国家财政PPT课件

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财政制度本身存在一种自 动调节经济的功能，如累 进所得税制度等。
财政政策与货币政策的协调
协调的必要性
财政政策与货币政策是国家宏观 调控的两大重要工具，二者必须
协调配合才能达到预期效果。
协调的方式
主要包括政策工具的搭配、政策 时机的选择和政策期限的考虑等
。
协调的效应
通过财政政策与货币政策的协调 ，可以实现经济增长、充分就业 、物价稳定以及国际收支平衡等
非税收入的征收管理
非税收入的征收管理应遵循公开透明、规范有序的原则，确保资金的安全和有效使用。
财政收入规模与结构
财政收入规模
财政收入规模是指财政收入的总水平，通常用某一时期（一 个财政年度）财政收入总额（绝对数额）或用财政收入占国 内生产总值（GDP）的比重及财政收入占国民生产总值（ GNP）的比重（相对数额）来反映。
财政收入结构
财政收入结构是指财政收入各构成要素的相互联结及其数量 比例关系。它主要表现为各类财政收入的构成及其比例关系 。合理的财政收入结构是优化资源配置、促进国民经济和社 会各项事业健康发展的重要保证。
03
财政支出
财政支出的概念与分类
财政支出的定义
财政支出是指政府为实现其职能，将 财政收入按照预算计划进行分配和使 用的过程。
财政学的历史与发展
古代财政思想
古代财政思想主要表现为重农抑商、轻徭薄赋等观点，强调农业对国家财政的重要性。
近代财政学的形成
近代财政学起源于17-18世纪的欧洲，主要代表人物有英国古典经济学家亚当·斯密和大卫 ·李嘉图等，他们提出了公共财政理论，奠定了近代财政学的基础。
现代财政学的发展
现代财政学在20世纪得到了迅速发展，研究领域不断扩展，研究方法不断创新。特别是 在公共选择理论、新制度经济学等新兴学科的推动下，财政学研究呈现出多元化和跨学科 的特点。

三、会计、审计与监察
会计机构设于户部，由度支郎中主管，下设计史。计史则是主管会 计的官吏。
考核机构主要是吏部，吏部尚书，掌管文选、勋封、考课之政。 刑部中的比部设比部郎中，负责财政审计。 财政监察是行政监察的一部分。唐朝御史台中的察院设监察御史；
察院之下又设十道巡按。
四、国家预算管理
唐朝的国家预算制度承袭了汉朝的上计制度，并 较汉代的上计制度更为全面，也更为严密。其内 容包括各项账册的类别、报表编制的机构、时间、 程序、预算体制等内容。
币税的形式。 (7)减免规定：鳏寡孤独及赤贫者免征。 (8)其他规定：原来的租庸调及杂徭等旧制全部废除。
3.两税法的积极意义
（1）两税法首次明确了量出为入的原则，把国家的财政支出控制在 一定范围内，有利于限制赋外加赋现象的发生。
（2）两税法以资产为课税依据，扩大了纳税范围， 改变了在租庸调 制下权势之家优免赋役的不合理现象，有利于减轻少地或无地农民的 赋税负担。
则有庸”。
1.具体内容
(1)每丁每年缴纳租，粟二石。 (2)每丁每年缴纳调，随乡土所产，种桑之地，纳绫、绢、絁各二丈，
绵三两;产麻之地，则纳布二丈五尺，麻三斤。 (3)每丁每年服徭役20天。若不亲自应役，则折缴庸绢，每天3尺。遇
国家有事而需增加徭役时，增加15天的免调，增加30天则租调全免。 正役和加役合计不得超过50天。 (4)岭南各州则纳米，上等户一石二斗，次等户八斗，下等户六斗。 (5)少数民族户，一律减半交纳。北方少数民族归附者，上等户每丁税 钱十文，次等户五文，下等户免税。归附满二年者，上等户每丁交羊 两只，次等户一只，下等户则三户共交一只。 (6)凡遇水旱虫霜等自然灾害，损失四成以上的免租，损失六成以上的 免调，损失七成以上的，租庸调全免。凡新附籍户，春天三月来的免 役，夏天六月来的免课，秋天九月来的课役全免。周边的外族百姓内 附并于宽乡落户的，免徭役十年。奴婢放为平民的，免除徭役三年。 上自太皇太后、皇太后、皇后，下至九品以上官，以及国子、太学、 四门学生，甚至俊士，孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者，皆免课役。 老者及男废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢均不课役。 (7)凡税敛之数，书于县门、村坊，与众知之。

