银川市社会管理综合治理委员会办公室关于对我市“小饭桌”现状进

专项整治小饭桌方案建议一、总体要求（一）坚决贯彻落实中央和地方各项决策部署，坚决维护食品安全。

（二）加大执法力度，依法打击小饭桌行为。

（三）推动社会共治，动员全社会力量参与小饭桌整治。

（四）健全监管机制，提高监管效率和水平。

二、主要任务（一）加强宣传教育，提高全社会对小饭桌危害的认识。

（二）强化监管责任，加强对小饭桌行为的监管力度。

（三）加大执法力度，依法严厉打击小饭桌行为。

（四）推动社会共治，动员全社会力量参与小饭桌整治。

三、具体措施（一）加强宣传教育1. 加强食品安全宣传教育，提高广大人民群众对小饭桌危害的认识和防范意识。

2. 制定并推广相关法律法规和政策，引导人们自觉抵制小饭桌行为。

3. 推动媒体广泛报道小饭桌危害，引起社会广泛关注。

4. 积极开展食品安全知识宣传活动，提高人们的食品安全意识。

（二）强化监管责任1. 加大对小饭桌行为的监管力度，严格执行有关法律法规。

2. 健全小饭桌监管机制，提高监管效率和水平。

3. 加强对从事小饭桌行为的个体户和小商贩的监管和管理。

4. 加强对小饭桌从业人员的培训和监管，提高其食品安全意识和法律法规意识。

（三）加大执法力度1. 依据相关法律法规，对从事小饭桌行为的个体户和小商贩进行严格执法。

2. 设立专门巡查小饭桌的执法队伍，加大对小饭桌行为的执法力度。

3. 对违法经营行为予以重罚，并及时通报曝光。

4. 严格监督小饭桌从业人员的食品卫生和操作规范，加大对不合规行为的处罚力度。

（四）推动社会共治1. 动员社会各界力量参与小饭桌整治，组织开展扫黑除恶专项行动。

2. 积极开展志愿者服务活动，协助政府加强对小饭桌行为的监督和管理。

3. 健全社会举报机制，鼓励广大人民群众主动举报小饭桌违法行为。

4. 充分发挥行业协会和商会的作用，积极参与小饭桌整治工作。

四、工作机制（一）建立专项整治小饭桌联席会议制度，明确各部门职责，统一指挥、协调推进。

（二）建立健全小饭桌整治工作机制，明确目标任务，加强调度和考核。

银川市综合执法监督局关于印发《银川市综合执法监督局行政执法不作为乱作为专项整治实施方案》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2022.09.15•【字号】银综执监发〔2022〕49号•【施行日期】2022.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文银川市综合执法监督局关于印发《银川市综合执法监督局行政执法不作为乱作为专项整治实施方案》的通知局机关各科室、各执法大队：《银川市综合执法监督局行政执法不作为乱作为专项整治实施方案》已经党组会研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

银川市综合执法监督局2022年9月15日银川市综合执法监督局行政执法不作为乱作为专项整治实施方案为切实加强执法规范化建设，促进严格规范文明执法，提升综合行政执法水平，按照《银川市行政执法不作为乱作为专项整治实施方案》的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标按照银川市依法治市办统一部署要求，集中开展行政执法领域不作为乱作为问题专项整治，促进执法规范化建设，完善执法流程、规范文书制作、强化执法监督，积极落实行政执法三项制度、自由裁量权基准制度、执法责任追究等制度，提升依法行政水平。

二、组织领导为切实加强行政执法不作为乱作为专项整治的领导，成立银川市综合执法监督局行政执法不作为乱作为专项整治领导小组，由张宁龙同志任组长，朱军、刘华、李承强、王莉同志任副组长，各科室、各执法大队负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，负责专项整治日常工作。

