水利水电工程建设项目的九个程序

水利工程建设程序管理暂行规定水利部水建（1998）16号颁布日期：1998年1月7日第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。

3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。

水利工程概算知识概述水利工程的建设程序一共有九个阶段，其中的任何一个阶段，投资文件都是其重要的组成部份。

每个建设阶段投资文件深度和包含内容不同，但是其编制都有严格的规定和遵循的原则。

在各个建设阶段的投资文件中，初步设计阶段的设计概算因为设计已达到一定深度，建筑物的布置、结构形式、主要尺寸以及机电设备的型号、规格等均已确定，所以不再是对工程造价的一般测算，而是带有定位性质的测算。

经批准的设计概算是国家确定和控制工程建设投资规模，政府有关部门对工程项目造价进行审计和监督，项目法人筹措工程建设资金和管理工程项目造价的依据。

也是编制建设计划编制项目管理预算和标底，考核工程造价和竣工结算、决算以及项目法人向银行贷款的依据。

概算经批准后，经两年或两年以上才开工的工程，工程项目法人一般应委托设计单位重编概算，并报原审查单位审批。

初步设计概算必须严格按照国家（或地方）有关主管部门发布的编制办法、定额和其他有关规定来进行编制。

而工程招投标和工程建设实施阶段的其他投资文件，则可以参照概算编制规定和概算预算等定额进行编制。

第一部份水利工程设计概(估)算编制规定第一章概述一．水利工程分类，概算组成及编制的相关依据1．水利工程分类水利工程按工程性质和功能分成两大类，一类是枢纽工程，包括水库、水电站和其他独立建筑物；另一类是引水和河道工程，包括供水、灌溉、河湖整治以及堤防工程等。

这种分类的方法主要是从概算编制的角度出发，考虑了工程本身的技术复杂程度和施工的难易程度。

而这些因素对工程造价影响很大。

在水利部新的概算编制办法中，这两类工程的费用标准有明显不同。

2．工程概算组成和编制依据水利工程不论其性质和功能如何，除了形成能发挥巨大效益的工程建筑物，一般都伴随着产生迁移人口、淹没土地和其他自然资源以及引起环境恶化和水土流失等负面效应。

因此水利工程投资也由两大部份构成，一是工程部份，二是用于消除负面效应的移民和环境部份。

根据投资在水利工程建设过程中形成固定资产性质的不同以及投资流向和支出使用方式的不同，可将上述两大部份再进一步划分如下：工程部份：建筑工程机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程临时工程独立费用移民和环境部份：水库移民征地补偿水土保持工程环境保护工程编制工程部份概算应执行水总［2002］116号文发布实施的《水利工程设计概(估)算编制规定》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》以及此前于99年发布实施的《水利设备安装工程概算定额》。

水利水电建设流程
水利水电建设流程如下：
1．项目建议与可行性研究：根据国民经济长远规划要求，在编报区域规划和探明资源情况的前提下，提出基本建设项目建议，并进行可行性研究，编报可行性研究报告，编制设计任务书，选择建设地点。

2．初步设计：根据设计任务书的要求，进一步进行工程地质、水文地质的勘察工作，落实外部建设条件，然后进行水利水电工程的初步设计，包括确定工程规模、水库库容、水利水电设施选址、设备型号选择等。

编制初步设计报告，明确项目的基本情况、设计原则和设计方案。

3．施工图设计：初步设计批准后，根据初步设计报告，进行水利水电工程的施工图设计，包括制图、参数计算、详细设计等。

编制施工图设计报告，明确项目施工图设计的要求和设计方案。

4．施工准备：根据施工图设计报告，进行水利水电工程的施工准备工作，包括招标、采购、施工筹备、人员组织等。

确定施工单位、制定施工方案、组织施工人员，并进行必要的设备采购和材料准备。

5．施工过程：在施工过程中，进行水利水电工程的工程验收，包括现场检查、试验数据收集和评估等。

6．投产试运：在工程验收合格后，进行水利水电工程的投产试运，包括设备试运行、系统调试和运行试验等。

7．正式运营：在投产试运成功后，正式运营水利水电工程。

论我国水利工程投资控制的影响因素及控制措施1.我国水利工程建设项目投资控制的现状我国水利工程基本建设项目的管理体制经历了从计划经济时期向市场经济时期的过渡。

计划经济时期，工程建设项目主要是通过行政手段进行统一管理，建设任务由国家或水行政主管部门根据规划或计划直接下达，资金的来源是单一的国家财政拨款，没有一个职责明确的单位对项目建设全过程负责，出现了花钱的不管还钱，建设的不管运行，项目投资效益无人问津的局面。

