[我国]对我国城市化的几点思考分析
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对我国乡村庄建设用地增长的几点思考一、我国城镇化发展的基本情况2021年末我国城镇常住人口已经由1978年的1.72亿人,增加到了9.14亿人,城镇化水平由17.9%提高到了64.7%,农村人口由1978年的8.03亿减少为现在的4.99亿。
可以说我国城镇化经历了一个史无前例的城镇化进程。
当前我国正在积极顺应能源变革大势,牢牢把握国际能源改革发展机遇,倒逼国家产业加快转型升级,从而引领我国经济迈入高质量发展阶段。
与此相适应我国城镇化也逐步由粗放型城镇化阶段步入高质量城镇化阶段。
二、我国乡村发展情况近年来随着国家对乡村推入的不断加大,我国乡村面貌发生了翻天覆地的变化。
虽然乡村面貌有了很大的改观,但城乡差距依然巨大。
与我国城镇化步伐一致,越来越多的乡村人口涌向城市。
广大乡村地区随着人口的流失,发展活力已不复往昔,出现了大批以老人和留守儿童为主的“空心村”。
究其原因主要是农村收入低,更无可持续发展的空间,而城市则提供了更多的就业和发展空间。
大量的农村劳动力为城市提供了廉价的劳动力资源,但同时相对偏低的报酬、高昂的房价、技能短缺及相关政策因素,都成为其无法真正融入城市发展的屏障。
因此农村宅基地和“一亩三分地”则成为广大进城乡村人口的“退路”。
随着十九大提出乡村振兴战略提出,越来越多的“打工人”看到了未来乡村发展的广阔前景,积极响应国家号召,亦回乡创业、亦或逃离大城市的喧嚣,追寻当代“采菊东篱下,悠然见南山”的田园生活。
三、乡村庄建设用地发展趋势分析一)农村建设用地发展趋势与城镇化步伐相反,我国农村宅基地不减反增,且呈现增长趋势。
大量的农民进城,农村的宅基地不减反增。
2000-2016年,农村常住人口由8.08亿减少为5.89亿,2亿多农民进城,但乡村居民点用地反而由2.47亿亩扩大为2.98亿亩,16年增加了0.51亿亩。
而2016-2019年,农村常住人口由5.89亿减少为4.99亿、0.9亿农民进城,乡村居民点用地由2.98亿亩扩大为3.29亿亩,仅4年就增长了0.31亿亩,农村建设用地短期内呈现快速增长的趋势。
城市化进程中市管县体制探寻及改革思考【摘要】市管县体制在一定时期具有提高行政管理效率和推动经济社会发展的历史合性,发挥了多方面的积极作用,但随着市场经济体制的不断发展和完善,市管县体制暴露出许多的弊端。
大多数人认为需要改革市管县体制,不同的人有不同的见解,关于市管县体制改革主要有两种不同的取向判断,一是维持并完善市管县体制,二是否定市管县体制,实行省管县体制,本文试图在此基础上探讨深化市管县体制改革并提出几点思考。
【关键词】市管县改革省管县扩权强县转型期我国城市发展的阶段问题与特征是由我国经济社会发展的阶段特征所决定的。
反过来,城市化发展中遇到的问题和发展的水平会反作用于经济社会发展。
新中国成立后,我国的城市化经历了一个漫长、曲折的发展历程。
城市受政策影响大,好多政策出台缺乏对城市化规律的科学认识与把握,缺乏理性思考,大多采取行政方法强性推进,形成某一政策“热”,某一政策“风”。
也就是说我国城市化的相关政策方针较多停留在感性层面,没有真正从实际出发,借鉴先进、成功的经验,提出系统的、因地制宜的、可用于分类指导的城市发展方针政策及操作方法。
没有和城市地区的实际情况结合,造成城市化的快速畸形发展。
摸着石头过河,当跟“风”或跟“热”现象过后往往造成极大的重复浪费和损失,甚至导致无可挽回的遗憾。
“市管县”体制的出台,实施和其他城市化政策的命运具有相关性。
市管县这种体制设计的最大初衷是中心城市带动周边城市和附近乡村的发展,实现城乡一体化,但每个地方的具体情况不同,市管县这种体制大多是通过当时改革大潮,用行政手法强制推进的,对社会经济发展的实际考虑较少甚至直接忽视。
随着市管县体制的弊病越来越突出,大多数人认为需要改革市管县体制,而对市管县体制改革的取向,人们争论很多。
