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土地流转方案一、背景介绍在农村土地利用中，土地流转是一种重要的经济手段，旨在通过将土地流转给有经营能力或意愿的农户或企业使用，提高土地利用效率，促进农村经济发展。
土地流转方案是指针对土地流转的具体实施方案和措施，为决策者提供了一种规范和指导。
二、土地流转的意义土地流转可以带来许多积极的影响，包括但不限于以下几点：1.提高土地利用效率。
通过流转，实现土地的集约化和规模化经营，提高农田生产力和综合效益。
2.促进农村经济发展。
土地流转可以培育农业产业化、农村现代化的新型经营主体，提高农业产业的竞争力和创新力。
3.支撑农村农业发展。
土地流转可以促进农村的产业结构调整和农业现代化发展，推动农民增收致富。
4.促进农村劳动力流动。
通过土地流转，可以帮助农民转移就业，促进农村劳动力的流动和农村劳动力市场的形成。
三、土地流转的原则土地流转方案应遵循以下原则：1.公平公正原则。
土地流转应遵循公平竞争、公平协商、公开透明的原则，确保各方的利益得到公平保护。
2.保护农民权益原则。
土地流转应保护农民的合法权益，尊重农民的意愿，努力实现农民与流转方的利益双赢。
3.资源环境保护原则。
土地流转过程中应重视土地资源的可持续利用和环境保护，避免不合理开发和过度利用造成的环境破坏。
4.规范管理原则。
土地流转应依法进行，遵守相关法律和政策，建立健全的土地流转管理制度和监管机制。
四、土地流转方案的主要内容土地流转方案应包括以下主要内容：1. 流转主体明确土地流转的主体范围，包括农户、企事业单位、农民合作社等。
同时，应明确流转方的资质要求和责任义务。
2. 流转方式根据不同的情况和需求，可以采取不同的土地流转方式，如出租、承包、合作、入股等。
3. 流转期限明确土地流转的期限，可以根据流转方的需求和农户或土地管理者的协商确定。
期限可以是短期、中期或长期。
4. 流转价格确定土地流转的价格机制，可根据土地的品质、位置、用途等因素进行评估，并参考相关市场价格和政策导向确定合理的流转价格。
土地出让工作计划为加快农村承包地经营权流转，推进农村土地适度规模经营，进一步优化农村土地资源配置和产业结构调整，适应xx形势下发展农村经济、建设现代农业的要求，促进xx社会主义新农村建设，根据县委、县xx有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，遵循“依法、自愿、有偿”的原则，依托农业大户、农民专业合作社和龙头企业等。
鼓励农民以转包、租赁、互换、转让、股份合作等形式转让土地承包经营权。
推动农村土地承包经营权依法有序流转，加快农村土地流转步伐，发展多种形式适度规模经营，提高土地管理效率，实现传统农业向现代农业转变。
二、工作目标2013年12月30日为第一阶段，将增加土地面积1.2万亩xx；2014年1月1日至2014年12月30日，xx增加土地流转面积5.62万亩；两个阶段，土地流转面积达到6.82万亩，占全镇17万亩耕地的40%。
三.基本原则农村土地承包经营权流转应遵循以下原则：(1)平等、协调、自愿、有偿。
任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方转让土地承包经营权。
(二)不得改变土地所有权和农业用地性质。
(3)流通期不得超过合同期的剩余期限。
(四)受让方必须具有农业经营能力。
(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