建设、设计、施工单位对项目建设的责任各不相同，建设单位是根据项目建设需要而临时组建的工程指挥部，它主要从行政上来组织协调建设各方的关系，只考虑建，而对营运及资金回收不负责任；设计单位仅对项目设计的技术指标要求和设计安全负责，对投资和工期考虑甚少；施工单位追求的是最短的工期和最低的成本。

虽然这一体制在我国的特殊时期(建国初期确曾发挥过一定的作用，但由于在这一体制框架下，建设各方均是建设任务的被动执行者，体制本身压抑了建设各方积极性、创造性的发挥，阻碍了技术进步，因而必然会带来一系列的问题，在投资控制方面主要表现为:“花钱大敞口，投资无底洞”[1]。

自1985年鲁布革水电站引水工程第一个实行建设监理试点开始，我国水利工程基本建设项目建设管理逐渐进入了一个新的阶段，随着投资体制的改革及现代企业制度的建立，以项目法人责任制为核心的“三项制度”改革正在逐步深化，配套的政策、法规也陆续出台，建设各方也正以新的姿态投入到工程建设中去，水利工程建设的投资控制取得了喜人的进步，但还存在很大的问题，概算超估算，合同超概算，决算超合同等问题依然存在，甚至还很严重。

2.水利工程造价控制的意义水利工程造价控制，是指在整个工程项目寿命期内，在保证项目取得较好的投资效益和社会效益的前提下，力争合理地使用人力、物力和财力，对项目进行有效地规划、组织、协调、前期决策控制等系统管理活动，以达到在一定的时间要求、质量要求、投资额度、合同条款等约束条件下，最优地实现建设项目预定目标为目的，从而把“静态控制、动态管理”的概算理念贯彻到工程实施的各阶段。

水电站项目核准程序及有关政策法规文件一汉中市发展和改革委员会、汉中市水利局关于转发加强小水电建设管理意见的通知汉发改农经〔2006〕78号各县区计划局、水利局：现将省发展和改革委员会、省水利厅《关于印发加强小水电建设管理意见的通知》（陕发改农经〔2006〕84号）转发你们，请认真贯彻执行。

近年来，我市小水电建设呈现出快速发展的势头，但也存在着一些不容忽视的问题。

为了进一步加强我市小水电建设管理工作，现将有关事宜通知如下，请一并贯彻执行。

一、积极做好前期工作。

在水电站项目前期工作中，要参照执行水利部《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环保和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计〔2005〕199号），认真贯彻执行国家环保总局、国家发改委《关于加强水电建设环境保护工作的通知》（环发〔2005〕13号），同步开展征地补偿、移民安置、环境影响评价、水土保持方案等前期工作，在开发利用水能资源的同时，注重解决由此可能引起的生态环境和社会稳定协调发展的问题，为修复水生态系统，维护河流健康生命创造条件。

二、认真编制项目申请报告。

根据《陕西省企业投资项目核准暂行办法》要求，项目申请报告应包括以下内容：1、项目申请；2、企业基本情况（企业名称、所属行业、性质、地址及法人代表等）；3、项目基本情况（电力市场分析、建设规模、总投资及资金来源等）；4、水能计算及水能资源利用分析；5、经济、社会效果评价；6、项目可行性研究报告及图纸；7、根据有关法律、法规应提交的其它文件。