“通过梳理可以看到,关于市管县体制改革主要有两种不同的取向判断:一是维持并完善市管县体制。
二是否定市管县体制,实行省管县体制”。
其中主张维持并完善市管县体制的学者们,从不同角度提出了完善策略,但都没有形成系统化的思想。
有关城市规划建设的几点建议摘要;城市的规划建设决定着城市居民的生活质量,决定着城市未来发展的方向,城市规划建设是否达到布局合理,生态平衡,是否能够实现人与自然的和谐发展,能否解决人口高度集中和资源高度集聚矛盾等等,都是对我国城市化进程是否成功的重要指标。
因此,建设一个兼具科学合理,适宜统一的城市是我们城市规划建设工作者所面临的巨大挑战,在本文中作者首先阐述了我国当前城市规划建设中存在的一些问题,并在此基础上提出几点建议,希望能够为我国城市规划建设事业贡献一份心力。
关键字:城市; 规划建设; 布局; 生态型Abstract; City planning construction decides the city residents’ quality of life, determines the direction of the future development of city, city planning and construction is reasonable layout, ecological balance, whether can realize the harmonious development of man and nature, it can solve the high concentration of the population and the resources of high concentration of contradiction and so on, are changed to our country city process the successful important index. This article first elaborated our country current city planning and construction in some of the problems, and puts forward some suggestions, hoping to China’s city planning and construction of a contribution to the cause.Keywords: City; planning and construction; layout; ecotype中图分类号:TU984文献标识码:A文章编号:城市规划建设的含义城市是社会发展到一定阶段的产物,本身代表的是一个区域,一个民族文化,将各行各业集中起来,不可避免的,作为社会活动主体的人会被集中起来从事经济,政治,金融,贸易,服务等行业。
对推进某某区城乡一体化发展的几点认识与思考推进某某区城乡一体化发展的几点认识与思考随着城市化进程的不断加快,城乡之间的发展差距逐渐明显。
作为一个综合性的经济体,某某区既有发达的城市中心,也有农村地区的基础设施欠缺和经济发展滞后的问题。
为了促进城乡一体化发展,提高农村地区的居民生活质量,我们需要深入思考如何推进城乡一体化发展。
首先,我们应该加强城乡规划和土地整治工作。
城市规划应该与农村规划相结合,合理规划城乡土地资源的利用。
要注重农村土地整治,提高土地利用率,确保农村地区的土地资源得到有效利用。
此外,要加强城乡建设用地的管理,防止乱占乱用土地资源,推动城市和农村的有序发展。
其次,我们需要重视农村基础设施建设。
农村地区的基础设施建设滞后,是制约农村经济发展和人民生活水平提高的主要问题之一。
加强农村基础设施建设,改善农村居民的生活条件,有助于促进农村地区的经济发展。
在基础设施建设中,要注重公共服务设施的布局,如农村学校、医疗机构、文化活动场所等,使农民能够享受到与城市居民相当的公共服务。
第三,我们应该加强农村产业结构调整和农民职业技能培训。
