黄石国家公园的管理模式
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生态环境导向的开发模式(eod模式)是一种在开发过程中充分考虑和保护生态环境的发展模式。
它强调在经济发展的同时保护和修复生态环境,实现经济效益和生态效益的双赢。
下面将介绍一些典型的生态环境导向的开发模式的案例,以帮助读者更好地了解这种发展模式的实际运用。
1. 我国西部生态环境保护工程我国西部地区的生态环境脆弱,而经济发展压力又较大。
为了实现经济发展和生态环境保护的良性循环,我国政府实施了我国西部生态环境保护工程。
该工程包括生态环境保护和修复项目、生态补偿机制建设、严格的资源开发准入制度等内容。
通过该工程,西部地区在经济发展的实现了生态环境的修复和保护,为当地居民带来了经济和生态效益。
2. 挪威峡湾风力发电项目挪威的峡湾地区风力资源丰富,而受限于地形和生态环境的保护,传统的风力发电项目无法在该地区实施。
为了解决这一问题,挪威政府推动了峡湾风力发电项目,该项目采用了生态环境导向的开发模式。
在项目规划和建设过程中,充分考虑了当地海域的生态环境特征,合理布局风力发电设施,减少了对当地生态环境的影响。
这种项目的实施不仅满足了能源需求,还保护了当地的生态环境。
3. 法国巴黎凡尔赛宫景区规划设计巴黎凡尔赛宫是世界著名的历史文化遗产,而由于长期的旅游开发和过度开发,凡尔赛宫周边的生态环境受到了严重破坏。
为了保护凡尔赛宫周边的生态环境,法国政府进行了一系列的景区规划设计。
在规划设计过程中,充分考虑了凡尔赛宫周边的自然生态系统和文化遗产,确保开发项目对生态环境的影响最小化。
政府还制定了严格的保护措施,加强了对游客和开发商的管理,最大限度地保护了凡尔赛宫周边的生态环境。
通过以上案例的介绍,我们可以看到生态环境导向的开发模式在实际应用中取得了良好的效果。
这种发展模式不仅可以实现经济效益,还能保护和修复生态环境,实现经济效益和生态效益的双赢。
希望各国政府和开发商在经济发展的能够充分考虑保护和修复生态环境,推动生态环境导向的开发模式的更广泛应用。
美国黄石国家公园的状况及保护措施作者:来源:《青年时代》2015年第02期黄石国家公园(Yellowstone National Park),简称为黄石公园,坐落于美国怀俄明州、蒙大拿州和爱达荷州的交界处,处于素有号称“美洲脊梁”的落基山脉,海拔2134-2438米,大部分位于美国怀俄明州境内,是世界上第一个国家公园,也是世界上最壮观的国家公园之一。
单在黄石国家公园,就能看到种类丰富的地理、自然、动物景观,这相当罕见。
在这里还可以看到间歇泉、温泉、峡谷、森林、野生动物,甚至亦有广大的湖泊。
从在山林间露营,到钓鱼、泛舟、野生动物观察(如美洲野牛、大角鹿、马鹿等经常会在游客中心附近出现),都能让许多游客在黄石国家公园享受到具纪念性的参观经验。
黄石公园内道路总长500多英里,小径总长1000多英里,黄石湖、肖肖尼湖、斯内克河和黄石河分布其间。
公园四周被卡斯特、肖肖尼、蒂顿、塔伊,比佛黑德和加拉廷国有森林环绕。
黄石公园中由水与火锤炼而成的大地原始景观被人们称为“地球表面上最精彩、最壮观的美景”。
黄石国家公园管理处有许多对游客的警告,其中之一就是不要接近危险动物(当动物注意到你时,表示你已经太过接近了),也不要停留在危险的区域,许多地热地型的温度都达到沸点,而且气体可能是有毒的;2004年,公园曾发现有5头美洲野牛因吸入有毒的地热气体而死亡。
一、注意给野生动物“让路”。
除非另有粘贴的减速标识,整个黄石公园的最高时速为73公里(45 英里)。
为了保证当您突然地遇到动物时自己有足够的制动距离,请放慢车速。
二、请注意停车带。
如果您在驾驶时看到野生动物,请勿在道路的任何地方停车或阻塞交通。
而是,找到下一处停车带、停车场,并注意保持一个安全的距离。
三、共用道路。
在黄石公园骑自行车应当要排成一纵队行驶。
司机应将车辆与自行车和路边行人之间的距离保持在1.0米(3 英尺)以上,特别是带有大型分拆式侧视镜的车辆。
四、保持距离。
观念、利益与政治:从黄石公园管理看美国早期国家公园发展的历史困境(372—33年)咼科(西南大学历史文化学院,重庆40273)摘要:围绕黄石国家公园立法以及公园设立后的管理、建设与开发,诸多群体形成了不同的认知观念和利益诉求,进而深刻地影响着黄石公园的管理实践与政策构建。
193年美国国家公园局成立之前,无论是联邦政府还是具体负责的公园管理者,都未能很好地履行《黄石公园法》赋予的义务与职责。
黄石公园在管理体制构建、自然资源保护、旅游开发等方面问题重重,并长期受到定居、采矿、水利等功利主义资源开发势力的挑战与威胁,这也成为美国早期国家公园发展处于內忧外患局面的缩影。
关键词:黄石国家公园;管理政策;资源保护;旅游开发;历史困境中图分类号:K719.46;K719.59文献标识码:A文章编号:1005-605X(2020)06-0122-9黄石地区原本是印第安人、山民、猎手活动的“荒野”之地。
为了保护该地的自然景观,1572年美国将其设立为供国民旅游娱乐的“公园或游乐场”。