四.机构设置(一)成立青阳镇土地出让xx集团成立镇土地流转xx组，以镇长为组长，xx为分管副组长，xx所、xx农业经济技术服务所、国土资源所、民政办、劳保所等部门负责人为成员。
(二)设立土地流转服务机构成立镇农村土地流转服务机构xx，其办公地点设在镇农业经济技术服务机构xx。
设立土地流转信息栏，期望通过网络和电子大屏幕将土地信息传递出去。
居委会会计是各居委会土地流转专职信息员，农业经济技术服务xx有专职人员管理全镇土地流转信息平台。
动词（verb的缩写）具体措施第一，建立土地流转账户。
各居委会迅速召开群众代表会议，居委会安排专人逐组对农民现有土地经营权进行调查登记，对有流转意向和流转土地进行登记建档。
土地流转工作总结土地流转工作总结1为了全面贯彻落实党的十八届一中、二中、三中全会和省市农村工作会议精神。
遏制农村土地抛荒，提高土地使用率，我镇从二零零五年开始历时近九年时间，探索出一条解决土地撂荒的有效途径，即将农民抛荒和闲置的土地向种植大户和种田能手转移，这样既解决了土地抛荒问题，老百姓又得到了实惠。
截止到今年12月31日，全镇共流转土地面积11826.03亩，其中耕地9659.03亩，占全镇总耕地面积23608.52亩的40.9%，林地2167亩，占全镇林地面积12万亩的1.8%。
一、主要做法（一）提高认识，明晰思路。
前些年随着外出务工人员的增多，土地抛荒现象日益突出，土地资源浪费严重，针对这种现状，镇党委、镇政府正确做出了决策和部署，以《农村土地承包法》等法律法规为依据，以土地流转为手段，以农业规模化，产业化经营为途径，以培育大户为目标促进农业增产，农民增收。
（二）成立机构，全程服务。
1、为了扎扎实实的开展土地流转工作，镇政府专门成立了土地流转服务中心，各村也成立了土地流转服务站，上下联动，积极宣传党的有关政策和法律法规，使广大干部和群众对农村土地流转有了正确的认识。
2、及时发布土地流转供求信息。
各村土地流转服务站和镇土地流转服务中心，每月向外发布一次土地流转供求信息，做到信息畅通，资源共享，公开公正。
3、为流转双方牵线搭桥。
遵循“依法、有偿、自愿”原则，为土地流出方和转入方牵线搭桥，当好他们的“红娘”。
4、指导流转双方签订规范有效的流转合同，督促双方忠实履行合同，并加强跟踪问效，掌握流转动态。
5、严格把好“五关”：一是民意关，二是用途关，三是价格关，四是收益关，五是，程序关。
6、及时做好土地纠纷调处工作，一是建立了，对全镇土地承包流转等方面的纠纷进行监测，做到早发现，早介入，早处理。
二是，依据《农村土地承包法》和党的农村土地承包政策的基本精神，以维护农民合法权益为核心，按照依法调处，平等协商的原则，妥善化解矛盾。
农村三改实施方案农村三改实施方案。
为了促进农村经济发展，改善农村居民生活条件，我国提出了农村三改实施方案。
这一方案旨在通过改革土地制度、推动农村产业结构调整和提高农民收入水平，从而实现农村经济的全面发展。
下面将从三个方面详细介绍农村三改实施方案的具体内容。
首先，农村土地制度改革是农村三改的重要内容。
在过去的土地承包经营制度下，土地流转受到了一定的限制，农民的土地流转收益较低。
为了解决这一问题，农村三改提出了深化农村土地制度改革的举掖。
具体措施包括扩大土地流转规模、完善土地流转市场、保障农民土地承包权益等。
通过这些措施，可以更好地激发土地资源的潜力，促进农村经济的发展。
其次，农村产业结构调整是农村三改的另一个重要内容。
过去，农村产业主要以传统农业为主，产业结构单一，难以满足农民多样化的生产需求。
为了改变这一状况，农村三改提出了大力发展现代农业、推动农村产业多元化发展的举掖。
具体措施包括支持农村一二三产业融合发展、鼓励农民参与农村合作社和农业龙头企业等。