（1）预算本身缺乏科学性。
（2）一些部门预留预算资金问题比较突出。
（3）虚报或挪用资金。如扶贫救灾款中既有虚报现象，又有挪用行为。还 有一些部门将事业费挪用为福利费，甚至私分。
（4）资金投资效益差。有的项目不能按期完成，有的已建成项目运营效果 差。
（5）人为肆意侵吞国家资财，造成大量豆腐渣工程。
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一。我国财政的职能 二。我国财政支出分类 三。现状分析 四。如何优化我国财政支出结构
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财政职能或称政府职能是政府活动 所固有的经济职能，指的是政府应 履行的职责和义务。
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一。资源配置职能 二。收入分配职能 三。稳定与发展职能
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一般公共服务
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外交
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国防
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公共安全
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教育
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科学技术
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文化体育传媒
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社会保障和就业
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医疗卫生
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节能环保
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城乡社区事务
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农林水
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交通运输
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资源勘探电力信息
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商业服务业
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金融监管
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国土资源气象
30%、发达国家的30％-50％差之甚远。对社会文教、基础设施和公共设施的投入
也不足，2011年在文化体育支出380.52亿元，仅仅占全国财政支出的0.7%。这不
仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。对社

货币政策透明度提高
为了稳定市场预期和提高货币政策的有效性，未来货币政策将更加 透明，及时向市场传递政策意图和预期目标。
国际合作加强
在全球经济一体化的背景下，货币政策国际合作将进一步加强，共 同应对全球经济和金融市场的挑战。
财政政策与货币政策的发展前景
协调配合
未来财政政策和货币政策将更加注重协调配合，共同应对经济周期 波动和实现经济发展目标。
财政政策与货币政策课件
目录
• 财政政策概述 • 货币政策概述 • 财政政策与货币政策的关系 • 财政政策与货币政策的实践应用 • 财政政策与货币政策的未来发展
01
财政政策概述
财政政策的定义
财政政策是指政府通过财政支出和税收政策 的变动来影响和调节总需求，实现宏观经济 调控目标的策略和措施的总称。
绿色财政政策
社会保障政策
随着人口老龄化的加剧，财政政策将 更加注重社会保障，加大对养老、医 疗等领域的投入，提高居民生活水平 。
随着环保意识的提高，财政政策将更 加注重环保和可持续发展，加大对清 洁能源、环保产业等的支持力度。
货币政策的未来发展趋势
利率市场化
随着金融市场的逐步开放，货币政策将更加注重利率的市场化改 革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
财政政策是国家经济政策的重要组成部分， 是政府调控经济的重要手段之一。
财政政策的主要目标是促进经济增长、稳定 物价、平衡国际收支、实现充分就业等。
财政政策的目标
稳定物价
通过调节总需求来抑制或稳定物 价波动，保持物价的相对稳定。
实现充分就业
通过财政政策来促进劳动力市场 的供需平衡，增加就业机会，减 少失业率。
货币政策的目标
物价稳定
保持物价稳定，防止通货膨胀和通货紧缩， 以维护经济的稳定增长。

