新生代农民工就业问题研究

新生代农民工现状调查及对策研究　西部社会　新生代农民工现状调查及对策研究　一以四川省绵阳市农民工为例　张海军　（西南科技大学四川绵阳６２１０００）　【摘要】　本文以四川省绵阳市新生代农民工为例，分析了新生代农民工现状，并探索解决思路：促进新生代农民工市民化；提高新生代　农民工的法律意识，保证劳动合同签订率；提高农民工的工资水平和生活质量；推动社会保险法规落实，扩大新生代农民工参保面；重视农村　文化、教育发展，强化农民工的知识、技能培训。　【关键词】新生代农民工；现状；对策　随着城乡一体化进程的加速，农民工已成为城市建设中一支不可　缺少的庞大力量，成为我国产业工人的重要组成部分，农民工对于经济　社会发展做出了特殊的历史性贡献，农民工问题是具有中国特色的问　题，是事关我国现代化建设顺利推进的大问题。相对于过去不同的是　现在农民工的称呼又有了新的提法一新生代农民工，这一群体主要是　指８０后９Ｏ后出生的农民工，在１．５亿农民工中占到６０％，大约有一亿　人。新生代农民工相对于老一辈农民工来说更加渴望城市生活，希望　能在城市里扎根，能被城市所容纳，大部分的新生代农民工首先选择的　是在城市就业。本文以四川省绵阳市为例对新生代农民工采用问卷调　查的形式，对新生代农民工的生存现状进行了调查，并对产生的问题提　出解决思路，为进一步研究新生代农民工问题提供参考。　绵阳是四川省第二大城市，素有　富乐之乡”、　西部硅谷”美誉的绵　阳，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，先后获得过联合国改善　人居环境最佳范例奖（迪拜奖）、国家环境保护模范城市、国家园林城市、　国家卫生城市、国家文明卫生城市、中国人居环境奖、中国最佳宜居城市　等诸多荣誉，是国务院批准建设中国唯一的科技城。绵阳工业基础坚实，　产业体系完备。是国家重要的电子信息科研生产基地，西部重要的汽车　及零部件产业集聚区，现有长虹、九洲、攀长钢、新华等大中型骨干企业　５Ｏ余家，长虹、双马、湖山、利尔化学、富临运业等上市公司７家，形成了以　电子信息产业、汽车及零部件产业为主导，以冶金机械、材料、化工、食品　等产业为支撑的完备现代工业体系。新生代农民工大量涌入这座城市，　给城市带来了新的面貌，同时也带来新的问题。　新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农　民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革　开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提　高。他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生　活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，　在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的　社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我　们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。　一、绵阳市新生代农民工现状调查　１、新生代农民工受教育时间较长，专业技能较欠缺　新生代农民工中有高中及以上受教育程度的比例为６７．２％，比传　统农民工高１８．２个百分点。拥有中专（中技、职高）、大专（或高职）、大　学本科及以上受教育经历的比重分别是过去农民工的１．６倍、２倍与　２．３倍。尽管受教育年限普遍更长，但绝大多数仍停留在义务教育和普　通高中教育阶段。　２、过半未婚，生活经历简单　调查显示处于３Ｏ岁以下的新生代农民工５９．９％尚未结婚。务工　前他们的生活经历简单，７４．１％外出务工前在学校读书。　３、多聚集在第二、第三产业就业　调查结果显示，４２％的新生代农民工就业于第二产业，近三成在第　三产业就业。　４、整体收入偏低　新生代农民工平均月收入一般低于２０００，仅为城镇企业职工平均　月收入的５６％。　５、劳动合同不规范　新生代农民工劳动合同签约率较低。合同签订质量较差，执行情　况差。６８．２％的合同对于月工资数额没有具体约定。与用人单位签订　了合同后，１６．８％未持有正式的合同文本，这为他们与用人单位一旦发　生争议日寸认定劳动关系、维护合法权益埋下隐患。　６、工作稳定性差　调查显示，新生代农民工外出务工后更换工作的平均次数为　１．４４次。　７、社会保障水平偏低　据调查，新生代农民工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、　生育保险的参保率为６７．７％、７７．４％、５５．９％、７０．３％和３０．７％，分别比　城镇职工低２３．７％、１４．６％、２９．１％、９．１％和３０．８％个百分点。总体　看，他们的社会保险接续情况较差，对于所在单位为其缴纳社会保险的　知情程度不高。　８、企业人文关怀不到位　新生代农民工更渴望和企业能够紧紧相融。９６．１％的人表示他们　关心企业发展，但认为企业　不怎么关心　或　完全不关心　他们的达　１６．９％。　９、新生代农民工迫切需要解决的问题　从调查结果来看，城市永久居住权和保险保障是新生代农民工需　求最多的问题，从中可得出新生代农民工更渴望扎根城市。　二、解决新生代农民工面临问题的途径　１、促进新生代农民工市民化　改革户籍制度，消除城乡二元结构壁垒，探索和构建适合当地实际　情况的、具有可行性的新户口管理办法，继续加快劳动力就业市场的改　革，建立健全城乡统一的劳动力市场，并改善新生代农民工的居住　条件。　２、提高新生代农民工的法律意识，　证劳动合同签订率　使农民工能够运用法律保障自己的合法权益，对于农民工而　言，最重要的是使他们了解和运用《劳动法》，这有利于从法律上保　障农民工的合法权益，同时也有必要成立农民工自己的组织，使这　些组织能够更好地代表农民工的合法利益，更加有效地维护农民工　的合法权益。　３、提高农民工的工资水平和生活质量　随着城市化的发展，新生代农民工数量还会继续增加，不仅要提高　农民工的工资水平，更要提高农民工的生活质量，减轻农民工生活压　力，促进城市对新生代农民工的认同。　４、推动社会保险法规落实，扩大新生代农民工参保面　相关部门加大监督力度，推动社会保险法规政策的落实，重点加强　私营、个体等企业农民工的参保工作，进一步贯彻落实农民工养老保险　和医疗保险跨地区转移接续政策措施，加强对农民工社会保险知识的　宣传和普及。　５、重视农村文化、教育发展，强化农民工的知识、技能培训　各级政府应重视农村文化、教育的发展，加大对农村文化、教育的　投资，提高农村教育水平，将现有的职业培训向农民工延伸，不断提高　农民工的文化水平和工作技能，增强农民工在劳务市场中的竞争力。　三、结语　通过问卷调查和分析可以发现新生代农民工的特征，但解决农民　工问题是一项艰巨的工作，其涉及范围非常广，但可以肯定的是随着西　（下转第７页）　《新西部）２０１２．０２—０３合期　一