通过这些措施，可以促进农村产业结构的优化升级，提高农民的生产水平和收入水平。
最后，提高农民收入水平是农村三改的重要目标。
过去，农村居民收入水平较低，生活条件相对较差。
为了改善这一状况，农村三改提出了增加农民收入渠道、完善农村社会保障体系的举掖。
具体措施包括扩大农村就业岗位、提高农民工收入、加强农村社会保障覆盖范围等。
通过这些措施，可以有效提高农民的收入水平，改善农村居民的生活条件。
综上所述，农村三改实施方案是我国农村经济发展的重要举措。
通过深化农村土地制度改革、推动农村产业结构调整和提高农民收入水平，可以促进农村经济的全面发展，改善农民生活条件，实现乡村振兴的目标。
希望各级政府和农村相关部门能够切实落实农村三改实施方案，为农村经济的发展和农民生活的改善提供有力支持。
2024年农村土地承包经营权流转工作总结例文一、工作概述2024年，我市农村土地承包经营权流转工作有序进行，在政府的大力支持下，取得了积极的成效。
我市以规范流转行为、促进农村土地集约化经营为主要目标，加强宣传引导，优化流转市场环境，推动了土地流转的发展。
二、工作成效1. 推动土地流转项目的顺利落地2024年，我市共推动土地流转项目10个，涉及面积达到2000亩，其中以规模化经营主导的农业企业参与积极，承包户通过流转土地，将土地流转给实力雄厚的企业经营。
通过项目的顺利推进，有效提高了土地利用效率，促进了农业产业化发展。
2. 完善流转市场体系2024年，我市进一步完善了农村土地流转市场，建立了流转信息发布平台，供农民和农业企业了解土地流转信息。
同时，落实土地流转交易登记制度，保障流转交易的合法性和安全性。
流转市场信息透明化程度提高，促进了土地流转交易的便捷性和规范性。
3. 加强农民培训与服务我市注重对承包户进行培训，提升其对土地流转的认识和理解。
通过农民培训班、技术指导等形式，加强农业技术和管理知识的传授，提升农民的经营能力。
并为农民提供法律、金融等服务，帮助其处理与土地流转相关的事务。
4. 加大政策支持力度2024年，我市进一步加大对农村土地流转的政策支持力度。
通过加大财政投入，为流转项目提供补贴支持，降低流转成本。
完善土地流转税收政策，减轻流转双方的负担。
同时，加大对流转项目的宣传推广，引导更多农村土地流转。
三、问题与建议1. 流转信息发布不及时目前，我市流转信息发布平台虽然建立，但信息更新不及时，导致农民和企业不能及时获取最新的土地流转信息。
建议相关部门增加信息发布的频率，提高信息发布的准确性和及时性，以满足农民和企业的需求。
2. 认识和意识不足由于农民对土地流转的认识和意识不足，导致他们对土地流转持观望态度，流转项目的落地难度加大。
建议加强对农民的宣传教育，提高他们对土地流转的认知，增强对流转的信心。
农业产业结构调整方向随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，农业产业结构调整已成为我国农业发展的重要任务。
农业产业结构调整旨在实现农业经济的高质量发展，提高农业综合生产能力和竞争力，促进农民增收和农村经济的快速发展。
本文将从多个角度分析农业产业结构调整的方向。
一、优化产业结构农业产业结构调整的方向之一是优化产业结构。
当前，我国农业产业结构中存在着农业生产过程分散、农产品品质不高、产业链条断裂等问题，亟需通过优化产业结构实现农业发展的高质量和可持续性。
例如，加强农产品的夏闲冬补生产，扩大调频种植规模，发展高附加值农产品，实现农产品产销衔接，提升农业生产效益。
二、推进产业专业化农业产业结构调整的方向之二是推进产业专业化。
随着农业科技的不断发展，农业生产已经发展为农、林、牧、渔等多元化的产业形态。
