关于推进家庭农场高质量发展的思考

新形势下发展家庭农场的思考与探讨

作者：万保永

来源：《河南农业·综合版》 2013年第21期

安阳市农业局 万保永

随着工业化、城镇化发展步伐的加快，农民种田的比较效益低下，大多青壮年劳力外出务工，不少地方呈现出弃耕撂荒现象。“明天谁来种田、明天如何种田”，已成为各级党委政府高度关注的问题。家庭农场作为农业家庭经营的最高形式，它的提出既顺应了当前我国农业发展的新趋势，也破解了我国未来农业经营主体的稳定性和持续性难题，将是全面推进农业现代化、改善农村生活条件、推动农民融入城镇的必由之路。

一、建立家庭农场在现阶段农业发展中的重要作用

（一）发展家庭农场是加速传统农业改造、建设现代农业的必然要求

家庭农场既坚持了以农户为主的农业生产经营特性，又扩大了经营规模；既解决了家庭经营低、小、散问题，又大幅度地提高了土地的利用率、产出率、生产率和商品率；既适应传统农业的需要，又适应现代农业的需要。因此，发展家庭农场是加速传统农业改造，建设现代农业的必然要求。

（二）发展家庭农场是完善家庭承包经营的有效途径

家庭农场的建立，在一定程度上不但稳定了家庭经营制度，而且保留了家庭承包经营的合理内核，既将土地集中向种田能手集聚，又不需要较高的组织成本和创新费用，其利益直接，易被广大农民接受，是完善家庭承包经营的有效途径。

（三）发展家庭农场是实现农业适度规模经营的有效方式

家庭农场主要以家庭成员为主要劳动力、农业收入为家庭主要收入来源，在发展过程中会自动实现代际传承和新老交替。家庭农场作为适度规模经营的组织形式，不但加快了土地规范流转进程，而且促使大量剩余劳动力向非农领域转化。

二、新形势下影响安阳市家庭农场发展的相关因素

（一）有利因素

从全国形势看，近年来，吉林延边、浙江宁波、湖北武汉、安徽郎溪、上海松江等地积极培育家庭农场，在促进现代农业发展方面都发挥了积极作用。今年上半年国家农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6 670多个。

加快培育发展家庭农场

一是引导土地流转。鼓励农民以土地（含林地、水面）承包经营权入股，加大对种粮农户土地流转补贴的力度。着力推进整村整组连片土地流转，完善流转土地承包经营权证书发放。

二是加强政策支持。鼓励家庭农场投身粮食生产功能区和现代农业园区建设。符合条件的家庭农场参照农民专业合作社享受农机购置补贴政策。逐步提高家庭农场的建设标准，有效整合现代农业生产发展、农业综合开发及一产扶持等资金，扶持示范性家庭农场发展。对省级示范性家庭农场，通过贷款贴息、项目补助、以奖代补等形式予以支持。

三是加快人才培养。建立家庭农场经营培训制度，在安排千万农民素质提升工程、农村实用人才培训、现代农业领军人才提升班、农村劳动力培训“阳光工程”等培训时，要向家庭农场倾斜。加强农业社会化服务体系建设，创新服务模式，探索组建农业劳务中介服务组织，努力满足家庭农场病虫害防治、季节性用工等需求。

四是执行税费优惠。税务部门要为家庭农场办理税务登记和免税申报手续提供指导和便利，家庭农场的农业生产经营活动享受国家规定的有关农业减免税政策。对农民专业合作社享有的税费优惠政策，家庭农场符合相关条件的，可同等享受。家庭农场生产的鲜活农产品运输按规定享受“绿色通道”政策。 五是加强金融支持。加大对家庭农场的信贷支持力度，积极开展大型农用生产设施设备抵押、土地承包经营权抵（质）押、动产质押、林权抵押、仓单和应收账款质押等新型信贷业务，进一步拓宽家庭农场融资渠道。积极支持将家庭农场纳入各类政策性保险、农业担保的服务范围，构建完善政府补助和商业保险结合的家庭农场保险体系。健全风险补偿机制，市财政对符合条件的农业担保机构给予一定风险补偿。