农村经济主要依靠农业生产,但随着城市化进程的加快,传统农业的竞争力逐渐下降。
因此,我们需要引导农民转变观念,调整农村产业结构,发展农村非农产业,提升农民的收入水平。
同时,要加强农民职业技能培训,提高他们的就业技能水平,为他们创造更多的就业机会。
第四,我们需要加强城乡社会保障体系建设。
农村地区的社会保障体系相对薄弱,是制约农民消费能力提升和社会稳定的因素之一。
要加强农村社会保障体系建设,提高农民的社会保障水平,为他们创造良好的发展环境。
这包括加强农村养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度的建设,为农民提供可持续的社会保障服务。
最后,我们应该加强城乡合作与交流,促进城乡资源的互补和优势互补。
城市和农村之间有很多资源可以互相借鉴和共享,通过城乡合作与交流,可以实现城乡资源的有机结合,促进城乡经济的互利共赢。
浅谈对城市道路规划的几点思考作者:徐琴陈永锋来源:《城市建设理论研究》2013年第21期摘要:近年来,随着我国城市化的高速发展,城市功能更加复杂多样,人们对城市道路的功能需求、城市路网规划布局与设计等也提出了更多、更高的要求,城市道路规划设计工作就显得日益重要。
本文分析了城市道路功能,就交通规划、支路网密度、非机动车人和行人系统等提出了自已的看法。
关键词:城市道路交通支路网中图分类号:U41 文献标识码:A 文章编号:近年来,随着我国城市化的高速发展,城市功能更加复杂多样,人们对城市道路的功能需求、城市路网规划布局与设计等也提出了更多、更高的要求。
2008年《中华人民共和国城乡规划法》正式颁布实施,随着规范的不断完善,城市道路规划设计工作就显得日益重要。
道路详细规划已经不再是简单的画画红线,也被赋予了很多新的内涵,要综合考虑多方面因素,如交通组织设计、公交港湾、交叉口渠化等,要为下一步的市政设计和用地规划打下良好的基础。
下面就城市道路规划中遇到的一些问题,提出几点思考:1、道路规划应重视交通规划的指导作用政府每年都会投入大量资金进行道路建设,以期改善道路交通状况。
然而现实情况常常不能如人所愿,交通拥堵仍是困扰城市交通发展的一个难题。
造成这种局面的历史及现实的因素固然很多,但也和道路规划不合理、忽视交通需求管理等多方面因素有关。
而不注重交通规划的指导作用,交通理论与规划设计、施工设计脱节,使交通设计思想夭折,导致道路规划不合理的重要原因之一。
落实在道路详细规划的层面上,与道路红线宽度相关的就是要考虑交叉口渠化、公交港湾停靠等。
一提到交叉口堵车,很多人都有个认识误区,认为都是道路规划宽度不够,车道数太少造成的。
其实不然,城市道路的通行能力往往不决定于路段而决定于网络系统结点即道路交叉口的通过能力。
交叉口范围内路面的交通负荷一般为两相交道路交通量之和,如两条交通量相等的道路相交,则交叉口的交通负荷为相交道路的2倍,这就是交叉口总是拥挤阻塞形成瓶颈难以通过的根本原因。
关于城市管理工作的几点思考随着城市化进程的加速和人口的快速增长,城市管理工作变得越来越重要。
城市管理涉及到城市规划、基础设施建设、环境保护、交通管理、社会治安等方方面面的问题,需要综合考虑各种不同因素。
在这个问题上,我有以下几点思考。
首先,城市管理应注重人民群众的利益。
城市管理的最终目标是为了提高人民生活的质量,因此应始终把人民群众的利益放在首位。
城市管理者应倾听人民的声音,关注人民的需求,积极采取措施解决人民生活中存在的问题。
只有做到真正为人民服务,才能取得人民的认可和支持。
其次,城市管理需要注重科学规划。
城市是一个复杂的系统,需要科学规划来进行合理的布局。
城市规划应综合考虑人口、资源、环境等因素,合理确定城市的功能分区和空间结构,使城市发展有序、平衡。
同时,城市规划还应注重文化保护和传承,保留特色建筑和历史文化街区,使城市有独特的魅力和活力。
第三,城市管理需要注重可持续发展。
城市管理应该注重环境保护和资源利用的可持续性,积极推动绿色发展。
在城市建设中,应加大对环境污染和资源浪费的治理力度,提高能源利用效率,推广清洁能源,改善环境质量。