在产业专业化方面，需要进一步推进农业技术的应用，提升农业生产的现代化水平。
例如，发展农产品加工业，实现农产品加工与农业生产的协同发展；培育现代农民，提高农民的生产素质和管理能力。
三、发展农业产业链农业产业结构调整的方向之三是发展农业产业链。
农业产业链是连接农业上、中、下游的一个重要链条，促使农产品从产地到消费者的流通和转化过程顺畅进行。
发展农业产业链需要加强农产品的流通和转化，提升农产品的附加值。
例如，发展农村电子商务，提高农产品的销售渠道和销售价值；推进农业产品加工与流通的一体化，提高农产品的附加值和竞争力。
四、加强品牌建设农业产业结构调整的方向之四是加强品牌建设。
品牌是农产品增加附加值和提高竞争力的重要手段。
通过打造农业品牌，可以形成独特的产品形象和认知，提升产品的市场竞争力和溢价能力。
例如，加强农产品质量监管，确保农产品的安全和优质；推动农业标准化建设，提高农产品的一致性和可追溯性。
五、发展生态农业农业产业结构调整的方向之五是发展生态农业。
随着人们环境意识的增强和生态农业的兴起，发展生态农业已成为农业产业结构调整的重要方向。
农业产业结构调整与升级农业是国民经济的基础产业，对于我国农村地区的经济发展和社会稳定具有重要意义。
随着社会经济的发展和城乡结构的变化，农业产业结构调整与升级的问题变得愈发迫切。
如何进行农业产业结构的调整和升级，实现农业的可持续发展，成为摆在我国农业发展面前迫切需要解决的问题之一。
优化种植产业结构农业产业结构调整的第一步就是优化种植产业结构。
目前，我国农业生产存在着粮食过剩、种植结构不合理等问题。
为此，需要根据市场需求和资源环境条件，科学合理地调整种植结构，提高农业产出和经济效益。
在具体操作上，可以加大对高效农作物的支持力度，提高其种植面积和产量，鼓励农民发展优质高效的特色农产品，推动农业生产向规模化、标准化、品牌化方向发展。
促进畜牧产业升级畜牧业是我国农业产业中的重要组成部分，农村居民生活水平和经济收入水平的提高与畜牧产业升级密不可分。
因此，实现畜牧产业的升级是农业产业结构调整的重要内容之一。
在促进畜牧产业升级的过程中，可以通过加强饲料生产和管理、提高畜禽养殖技术水平、推动畜禽产品加工等方式，提高畜牧产业的生产水平和经济效益，实现从数量扩张到质量提升的转变。
加快农业现代化进程农业现代化是农业产业结构调整与升级的必由之路。
随着科技的进步和生产力的提高，农业生产方式也在不断发生变革。
加快农业现代化进程，提高农业生产水平和效益，是实现农业产业结构调整和升级的重要途径。
在这一过程中，可以通过推广高新技术设备、发展农业科技和人才培养、推动农业信息化建设等方式，提高农业生产的技术含量和智能化水平，提高农产品的市场竞争力。
推动农业产业协调发展农业产业协调发展是农业产业结构调整的关键所在。
在农业产业结构调整和升级过程中，需要注重不同产业之间的协调发展，优化资源配置，实现农业产业链的有序衔接。
为此，可以通过加强产业合作、促进产业链深度融合、推动产业集群建设等方式，促进农业产业之间的互相支持和优势互补，实现产业协同发展，推动农业产业结构的优化和升级。
农业产业结构调整方案一、背景概述自改革开放以来，中国农业取得了长足的发展。
然而，随着经济高速增长和城市化进程的加快，农业产业结构面临着新的挑战和问题。
为了适应新的形势，提高农业的发展质量和效益，需要对农业产业结构进行调整和优化。
二、目标设定1. 实现农业产业结构的优化和升级，促进农业现代化的发展。
2. 提高农业的综合竞争力和产业链水平，推动农民增收。
3. 加强农业科技创新和发展，提高农业生产效率和品质。
三、主要任务1. 调整农业种植结构，促进粮食生产和农产品多样发展。
2. 推动农业产业链延伸和升级，提高农产品附加值。