三、按要求报送附件。

根据《水法》、《防洪法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《水土保持法》等法规和省发改委、省水利厅《关于印发加强小水电建设管理意见的通知》（陕发改农经〔2006〕84号）等有关规定，企业向项目核准机关报送申请报告时，需附送以下文件：1、水电站项目流域规划及其审批意见或签署的规划同意书；2、建设项目取水许可预申请、水资源论证报告书及其审批意见；3、水电站项目洪水影响评价报告及水行政主管部门出具的审批意见；4、水电站项目水土保持方案及水土保持机构出具的审批意见；5、水电站项目用地预申请及国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；6、水电站项目环境影响报告书（表）（含渔业资源）及环境保护行政主管部门出具的核准意见（含水行政主管部门出具的预审意见）；7、征地和移民数量较大的水库电站项目，应提交移民安置初步规划专题报告及地方政府和移民对移民安置方案的意见；8、提交电网管理单位对电站上网方案的初步意见。

目录一青海省关于加强水利工程质量管理的若干规定 (1)二水利工程建设监理规定 (4)第一章总则 (4)第二章监理业务委托与承接 (5)第三章监理业务实施 (5)第四章监督管理 (7)第五章罚则 (8)第六章附则 (10)三水利工程质量检测管理规定 (11)四青海省水利工程建设安全生产管理规定 (15)第一章 (15)第二章项目法人（建设单位）的安全责任 (15)第三章勘察(测)、设计及其他有关单位的安全责任 (17)第四章监理单位的安全责任 (18)第六章监督管理 (20)第七章生产安全事故的应急救援和调查处理 (22)五青海省水利工程质量监督管理规定 (23)第一章 (23)第二章机构与人员 (24)第三章机构职责 (24)第四章质量监督 (26)第五章奖惩 (28)第六章附则 (28)六青海省建设项目(工程)竣工档案资料验收办法 (29)第一章总则 (29)第二章使用范围与基本内容 (29)第三章验收内容与要求 (29)第四章验收的组织与分工 (31)第五章验收的步骤与方法 (32)第六章附则 (32)七水利工程建设项目验收管理规定 (33)第一章总则 (33)第二章法人验收 (34)第三章政府验收 (35)第四章罚则 (38)第五章附则 (38)八青海省水利工程建设项目招标投标管理实施细则 (39)第一章总则 (39)第二章行政监督与管理 (40)第三章招标方式 (41)第四章招标 (42)第五章标底 (45)第六章投标 (46)第七章废标界定 (46)第八章评标标准和方法 (47)第九章开标、评标和定标 (48)第十章合同履行与监督 (50)第十一章附则 (51)一青海省关于加强水利工程质量管理的若干规定第一条为了加强对水利工程质量管理，确保工程质量，根据国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》。