此外,城市管理还应注重社会公平和经济可持续发展,努力缩小贫富差距,提高人民的生活水平。
第四,城市管理需要注重创新和信息化。
随着科技的不断进步,城市管理也需要不断创新和发展。
利用信息技术,可以提高城市管理的效率和水平,提供更便捷的公共服务。
例如,通过建设智慧城市,可以实现智能交通管理、智能环境监测、智能医疗等,为人民提供更高质量的生活。
城市管理者应积极引入先进的科技手段,推动城市管理的现代化和智能化。
最后,城市管理需要注重社会参与和民主治理。
城市管理不仅仅是政府的事情,更应该是全社会共同参与的事情。
城市管理者应积极倡导社会参与的理念,主动听取、征求民众的意见和建议,保障人民的知情权、参与权和选择权。
同时,推动城市管理的民主化,加强市民自治,提高城市管理的透明度和公正性。
剂:水=100:(100~300):(20~25):(30~60)配制的砂浆。
砖墙基体应用水湿透后刮冷糙5~7mm,隔天浇水养护(墙面浇水不透,抹灰后砂浆中的水分很快被基层吸收,影响粘结力),抹底灰需两遍5~7mm。
(3)粘贴面砖应采用瓷砖胶粘剂等防水性能好的粘贴材料,粘贴面砖之前需将面砖浸透,可在清水中浸泡2~3h,然后阴干,达到内湿外干待用。
饰面砖浸泡时间不够长,会造成砂浆失水,引起砂浆早期开裂;窗台、雨篷和女儿墙压顶处,须做流水坡度或滴水槽;面砖的压向应该是顶面砖压立面砖。
(4)勾缝砂浆必须符合等级,最好采用防水砂浆。
勾缝宽8mm左右,缝深应凹进面砖2~3mm。
勾缝是一道很细致的工序,务必让缝隙饱满、光滑,认真检查有无漏勾,然后浇水养护。
(5)预埋件(如落水管卡具、空调托架等)安装必须在墙面砖施工之前完成,抹灰时,对预埋件的根部必须精心操作、抹压密实,饰面层成活后,不得随意重装和震动。
脚手眼及施工墙洞填塞之前,应充分湿润洞壁,洞孔周边铺满砂浆,将用水浸泡过的砌块填塞洞孔,然后填满砂浆直至密实;穿外墙管、孔周边易用于硬性砂浆分层堵实,外饰面做完后沿管、孔周边注玻璃胶或密封胶等。
(6)变形缝结构应符合规范要求,变形缝内严禁掉入砌筑砂浆和其他杂物,缝内应保护洁净、贯通,应按规范要求变形缝内填油麻丝,外加盖镀锌铁板等。
在外墙变形缝中应设置止水层,保证变形缝的水密性,沉降缝基础和圈梁混凝土的变形缝必须断开,施工时应采用模板隔开处理。
3结束语关于外墙渗漏的问题,到目前为止,国内还没有相应的规范可以借鉴使用,外墙面施工仍然以手工操作为主。
如果在施工过程中能够注意加强“人的因素”控制,那么必将有效地减少外墙渗漏的发生,降低工程的维修费用,对提高施工单位的经济效益和社会声誉有着重要的意义。
▲关于节约型城市规划的几点思考在过去的几十年里,我国一直走的十高投入、低产出的粗放型经济发展道路,造成严重的资源浪费、生态退化和环境污染等问题,这不仅十不可持续发展的,而且还完全背离了我国人均资源相对贫乏、生态系统比较脆弱的基本国情。
我国中小城市发展低碳交通的几点思考和建议作者:刘燕来源:《城市建设理论研究》2012年第31期摘要:针对中国城市化进程的飞速发展,为了避免中小城市重蹈大城市交通发展的覆辙,在对中小城市现状出行特征及普遍存在的交通问题分析基础上,给出了中小城市发展低碳交通的几点措施和建议,例如尽快制定老城区综合交通改善规划、优化交通管理、推进智能交通系统建设,优化慢性系统等。
关键词:中小城市;低碳交通;出行特征;建议对策中图分类号:F572.89文献标识码: A 文章编号:本文从低碳城市的建设分析入手,对中小城市的交通特点及问题进行了分析,并基于低碳交通模式提出一些改善对策,以期对中小城市的交通发展起到一定的引导作用。
1低碳交通是低碳城市发展的必要条件1.1 资源环境的压力我们国家从总体上来说是一个资源短缺的国家,不仅表现为重要资源的人均占有量短缺,还表现出严重的结构性短缺。
交通运输是公认的三大主要“碳源”之一,仅汽车co2排放量即占全球co2总排放量的25%。
