财政支出绩效评价研究

羹蠹釜i 誊蓦∞攒{戡虢i {|{}“‘戮；姆戮瓣嚣麓黪繁搿；冀霪莲妻|垂鬟黼黼㈣l 萋誊鬻誊瓣黼l 龋髓潮鼙罐攀嚣※囊霪攀鬟黪黪鬻§豢瓣霪黪i §§搿㈣≤鬻5；黼毪垂季篓￡黼瓣翁鬻瓣磬善蠹问题探讨财政支出绩效评l 们结果应用硼究2009年6月，财政部颁布了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，并于2011年4月重新作了修订，这标志着我国财政支出绩效评价工作正逐步步入规范化、制度化的轨道。

目前，各级财政部门均在健全相应的绩效评价管理制度，建立评价指标体系，积极探索财政支出绩效评价工作，并取得了一定的成效。

然而，如何真正发挥绩效评价工作的作用，如何应用评价结果规范日常的财政预算和项目管理工作，仍是当前和今后一段时间财政绩效预算管理面临的难题。

一、当前财政支出绩效评价结果应用的现状与问题(一)财政支出绩效评价结果应用的现状。

近年来，我国中央部门和各级地方政府纷纷开展绩效评价的实践与探索，并结合实际情况对评价结果不同程度地予以应用。

从实践情况来看，主要有以下几方面：一是将评价结果作为考核部门和单位领导绩效的重要依据；二是把评价结果通过新闻媒体在一定范围内予以公布；三是将评价结果上报人大，接受人大的监督。

此外，部分地方政府也把绩效评价结果作为优化组织机构以及简政放权的依据，并探索了绩效预算、绩效审计等办法。

目前，江苏、浙江在绩效评价结果应用方面领先于其他地区，浙江省总结了自2003年起财政绩效评价工作经验，探索建立一套与部门预算相结合、多渠道应用评价结果的机制，包括激口上海市青浦嚣财政局溧题组励机制、反馈机制和公开机制等。

2010年江苏东台市为充分发挥财政支出绩效评价工作的作用，有效应用绩效评价结果，提出了关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见，要求建立与部门预算相结合的应用机制，实现绩效评价与部门预算的有机结合，促进财政资金的合理分配与有效使用等。

(二)财政支出绩效评价结果应用存在的主要问题。

财政支出绩效评价存在的问题及建议【摘要】财政支出绩效评价是一种衡量政府财政支出效果的重要方式，然而在实际应用过程中存在着一些问题。

评价指标体系不够科学完善，导致评价结果的客观性受到影响；数据质量参差不齐，影响了评价结果的准确性；评价结果应用性不强，未能有效指导政府决策；缺乏有效的监督和考核机制，容易导致评价结果的失真。

为了解决这些问题，建议优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性、建立有效的监督和考核机制。

通过这些改进，可以更好地发挥财政支出绩效评价的作用，为政府决策提供更加科学的参考依据，促进财政支出的有效管理和使用。

【关键词】财政支出、绩效评价、问题、建议、指标体系、数据质量、评价结果、监督、考核、优化、应用性、管理水平、展望未来1. 引言1.1 背景介绍在过去的几年中，我国财政支出绩效评价在一定程度上取得了一些成就，但也面临着一些问题和挑战。

评价指标体系不够科学完善，存在一定程度的片面性和主观性，导致评价结果的客观性和公正性受到质疑。

数据质量参差不齐，有些数据真实性和准确性无法保证，影响了评价结果的可靠性。

评价结果的应用性不强，很多评价报告仅停留在表面的分析和描述，缺乏实质性的政策建议和指导。

缺乏有效的监督和考核机制，导致评价结果缺乏约束力和操作性，难以真正发挥评价的作用。

本文将针对当前存在的问题，提出一些建议，以期能够进一步优化我国财政支出绩效评价体系，提高评价的科学性和有效性，为政府部门提供更为科学的决策依据。

1.2 研究目的本文的研究目的主要包括以下几个方面：分析财政支出绩效评价的定义，帮助读者对该概念有一个清晰的认识；探讨当前存在的问题，包括指标体系不够科学完善、数据质量参差不齐、评价结果应用性不强以及缺乏有效的监督和考核机制等方面；提出针对性的建议，包括优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性以及建立有效的监督和考核机制等方面，以期能够为财政支出绩效评价的改进提供一定的参考。