部颁《水利工程质量管理规定》和《青海省水利水电工程建设，行业管理办法》等有关规定，制定本规定。

水利水电工程施工办理一、施工前准备在水利水电工程施工之前，应该做好充分的准备工作。

首先要进行详细的工程勘察和设计，确保设计合理、可行。

同时要进行相关手续的办理，包括施工许可证等。

在准备阶段，还需要确定施工的组织机构、人员配备和施工计划等。

要确定好各个施工单位的职责，协调各个单位之间的关系，确保施工过程中的顺畅和协调。

二、施工过程管理1. 施工过程监管在施工过程中要保证工程质量和施工安全。

要加强对施工现场的监管和管理，确保施工过程中的安全和质量。

要严格遵守相关施工规范和标准，确保施工质量。

要加强对施工人员的管理和培训，确保他们具备必要的技能和知识。

同时要做好施工现场的安全管理，确保工人的安全。

2. 施工现场管理施工现场管理是施工过程中非常重要的环节。

要确保施工现场的整洁和有序，杜绝乱放杂物等现象。

要加强对施工现场的安全管理，确保施工人员的生命安全。

施工现场还要做好环境保护工作，保护周围环境的清洁和卫生。

要确保施工现场不对周围环境造成污染。

3. 施工进度管理要合理安排施工进度，确保工程按时、按质完成。

要对施工进度进行严格的监控和管理，确保施工过程中的各个环节不出现延误。

要及时调整施工进度，根据实际情况做出相应的调整。

要加强施工计划和进度的沟通，确保各个单位和部门之间的协调和配合。

三、施工后管理1. 工程验收在水利水电工程施工完成之后，要进行相关的工程验收。

要对工程质量进行全面的检查和评估，确保工程达到相关标准和规范。

工程验收还要对工程材料和设备进行检查，确保其符合相关标准和要求。

要对工程施工过程中的各个环节进行综合评估，确保工程质量。

2. 报验工程质量档案完成工程验收后，要及时报验工程质量档案。

要按照相关规定规范报验工程质量档案，保证其真实和完整。

工程质量档案是工程施工的重要文件，记录了工程的全过程和相关数据。

要妥善保存工程质量档案，方便随时查阅和使用。

3. 工程收尾工程施工完成之后，还要进行相关的工程收尾工作。

水利水电工程基本建设程序水利水电工程是关乎国计民生的重要基础设施，对于防洪、发电、灌溉、供水等方面发挥着至关重要的作用。

而要成功建设一项水利水电工程，必须遵循一套科学、规范的基本建设程序。

这不仅能够确保工程的质量和安全，还能提高工程的效益和可持续性。

水利水电工程基本建设程序通常包括以下几个主要阶段：一、规划阶段在规划阶段，需要对拟建设的水利水电工程进行全面的调查和研究。

这包括对工程所在地的水资源状况、地形地貌、地质条件、生态环境、社会经济发展需求等方面进行详细的勘察和分析。

通过综合考虑这些因素，确定工程的建设目标、规模、功能和布局。

同时，还需要对工程可能产生的影响进行评估，包括对环境的影响、对社会经济的影响等，并制定相应的应对措施。

二、项目建议书阶段基于规划阶段的成果，编制项目建议书。

项目建议书主要阐述工程建设的必要性、初步设想、建设条件、投资估算等内容。

它是向上级主管部门申请立项的重要文件，为后续的可行性研究提供基础。

三、可行性研究阶段可行性研究是对项目建议书的进一步深化和细化。

在这个阶段，要对工程的技术可行性、经济合理性、环境可行性等进行全面、系统的研究和论证。

需要进行详细的工程勘察、设计方案比选、投资估算和效益分析等工作。

可行性研究报告是决策是否建设该工程的重要依据。

四、初步设计阶段在可行性研究报告获得批准后，进入初步设计阶段。

初步设计的任务是确定工程的总体布置、主要建筑物的结构形式和尺寸、施工组织设计、工程概算等。

初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。

五、施工准备阶段在初步设计获得批准后，开始施工准备工作。

这包括征地拆迁、“三通一平”（通水、通电、通路和平整场地）、施工招标、设备材料采购等。

同时，还需要办理相关的建设手续，如施工许可证等。

六、建设实施阶段施工单位按照施工图纸和施工组织设计进行施工，监理单位对施工过程进行监督和管理，确保工程质量、进度和安全。

水利水电工程建设项目的九个程序一、项目调研与立项水利水电工程建设项目的第一个程序是项目调研与立项。

在这个阶段，需要对工程可行性进行全面的调查研究，包括地理、水文、地质等方面的调研。

同时，还需要进行经济效益分析和环境影响评估，以评估项目的可行性和成本效益。

二、项目初步设计项目初步设计是水利水电工程建设项目的第二个程序。

在这个阶段，需要根据调研结果，制定初步设计方案，包括工程的布局、建设规模、设备选型等。

初步设计需要满足工程的安全性、经济性和环保要求，确保工程能够顺利建设。

三、项目可行性研究报告编制项目可行性研究报告是水利水电工程建设项目的第三个程序。

在这个阶段，需要根据项目调研和初步设计结果，编制详细的可行性研究报告。

报告中需要包括项目的基本情况、技术方案、经济效益分析、环境影响评估等内容，以评估项目的可行性和可持续发展性。

四、项目设计与招标项目设计与招标是水利水电工程建设项目的第四个程序。

在这个阶段，需要根据可行性研究报告，制定详细的工程设计方案，并进行招标工作。

招标包括编制招标文件、发布招标公告、组织投标和评标等工作，确保工程设计符合要求，并选择合适的承包商进行施工。