2008年初奥斯陆气候和环境国际研究中心发表研究报告称,过去10年全球碳排放总量增长13%,而源自交通工具的增长率高达25%;预计2050年全球交通工具碳排放量将再增长30-50%[2],所以转变交通运输方式,改善城市交通结构,推行低碳模式的城市交通是势在必行。
1.2 城镇化及城市发展的要求中国社会科学院城市发展与环境研究所14日发布的《中国城市发展报告(2012)》指出,2011年,中国城镇人口达到6.91亿,城镇化率首次突破50%关口,达到了51.27%,城镇常住人口超过了农村常住人口,这表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代,开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。
我国大城市的主体结构基本已经确定,基本没有了扩张的潜力,中小城市逐渐成为了城镇化大军的主要方向,城镇化和城市发展的转型,进而要求发展城市交通在保障经济社会发展和人居环境的前提下,坚持资源节约、环境友好等理念,促进城镇布局有效集聚,城乡集约发展,实现节约资源和能源、节省时间和投资,提高效率,中小城市交通基础设施建设取决于社会经济发展的需求,受资金、资源、环境的制约,不可能大面积投入巨资建设,如何应对城镇化水平的大幅提高,只有发展低碳交通,提倡公交优先,转变交通出行方式才是出路。
祖国 件。然而城市与乡镇之间的阻隔使城市和农村地区及农村人才在当地发展非 农产业,走上城市道路的小城镇作为主要的支持。进而制止了在和平年代期 间发展中国家人口向大中城市聚集所造成的重大后果。 三、关于未来城市化的几点思考 我国的城市化建设路线首要的影响因素如何确定。城市化建设不仅是财 政提升的表现,也能够督促财政水平的提升。.大家都知道,城市化建设意味 着居民生活水准的大力提升同时生活资源的大程度缩减。居民平均生活资源 严重短缺的我国,是一项非常棘手的问题,倘若城乡居民全部过渡到城镇中 来,而且生活环境将会急剧的改变,城市化建设在另一个角度来说也是失败 的。然而由于我国城镇居民数量过大、人均资源相对缺乏,站在长远的角度, 务必坚持效益型生产路线来完成城市化的建设并赶超其他发达国家,由此看 来,我国的城市化建设,也务必选取坚持发展效益型的生产路线。可以说, 大型城镇在公共资源节约方面、环境保护方面、市场经济的提升以及城市生 r学术争鸣 生 旦箜 塑(下) ,May,NO.5(under 活水平的提升等方面对比小型城镇来说,都具有更加显著的影响。由于居住 人数众多,我国在发展的道路上,生存资源的过于紧张以及生态环境需要保 护的动力将会持续上升,所以节约和效益的城市化道路的选取是相当重要, 它将会成为社会的必然选择。由于政策等影响、各城镇中基础利益的扰乱因 素都将逐次被消除,所以,踊跃开发大中型城镇,进而抬高现有资源的人均 利用率,会作为社会经济模式下我国今后城市化建设开发的新趋势和方针。 由此可见,维护大中型城镇的开发将会主导我国城市化建设的新的发展方向。 并且,在当前发展背景下,小城镇的开发也要做好足够的重视。
参考文献 【1]王雪玫;城市、城市建设与可持续发展[J];社会论坛;2004年23期; 5O.52
学案式教学中培养学生预学能力的几点看法 郑洪伟浙江省金华市浦江县郑宅初中 著名的教育家陶行知先生说过: “我以为好的先生不是教书,不是教学 生,乃是教学生学。”因此,教师必须变“教学生学会”为“指导学生会学”。 “以学定教”就是教学管理中根据生源基础设置与开发学校课程,课堂教学 中根据学生的学情制订教学方案,教学过程中根据学生具体的学习状况及时 调整教学策略,保证每一位学生学有所获、学有所长。 在如今课堂教学改革的新形势下,导学案的推行是势在必行的。而导学 案中课前预学内容的选择是否恰当,对整个教学过程起着非常重要的作用。 而教师培养学生的预学能力就非常关键了。下面我将如何指导学生自主完成 课前导学谈一些粗浅的看法。 一、树立预学意识,激发学生预学兴趣 精心设计课前预学提纲,注重提纲的引导性、提示性、趣味性、差异性、 可行性。其中趣味性浓厚最能激发学生预学的兴趣。