农业农村高质量发展是中国当前和未来发展的重要方向，它不仅关系到农民的福祉，也关系到国家的粮食安全和生态环境的可持续性。以下是对农业农村高质量发展的特点亮点、典型做法、存在困难、突出问题的分析和总结。

一、特点亮点

1.农业现代化加速推进，科技含量提高。例如，无人机、智能农业机械、物联网等现代技术广泛应用，提高了农业生产效率和质量。

2.农业产业结构优化，多元化发展。除了传统的粮食种植，农村还发展了特色种植、养殖、农产品加工等产业，为农民提供了更多的就业机会和收入来源。

3.农村生态环境改善，绿色发展理念深入人心。例如，退耕还林、水土保持、生态修复等工程有效保护了农村生态环境，同时推广了绿色农业技术，减少了化肥和农药的使用。

二、典型做法

1.土地流转和规模化经营。一些地区通过土地流转，将小块土地集中起来，实现规模化经营，提高了农业生产效率和质量。

2.农村一二三产业融合发展。一些地区通过发展农产品加工业、乡村旅游等产业，实现了农村一二三产业的融合发展，提高了农村经济的整体效益。

3.农民专业合作社和家庭农场的培育。一些地区通过培育农民专业合作社和家庭农场，提高了农民的组织化程度，增强了农民的市场竞争力。

三、存在困难

1.农业基础设施薄弱，抗自然灾害能力不强。

2.农村人才流失严重，缺乏高素质的农业人才。

3.农业科技创新不足，缺乏核心技术和自主知识产权。

四、突出问题

1.城乡发展差距较大，农民收入水平较低。

2.农业面源污染严重，生态环境保护压力较大。

3.农业产业链条较短，农产品附加值不高。

总之，农业农村高质量发展是一个长期的过程，需要政府、企业和社会各方面的共同努力。只有通过加强农业基础设施建设、引进和培育高素质的农业人才、加强农业生态环境保护、延长农业产业链条、推进城乡一体化发展等措施，才能实现农业农村的高质量发展。

促进粮食生产高质量发展的思考

摘要：随着人口的不断增长和经济的快速发展，粮食生产成为各国都面临的重要问题。粮食是人类的基本需求，保障粮食安全是每个国家的责任。然而，我们也必须面对粮食生产遇到的一系列挑战，如气候变化、土地资源的有限性以及农业技术的不足等。在推动粮食生产高质量发展的过程中，我们需要深入思考，并寻找解决问题的有效途径，以确保每个国家都能够实现粮食安全和农村发展的可持续性。基于此，本篇文章对促进粮食生产高质量发展的思考进行研究，以供参考。

关键词：促进粮食生产；高质量发展

引言

粮食是人类生存和发展的基本需求之一，促进粮食生产的高质量发展是国家的重要任务。随着人口增长和经济发展，粮食安全问题日益凸显，如何有效提高粮食生产的质量和数量成为我们面临的重要课题。

1粮食生产高质量发展内容

1.1提高粮食产量和稳定性

引入适应当地气候和土壤条件的高产优质作物品种，并通过科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等技术手段，提高作物产量和品质。通过有机肥料和生物肥料的使用，改善土壤结构，提高土壤肥力并增加持水保肥能力。避免过度耕作和土壤侵蚀，保护土壤资源。政府可以加大对农民的扶持力度，提供农业技术咨询和培训，帮助农民了解并采用最新的种植技术，提高农民的技术水平和农业生产效率。

1.2提高粮食品质和食品安全 建立健全的食品安全监管体系，加强对粮食生产、流通和加工环节的监管力度。加大食品安全检测和抽样检查力度，确保粮食产品符合相关标准和质量要求。推广良好农业规范（GoodAgriculturalPractices，GAP），包括使用合格农药和肥料、科学施肥、合理灌溉等，减少农药残留和化肥过量使用。鼓励农民参与农产品质量认证体系，如有机农产品认证、地理标志认证等，并建立相应的追溯和溯源体系，提高农产品的可追溯性和可信度。加大对粮食科研和技术创新的支持力度，提升粮食生产和食品加工技术水平，开发更安全、营养丰富的粮食品种和加工技术。