五、项目施工与监理项目施工与监理是水利水电工程建设项目的第五个程序。

在这个阶段，需要根据招标结果，组织施工和监理工作。

施工阶段包括工程设备的安装、土建工程的施工、试运行等工作，监理阶段包括对施工进度、质量和安全进行监督检查，确保工程的顺利进行。

六、工程验收与交付工程验收与交付是水利水电工程建设项目的第六个程序。

在这个阶段，需要对工程进行全面的验收和检测，确保工程符合设计要求和标准。

验收包括工程的机械性能、电气性能、结构安全性等方面的检测，以确保工程的质量和安全。

七、项目运行与维护项目运行与维护是水利水电工程建设项目的第七个程序。

在这个阶段，需要对工程进行运行和维护工作，确保工程的正常运行和设备的有效维护。

运行阶段包括工程的设备操作、水文监测、灾害防范等工作，维护阶段包括设备的定期维护和检修工作。

水利水电工程竣工验收程序规定竣工验收应在病险水库除险加固工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行.不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主持单位同意，可适当延长期限，但最长不应超过6个月。

一定运行条件是指水库经过6个月（经过一个汛期）至12个月。

6.1 竣工验收应具备以下条件：1、工程已按批准设计全部完成[注1］。

2、工程重大设计变更已经有审批权的单位批准［注2］；3、各单位工程能正常运行；4、历次验收所发现的问题已基本处理完毕；5、各专项验收已通过[注3]。

6、工程投资已全部到位；7、竣工财务决算已通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改并提交了整改报告[注4］；8、运行管理单位已明确，管理养护经费已基本落实；9、质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准[注5];10、竣工验收资料已准备就绪。

（详见附件6—2、6-3)注：1、若工程有少量建设内容未完成，但不影响工程正常运行,且能符合财务有关规定，项目法人已对尾工作出安排的,经竣工验收主持单位同意,可进行竣工验收.2、工程重大设计变更的审批程序请查阅《关于加强我区病险水库除险加固工程设计变更管理的通知》（桂水技〔2010〕19号）文相关条款。

3、此处专指档案专项验收。

4、竣工决算审计前，项目法人应将竣工财务决算提交竣工验收主持单位审查。

5、除施工单位自检、监理单位平行检测合格外，竣工验收前质量抽样检测项目也必须全部合格。

6。

2 竣工验收的组织竣工验收委员会可设主任委员1名，副主任委员以及委员若干名，主任委员应由验收主持单位代表担任。

竣工验收委员会由竣工验收主持单位、有关地方人民政府和部门[注］、有关水行政主管部门和流域管理机构、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成。

项目法人、勘测、设计、监理、施工和主要设备制造（供应)商等单位应派代表参加竣工验收，负责解答验收委员会提出的问题,并应作为被验收单位代表在验收鉴定书上签字.注：大型水库一般指自治区发改委、财政厅、审计厅，工程项目所在地的市政府和发改委、财政、审计;县(市、区)政府和发改委、财政、审计、国土等部门。

水电建设项目基本程序2、国务院的相关管理部门对农村小水电的开发建设未专门制定全国统一的建设程序，各地只是根据有关法律法规和有关文件的要求来套用，可能是理解的不同，目前全国各地执行的审批流程不尽相同。

3、审批程序过于复杂，由于未对不同的规模采用不同的要求，全都一视同仁，这就造成那些小小型水电建设项目的审批成本比例过高，加上个别部门在审批水电建设项目时认为是暴利项目、有利可图，存在乱搭车收费现象，更使投资者产生抵触情绪。

4、部份地方政府为引进外资，发展地方经济，出台了一些优惠政策，如所谓的先上车后补票。

5、由于政策法规宣传力度不够，投资者对水电项目报批程序不太了解，也不重视，认为能省点钱就尽量省点，不清楚未按基本建设程序建设的水电工程，可能存在的安全隐患，或抱有侥幸心理。

下面笔者就根据多年从事农电工作实践经验和对有关法律法规的理解，谈谈水电开发建设审批流程，仅作为学术研讨。

一、水能资源开发申请和水电站建设项目流域综合规划同意书：根据《水法》第二、六、七和十二条的有关规定：水资源属国家所有。

国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。

国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

任何单位和个人开发利用水资源必须向所在地的水行政主管部门或流域管理机构提出申请，在取得批准后依法开发水能资源。

要求开发申请人在提出申请开发利用水能资源的同时需提交由有相应资质单位编制《项目建议书》，作为开发建设水电项目的审批依据，根据《水法》第十九条“建设水工程，必须符合流域综合规划”的规定，水行政主管部门或流域管理机构对上报资料依据经批准的流域综合规划进行审查，符合规划要求的给予出具“流域综合规划同意书”，如不符合的、且水行政主管部门认为有必要修改规划的，必须按规定编制程序报原批准机关批准后，方可给予办理“流域综合规划同意书”。