第八课 财政与税收 第一框 国家财政
赣榆县城头高级中学 王娟
2013年，赣榆县实现地区生产总值385亿元， 增长12.5%；城镇居民人均可支配收入2.22万元、 农民人均纯收入1.18万元，分别增长13.7%、 14.5%。完成公共财政预算收入34.93亿元，增长 19.6%，税收占比达85.3%。位列“全国百强县” 第93位，跃居中国中小城市科学发展百强县第86位， 跻身中国最具投资潜力中小城市百强县第33位，被 评为全国县域经济科学发展特色县。通过全面小康 社会建设省级验收，开启建设更高水平全面小康社 会新征程。
国家 财政
财政盈余
财政收支关系
财政收支平衡 财政赤字
经济建设支出 实现渠 道 财政支 出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
经济 平稳
民经济平稳运行的作用。
财政政策 类型 扩张性 紧缩性
在什么情况下使用
经济滞缓 （总供给大于总需求） 经济过热
具体措施
增加财政支出 减少税收 减少财政支出
目的
经济“升温”
财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （总供给小于总需求） 增加税收
经济“降温”
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财
设经济开发区小学、海洋开发区小学，启动新城初中、赣马初中建设。
医疗保障方面：新农合和城镇居民医保人均筹资标准均提高至400元。推行农村医
疗卫生“一卡通”制度。发放社保卡48万张。 住房保障方面：继续实施滨海佳苑等工程，建设公租房、廉租房、经济适用房等保
障性住房1090ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，发放保障房租赁补贴110户。
正在建设中的琴岛天籁
赣榆港口
自主学习
1.财政的含义？ 2.国家预算、国家决算的含义？ 3.财政具有哪些巨大作用？ 4.财政收入的含义、来源、影响因素？ 5.财政支出的含义、种类？ 6.财政收支关系

•8、教育技巧的全部诀窍就在于抓住儿童的这种上进心，这种道德上的自勉。要是儿童自己不求上进，不知自勉，任何教育者就都不 能在他的身上培养出好的品质。可是只有在集体和教师首先看到儿童优点的那些地方，儿童才会产生上进心。 2021/11/182021/11/182021/11/182021/11/18
探究点 1 全面掌握国家财政的作用 情境链接 李克强总理在第十三届全国人大一次会议上所做的《政府 工作报告》指出，加快新旧发展动能接续转换。优化投资结构， 鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强 基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从 9 000 多千 米增加到 25 000 千米(占世界三分之二)，高速公路里程从 9.6 万千米增加到 13.6 万千米，新建、改建农村公路 127 万千米， 新建民航机场 46 个。开工重大水利工程 122 项。完成新一轮 农村电网改造。建成全球最大的移动宽带网。
解析：本题考查财政的作用。③在题干中未体现，不选； ④错误，市场在资源配置中起决定性作用；①②符合题 意，答案为 A 项。 答案：A
3．经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、 聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要 有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本途径是 ( ) A．调整分配政策，提高财政收入在 GDP 中的比重 B．强化税收征收 C．减少财政支出，增发国债 D．发展生产，促进经济增长
问题导入 (1)请说明高速铁路、民航机场建设投资的特点。 答案：资金投入大，建设周期长，投资风险大。 (2)分析加快新旧发展动能接续转换需要发挥政府投资撬 动作用的理由。 答案：有利于促进资源的合理配置，拉动经济增长； 有利于提高人民生活水平。
探究导学 1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财 政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建 立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳 定和谐。 2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场 配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会 经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的 建设，有助于资源的合理配置。 3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运 行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大 落。这就需要财政对经济滞缓和经济过热进行调节，前者可用扩张 性财政政策，后者可用紧缩性财政政策。

