅游资源，联合采取措施，通过价格优势来吸引国外游客。
这些做法已被证明确实可以增加旅游收入、达到共同发展的目的。
中国的旅游企业尚缺乏联合意识，更多的是划地为牢，各自为政，尤其是旅行社的小、散、乱、差状态至今没有明显的改变，跨地区联营更是障碍重重，步履维艰。
因此，走联合之路将是中国旅游业今后要面临的一个重大课题。
(王鹏)
专业机构宣传推广的旅游管理体制与运行机制。
1协调决策、部际合作
旅游产业的综合性、关联性、依托性強，要求经济社会文化各部门的支持和配合，建立健全部门间协调配合的机制，在中央政府内设置适当的咨询决策、部际协调和执法配套的机制与形式。
日本旅游政策咨询机构是观光政策审议会，原由总理府领导，现由运输省领导，主要职能是审议旅游方针政策和法规。
旅游政策协调机构是部际旅游联络会议，设在总理府（首相府），由内阁总理大臣官房内政审议室长（总务长官）主持，成员由21个与旅游业有关的省厅（部或部级机构）的代表组成。
韩国《旅游振兴法》规定，在国务总理领导下设旅游政策审议委员会，协调部署旅游振兴事宜，审议和决定有关旅游开发、宣传促销事项。
泰国旅游业的最高管理机构是总理府下设的旅游发展委员会，由各常务部长任委员会主席，吸收有关部门（内务部、交通部、外交部、国家环境委员会）参加。
马来西亚政府设立旅游委员会，由一位副总理任该委员会主席，由文化旅游部、财政部、旅行商、饭店和航空界等代表参加，协调旅游工作。
美国商务部旅游产业办公室下设有内阁级的旅游协调部由国务卿、内政部、劳工部、交通部、移民局、海关、国家旅游组织、美国商会、国际行业管理、管理与预算办公室的代表组成，负责协调联邦旅游政策。
德国联邦议会经济委员会下设旅游委员会，由一名国务秘书负责联络工作。
旅游委员会主要负责协调各部委的旅游管理工作
巴西《巴西共和国旅游管理法》规定成立国家旅游委员会，由工商部主持，成员由与旅游相关的官方与民间、企业代表组成，其职能有制定旅游发展方针政策，参加国际旅游组织，审批地
方旅游机构、审批与检查国家旅游资金等。
墨西哥成立部际间旅游执行委员会，各州成立旅游促进委员会。
哥伦比亚《旅游法》规定成立旅游高级委员会，由经济发展部部长领导，旅游局、外交部、外经贸部、交通部、环境部、国家计划部部长组成。
厄瓜多尔《旅游法》规定，由总统代表、工业/贸易/一体化/渔业部、外交部、财政/公共信贷部部长和全国发展委员会规划秘书长等组成旅游业最高决策协调机构。
2宏观指导、政企分离
政府对旅游业的管理方式不断改变。
政府逐步从直接开发、经营和管辖具体的旅游服务运行中逐渐退出，减少对微观经济运行的干预，主要采取政策指导、法律规范、部门协调和信息引导的手段，规范市场秩序、推进市场促销、提升产业素质，政府旅游主管机构从全方位的“开发/建设/经营/管理局”，向国家旅游形象推广和旅游目的地的整体宣传为主要职能的“服务局、促进局”转型。
3政事分工、行业自立
政府行政主管机构与旅游行业组织及企业之间“公私合作伙伴”关系不断深化，国有旅游企业向民营化或国有民营、官民合营转型，各类旅游行业组织、中介机构和非政府组织不断成长，在行业规范、协调、自律、促销、联络、沟通、咨询、调研和培训等服务功能得到越来越多的发挥，部分原来由政府行政主管机构的职能转向旅游行业组织、中介机构和非政府组织，如行业服务标准制定推广、饭店星级评定、旅行社等级评定、旅游企业信用认可、游客中心管理、服务质量监督、从业人员培训、市场调研、信息分析和咨询服务等。
这样政府行政主管机构可以从繁琐的行业管理事务中解脱出来，自身机构“瘦身”、集中精力研究制定旅游发展战略、法规政策、发展规划、部门协调和国际联络等产业发展的大政方针，上为中央政府决策协调提供方案，下为行业企业提供指导、服务。
4公私合作、专业促销
旅游宣传推广由政府主管机构包揽向主管机构与行业组织结合转型，从行政式宣传向专业化、市场化促销转型。
越来越多的国家建立政府主导、行业合作、企业参与、专业运作的市场营销的宣传推广机构，最为成功的是日本观光振兴会、韩国观光公社、法兰西之家、美国国家旅游组织、希腊国家旅游组织、加拿大旅游委员会、澳大利亚旅游委员会、新加坡旅游促进局等。
这些专业促销机构一般都成立董事会，由政府主管部门代表、旅游行业组织代表和市场营销专家组成，雇佣市场促销专业人员，开展市场调研、制定营销计划、组建国外旅游宣传推广机构，进行符合市场经济规律的专业化宣传推广。
宣传推广资金主要由政府财政拨款，同时由行业协会等社会组织资助。
5中央与地方适度分权
旅游管理趋向分权化，中央政府的旅游主管部门主要承担制定产业发展政策、编制发展战略和规划、国家旅游形象宣传和整体对外促销，旅游吸引物建设和行业管理向地方旅游主管部门转移。
中央政府只设立精简的管理机构，职能主要是宣传促销与对外联络，地方有旅游主管机构职能较俱全、资金较充实，各地有越来越多的管理自主权。
世界上没有最好的旅游管理体制，也没有一成不变的管理模式。
探索既符合中国国情，又符合
旅游规律与国际趋势的旅游管理体制和模式，是加快我国旅游管理体制改革和运行机制创新，也是建设世界旅游强国的一个题中应有之题。
【作者单位：北京市第二外国语学院】。