学生一旦对学习产生了 兴趣,就会产生自发吸取知识养料的要求,繁重的学习对他们来说,就不再 是负担,而是一种享受。他们就会在知识的王国中自动地觅取珍宝,乐此不 彼,既所谓的“书智者问必工,艺痴者技必良也”。心理学家认为:学生在 兴趣盎然的状态下学习,观察力敏锐,记忆力增强,想象力丰富,会兴致勃 勃。心情愉快地去学习,表现出个性的积极性和创造性,学生对科学学习活 动本身的兴趣,对于学生学习及成绩起巨大的作用。例如:在七年级下“探 究凸透镜成像规律”时,学生对其没有感性认识,凸透镜成像规律又是整个 初中科学教学中的一个难点,因此,如何使学生对凸透镜成像有感性认识, 把学习兴趣放到课堂上来,就显得特别重要。所以,上课前,我就发给学生 凸透镜,让学生自己动手实验,并在导学案上设计问题:通过凸透镜你观察 到了什么?毛泽东同志曾经说过: “实践出真知”。自然界丰富多彩,奥妙 无穷,如果我们的学生在课堂上面对教师苍白的讲解和书本的文字,那么对 科学就不可能产生浓厚的兴趣,就不可能进发出创造的火花。因此,科学教 学必须注重它的实践性,增加学生的实践机会,让学生走进大自然这一魅力 无穷的殿堂。如上环境保护时,我设计了这样一个问题:某城市的一座花园 里,百花争妍,姹紫嫣红,煞似好看,但一场大雨后,美丽的花朵失去了原 有艳丽的色泽,请问这是什么原因?让学生用所学知识去解决,并要求通过 实地考察、取样分析、实验检测研究、参观访问、社会调蠢、翻阅相关的教 材、参考书、互联网等活动,写成科学小论文或调查报告,要求说明产生这 种现象的原因、检测方法、造成危害,并给合绿色化学提出改进治理的措施 等内容,让学生研究探索,最后组织学生把各自研究成果进行交流。 二、指导学生预学,激励学生质疑,让质疑提升学生学习的积极性 疑是思之始,学之源。学贵有疑,很多事实已经证明疑而后成的道理。 因此在预学时我非常注重引导学生、鼓励学生质疑。在每一节的导学案上我 都留下了让学生提问题的地方,让学生在预学的基础上把自已有疑问的地方 或自己产生的新的见解以书面的形式记录下来,以便课堂进行学习交流。在 教学中有意识的、耐心地根据学生的实际为学生就如何提问作出示范,启发 学生体会教师是如何提问题的,在哪儿找疑点,逐渐教给学生在预习中寻找 问题的方法. 1.教会学生着眼大处,理清内容纲要。 2.教会学生着眼大处挖小处,吃透教材。对每一节纲要性的问题找出后, 要注意深挖细节问题。 3教会学生变换视角提问题,开发思维。学生无处不可生疑,无时不可 生疑。 4.教会学生有条理地诉说自己的问题。在引导学生提问题这方面,我们 还要教会学生有条理地诉说自己的问题,在关键处扶他们一把,正确引导他 们的思维方向。对于积极提问题的学生,我给与表扬鼓励;对于学生所提的 问题即使再浅显幼稚,我也给与肯定。 三、检查到位,落实预学,让学生品尝到预学成功的喜悦。 不到位是过去预学不了了之的主要原因,因此要想预学切实地落实到位, 老师的督查指导显得尤为重要,特别是对于那些基础较差的、自律性较差的 学生。老师可以采取以下方法进行检查。1、检查学生是否形成本课完整的知 识体系。2、课前抽查部分学案,对学生的预学做出诊断,从学案中发现问题。 判断学生的预学程度。3、设计一些小问题课中提问。老师可以不局限于上课 前后短时间内检查预学效果,而是贯穿于课堂中。老师可以根据课堂动态和 课堂生成随机采取一种或几种方法。 四、丰富评价方式,促进学生乐于预学
对生态城市规划设计的几点思考摘要:随着城市化进程的加快,城市规模和城市人口的持续增加给城市生态环境带来了一系列的负面影响,使生态城市的建设成为了关注的焦点。
文章结合生态城市规划原则,通过论述城市发展过程中出现的水体污染、大气污染、垃圾围城及噪声污染等环境问题,给出了生态城市规划设计方法,可供设计人员参考借鉴。
关键词:生态城市;规划原则;环境问题;方法随着城市化进程的加快,城市不得不面临着人口剧增、交通拥堵、固体废弃物与噪声污染严重、生态破坏等一系列问题。
为解决这些问题,在城市规划中引入生态理念,打造生态城市是今后发展的必然趋势,也是城市现代化的主要标志之一。
