关于发展家庭农场的若干思考

２０１５年第４期　浙江畜牧兽医　１５　

赴上海松江等地参观考察家庭农场的基本情况与思考　

沈生泉，金忠明，梁英香　（杭州市余杭区畜牧兽医局，浙江余杭３１１１００）　中图分类号：￥８１５文献标识码：Ｂ文章编号：１００５—７３０７（２０１５）０４—００１５—００３　

为学习借鉴上海松江区种养结合家庭农场建设　的先进经验，提升余杭区现代农业园区建设水平，发　

展适度规模畜牧业。２０１２年底，由杭州市农业局牵　头，组织市畜牧产业处及萧山、余杭、淳安、建德、富　

阳等６区、县（市）畜牧兽医局相关人员，赴上海松　江区考察种养结合家庭农场建设的先进经验和发展　情况。考察团实地参观了位于松江区泖港镇腰泾村　

上海松林畜禽养殖合作社李爱云种养结合家庭农　场，并与松江区畜牧办相关人员等进行了交流座谈。　

现将有关情况报告如下。　１　家庭农场基本情况及成效分析　

１．１基本情况上海市松江区为发展规模化、标准　化农业生产，自２００７年开始，根据农技水平和家庭　

经营能力，通过土地流转，探索发展了１００～１５０亩　（１亩＝６６７　ｍ　）的粮食家庭农场，经过几年实践，已　取得了粮食丰收、农民增收的显著成效。截止２０１　１　

年，松江区家庭农场已发展到１０６９家，经营面积　１２．６万亩，占粮田总面积的７４．６％。　

为确保家庭农场粮食生产所需的有机肥和上海　市年保有２０万头生猪量的目标任务，松江区自　

２００８年５月开始启动了种养结合家庭农场建设试　点工作，发展“种粮＋养殖”的种养结合家庭农场，　

推行养猪粪尿就近还田利用。截止２０１２年，全区已　建成种养结合家庭农场５３家，平均每场年出栏生猪　１２００头，户均经营粮田约１２０亩，户均养猪收入约６　

万元。实现了生猪饲养环境生态化，饲养数量规模　化、饲养方式标准化和生产产品优质化的目标。　

１．２建设成效上海市松江区通过种植业与养殖　业的直接良性循环，改变了传统单一农业生产方式，　拓展了生态循环农业发展空间，真正达到了农业规　

关于实施家庭农场培育计划的若干措施

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关于实施家庭农场培育计划的若干措施

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浅析家庭农场的必要性

作者：闫英丽

来源：《学业》2019年第04期

摘要：随着我国城镇化、现代化建设，家庭联产承包责任制中的小农户分散经营已经无法适应大市场的发展要求。家庭农场作为新型经营主体，是农村土地适度规模探索的载体，不仅缓解了农村空心化问题，赋予农民农场主新身份，极大的调动了农民的生产积极性。同时也在一定程度上解决了农村土地荒芜的状况，提高农产品的有效供给，推动了农村农业经济的发展，从而推进了农业现代化的进程。

关键词：家庭农场;农业现代化;必要性

一、守护耕地红线，提高农产品的有效供给

2017年党中央经济会议中提出要加快农村供给侧改革，2019年中央一号文件中指出：“毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩……严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。”[1]在一定程度上要求，家庭农场等农业新型经营主体发挥重要的作用。虽然截至2016年我国粮食产量一直处于稳定增长的趋势，但有专家预测“到2020年中国粮食将会有近2亿吨的缺口，2010年—2015年中国粮食需求高于产量的现状由352万吨上升到2000万吨”[2]，从而导致中国粮食的进口率居高不下，国家统计局相关数据显示2018年我国粮食总进口量11555万吨，其中大豆进口依存度高。究其原因主要有两个，其一，“随着我国工业化、城镇化进程的加快，农村劳动力大量的向城镇和非农产业转移”[3]，农村劳动力空心化、兼业化现象严重，因此在广大农村出现了“老人农业”和“妇女农业”，从而导致农业用地撂荒现象、利用率不高的现象严重。其二，种植种类单一且生产率低。随着我国人口的增长以及消费水平的提高，我国粮食的供给和需求之间出现脱节。家庭农场的出现和发展，能够充分利用城镇化过程中被荒废的土地，保障耕地红线，同时也能够充分的利用自身的优势，进行规模化管理和经营，容易形成农产品加工产业链，提高农产品的质量，进而提高农场品的竞争力、影响力。总之，既能够承受大市场的考验，也有利于保障农村土地的耕地安全，保障粮食安全。