浅析新生代农民工就业的影响因素及对策

概述

近年来，新生代农民工就业问题引起了广泛关注。随着经济的发展，人口红利逐渐消失，就业难题日益凸显。尤其是受到城市化和工业化进程的推动，愈来愈多的农民工涌进城市寻求就业机会。然而，新生代农民工就业面临诸多困难，如何解决这些问题成为了亟待解决的问题。本文将从影响因素和对策两个角度，浅析新生代农民工就业问题。

影响因素

农村教育问题

农村教育问题一直存在，很多农村学校条件非常差，师资力量也普遍不足。因此，农村学生接受的教育相对城市学生而言存在较大差异，这也对农村学生的综合素质造成了一定的影响。农村学生缺乏相关知识和技能，导致他们很难进入城市工作市场，这也是制约新生代农民工进城就业的重要因素之一。

就业机会匮乏

随着城市规模的扩大，新生代农民工就业面临的竞争越来越激烈。同时，一些大型企业和公司更倾向于聘请有工作经验的人，这对于刚进入城市的农民工而言极为不利。此外，很多行业的供需矛盾也很突出，农民工只能选择一些较为低端的工作，很难获得更好的职业发展空间。

家庭因素

很多农村家庭认为孩子出去工作能够带来更多的收入，因此对子女的教育投入也相对有限。这导致了很多农民工基础知识和综合能力相对较低，难以与其他求职者竞争。此外，家庭是否有人能够提供就业引荐也是影响农民工就业的重要因素之一。

社会保障问题

许多农民工在进城后仍然面临较大的生活困难。缺乏社会保障导致他们在生病和意外事件发生时无法得到足够的医疗和经济帮助。这也使得许多农民工对稳定就业的要求更高，同时在获得合法工作身份上也存在的很多困难。 对策