这在一定程度上解决城市发展所面临的生态环境问题,以达到城市人造环境与自然环境和谐发展。
如何规划设计生态城市是当前各地十分关心的问题,为此,笔者对生态城市规划设计谈谈自己的一些思考和看法。
1 生态城市规划具体原则1.1 控制城市人口规模当前,城市化水平还不算不高。
城市化的快速进程决定大量农业人口会进入城市,如不控制城市人口规模,势必造成城市超负荷运行。
确定城市人口容量时,既要考虑人口规模的合理性,又要满足未来人口增长的可能性。
合理性与可能性的交叉点即是最佳人口规模。
1.2 控制城市用地规模土地生态是城市生态的最基本内容,它兼具自然生态与经济生态两重属性。
我国人均耕地面积只有世界平均的30%,合理使用和节约土地对于城市生态建设具有重大意义。
必须科学制定城市土地利用发展战略,从生态学角度分析研究城市各地块的最佳利用功能,合理规划工业用地、居住用地、农业用地和其他用地,为城市发展提供良好的土地支撑。
1.3 合理布局城镇体系要按照区域协调发展的要求,进行以中心城市为基础的城镇布局,确定区域内各城镇的规模、等级、地位、作用和职能分工,以中心城市繁荣发展,辐射带动区域内各城镇和广大农村的发展,促进区域发展生态平衡。
1.4 实施生态产业与循环经济相结合的生态经济发展战略生态城市要求城市主导产业应当是代表现代文明潮流和先进生产力发展方向的生态产业。
对我国城市化的几点思考分析
城市,让生活更美好,这是 2010 年上海世博会的主题。
早在 2000 多年前,古希腊哲学家亚里士多德曾说过:人们来到城市,是为了生活;人们居住城市,是为了生活得更好。
可见,城市与美好生活密切关联。
什么是城市?什么是城市化?城市化的本质是什么?城市化会给我们的生活带来什么样的影响?这是我们应思考的问题。
一般来说,城市是人口达到一定规模,主要从事非农业产业活动的居民聚居地,是一定地域的社会、经济、文化中心。
城市化是指人口和产业活动在空间上聚集、乡村地区转变为城市地区的过程。
城市化的本质就是各种资源(生存要素)在地理空间上的聚集,既包括有形的人口与产业在城市地理区位上的集聚,也包括集聚过程中无形的社会文化、思想观念的转变[1]。
城市化是一个国家发展的必由之路。
它有利于创造较多的就业岗位,吸收农村剩余人口,缩小城乡差距。
城市作为区域的中心,可以带动周围地区的发展。
城市化与工业化相互影响,推动科学技术的进步,促进产业结构优化[2]。
在城市化进程中,任何一个国家都在享受着城市化成果的同时,也经受着城市化的洗礼。
城市化在促进社会经济发展和提升人类文明的同时,也伴随着交通拥堵、环境污染、住房紧张、资源短缺等问题。
过度城市化虚假城市化滞后城市化等现象在不同国家不同时期均有发生,本文结合近几年发生的热门事件对我国目前城市化进程中的问题进行反思。
一、城市化不能以牺牲地球环境为代价
南京神策门的牛奶河广州惠州红色多瑙河,以及各大城市令人窒息的雾霾天等环境污染事件频频发生,城市化给人们提供物质文明和精神文明的同时,也使人们饱受环境污染的困扰与毒害。
环境污染是城市过度膨胀的后果之一,长期高强度的工业生产,使城市及附近地区的生态环境遭到严重破坏。
据统计,我国 660 多座城市中,约 2/3 的地下水遭到严重污染,流经城市的河流中有 95%以上受到严重污染[3]。
根据中国市长协会发布的《中国城市发展报告》反映,我们只用了 30 年的时间就赶上了西方200 年的城市化进程。
统计数据显示,19491978 年的 30 年时间,我国的城市化率增加了 7 个百分点,而 19782011 年的30 年时间,我国的城市化率增加了 33.38 个百分点[3]。
印第安人有句谚语:走得太快,灵魂就会跟不上。
我们经营城市的冲动超越了经济发展规律,大大透支了有限的自然资源和社会资源。
二、城市化的终极目标是人而不是物
2013 年大妈跳广场舞扰民在国内国外引发不少的风波。
在武汉,小区居民不堪大妈跳广场舞噪音的长期干扰,多次交涉未果后,竟以向跳舞人群泼粪表示抗议;2013 年 8月,中国大妈在纽约布鲁克林的日落公园跳广场舞,被美国警察以侵占公共空间、制造噪音污染为由收到传票和戴上手铐。