部门财政预算支出绩效评价一、概述随着部门财政预算支出规模的不断扩大，如何进一步提高财政资金使用效益，推进财政拨款管理的规范化和精细化，已经成为财政工作中的重要问题。

因此，对部门财政预算支出进行绩效评价，可以帮助政府决策者更加精准地认识和评价财政投入效果，为制定更科学、合理的财政预算提供有力支持。

二、评价内容部门财政预算支出绩效评价应当涵盖预算支出的各个环节，包括预算执行、项目建设、支出管理等方面。

具体评价内容如下：1. 预算执行情况预算执行情况是评价部门财政预算支出绩效的重要指标之一。

评价应该包括执行进度、执行效率和执行质量等方面的内容。

主要可以从以下几个方面进行评价：•预算执行情况的实际进度与计划进度的比较，包括财政拨款及到位情况的对比；•预算执行效率的评价，即预算资金使用效率的评估；•对预算项目的执行质量进行评价。

2. 项目建设情况部门财政预算支出主要用于各项工程建设、人事福利等方面。

对项目建设情况进行评价，可以从以下几个方面入手：•建设项目实际实施情况与预算计划相比较；•评估项目建设关键指标的实现情况；•项目建设成果的评价，以及其对区域经济社会发展的贡献情况。

3. 支出管理情况支出管理情况是评价部门财政预算支出绩效的另一个重要指标。

支出管理情况主要包括项目招标、合同管理、拨付、审计等方面，可以从以下几个方面入手进行评价：•项目招投标情况的合规性评价；•合同管理情况的评价；•拨款执行情况的评价；•财务审计、检查、查处等方面的评价。

三、评价方法绩效评价方法包括定性评价和定量评价两种方式。

对于部门财政预算支出绩效评价，可以通过定量评价中的指标化评价以及基准化评价方法进行。

1. 指标化评价指标化评价是通过设定一定的评价指标和标准，采用定量化的方法对部门财政预算支出绩效进行评价，从而全面客观地反映其实际情况。

在设定评价指标时，应结合部门的实际情况和政策要求，合理明确指标权重，科学地设置指标标准值和评价等级。

财政支出绩效评价报告一、引言财政支出绩效评价是对财政资金使用效果的评估和衡量，旨在提高财政资源的配置效率和使用效益，确保公共资金能够实现预期的政策目标和社会价值。