3. 加强农业科技研发和应用，推动农业生产先进化。
4. 加强农业农村产业协调发展，提高农民收入。
四、具体措施1. 调整农业种植结构（1）加大粮食生产力提升力度，提高粮食产量和质量。
鼓励农民增加粮食种植面积，推广科技种植技术和管理模式。
（2）积极发展特色农产品种植，提高农产品的品质和附加值。
根据地区条件和市场需求，发展一批具有竞争力的特色农产品。
（3）促进农田水利建设和农业水资源的综合利用，提高灌溉效率和节水技术的应用。
2. 推动农业产业链升级（1）加强农产品加工与流通的环节建设，提高农产品的附加值。
建设一批现代化的农产品加工厂和农业示范园区，优化农产品流通渠道。
（2）推广农业一二三产业融合发展的模式，实现产业链的延伸和提升。
挖掘农业产业链上的协同效应，促进农业产业链的互联互通。
3. 加强农业科技创新和发展（1）加大农业科技研发投入，提高农业生产效率和品质。
加强农业科技创新平台的建设，推动科技成果的转化和应用。
（2）培育一批具有核心竞争力的农业科技企业，推动科技创新成果转化为生产力。
4. 加强农业农村产业协调发展（1）推动农业产业协会和农民合作社的发展，提高农民的组织能力和市场竞争力。
（2）加强农产品品牌建设，提升农产品的知名度和信誉度。
五、实施保障1. 加大财政支持力度，增加农业发展的资金投入。
1 加快土地流转力度 促进产业结构调整 根据《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》文件精神，要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。现就**镇“以土地流转带动农村产业化发展”的情况作汇报。 一、土地流转及产业结构调整基本情况 **镇全镇14个村，106个组，41000人，幅员面积84平方公里，耕地面积13587亩，其中田7685亩。 近年来**镇加大土地流转力度，土地流转从农户相互间的自发流转向政府引导的组织化、规范化方向发展。土地流转面积达6300亩，在流转的土地面积中有4000亩为集中经营，2300亩为农户个人间的流转。流转形式主要以出租和转包为主，入股、转让为辅。 全镇共引进业主25名，公司化**基地一个。目前我镇建有大棚4900个，工厂化育苗车间一个，沼气45个。长年用工4200人，其中**流转户2943人，年产蔬菜2万余吨。 随着产业结构的调整和大批先进适用的农业新技术的推广，新品种的使用。蔬菜产品的产量和品质得到大幅度提高，取得了良好的经济效益。亩产由原来的4000元提高到6000元。各类蔬菜产值达3千万元，实现利 2
润680万元。农民土地流转收入360万元。就地转移劳动力2940人，劳动收入2649万元。使当地农民增收达1500万元。 二、实践证明通过土地流转在发展现代农业中起到了如下作用 一是有利于农业生产规模化经营和农民增收。通过土地流转,耕地相对集中，方便了生产和机械化作业，使区域经营规模化，加快了农民增收的步伐。 二是有利于农村劳动力就业转移和种粮大户的需求。我镇劳务输出比较多，由于劳动力的转移，土地抛荒闲置现象普遍存在，加快土地流转，一方面有效地解决了外出务工经商造成劳动力减少的农户无力耕种田地的矛盾；另一方面又满足了种养大户、种田能手和龙头企业扩大特色种养面积、发展规模经营的要求。 三是有利于农业结构的调整。通过土地流转，土地集中后能够更好地用规范化、科学化、现代化的耕种方式取代过去落后的、传统的个人种植模式；同时更便于组织推广应用农业新技术、新品种，建设高效农业示范区，逐步实现农业区域化、专业化、现代化。 四是有利于农村生产要素的优化组合。农村生产要素主要包括三个方面：即劳动生产者、土地等自然条件和资本（工具）。农村土地流转带来的各类投资已成为农村投资增长的重要因素。尤其是城郊和近郊区，农村土地流转有利于农家乐休闲农业的快速发展。 五是有利于吸纳各种社会资金投入农业生产和农业的综合开发利用，促进农村经济的发展。农村土地经营权流转是吸纳社会资金，特别是工商 3