三、整治重点（一）机制建设方面。

一是是否存在推行行政执法责任制不深入，未梳理执法依据、分解执法职权、公布执法事项，规范执法流程的问题。

二是是否存在未根据实际情况、经济社会发展和法律、法规、规章及职能变化，适时调整完善并严格执行裁量基准制度的问题。

三是是否存在行政执法“三项制度”落实不到位的问题。

四是是否存在行政执法与刑事司法衔接机制不健全、制度落实不到位，未及时将执法案件录入宁夏行政执法监督平台的问题。

银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例全文银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例（全文）第一条为加强我市学生校外就餐休息场所卫生管理，保障学生的饮食安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》以及国务院《公共场所卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内学生校外就餐休息场所的卫生管理、食品安全适用本条例。

第三条本条例所称学生校外就餐休息场所是指公民、组织以经营为目的在学校外开设的，为中小学生提供就餐、休息的固定场所。

学生校外就餐休息场所的从业人员应当遵守有关法律、法规的规定，尊重回族等少数民族的风俗习惯。

第四条县(区、市)人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内学生校外休息就餐场所的卫生和食品安全管理工作。

第五条市卫生主管部门负责本市学生校外就餐休息场所的卫生监督管理工作; 市食品药品监督管理部门负责本市学生校外就餐休息场所的食品安全监督管理工作。

县(区、市)卫生(食品药品监督)主管部门具体承担本辖区内学生校外就餐休息场所的卫生监督管理，并接受市卫生(食品药品监督)主管部门的监督和指导。

工商行政管理部门负责学生校外就餐休息场所工商营业执照的核发。

县(区、市)教育主管部门负责督促各义务教育阶段学校，定期统计并上报学生所到校外就餐休息场所的名称及数量，并将统计汇总情况向本辖区卫生、食品药品监督管理部门通报。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好学生就餐休息场所的日常巡查和宣传指导工作。

公安、住房保障等部门应当按照各自的职责，协助做好学生校外就餐休息场所的卫生安全监督管理工作。

卫生、食品药品监督管理部门定期联合相关部门对学生校外就餐休息场所卫生和食品安全工作进行检查。

第六条开办学生校外就餐休息场所的，应当依法取得餐饮服务许可证和工商营业执照，方可从事经营活动。

第七条学生校外就餐休息场所应当建立并执行从业人员健康管理制度。

银川市人民政府办公室关于印发餐饮娱乐业油烟噪声污染专项整治方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 银川市人民政府办公室关于印发餐饮娱乐业油烟噪声污染专项整治方案的通知（银政办发〔2008〕117号）三区人民政府、市政府各有关部门：《银川市2008年餐饮娱乐业油烟噪声污染专项整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三区政府、各有关部门要按照工作方案，落实责任、密切配合、通力协作，建设管理长效机制，确保专项行动取得实效。

二○○八年五月四日银川市2008年餐饮娱乐业油烟噪声污染专项整治工作方案为防治油烟噪声污染扰民、保障市民身心健康，根据有关法律法规，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以改善和提高城市环境质量为目标，坚持“以区为主、部门配合”和“谁审批谁负责”的原则，在居民区开展油烟噪声污染专项整治行动，重点查处严重侵害群众利益的油烟噪声污染违法行为，切实改善居民居住环境质量。

二、组织领导为加强专项行动的领导，市政府成立油烟噪声污染专项整治领导小组，组成人员如下：组长：潘跃龙市委常委、副市长马迎秋银川市副市长副组长：王琦市政府副秘书长刘治全市环保局局长成员：王鸣义市环保局副局长亢晟市纪检委常委黄德升市环保局纪检组长李青云市公安局副局长李静珍市工商局副局长马如林市卫生局副局长徐怀祥市城管局副局长冯磊市文化执法支队队长张国彦兴庆区副区长恩建国金风区副区长闫树革西夏区副区长杨先梁市环境监察支队队长领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由王鸣义兼任。