本报告旨在对具体财政支出项目的绩效进行全面、客观、公正的评价。

二、项目基本情况（一）项目背景阐述该项目设立的原因和背景，包括政策导向、社会需求等方面的因素。

（二）项目目标明确项目预期要达到的目标，包括短期目标和长期目标，以及可量化和不可量化的目标。

（三）项目资金来源与使用情况详细说明项目资金的来源渠道，如财政拨款、自筹资金等，并介绍资金的使用分配情况。

三、绩效评价指标体系（一）指标设定原则遵循相关性、重要性、可比性、经济性和系统性等原则。

（二）具体指标1、产出指标包括项目的完成数量、质量、时效等方面的指标。

2、效益指标涵盖经济效益、社会效益、环境效益等方面的考量。

3、满意度指标反映服务对象或受益群体对项目实施效果的满意程度。

四、绩效评价方法（一）数据收集方法通过查阅文件资料、实地调研、问卷调查、访谈等方式收集相关数据。

（二）数据分析方法运用定量分析和定性分析相结合的方法，对收集到的数据进行处理和分析。

五、绩效评价结果（一）产出完成情况对比项目设定的产出目标，评估实际完成的数量、质量和时效是否达到预期。

（二）效益实现情况分析项目在经济、社会和环境等方面所产生的效益，评估其对相关领域的积极影响。

（三）满意度调查结果呈现服务对象或受益群体对项目实施效果的满意度评价。

六、存在的问题与不足（一）项目管理方面例如项目执行过程中的协调沟通不畅、进度监控不到位等问题。

（二）资金使用方面可能存在资金分配不合理、资金闲置或浪费等情况。

（三）目标实现方面部分目标未能完全达成，或者目标设定不够科学合理。

七、改进建议与措施（一）加强项目管理建立健全项目管理制度，加强团队协作和沟通，提高项目执行效率。

（二）优化资金管理合理安排资金，加强资金使用的监督和审计，确保资金使用合规高效。

财政支出绩效评价财政支出绩效评价是指对政府部门及其项目实施的财政支出的效果、成果和影响进行评价的过程。

该评价探讨了财政支出的有效性、效率、公平性和可持续性等方面的问题。

在现代社会中，财政支出涉及到众多领域，如教育、卫生、基础设施等，因此财政支出绩效评价成为有效管理和使用财政资源的重要工具。

对于财政支出绩效评价，具体包括以下几个方面的内容：1.定义绩效评价的指标体系：制定科学合理的评价指标是评价财政支出绩效的前提。

根据具体项目和领域的不同，评价指标可以包括投入指标、产出指标和结果指标。

投入指标主要从资金、人力、物资等方面衡量；产出指标则是评价财政支出项目所产生的具体成果或提供的服务；而结果指标则是对财政支出产生的短期和长期影响进行评价。

2.评价绩效的方法和途径：绩效评价可以采用定性和定量的研究方法，如问卷调查、访谈、案例研究等。

此外，还可以运用相关统计数据、专家评估等手段进行评价。

为了提高评价的可信度和可靠性，绩效评价应该采取多种方法进行交叉验证。

3.确定评价的时间节点：根据不同的财政支出项目，评价的时间节点也有所不同。

有时需要评估短期内财政支出的绩效，有时则需要评估长期内财政支出的绩效。

确定时间节点是保证评价结果客观、科学和准确的关键。

4.制定评价的合理参照标准：评价绩效需要制定合理的参照标准。

这些标准可以是财政支出管理制度，也可以是同类项目的平均水平。

通过参照标准的比较可以更加客观地评估财政支出的效果。

5.制定评价绩效的信息公开和问责机制：评价绩效的过程应该具有信息公开和问责机制。

这样可以保证评价工作的透明度和公正性，同时也能形成正确的激励机制，推动政府部门和项目实施机构更加注重财政支出的效果和绩效。

财政支出绩效评价的目的是促进财政资源的优化配置，提高财政支出的效益。

通过评估财政支出项目的绩效，可以发现问题、调整政策，从而提高财政支出的效果和成果。

同时，财政支出绩效评价还可以促进政府的透明度和责任感，增强政府与公民的互信关系。

财政支出绩效评价问题及建议研究摘要：随着社会的不断发展，财政支出绩效评价问题日益突出，成为制约我国社会经济发展的重要问题之一。

在现代化经济发展进程中，资源应用浪费现象随处可见，为降低资源消耗，节省开支，财政部门特对财政项目支出的各项内容进行全面考核与分析。

通过构建财政项目支出评价体系，处理财政项目支出浪费这一问题，但是在实际应用中并没有发挥财政项目支出评价体系应用的价值与功能。

为此，本文将针对财政支出绩效评价问题进行分析，并提出与之相适宜的合理化建议。

关键词：财政支出;绩效评价;问题与建议政府财政项目支出具有一定的广泛性与领域性，对财政项目支出实施绩效考核，首先需要制定具有科学性的绩效评价体系，并在后期实践应用中不断对绩效评价体系进行完善与整合。

自《新预算法》颁布之日起，财政项目支出绩效评价越发严格，促使财政支出绩效评价工作逐步朝着规范化、标准化的方向发展。

一、当前财政支出绩效评价中所存在的问题财政支出绩效评价体系的构建，为我国财政支出绩效评价工作提供可靠的理论依据及其实施策略，在一定程度上降低财政资源的浪费率，提升财政资源的应用效率，但是从整体财政支出情况来看，受绩效评价主体、内容、方法等方面的影响，导致财政支出绩效评价体系在实际应用中受到一定的制约，财政支出绩效评价体系在实际应用中无法发挥其应有的价值与作用。