华中农业大学学报（社会科学版），（总４５期）２００２（３）：１４￣１７　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕａｚｈｏｎｇ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　由“两田制”过渡到家庭农场体制　是我国农村改革发展的必由之路　——由“三农＂问题引发的思考　陈　平　（湖北省武穴市人民政府办公室，湖北・武穴４３５４００）　摘要长期困扰农村改革发展的根本原因是零碎分散的小生产经营模式，它导致生产成本过高，生产效益　降低，农民收入减少，农村购买力低落，进而制约着－－Ｚ产业的发展和城镇建设。解决“三农”问题，主要的还是　要靠深化农村改革，推行适度规模经营一一由“两田制”（口粮田、商品粮田分开承包）逐渐过渡到家庭农场体制。　只有这样，才能从根本上解决“三农”问题，才能应对加人ＷＴＯ的挑战，全面推进农业产业化和现代化。　关键词农村改革；规模经营；两田制；家庭农场　农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化　全局的首要问题。我国加入世贸组织后，农业如何　应对挑战，如何不断深化改革，加速现代化进程，这　是我国政府和农业工作者所面临的重要课题。　首先应当肯定，农村家庭联产承包责任制的推　行，有效地调动了广大农民的生产积极性，有力地推　动了农业生产的迅速发展，农业主要经济指标和主　要农产品产量得到较大幅度的提高，广大农民的“温　饱”问题迅速得到解决。然而，当前农村经济特别是　农业生产中也暴露出一些不容忽视的问题和矛盾：　“打工潮”一浪高过一浪，“抛荒田”越来越多，农民的　生产热情逐渐消退，农业生产在新的水平线上波动　和停滞，一些地方的农业经济指标甚至呈下降趋势；　村级集体经济脆弱，农民负担繁重，干群矛盾加剧，　社会风气有所恶化。笔者认为，影响农业和农村经　济发展的诸多问题和矛盾中，最根本的问题是承包　耕地零碎分散，生产规模过小，最根本的原因是“家　家都种田，户户小而全”的小生产经营模式，最根本　的矛盾是大市场与小生产的矛盾。　解决“三农”问题，确实需要进行税费改革，减轻　农民负担，但光靠户平每年减少２００～３００元的税　费，农民还是富不起来。解决“三农”问题，需要调整　农业结构，但不解决零碎、分散的承包现状．光靠行　政手段强行大调整，建设大基地，结果往往是一哄而　起，大起大落　劳民伤财。解决“三农”问题．最根本　的还是要靠深化农村改革，逐步实行适度规模经营　——由“两田制”（口粮田、商品田）最终过渡到新型　家庭农场体制。纵观国内外农业的发展历史和现　状，只有实行适度规模经营，增强农业自身的造血功　能，才能抗御自然风险和市场风险，才能实现农业产　业化和现代化。　一、承包耕地零碎分散的弊端　从全国大多数农村的情况看，农户承包的耕地　都是２０世纪８０年代初推行家庭联产承包责任制时　按人口和劳动力平均分配的，水田、旱地，肥田、瘦　田，远田、近田，均匀搭配，一块大田被切割成若干小　块。以湖北省武穴市花桥镇郭元村第四村民小组为　例，该组４５户，２０５人，１５公顷耕地；其中水田１４公　顷，旱地１公顷。１９８２年分田时，将水田分成三大　类，旱地分成两大类，加上秧田和荒地，共计分成七　类搭配到户。耕地块数由承包前的８２块分割成　２９４块，平均每块耕地面积由承包前的０．１８２公顷　（２．７４亩）分割为０．０５公顷（０．７５亩），最小的水田　不到０．０１３公顷（约０．２亩），最小的旱地不到０．００３　公顷（约０．０５亩）。平均每户承包耕地约０．３３公顷　（５亩），达６．５块，且分散在六七处，加上自留地３　处，每户所种田地达１０处之多。多年来，由于强调　“大稳定、小调整”，虽有个别农户自愿协商作了个别　调整，但调整面不到２Ｏ　，承包耕地零碎、分散的状　收稿日期　２００２—０５一　１　陈