陕西旅游资源富集县县域经济发展模式研究——以华阴市为例

经济论坛・Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｆｏｒｕｍ2 大陆桥视野·２０１６年第４期一、前言循环经济倡导的是一种建立在以物质不断循环利用为基础的新的经济发展模式和经济活动规范及行为准则。

它通过从“自然资源—产品—再生资源”的整体社会循环，完成物质的反复循环流动的闭环运动过程，使得在整个经济系统及生产、消费过程中基本上不产生或者很少产生废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

二、基于循环经济的三产业发展现状我国十分重视发展循环经济工作，围绕提高资源效率做了大量工作，从１９９９年开始，我国在研究和借鉴国际上发展循环经济经验和做法的基础上，从解决工业污染和城市污染入手，通过推动清洁生产、建立生态工业园、建设循环经济型社会等多种模式，从企业、区域和社会多个层次进行了循环经济理论的探索和实践的尝试。

同时，国家还制定了一系列促进企业节能、节水、节地、节材以及节约一切资源的法规、政策、标准和管理措施，加大了以节约降耗为主要内容的结构调整和技术改造力度，开发推广先进适用的技术、工艺和设备，资源利用效率有了较大提高，进步促进了国内农业、工业以及第三产业循环经济的发展。

１．工业发展现状。

在国家政策扶持下，我国工业能耗利用率不断扩大，技术水平显著提高，在重点行业已初步形成了一批工业循环经济的典型企业。

促进工业循环经济发展的政策机制以及反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格机制逐步建立。

利用国债资金重点支持了一批节能降耗、工业循环经济项目。

全国大部分省市都成立了循环经济领导机构，把发展循环经济纳入政府工作重点，建立了专项资金，支持循环经济示范项目和技术开发，组织实施了一批循环经济重点工程，企业清洁生产正全面而深入地推行。

２．农业发展现状。

与传统农业经济发展相比，农业循环经济的不同之处在于传统农业经济的流向形式是单一向的，即“资源—农产品—废气物排放”，其特征是高开采、低利用、高排放。

基于SWOT分析的渭南市旅游资源整合路径及对策分析作者：穆少辉来源：《读天下》2020年第03期摘要：旅游业作为国民经济重要组成部分，其对国民经济发展具有积极的作用与影响。

提升区域旅游产业发展成为研究的热点。

西部旅游城市渭南市的旅游业也进入到快速发展时期。

但是旅游业的快速发展中也出现了一系列的问题，同时给旅游发展带来了隐患。

基于此，本文在分析了渭南市旅游资源及旅游产业发展现状的基础上，采用SWOT分析法探讨了渭南市旅游开发的优势、劣势、机遇与挑战，进而对渭南市旅游资源整合并提出相關的对策建议，以期为实现渭南市旅游可持续发展提供一定的借鉴。

关键词：渭南，旅游资源，SWOT分析，整合路径一、研究区旅游资源概况（一）渭南市旅游资源概况渭南市，古称下邽、莲勺，位于关中平原东部，地势以渭河为轴线，形成南北两山、两塬和中部平川五大地貌类型区，属暖温带半湿润半干旱季风气候。

全市下辖临渭、华州两区及华阴、韩城两县级市，潼关、大荔、蒲城、富平、白水、澄城、合阳等七县，旅游资源丰富。

（二）渭南市旅游发展存在问题渭南市目前最具有能带动渭南旅游发展的旅游景点就是华山。

但华山并未担负起充当渭南市旅游发展核心景点的重任。

陕西各大旅行社推出的旅游线路中，华山均被列入西安一日游、两日游，成了带动西安旅游发展的景点之一。

华山的游客数量很多，却很少有能分流到渭南市其他景点的游客，其根本原因就在于渭南市现有的其他旅游景点对外地游客缺乏足够的吸引力，且没有核心景点的带动。

二、渭南市旅游资源的分析目前，SWOT分析法被广泛用于区域旅游经济发展的分析中。

由美国哈佛商学院教授安德鲁斯在1960年前后提出的，是对区域内外部条件的各方面内容进行的归纳和概括，分析组织的优势和劣势、面临的机遇和威胁，用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应结论的分析方法[7]。

（一）渭南市旅游发展的优势1. 交通渭南市境内交通发达，陇海铁路、包西铁路、侯西铁路、宁西铁路、大西客专、郑西客专、黄韩侯铁路、连霍高速、西禹高速、渭蒲高速、榆商高速贯穿南北。

新时期中国旅游小城镇发展规划理论与实践——华阴市旅游总体规划刘滨谊余露1 项目概况华阴市位于华山之北，秦、晋、豫三省交接腹地，是陕西的东大门，西距西安120公里。

总面积817平方公里，总人口26万，目前城市中心人口5万，是陕西东部一座新兴的风景型旅游城市。

近年来，一方面，华山与国内其他名山景区一样面临着基础设施落后、环境压力巨大的问题。

而另一方面，华山脚下的华阴市的城市资源却得不到有效地利用，城市发展缓慢，处于“山上人满为患，山下留不住人”的两难境地。

面临一站在华阴的即将通车的郑西高速铁路的客流旅游商机，针对新的历史时期华山景区扩容、华阴城市发展、以及两者之间协调发展的主题， 2007年上半年，由华阴市政府牵头邀请了国内外知名专家学者，组织召开了陕西华山－华阴市旅游发展战略研讨会以及区域经济发展战略研讨会。

同时，以陕西西岳华山城市投资开发发展有限公司作为平台，吸引国家开发银行贷款，作为开发性金融投融资的尝试，以华阴市作为建设中国旅游小城镇的试点。

同济大学风景科学研究所有幸承担了这一具有探索性的项目华阴市城市与旅游总体规划的项目。

1.1 规模深度项目包括三个层面：层面一是旅游战略规划，根据史上记载的“华山神”所管辖的秦晋豫三省区域，空间覆盖约50多万平方千米；层面二是城市旅游总体规划，范围包括华阴市域的817平方千米。

层面三是景区概念详细规划，根据处于华阴中心城区以及华山核心景区之间的华麓景区（18平方公里）的定位，对区内的旅游项目、空间格局以及核心项目进行概念性规划.1.2 目标在层面一突出以道教文化为龙头的文化旅游,以华山为龙头，整合周边地区旅游资源，打造大华山旅游格局；在层面二建设文化与休闲相结合的旅游休闲城市，以华山国家级风景名胜区的道教文化以及自然生态资源为依托，全面系统地进行城市空间以及旅游业发展分析，结合城市规划和旅游规划，以旅游产业带动城市发展，打造新时期旅游小城镇；在层面三打造华阴市的旅游服务社区.按照开发性金融实施的要求，以规划为先导，以市场建设和融资体系建设为内容；配合区域、产业、社会、市场建设规划、信用建设等五个方面做好规划工作，探索县域经济新的发展模式。