（一）财政支出绩效评价主体缺乏统一性随着社会的不断发展，市场经济运营模式不断发展改变，尤其是在各项制度改革、体制改革的背景下，我国政府部门早期所制定的财政支出绩效评价体系已经难以满足现代化社会的发展要求，绩效评价主体混乱现象日益突出，导致财政支出绩效评价工作无法全面落实到位。

政府、企业、公民等均属于财政支出绩效评价主体的范畴，进而形成多种不同的财政支出绩效评价组织，例如财政支出部门、大型项目实施机构、专业评价机构、民间评价组织等，不同的评价组织拥有与之相对应的评价主体，导致财政支出绩效评价主体缺乏规范性、权威性与统一性，使绩效评价主体处于不同的专业资质水平上，进而导致财政支出绩效评价结果具有较强的主观性。

浅谈政府财政支出绩效评价政府财政支出绩效评价是财政部门对政府支出效益的定量测评。

财政支出效益的好坏，不仅直接影响着财政部门的分配，还关系到广大民众的福祉。

因此，政府财政支出绩效评价显得尤为重要。

什么是政府财政支出绩效评价政府财政支出绩效评价，顾名思义，指对政府财政支出的效益进行评价。

常见的评价指标包括经济效益、社会效益和环境效益等方面。

其中，经济效益主要是指政府支出所产生的财政收入和经济增长等方面的影响。

社会效益主要是指支出对社会公共服务、社会稳定和社会福利等方面的影响。

环境效益主要是指支出对环境保护和生态文明建设等方面的影响。

政府财政支出绩效评价的意义政府财政支出绩效评价的意义在于，通过对政府支出效益的评价，可以实现以下几个方面的目标：优化资源配置政府的财政支出往往来源于纳税人的血汗钱，因此应该在支出方面做到账务清晰、明确用途，避免浪费和乱花钱。