资本投入农业的有效途径。土地经营权流转向社会的开放，对农业的综合开发具有重要意义。 三、两年来的具体做法 （一）当好“信息员”，做好流转前的基础准备，土地流转不盲目。 1.摸清镇内家底 一是全面掌握村民对土地流转愿意；二是弄清我镇农村土地的现行使用状况；三是对全镇可流转土地实行动态管理；四是将可流转土地进行归类，按土地利用价值分为平坝类、中山类、河谷低洼类，并对不同类别的土地适宜发展的产业予以归集。 2.掌握投资意向 一是对前来投资的业主，分别就投资项目、拟投资规模、流转年限、联系方式等情况进行登记；二是收集了解镇外有投资意向的业主情况，并联系业主来我镇投资；三是对外出务工有成就并有返乡创业意愿的人员情况予以登记，并极力撮合其返乡创业。 3.建好信息平台 在全面掌握了本镇土地流转基本情况及外来投资者意向之后，镇土地流转中心对掌握的情况进行及时归档整理，制作了**镇土地流转信息公示栏，定期将全镇意向流入土地和意向流出土地及土地的类型、特点、具体位置等情况对外进行公示，为土地流转双方提供了信息平台。 （二）当好“服务员”，土地流转才规范。 流转合同签订、流转档案建立、流转过程监管等等，没有政府的参与就不可能规范。我镇、村干部深入现场指导，才确保了土地流转按照依法、 4
自愿、有偿的原则合理有序进行。我镇对农村土地流转程序进行了具体规范。一是建立了镇土地流转领导班子，落实了镇土地流转中心办公室，专人管理；二是建立了农村土地流转维权制度、土地流转扶持激励制度、土地流转管理制度、土地流转中心档案管理制度、农村土地流转信息发布制度等制度；三是建立了“两账一栏”。即：土地流出业主台账、土地流入登记账和土地信息发布栏，实现了土地流转，无缝对接。在土地流转程序上，我们做到了严格按程序办事。首先由承包户向镇土地流转服务中心提出书面申请，镇土地流转服务中心根据承包户的申请情况，将信息及时传达给集体经济组织，由集体经济组织召集群众进行讨论通过后，再反馈给镇土地流转中心进行审核，然后由镇土地流转中心派出具体经办人员指导流转双方签订好合同，并对合同进行鉴证。 （三）只有自愿，土地流转才活跃。 土地流转必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则，这一原则的核心是尊重农民意愿。 1.充分尊重双方意愿，不搞“拉郎配” 在土地流转过程中，我镇充分尊重农民的主体地位和意愿，不允许有强制流转或阻碍承包方进行土地流转的意向。农民对土地流转有过高的期望和较大的担心，一方面希望土地流转获得更高的利益，另一方面又担心业主开发不成功，一走了之后，自己的土地不能复耕，承包费得不到保障。业主方也担心在开发过程中得不到当地群众的支持而引发矛盾，给自己造成重大的经济损失。鉴于此，我镇积极出面协调双方关系，消除各自疑虑，充分尊重双方意愿，促进土地流转。 5