审查通过后，为方便其开展水电开发项目前期工作，给予办理水能资源开发许可批复或水能资源开发使用权证。

水利工程建设程序管理暂行规定（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改，2017年12月22日水利部令第49号修改）第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建〔1995〕128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计〔1996〕608号）编制。

3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办〔1993〕112号）编制。

建筑水电安装工程施工程序一、前期准备工作1. 场地勘测：在施工前，需要对建筑场地进行勘测，确定各种管线、设备安装的位置和走向，以及场地的地质条件，为后续施工提供依据。

2. 管理准备：确定施工组织和管理体系，包括施工队伍的组建、管理人员的职责分工、施工计划的编制等。

3. 材料准备：根据设计要求和施工计划，采购所需的管材、电线、设备等材料，并进行验收和存储。

4. 设备准备：组织采购水电施工所需的机械设备、工具和仪器等，并进行调试和保养。

5. 安全准备：制订安全生产计划和施工安全管理规定，组织施工人员进行安全教育和培训，做好安全防护设施的安装和使用。

6. 施工准备：组织专业施工人员熟悉设计图纸和施工方案，检查施工现场的准备情况，确保施工的顺利进行。

二、水电安装工程施工程序1. 施工现场搭建：根据施工图纸和方案，在施工现场搭建临时工棚、施工道路和安全防护设施，为后续施工提供保障。

2. 开挖基础：按照设计要求，在建筑场地进行基础开挖，包括水电管线的埋设基础和设备的基础。

3. 管线铺设：根据设计要求和平面布置，开始进行水电管线的排布和埋设，包括给水管、排水管、电线等管线的铺设和连接。

4. 设备安装：根据设计要求和平面布置，进行水泵、水箱、电气控制柜等设备的安装和调试。

5. 系统调试：对水电系统进行全面的调试和检测，确保管道畅通无堵塞、设备运转正常、电气系统安全可靠。

6. 安全管理：严格按照安全生产规定和工程质量标准管理施工现场，做好人员安全防护、作业设施维护等措施。

7. 现场协调：做好与其他工程施工的协调工作，保证水电安装工程与建筑施工的衔接和配合。

8. 质量验收：在水电安装工程结束后，进行质量验收和整改工作，确保工程质量符合设计要求。

9. 施工总结：对水电安装工程的施工过程进行总结和经验归纳，为今后的施工提供参考和借鉴。

10. 施工交接：按照建设工程竣工验收的有关规定，对水电安装工程进行交接，并出具施工竣工资料和相关证明文件。

水利工程建设程序管理暂行规定水利部水利工程建设程序管理暂行规定（1998年1月7日水利部发布）第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。

【时效性】有效【文件号】水建[1998]16号【颁布部门】水利部水利工程建设程序管理暂行规定水建[1998]16号各流域机构，各省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为加强水利建设市场管理,进一步规范水利工程建设程序，我部制定了《水利工程建设程序管理暂行规定》。

现将该规定印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真贯彻执行。

水利工程建设程序管理暂行规定第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》(水利部水建[1995]128号)明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》(水利部水规计[1996]608号)编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建议意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

水利工程建设项目管理规定水利工程建设项目管理规定（试行）水利部水建［1995］128号文发布目录第一章总则第二章管理体制及职责第三章建设程序第四章实行“三项制度”改革第五章其他管理制度第六章附则第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目．管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。

根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。

第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。

第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。

逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。

第四条水利工程建设项目管理要严格按照建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。

第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。

积极推行项目管理。

第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。

水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方分；其主要管理职责是：1. 贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施；2．对全国水利工程建设项目进行行业管理；3. 组织和协调部属重点水利工程的建设；4．积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5．指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。

第七条流域机构是水利部的派出机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。

负责本流域水利工程建设的行业管理；1．以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。

水利工程建设程序管理暂行规定(水建[1998]16号)第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。