通过财政支出绩效评价，可以对支出效益进行评估，从而调整支出重心，优化财政资源的配置。

提高公共服务质量政府财政支出常用于公共服务方面，如提供交通、医疗、教育等服务。

而政府财政支出绩效评价可以对公共服务的质量产生直接的影响。

只有对政府财政支出的效益进行评价，才能真正了解民众的需求，改善公共服务质量。

增强政府透明度政府应该全面开展财政支出绩效评价，公开政府支出情况。

只有做到透明，才能让民众了解到政府财政支出的用途，切实维护民众的知情权和监督权。

政府财政支出绩效评价的实践政府财政支出绩效评价需要充分的实践经验。

各国也在不断地探索与实践，下面举几个案例加以分析。

英国英国是财政支出绩效评价的早期实践者之一。

他们通过建立绩效目标和指标体系，采用绩效奖励机制，不断提高政府部门的工作效率和质量。

同时，该国政府还推行了“成本利益关系”的理念，即评价政府工作成本与效益之间的关系。

这一实践为其他国家政府财政支出绩效评价提供了实验经验。

加拿大加拿大对政府财政支出绩效评价也有着自己的实践。

财政支出绩效评价财政支出绩效评价是对政府财政支出进行监督和评估的过程，旨在确保财政支出的合理性、有效性和透明度。

在评价财政支出绩效时，需要考虑多个因素，包括财政资源的合理配置、支出的效果和影响、资源利用的节约和效率等。

首先，财政支出绩效评价的一个核心目标是确保财政资源的合理配置。

财政资源是有限的，需要在各种不同的需求之间进行分配。

因此，评价财政支出绩效的一个重要指标是支出的目标是否与社会和经济发展的需要相匹配。

财政支出必须满足关系到国家发展的重大需求，如基础设施建设、教育和医疗保健等。

只有在遵循合理分配原则的基础上，财政支出才能发挥最大的效益。

其次，财政支出绩效评价还需要考虑支出的效果和影响。

财政支出是为了实现政府的各项政策目标，并推动经济社会的发展。

因此，在评价绩效时，需要考察支出的实际效果和社会影响。

例如，在评估一项基础设施建设计划时，可以考察其对交通拥堵状况的改善程度、对当地经济的促进效果等。

这些指标可以帮助评估财政支出对经济社会的贡献程度，发现存在的问题并提出改进措施。

另外，财政支出绩效评价还需要关注资源利用的节约和效率。

财政支出必须合理、透明、有效地使用，以实现最大化的社会效益。

评价绩效的一个重要指标是支出的经济效益和资源利用效率。

例如，在评估政府购买服务时，可以计算出单位支出所能购买到的服务数量，评估其资源利用的效率。

同时，还可以考虑支出过程中的透明度，是否存在浪费、腐败和滥用等问题。

在进行财政支出绩效评价时，还需要考虑评价方法和指标的选择。

评价方法可以采用定性和定量相结合的方式，包括问卷调查、个案研究、统计数据分析等。

评价指标可以从效果、效益和效率等多个角度考虑，确保评价结果全面、准确和可靠。

此外，财政支出绩效评价还需要考虑政策和经济环境的变化。

政策和经济环境的变化可能对财政支出绩效产生重要影响。

因此，在进行评价时，需要关注变化的情况，及时调整评价指标和方法，确保评价的科学性和实践性。

我国财政支出绩效评价体系构建与应用研究张海燕(河南省新乡市救助站，河南新乡453004)摘要：在我国的财政制度改革过程中，追求并落实绩效管理始终是重中之重，并寻求同时建立基于绩效管理上的绩效评价，因此构建起完善的绩效评价体系是提升财政管理有效性和科学性的关键。

本文从我国财政支出绩效评价体系的角度进行分析，阐述了财政支出绩效评价的基础概念以及理论体系，分析了当前既存的财政支出绩效评价体系中存在的主要问题，同时从客观的角度研究提升财政支出绩效评价体系构建质量的相关路径和构建方法，意在进一步提升我国财政支出绩效评价体系构建的质量。

关键词：财政支出；绩效评价;体系构建；应用研究中图分类号:F275文献识别码：A文章编号：2096-3157(2020)32-0108-03在20世纪末期，整体社会的经济发展进程面临着调整，因此为了进一步构建现代化的财政管理制度,政府针对市场化以及内部实际的管理系统优化升级需求进行了分析，发展到现阶段,这种改革依旧在有条不紊地进行。

综合来讲，将绩效评价融入到财政管理中，能够实现对财政支出结构的合理调控，可以有效摆脱绩效低下等不良现象的限制，对打造现代化财政制度有着极强的促进意义。

因此,分析当前财政支出绩效管理的相关理论概念,并且结合其中存在的问题落实措施方法，不仅是本文论述的重点，也是进一步提升我国公共财政支出绩效评价质量的主要研究课题。

一、概念综述1.财政支出绩效评价体系财政支出绩效评价体系中的重点为绩效,而绩效这一名词最初是应用在工商管理领域的，主要是针对企业自身的发展经营管理以及不同对外业务考核来讲落实评价分析，更常见于基础人员的业务能力和薪资待遇中。

绩效主要强调成绩和效率,成绩主要指的是在某一个项目中达成了怎样的进度，完成了哪些任务，而效率主要指的是在规定时间内按照质量最优的方式进行经营生产，能够产生怎样的效益。

发展至今,绩效理念已经有了更加深刻的内涵，不仅包括效益和效率，也包括经济发展水平。

2021年第02期（总第502期）商勇1李梦珂2常彩涵2(河南财经政法大学统计与大数据学院,河南郑州450046)河南省高等教育财政支出绩效研究一、引言百年大计，教育为本。

纵观全球，世界大国无一不是教育强国，而高等教育位于教育的“金字塔尖”，为我国社会经济发展提供有力后盾。

“十三五”以来，河南省在重视高等教育发展的同时逐渐重视其效率问题。

河南省高等教育快速发展，教育财政支出占GDP 的比重不断增加，但是教育经费捉襟见肘的现实制约高等教育的高质量发展：一方面，各高校教育经费不均衡，有限的教育资金没有得到高效运用；另一方面，部分高校在教育经费使用时存在绩效评价意识淡薄问题，二者加剧了教育经费的浪费和不公平现象。