• 2002年中国税收收入占国内生产总值的 16.7%
参考资料〔二〕
• “十五方案〞和政府预算草案中，中国军费开支 增加了１７％
• 美国3156亿美元，比2000年度增长9%；日本 462亿美元，增长0.3%；英国342亿美元，增长 1.9%；法国270亿美元，增长0.3%；德国223亿 美元，增长3.2%；印度133亿美元，增长3.8%。
预算和预程序批准的国家年度收支方案成为国家预 算。 • 决算——上一年度的财政收支情况即预算 执行的结果 • 预算体系 • 国家预算的总体构造。由中央预算和各级 地方预算构成
财政收入和财政支出
• 财政收入
• 国家通过一定的形势和渠道集中起来的货 币资金〔静态〕，表现为组织收入、筹集 资金的过程〔动态〕。
• 形式——税收收入、国有企业上缴利润收 入、债务收入、其他收入〔税、利、债、 费〕
• 财政支出
• 国家预算支出的资金〔静态〕，分配集中 起来的财政资金〔动态〕。
• 分类——经济建立支出、科教文卫支出、
国家财政支出的作用巨大， 确保国家的各项职能得以实现
国家财政支出反映政府的有关政策
财政收支平衡和财政赤字
简述： 财政与国家政权的 关系？
财政收入与财政支出幻灯 片PPT
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一、财政
二、预算和预算体系
*预算与决算 *国家预算体系
三、财政收入和财政支出 四、财政收支平衡和财政赤字
财政
含义：国家的收入和支出 特点：以国家为主体，凭借 政治权利 本质：一种分配关系〔财政 收入和财政支出〕
• 财政收支平衡——当年国家财政收入等

的理论。 这种理论认为，政府主要履行三项职能：
• 保卫国家的安全； • 保证本国公民的生命和财产安全； • 是进行最基本的公共设施的组织和建设。
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2、资源配置 效率
帕累托最优
完全竞争市场
完全竞争市场必须同时满足四个条件：
• 1、有足够多的卖者和买者。
• 2、产品是同质的。
• 3、能自由进入和退出该行业。
• 4、生产和消费者具有完全信息。
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四、市场失灵与市场缺陷
市场失灵：现实中达不到完全竞争的那些方 面
• （一）垄断 • （二）外部效应问题和公共产品 • （三）市场信息不充分
财政学
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大国治理之道——财政学
财政是国家治理的基础和重要支柱


——十八届三全会决定
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财政部三次上调燃油消费税
财税[2015]11号财政部 国家税务总局关于继续 提高成品油消费税的通 知
财税[2014]106号财政 部国家税务总局关于进 一步提高成品油消费税 的通知
财税[2014]94号 财政
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导论
第一节 财政概念与特征 第二节 财政学研究对象
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第一节 财政概念与特征
一、“财政”一词的含义 英文：Public finance 中文： “财”：财富、资财、钱财 “政”：政府、政治、行政 “以财行政，以政控财” 简单的描述：政府的收支活动
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二、历史与现实生活中的财政
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第一章 市场、政府与财政职能
政府
市场
资源配置
政府职能 财政
公平 效率
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第一节 市场机制与市场失灵

探究点一
探究点二
知识脉络
改善社会民生方面,落实提高城镇退休人员基本养老金标准、城 乡居民基本医疗保险财政补助标准等政策,全国财政对基本养老保 险基金的补助支出增长11.4%,对基本医疗保险基金的补助支出增 长9.4%。
2019年积极的财政政策要加大力度,这意味着财政赤字率会提升 至3%,高于2018年的2.6%。这一赤字率水平能够为大规模减税降 费提供空间,也能保持适当财政支出规模。
答案A 技巧点拨选择题一般要遵循“干肢一致”原则,或称之为“以干取 肢”原则,就是所选题肢一定要符合题干的要求。基本方法是排除 法,组合选择题则适用排除法+比较法(项号用排除法,题项用比较法 和排除法)。排除法主要包括排谬(错误选项)、排异(与题干无关但 本身正确的选项)、排倒(与题干的因果关系倒置的选项)、排重(与 题干变相重复的选项)、排乱(与题干逻辑关系不符的选项,如包含 关系、共性个性关系)等。
2016 年 1 126.1 9.7% 114.3 14%
2017 年 1 235.8 8.9% 125.87 9.8%
2018 年 1 320 9% 139.80 11.3%
探究点一
探究点二
知识脉络
(1)概括材料经济信息,并分析其原因。 提示该市2014—2018年的GDP(国内生产总值)、财政收入均呈 增长态势,且增速较高,这说明经济发展水平对财政收入的影响是 基础性的。
2.财政支出 (1)含义:国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 (2)用途:
3.财政收入与支出的关系 (1)财政收入与支出的关系:财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。 (2)要求:国家应该根据具体情形,合理确定财政收支关系,促进社 会总供求平衡。
判断正误 (1)积极的财政政策属于扩张性财政政策。( ) (2)财政收支平衡就是财政收入等于财政支出。( ) (3)财政赤字是指当年财政收入大于支出,出现差额的经济现象。