领导小组各部门职责如下：市环保局：负责饮食娱乐业油烟噪声污染专项整治的综合协调、指导检查工作。

治理小饭桌情况汇报尊敬的领导：我向您汇报一下我所负责的小饭桌治理情况。

小饭桌是我们日常生活中不可或缺的一部分，但是在使用过程中也存在一些问题，需要我们进行有效的治理和管理。

首先，我们对小饭桌的使用情况进行了全面的调查和分析。

我们发现，在一些单位和家庭中，小饭桌使用不规范的情况比较普遍，存在以下问题，一是饭桌上的餐具、食物残渣等卫生问题比较突出，存在卫生隐患；二是一些人在用餐过程中存在浪费现象，造成资源浪费；三是一些人在用餐过程中存在不文明行为，如大声喧哗、乱扔垃圾等，影响了用餐环境和他人的正常用餐秩序。

针对以上问题，我们制定了一系列的治理措施和管理办法。

首先，我们加强了对小饭桌卫生的管理，定期进行清洁消毒，并对使用不当的行为进行规范和纠正。

其次，我们加强了对用餐行为的规范管理，倡导文明用餐，反对浪费行为，并对违规行为进行相应的处理。

最后，我们加强了对用餐环境的管理，提倡节约环保的用餐理念，倡导绿色用餐，减少一次性餐具的使用，提高资源利用效率。

经过一段时间的努力，我们取得了一些成效。

一方面，小饭桌的卫生状况得到了明显改善，大大减少了卫生隐患的存在；另一方面，用餐行为得到了有效的规范和管理，文明用餐的理念逐渐深入人心，浪费现象明显减少；同时，用餐环境得到了有效的改善，节约环保的用餐理念逐渐得到人们的认同和支持。

但是，我们也要清醒地认识到，小饭桌治理工作还存在一些问题和挑战。

一是一些人的用餐习惯和行为习惯不易改变，需要我们加大宣传教育力度，提高人们的环保意识和节约意识；二是一些单位和家庭对小饭桌治理工作的重视程度不够，需要我们加强对相关单位和家庭的管理和指导，形成合力；三是一些小饭桌治理工作存在管理盲区，需要我们进一步完善相关管理办法和措施，提高治理工作的有效性和针对性。

为了进一步加强小饭桌治理工作，我们将继续加大宣传教育力度，提高人们的环保意识和节约意识；加强对相关单位和家庭的管理和指导，形成合力；进一步完善相关管理办法和措施，提高治理工作的有效性和针对性。

银川市人民政府办公厅关于印发清理整顿各类交易场所回头看实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------银川市人民政府办公厅关于印发清理整顿各类交易场所回头看实施方案的通知银政办发〔2017〕65号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据《自治区人民政府办公厅关于印发清理整顿各类交易场所回头看实施方案的通知》（宁政办发﹝2017﹞60号），现将《银川市清理整顿各类交易场所回头看实施方案》印发给你们，请认真遵照执行，并于2017年4月17日前向市清理整顿各类交易场所工作领导小组办公室报送摸底排查工作情况。

银川市人民政府办公厅2017年4月13日银川市清理整顿各类交易场所回头看实施方案为贯彻落实国家清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议部署，经市人民政府研究决定在全市范围内集中开展一次各类交易场所清理整顿“回头看”行动。

为此特制定本工作方案。

一、总体要求根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）、《清理整顿各类交易场所部际联席会议关于印发〈清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议纪要〉的通知》（清整联办〔2017〕30号）等有关文件精神，按照自治区清整办的统一部署，规范与发展并举，把防控各类交易场所风险摆在更加突出的位置，做好我市辖区内各类交易场所清理整顿“回头看”工作，确保交易场所风险只降不升，维护金融市场秩序和社会稳定。

二、工作目标进一步清理整顿各类交易场所（包括自治区外交易场所在我市设立的会员、代理商、授权服务机构，下同）违法违规行为，督促我市各类交易场所健全制度、规范经营、稳健发展，提高投资者风险防范意识。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发全区治理餐桌污染工作实施意见的通知【法规类别】污染防治【发文字号】宁政办发[2015]73号【发布部门】宁夏回族自治区政府【发布日期】2015.05.18【实施日期】2015.05.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发全区治理餐桌污染工作实施意见的通知（宁政办发〔2015〕73号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：《全区治理“餐桌污染”工作实施意见》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区人民政府办公厅2015年5月18日全区治理餐桌污染工作实施意见根据国务院食安办关于治理“餐桌污染”有关部署要求，为进一步加强我区食品安全监管工作，提高保障能力和水平，切实维护群众饮食安全，推动“四个宁夏”建设，现提出如下实施意见。