但是目前河南省高等教育财政支出绩效评价制度仍然停留在理论层面，缺少完整的评价体系。

如何优化资源配置，提高高等教育财政支出绩效，是目前亟待解决的问题。

美国肯塔基州构建的高等教育绩效指标体系（1998）是最具代表性的评价体系之一，当地政府利用评价结果对高校进行拨款。

近年来，我国在国家层面大力提倡开展绩效管理和评价，地方政府积极推进高校绩效评价，学者也在持续研究与试验高校绩效评价。

如朱雷和孙振球等（2008）运用改良的平衡计分卡法设计了高校数字资源综合评价体系模型，并且通过层次分析法（APH 法）对指标赋予权重，最后构建了全面反映高校数字资源绩效的指标群；杨琳（2009）构建了包括投入指标、支出指标、直接产出指标和间接效果指标的绩效评价指标体系；孟令君和曾繁荣（2009）认为指标体系设置既要体现人力、财力和物力的投入使用率，还要体现产出效应和高校筹集资金的能力。

以上研究更多是理论探讨，缺乏实证分析。

赵劲松（2015）利用平衡计分卡法，结合高等教育准公共产品定位实际，构建了包括顾客、财务、内部流程、创新、成长等维度的评价指标体系并进行实证分析。

本文在借鉴国外先进经验的基础上，构建了河南省高等教育财政支出绩效评价体系，结合DEA 方法、回归模型、多元统计分析法、分类算法等对河南省高等教育财政支出绩效进行综合评价，对河南省1996—2017年40所高等院校教育财政支出绩效进行实证分析，并提出相应的对策。

128024 财政研究论文财政项目支出绩效评价刍议财政项目支出绩效评价是对项目支出的经济性、效率性和效益性进行综合分析评价，以期提高资金使用效益和公共财政管理水平。

随着财政项目资金支出的逐渐增多，越来越多的项目纳入绩效评价范围，绩效评价已经成为财政管理的重要环节，并将逐步演化为一种常态化、程序化的预算绩效管理手段，应直面现实问题，借鉴好的经验和方法，提高绩效评价水平。

一、当前项目支出绩效评价存在问题（一）法规和制度支撑不够目前，法规层面，国家尚未出台一部有关财政项目支出绩效评价方面的法律法规；制度层面，政府部门也没有形成保障绩效评价稳步推进的制度，制约了财政项目支出绩效评价工作的深化和拓展。

结果是绩效评价法规根基不稳，机制约束力不严，评价对象可选.评价结果的好坏也无一定之规，缺乏法律和制度支撑，财政项目支出绩效评价工作就不能坚定有序地开展。

（二）绩效评价的现实意义不够明确对绩效评价的现实意义有认识误区，不够明确。

一是绩效评价工作没有得到足够重视和有力支持，大部分单位对财政项目是为了评价而评价，形式大于内容的倾向在现实工作中较为明显。

往往把绩效评价混同为另一种形式的项目审计，注重资金的分配和使用、项目预算执行率和进度，而忽视效益评估，把绩效评价简单化为就是找问题，不能对问题成因和影响进行全面深入分析，更不可能提出相应整改措施。

二是错将绩效评价与预算编制相混淆误解，想方设法追求逻辑上和数据上的完整性和准确度，对绩效评价指标背后的意图不求甚解。

不能够正确认识、明确绩效评价的重要性.财政项目支出绩效评价工作就不可能顺利地进行下去。

（三）绩效评价工作的培训和推广不够充分财政项目支出绩效评价工作开展也有数年，但大多数单位，从领导干部到普通职工，对财政项目支出绩效评价工作知之甚少，绩效评价工作培训和推广的对象不够广泛，绩效评价理念不够深入人心。

政府部门组织的培训和工作会议，基本上都是各单位财务人员参加，接受培训和工作任务，乃至后期的绩效自评工作等基本上也都是财务部门完成并上报，项目执行和管理部门参与度过低，单位领导干部往往对项目的绩效评?r也只是泛泛了解，认为不过是财务工作的一部分。