贷：国库存款（其他财政存款）
收回借出的款项 借：国库存款（其他财政存款）
贷：借出款项
转做支出 借：有关支出科目
贷：借出款项
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第一节 流动资产
五、其他应收款
（一）其他应收款的概念 其他应收款是政府财政临时发生的其他应收、暂付、垫
付款项，包括项目单位拖欠外国政府和国际金融组织贷款本 息和相关费用导致相关政府财政履行担保责任、代偿的贷款 本息费用等。
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第二节 非流动资产
一、应收地方政府债券转贷款
政府债券，是本级政府财政发行的，一般用于交通、通信、 住宅、教育、医院和污水处理系统等地方公共设施建设，一般 以当地政府的税收能力作为担保。发行地方债通常有两种模式： 一种为直接发债；一种就是上级政府财政发行，再转贷给下级 政府使用，转贷给地方使用的贷款就是应收地方政府债券转贷 款。 应收地方政府债券转贷款的会计核算 1、应收地方政府债券转贷款的科目设置 “应收地方政府债券转贷款”（1041）
贷：有关收入科目 收回属于上年度补款或支出 借：在途款
贷：预拨经费或对应支出科目
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第一节 流动资产
四、借出款项借出款项
政府财政按照对外借款管理相关规定借给预算单位临时急
需的，并需按期收回的款项。
1、科目设置
“借出款项”（1021）
借出款项时 借：借出款项
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第二节 非流动资产
二、应收主权外债转贷款

政收入的影响是基础性的。
单项选择题 1．国家财政的主要来源是( A．债务收入 )
B．利润收入
C．行政性收费
D．税收收入
[答案]D
2．影响财政收入的主要因素有( ①经济发展水平 社会保障水平 ②居民消费水平 ) ③国家分配政策 ④
A．①②
B．①②③
C．①③
D．①②④
[答案]C
3．温家宝总理指出，要继续实施积极的财政政策风向调节（即财政政策的运用方向应当与宏 观经济形势相反）
比较
财政政策
货币政策
相同点 都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。 财政政策是指政府通过 财政收入和财政支出总 量的调节来影响总需求, 使之与总供给相适应的 经济政策。 货币政策是指中央银行为实现一 定的宏观经济目标,而对货币供应 量、信贷量、利率等进行调节和 控制而采取的政策措施. 中国人民银行 央行调节货币的供应量、信贷量、 利率来调节和控制国民经济 利率、基准利率、准备金率、信 贷、外汇、汇率等。
一看知识指向 上述材料体现了我国财政的哪些作用？（8分） 三看问题指向 四看分值大小
二看材料指向
1、中央财政拨付资金支持地震重灾区做好水利等设施应急抢险，体现国家财 政支持基础设施和工程的建设，说明财政具有促进资源合理配置的作用。4分 2、财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。 中央财政下拨教育抗震救灾专项资金支持灾区中小学的教育事业，促进教 育公平实现。民政部联合财政部下拨抗震救灾自然灾害生活补助应急资金， 有利于恢复和健全社会保障体系，保障灾区人民的生活水平。4分
一、国家财政
1、财政及其作用 （1）含义:
国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与 社会分配的两个方面。
（2）内容、本质、目的