一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习借鉴福建省治理“餐桌污染”工作经验，以食品安全先进创建为载体，坚持问题导向，加强源头治理，完善法规制度，构建统一权威的监管体系，强化“从农田到餐桌”全过程监管，提高食品安全治理能力，维护人民群众“舌尖上的安全”。

二、基本原则（一）坚持统筹协调，提升治理能力。

推进食品安全统筹协调发展，优化资源配置，充分发挥政府、部门、企业和社会的作用，建立协同作战、分类指导、齐抓共管的食品安全监管机制，切实提升食品安全治理能力。

（二）坚持问题导向，强化风险管理。

树立问题导向和风险管理理念，建立监测网络，开展食品安全抽检监测和风险评估，完善食品安全预警、交流和应急处置机制，有效排查隐患、防控风险，提高食品安全监管效能。

（三）坚持依法行政，立足长效监管。

依法履行食品安全监管职责，实现权责统一。

建立覆盖全程和主要环节的监管网络，突出集中整顿与建设长效机制相结合，健全食品安全法律法规和工作机制。

（四）强化企业责任，推进社会共治。

银川市饮食娱乐服务业环境保护管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 银川市人民政府令（第９６号）《银川市饮食娱乐服务业环境保护管理办法》业经银川市人民政府１９９７年１２月３１日第６８次常务会议通过，现予发布施行。

１９９８年２月１６日银川市饮食娱乐服务业环境保护管理办法第一条为加强饮食娱乐服务业环境管理，防治环境污染，保护和改善城市环境，保障居民健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规的规定，结合银川市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称饮食娱乐服务业环境保护管理是指对周围环境间接或直接排放污染物的宾馆、饭店、旅馆、餐厅、饮食（加工）摊点、歌舞厅、游乐场、音像放映厅、电子游戏厅、照相扩印社、理发店、洗染店、浴池、服装加工点、民用构件加工厂、机动车修理厂等营业场所进行的环境保护监督管理。

第三条在银川市行政区域内从事饮食娱乐服务业的单位或个人，均应遵守本办法。

第四条饮食娱乐服务业的环境保护工作由本市各级环境保护行政主管部门实施监督管理。

第五条饮食娱乐服务业的营业地点必须符合城市规划和环境保护的要求：（一）从本办法发布之日起，在新建居民住宅楼底层不得从事有污染的餐饮业。

在本办法发布实施之日前已在住宅楼底层从事饮食业的单位和个人，凡污染超标的，由环境保护行政管理部门责令其限期治理，达不到治理标准的责令搬迁；（二）禁止在距离居民住宅小区、住宅楼、医院、疗养院、党政机关１００米区域内，学校２００米区域内兴办产生较大异味、恶臭或高噪声、高振动的加工厂（点）和娱乐场点。

第六条饮食娱乐服务业必须遵守下列规定：（一）炉灶必须使用液体燃料、气体燃料或型煤等清洁燃料，禁止原煤散烧。

银川市兴庆区实施《银川市学生校外就餐休息管理场所卫生管理条例》调查报告银川市兴庆区实施《银川市学生校外就餐休息管理场所卫生管理条例》调查报告一、调查概述(一)调查时间：2012年3月7日至18日（二）调查地点：银川市兴庆区卫生监督所、兴庆区卫生局、兴庆区工商管理局、聪聪小饭桌、亲情小饭桌、阳光小饭桌、温馨小饭桌、银川市唐徕回民中学、唐徕回民小学、银川市第十中学、兴庆区第十一小学、第十六小学、银川市实验小学、银川市第二十一小学等。