加强农村教育

农村教育问题是制约农民工进城就业的一个重要因素。因此，为了提高农民工的技能和综合素质，需要加强农村教育。政府可以通过投入更多的教育经费，加强师资队伍建设，以及修建更多更好的教育设施等方式来改善农村教育现状。

引导合理职业选择

政府和企业应该提供更多的职业培训和发展机会，同时倡导广大农民工积极学习，提高自身综合素质。另外，可以加强相关政策和信息公布，鼓励农民工在职业选择和发展上更加理性和科学。

Ｅ特剔策　，＂￣ｌＩ‘Ｒｌ２ｍ　

关于新生代农民工问题的研究报告　

全国总工会新生代农民工问题课题组　

农民工是改革开放进程中成长起来的一支　新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现　代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生　代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广　

泛关注。２０１０年中央一号文件《关于加大统筹城　乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若　

干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解　决新生代农民工问题。为认真研究新生代农民工　

问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行　的意见和建议，全国总工会成立了由中国工运研　

究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障　工作部等部门参加的新生代农民工问题研究课　

题组。今年３月至５月，课题组先后赴辽宁、广东、　

福建、山东、四川等省的１０余个城市，就新生代农　民工问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料　

的基础上，形成此研究报告。　在本报告中，新生代农民工系指：出生于２ｏＩ！ｔ纪　８０年代以后，年龄在１　６岁以上，在异地以非农就业为　

主的农业户籍人口。本报告昕用数据资料，大部分来　

自国家各部委公布的统计数据，另有一部分来自当　

前关于新生代农民工问题研究的调查数据。　

一、新生代农民工概况与基本特征　

（一）新生代农民工问题是传统农民工问题的延　

续和发展　农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二　

囝　江苏纺织Ｊ｜ＡＮＧＳＵ　ＴＥＸＴＩＬＥ　元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种　因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不　

断凸显的社会问题。新生代农民工是在改革开放　

下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是　传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。　

随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、　市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和　生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作　和生活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社　会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于　求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的　

1 新生代农民工就业状况调研报告

和父辈们相比，新生代农民工强烈向往城市生活。经调查，他们在工作之余的生活丰富多彩，与城市人没有两样：逛街、网聊、泡吧、唱K等。他们不再节俭，每月将工资花光，他们不再如父辈一样无条件忍受艰苦，他们不再愿回农村。

但他们的根也不在城市里，高昂的生活成本，复杂的户籍问题及其带来的社会保障的缺失，为新生代农民工的城市梦制造了重重障碍。他们创造着城市的繁华，却无法融入这座城市，发现自己不过是身处社会边缘的匆匆过客。

一、像城市人一样生活

只有20平方米的房间，收拾得干干净净，墙壁上挂着一把吉他，下面桌子上是一部台式电脑。这个房间的租客是一家五金厂的工人。

为了反抗12个工友住一套宿舍，还有工厂制度设计出的单调生活，他自己花了250元在工厂附近租了这间房。下班之后，他就独自呆在这个并不大的空间里，上网、弹吉它。

他们上班5天，每天12小时，有双休日。在双休日，很多工友都去上网打游戏、聊天、唱歌。

事实上，在有限的休息时间里，新生代农民工的娱乐方式和老一辈已完全不同了，已经不是单纯的睡觉聊天打牌等，他们的生活变得丰富多彩，上网、看电影、泡酒吧、逛街、与朋友聊天

2 等。

在调查中，大多数农民工把每月的收入都用于各类花费。数据显示，有34%的人将收入的30%—50%用于消费，34%的人将收入的50%—80%以上用于消费，只有32%的人将消费比重控制在三成以下。

表一：荣县籍农民工消费比重

17岁的女孩胡晨今年3月成为东方广场某餐馆一名服务员，月薪1000元，业绩好还能提成。这是她来自贡换的第四份工作，工资比起初涨了500元。但她爱漂亮，不爱洗衣服，一次甚至把工作服也扔掉，“太脏，懒得洗”。

在每周惟一的一个休息日，她像许多本地少女一样，起早跑到各大商业街淘最潮的衣服，由于这笔花销，她的工资基本上“月光”。

“钱不够，工资太低。”几乎是困扰所有“新生代”的最大问题，