1122青岛输油管道爆炸事故

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中石化青岛炼化厂附近的海堤上
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调查组组长、国家安全监管 总局局长杨栋梁针对事故提
出了十五个问题，杨栋梁表
示，这些问题都要查清楚！
为什么不警戒？ 为什么不封路？ 为什么不疏散群众？ 为什么不通知群众？ 为什么引起爆炸？ 为什么会发生泄漏？ 泄漏的原因是什么？ 直接原因是什么？ 管理上的原因又是什么？ 爆炸的直接原因是什么？ 为什么泄漏的原油会进入市政排水 涵道？ 是规划的问题还是设计的问题？ 是技术上的问题还是管理上的问题？ 是企业的问题还是政府的问题？ 为什么泄漏以后没有采取安全防范 措施？
10 救援人员在爆燃事故现场进行救援工作
截至12月2日，“11·22”中石化东黄输油管道泄漏 爆炸事故最后1名失踪人员遗体已找到并确认身份。此次 事故共造成62人遇难。医院共收治伤员136人，无1例死亡， 已出院14人。
家属在青岛大学附属医院认领遗体 11
黄岛区大石头附近入海口，被污染的海域。
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事故经过
10时30分许，黄岛秦皇岛路附近，雨水涵道和输油管线抢修作业现 场相继发生爆燃。爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施。10时40分，距 爆炸点约1公里外的雨水管道末端入海口处，发生原油燃烧起火。11时 左右，爆炸点附近居民、小学疏散。13时，现场两处明火点全部扑灭。
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现场图片
源自文库
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现场图片
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事故经过
约3时15分，中石化方面发现管道破裂，黄岛油库关闭输油， “向110报警，黄岛区立即组织处置”。但此时原油已进入雨水管 线，并沿着雨水管线进入胶州湾边的港池。
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事故经过
7时30分，中石化方面在入海口处设置了两道围油栏。7时许， 青岛海事部门接到青岛港务局和丽东化工厂的报告，称发现海面有 油。8时30分，青岛市环境保护局接报，赶到入海口现场救援。
2000吨。
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原因分析
泄漏原油部分反冲出路面，大部分从穿越处直接进 入排水暗渠。泄漏原油挥发的油气与排水暗渠空间内的 空气形成易燃易爆的混合气体，并在相对密闭的排水暗
渠内积聚。由于原油泄漏到发生爆炸达8个多小时，受 海水倒灌影响，泄漏原油及其混合气体在排水暗渠内蔓 延、扩散、积聚，最终造成大范围连续爆炸。
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间接原因
1．中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任 不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当 （未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存 在漏报问题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警 戒和围挡；抢修现场未进行可燃气体检测，盲目动用非 防爆设备进行作业，严重违规违章 ）。 2．青岛市人民政府及开发区管委会贯彻落实国家 安全生产法律法规不力（黄岛街道办事处对青岛丽东化 工有限公司长期在厂区内排水暗渠上违章搭建临时工棚 问题失察，导致事故伤亡扩大 ）。
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建议给予党纪、政纪处分人员
包括中石化集团公司党组书记、董事长傅成玉等24 名中石化人员分别给予行政记过 、行政记大过、行政降 级、撤职、党内严重警告、撤销党内职务等处分。
包括青岛市委副书记、市长张新起等24名政府公职 人员分别给予行政警告 、行政记过、行政记大过、行政 降级、撤职、党内严重警告、免职、撤销党内职务、留 党察看等处分。
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对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
中石化管道分公司运销处处长、副处长 、安全环保 监察处处长 3人，潍坊输油处处长 、副处长 、保卫科 科长、安全环保监察科副科长、青岛站副站长 、青岛站 安全助理工程师 6人因涉嫌重大责任事故罪被司法机关 刑事拘留 。 青岛市开发区应急管理办公室主任、副主任、安全 监管局副局长等6人因涉嫌玩忽职守罪被司法机关刑事 拘留。
部；责成青岛市人民政府向山东省人民政府作出深刻检 查。
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事故防范措施建议
（一）坚持科学发展安全发展，牢牢坚守安全生产红线 （二）切实落实企业主体责任，深入开展隐患排查治理
（三）加大政府监督管理力度，保障油气管道安全运行
（四）科学规划合理调整布局，提升城市安全保障能力 （五）完善油气管道应急管理，全面提高应急处置水平 （六）加快安全保障技术研究，健全完善安全标准规范
经调查认定，山东省青岛市“11•22”中石化东黄输 油管道泄漏爆炸特别重大事故是一起生产安全责任事故。
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事发地图
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事故经过
漏油点路面已经挖开了一 个近 3 米长、 2 米宽、 2 米深的 作业坑。一共有21个人在现场， 他们所站位置正处在发生爆炸 的暗渠顶上。 2013年11月22日凌晨2时40分，位于山东省青岛经 济技术开发区岛区）秦皇岛路和斋堂岛街交汇处，中石 化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏。
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直接原因
输油管道与排水 暗渠交汇处管道腐蚀 减薄、管道破裂、原 油泄漏，流入排水暗 渠及反冲到路面。原 油泄漏后，现场处置 人员采用液压破碎锤 在暗渠盖板上打孔破 碎，产生撞击火花， 引发暗渠内油气爆 炸。
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原因分析
通过现场勘验、物证检测、调查询问、查阅资料， 并经综合分析认定：由于与排水暗渠交叉段的输油管道 所处区域土壤盐碱和地下水氯化物含量高，同时排水暗 渠内随着潮汐变化海水倒灌，输油管道长期处于干湿交 替的海水及盐雾腐蚀环境，加之管道受到道路承重和振 动等因素影响，导致管道加速腐蚀减薄、破裂，造成原 油泄漏。泄漏点位于秦皇岛路桥涵东侧墙体外15厘米， 处于管道正下部位置。经计算、认定，原油泄漏量约
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相关行政处罚及问责建议
1．依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和 调查处理条例》等有关法律法规的规定，责成山东省安 全监管局对中石化管道分公司处以规定上限的罚款，对 中石化管道分公司党委书记田以民、总经理钱建华各处
以2012年度收入80%的罚款。
2．建议责成山东省人民政府、中石化集团公司向 国务院作出深刻检查，并抄送国家安全监管总局和监察
中国石油
11.22青岛输油 管道爆炸事故
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事故简介
2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济
技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公 司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密 闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死 亡、136人受伤，直接经济损失75172万元 。
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结束语
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间接原因
3．管道保护工作主管部门履行职责不力，安全隐 患排查治理不深入。 4．开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故 发生地段规划建设混乱（管道在排水暗渠内悬空架设，
存在原油泄漏进入排水暗渠的风险，且不利于日常维护 和抢维修；管道处于海水倒灌能够到达的区域，腐蚀加 剧。 ）。 5．青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研 判失误，导致应急响应不力。