（三）调查人员：王皓宇、赵阳、刘海华、舒小萌、罗豪、童德豪、左淑琴、黄秀礼、付颖（四）调查方式：查阅资料、实地调查、个案研究、座谈讨论（五）调查目标：通过对兴庆区小饭桌经营场所管理部门的调查研究获得与兴庆区小饭发展状况、管理状况有关的资料，并通过对资料的分析研究，总结小饭桌这一类餐饮服务场所存在的问题并提供解决办法，最终为“银川市学生校外就餐休息管理场所卫生管理条例”的修改提供有益的意见并提供完善法规制定与落实的建议。

（六）调查内容：调查小组分别对各单位不同时间的小饭桌数据进行整理，并对整理后的数据进行分析总结，结合小组对小饭桌管理部门的访问调查，获得调查所需的资料。

二、总体情况从总体来说，近几年来，银川市兴庆区小饭桌管理经历了一个从无到有、从粗到细的过程，就我们所了解到的情况而言，大部分群众对于兴庆区小饭桌卫生部门评价较好，但另一方面群众对于小饭桌现在的状况存在担忧。

根据本小组在卫生管理部门调查所得到的数据发现，近一年的统计数据显示：2011年2月兴庆区共有小饭桌59家，其中28家办领卫生食品许可证，31家未办领；2011年3月兴庆区共有小饭桌83家，其中75家办领卫生食品许可证，8家未办领；2011年9月兴庆区共有小饭桌126家，其中有7家未办领卫生食品许可证；2012年3月，兴庆区共有小饭桌196家，其中有136家办领卫生食品许可证，有33家未办领。

从以上数据可以看到，在2011年至2012年一年的时间里，银川市兴庆区小饭桌发展速度迅猛，增长速度达到232.2%，这是非常惊人的速度，这不仅体现出兴庆区小饭桌市场的需求旺盛，也令我们困惑不已，是不是有其他的外部因素导致如此巨量的增长。

银川市市场监督管理局关于印发《开展中小型餐饮单位集中整治实施方案》的通知文章属性•【制定机关】银川市市场监督管理局•【公布日期】2017.08.25•【字号】银市场监管发〔2017〕340号•【施行日期】2017.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场秩序正文银川市市场监督管理局关于印发《开展中小型餐饮单位集中整治实施方案》的通知银市场监管发〔2017〕340号各县（市）市场监督管理局，各分局，市局相关科室：现将《开展市中小型餐饮单位集中整治实施方案》印发给你们，请遵照执行。

银川市市场监督管理局2017年8月25日附件1开展中小型餐饮单位集中整治实施方案中小型餐饮单位是居民日常就餐的主要场所之一，为切实提升中小型餐饮单位食品安全管理水平，保障人民群众“舌尖上”的安全，结合8月25日《问政银川》曝光内容，市局决定自即日起，在全市开展为期一周的中小型餐饮服务单位食品安全集中整治，现将有关事项通知如下：一、工作目标坚持大小兼顾、标本同治、着力治本、突出重点、科学监管的原则，进一步强化各类餐饮服务单位食品安全主体责任落实，着力构建政府监管、行业自律、企业负责、群众参与的食品安全监管格局，通过“属地监管、分级负责、集中整治、规范提升”，使全市中中小型餐饮单位单位落实主体责任意识明显增强，食品安全管理水平明显提高，管理滑坡现象得到纠正，同时不放松大型餐饮的监管力度，从而达到各类餐饮单位共同提升的目标。

二、整治重点本次集中整治以校园周边、小区周围，城区主干道、旅游景区、车站、农村及城乡结合部中小型餐饮服务单位为重点，按照“规范一批、提升一批、取缔一批”的原则，加大中小型餐饮单位食品安全整治力度，督促各餐饮单位严格落实《食品安全法》，认真执行《餐饮服务食品安全操作规范》，切实提高食品安全管理水平。

三、整治内容（一）严查餐饮服务许可证持证情况。

认真核查辖区中小型餐饮单位是否具有《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》，许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题。