另外,近几年,出境去香港旅游的内陆游客越来越多,某些人的不文明行为遭到香港本地人的指责甚至歧视,双方在网上展开了一场骂战。
市民文明素质的整体提升与我国城市化水平没有同步发展,这是我国城市化进程中的一大问题。
近 30 年来,我国城市化率不断上升,城市化水平大幅提高。
但是,我国城市化的重心主要在经济建设方面,诸如造城运动圈地运动等物的城市化快于人的城市化,其直接的后果就是人的发展被忽视、被排挤甚至被泯灭[4]。
城市是人口和产业在地理空间上的规模聚合。
城市化承载的不仅仅是经济功能,还有社会功能。
人既是城市化的主体,也是城市化的受体。
没有人,城市就只能是一座没有生气的空城;失去了人的自由全面发展,城市化的进程也只能是畸形病态的发展[5]。
人的素质折射出城市的品质。
具有现代化特征的城市人格的形成是长期工业化、城市化过程中潜移默化的产物,我国的城市化应从更加重视利益的土地与产业的城市化过渡到以人为核心的城市化,最终实现人和城市的和谐发展。
三、提升城市公共管理水平实现城市化的健康发展
近几年,城管与小贩矛盾冲突事件频发。
如 2013 年 7 月17 日,湖南省临武县多名城管与一卖西瓜的小商贩发生肢体冲突,小贩当场死亡;2013 年 9 月 10 日,河南信阳碑林区城管在执法过程中与摆摊小贩发生冲突,小贩头疼倒地,送往医院抢救无效死亡;2013 年9 月14 日,山东济南市城管与占道卖气球的小贩发生争执,小贩被打成脑震荡;等等,另外,城管被殴、被打死的事件也屡有发生。
城市化不是简单地把农村地区转变为城市地区、把农村人口转变为城市人口的过程,城市化进程应反映一个国家或地区的工业化水平和现代文明程度。
城市的规划建设与管理要充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念,消除城乡居民的公共服务差异,保障公民待遇的公平公正性。
在城市公共管理方面,坚持以人为本的原则,多一点弱势思维。
著名的发展经济学专家、诺贝尔经济学奖得主阿瑟刘易斯曾说过:在一个劳动力几近无限供给的发展中国家,为了最大限度地缓解就业压力,政府在就业管理方面应该尽其可能地宽松,其中,尤其注意不要对劳动力自我就业与临时性就业人为设置障碍。
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在不影响市容和市民正常生活环境下,允许并规范管理非主要道路或小巷摆摊设点,完善法律法规,提升政府的管理水平、执法人员的素质和公众的市民意识,加强城市公共行为约束力,减缓谋生的需要和执法职责所在之间的冲突。
四、借鉴西方发达国家的经验降低我国城市化的代价在我国城市化的发展道路中,我们大可不必再去走那些世界城市发展过程中走过的弯路,而更应该吸取经验和教训,刷新城市发展的理念,重新考量城市发展的规划。
比如美国大多数城市或州都有噪音控制法规或称反噪音法规,市民和执法机构都有法可依,即可有效解决诸如大妈跳广场舞扰民的问题。
又如美国对摊贩管理有较完善的法律体系支撑:《纽约市摊贩管理条例》《摊贩保护第一修正案》,对执法机构和人员都有严格的规定和培训,保证法律得到公正实施,对利益相关者的权利与义务均有明确规定,坚持以人为本的理念,但对原则性问题没有回旋余地[7]。
再如日本1948 年颁布了《轻犯罪法》,将危害社会或影响公共秩序的事项都定性为轻犯罪,包括乱买卖、乱停靠、公共场所乱插队、违法建筑、乞讨或唆使乞讨、随地吐痰、随地大小便等共 34 项,几乎所有不文明行为都可以通过法律进行惩罚,促使城市居民严格自
律,执法者在管理过程中有法可依,执法效能倍增[7]。
联合国秘书长潘基文在《世界城市状况报告》中写道:城市是人类最复杂的作品之一,从来没有完成,也没有确切的形态,就像没有终点的旅行,它是过去,是现在,是未来。
总言而之,城市化的最终目标就是要增强城镇居民的幸福感,创造以生态宜居、和谐发展为主要特征的城市,让生活更美好。