2.土地流转价格，做到公平公正 **镇距县城较近，土地资源相对紧缺，而其较好的区位优势，又使当地农民对自己土地的价值看得较高，因而导致一些业主望价止步。针对这些情况，镇党委、政府派专人深入村社召开群众会议，帮助其算好综合经济账，使群众对土地流转带来的好处有更清楚的认识，让群众自愿将土地交回集体，由集体承包给业主，最终促成了该宗土地以比较合理的价格租赁给了业主开发。 3.积极引导再流转 为增强业主抗市场风险能力，提高规模经营效益，我们以产业带动土地流转，鼓励土地多次流转，最终实现向能人集中。 （四）调整好农业产业，土地流转才有前途。 实践证明，有特色优势的农业主导产业，对形成适度规模经营有明显的推动作用。。并定位为“生态农业科技示范园区”， 并以“蔬菜”、“水果”为主导产业。从2006年秋季开始实施蔬菜基地建设到目前全镇已建成蔬菜基地3200亩，其中大棚蔬菜基地2400亩，甜竹笋基地800亩，主要分布在**镇土质肥沃、地势平坦、交通条件优越的**、**、**居委会、**、**等地。 （五）当好“培训员”，土地流转才有生命力 在土地流转工作中，我们深深认识到后续服务工作是十分重要的，它不但可以促进土地流转双方良性互动，还可以使土地流转得到再发展。 1.推行产业联络员制度 土地流转后，产业得到了极大的发展，但是在发展中也凸显出不少矛 6
盾。镇党委研究推行产业联络员制度，对每个产业派出一至二名联络员，为产业发展提供全方位服务 2.确立定期培训制度 为使流转土地后的农民能够再就业，并就地转移劳动力，可以节约务工成本和时间，还可以让留守劳动力能够得到充分利用。我镇确立了定期培训制度，一是开展校地联姻。根据产业需求，聘请高等院校、研究所技术力量进行具体指导。 （六）土地经营权流转存在的问题和下步工作思路 1.农民的恋土情结仍很深，抑制了土地流转的进程。部分农民小农经济意识比较强，恋土观念根深蒂固，视承包田为“保命田”，即使外出打工，进城经商，也要保留承包田，不愿长期转让或转包他人经营，免得一旦失业或年老时无田耕种。 2.土地流转程序不规范，制约着土地流转的健康发展。 3.规模流转困难，限制了土地流转的规模。由于我镇山区丘陵面积比例较大，大部分土地分散在的不同区域，有的村、组把耕地划分为多个等级，分配到农户面积就更小、更零星分散，难以实施规模经营。同时，规模经营承包业主为了获得稳定的生产周期，要求中长期流转土地。而一些农户由于担心外出务工不稳定，考虑一旦因故返乡，能够随时恢复耕种承包土地，只考虑短期性、季节性流转。 4.土地流转机制不健全，影响了土地流转的进程。 5.农村社会保障跟不上，劳动力转移空间小，遏制了土地流转。目前农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系在不断的完善、健全,但农民 7
主要还是依靠土地来解决吃饭和依赖土地收入解决看病、上学、养老等问题,普遍把土地作为最基本的生活保障来看待,对于流转土地存在后顾之忧。 6.下步工作思路主要是探索流转形式。一是外出务工农民可以向集体经济组织或流转服务组织申请托管承包土地，或者委托集体经济组织或流转服务组织代为流转承包土地。二是允许土地流转受让方对通过转包、出租、转让、互换等方式取得的土地经营权进行再流转。三是引导集中成片流转承包土地，促进优势特色产业基地建设和适度规模经营发展。鼓励农民积极发展农村土地股份合作制。四是创新流转内容。1、建立合理的承包经营权退出机制，鼓励长期外出迁入城镇并有稳定职业和固定住所的农民自愿放弃承包土地。对自愿放弃承包地的农民，可结合实际，制定相应的鼓励政策，给予补偿、补助。自愿放弃承包地并迁入城镇定居的农民，应享受与迁入地城镇居民同等的待遇和社会保障。2、鼓励农村中的种田能手，专业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地，开展土地规模经营。3、妥善解决撂荒土地问题。引导撂荒土地的农民自愿将土地流转给规模经营主体，支持各类规模经营主体承租、经营撂荒土地。4、成立流转市场。在流转中心，农民流转土地可以像城里土地使用权交易一样，实行流转双方公开挂牌、公平竞价、公正交易。5、探索建立农村信贷担保机制。将土地经营权进行抵押贷款，解决业主融资难的问题。