在1210年美国国家公园局(U.S.Natiopai Park Semma-NPS)成立之前,由于受诸多不利因素的影响,黄石公园在管理体制构建、自然资源保护、旅游开发等方面问题重重,并长期受到功利主义资源开发势力的挑战与威胁,这也成为美国早期国家公园发展处于内忧外患局面的缩影。
作为美国第一个国家公园,黄石公园的建立、管理实践与政策构建都属于首开先河,不仅对其他国家公园的建立和发展具有非常重要的示范和借鉴意义,也在很大程度上塑造了此后美国国家公园局的管理政策,因而备受美国学界的关注。
①然而,尽管这些成果都不同程度论及该时期黄石公园管理面临的种种问题,但并未做全面深入的专题性考察。
鉴于此,本文在吸收前人研究成果的基础上,主要利用黄石公园(执行)园长②的年度报告等相关材料,从公园管理的角度较为全面地考察美国国①美国史学界有关黄石公园的研究成果颇为丰富,在有关其早期管理史的研究中,下列成果值得关注:Aubrey L, Haines,1€11010310^National Pari:If Exploration ant EstaPlishmeni,Washmgton,D.C.:National Pari Service,1979;Aubrey L.Haines,7Te¥€110030^Store:0Histore cf one First National Pai(Vol.One and Two),Wyoming:Yellowstope Librare and Museum Associatiop,1977;Kiki L.RySell,Mat S.Culpin,Managing iUe"MotMess Wonderc y,:A Histore f人411血00Dr-velopmeni in¥€1103)310^National P i O,1877-1965,Wyoming:Yellowstope Center for Resoprces,P006;Mare D.Spence,DS-possessing ihe WildeTdess:Ingian Remoal ant she Mating p fe National Pais-New York:OxforC University Press,1999;Marc S.Culpin,P History of Concession Development in¥€1100310^National ParO(1877-1266,Wyoming:Yellowstope Center foc Rnsodehns,20032②该时期由內政部长任命的黄石公园负责人被称为园长(Superintendentt;由陆军部长任命的、负责黄石公园管理事务的军事长官履行园长职务,被称为执行园长(Acting Superintendentt。
从美国黄石公园的规划和保护谈我的启发黄石公园的规划公园概况美国黄石国家公园是世界上第一座国家公园,成立于1872年。
它位于美国西部爱达荷、蒙大拿、怀俄明三个州交界的北落基山之间的熔岩高原上,绝大部分在怀俄明的西北部。
海拔最高处达2438米,面积8956公顷。
公园内的森林占全国总面积的90%左右,水面占10%左右。
园内最大的湖是黄石湖,最大的河流是黄石河。
此外,园内还有峡谷、瀑布、温泉及间歇喷泉等,是一个负有盛名的游览胜地。
黄石公园也是天然的野生动物乐园,生活着400多种野生动物。
黄石国家公园于1978年被例入世界自然遗产名录。
理念美国黄石公园确立的建设理念是“完全保护、适度开发”,采取了许多极具针对性的环境保护措施。
科学的规划设计黄石—根据林学、生态学、地质学、考古学、园林学、建筑学、野生动物学等各方面专家的评估意见,制订有关资源保护计划、游览观光和科学普及规划。
黄石公园的规划是根据保护区的功能来进行规划。
20 世纪50-70 年代,由于是第一个国家公园没有完整的系统规划,使得这一时间段的黄石公园面临各种问题。
1973 年美国景观设计师福斯特提出了最早分区规划模式,将国家公园从内向外分为核心保护区、游览缓冲区和密集游览区,该模式得到了世界自然保护联盟的认可。
1988 年,岗思进一步提出了国家公园的5 区模式,即重点资源保护区、低利用荒野区、分散游览区、密集游览区和旅游服务区。
黄石公园管理处基本上参考了岗思的 5 区模式,按照科研、环境保护教育、娱乐休闲、生态保护等功能将其分为生态保护区、特殊景观区、历史文化区、游嬉区和一般控制区,针对不同功能区的特点进行不同密度的开发利用,达到人与自然的和谐可持续发展。
生态保护区是一些生态资源和景观独特,具有稀少性、破坏不可再生性、生态自我修复脆弱性等特点,具有很高的研究价值。
这个区域只对科研人员、工作人员开放,不对游人开放,目的是尽量保持其野生状态。
该区域占据整个公园的大部分面积。
美国国家公园管理之借鉴-—以黄石国家公园为例旅游管理学院二学位(1)班小组成员:李彦良张岩岩吴丹吴迪丛哲杨宪宇李晓静美国国家公园管理之借鉴——以黄石国家公园为例内容摘要:一百多年来产生于美国的国家公园的思想作为一种理念已经为全世界100多个国家所普遍接受,并在1200多个国家公园和保护地中贯彻实施。
而黄石国家公园是世界第一个国家公园,也是在美国国家公园系统里最大的一个,又因黄石公园作为成功的案例被许多国家借鉴,因此本文主要通过对美国黄石国家公园管理体系、理念的介绍以及结合我国的实际来分析国家公园这种管理模式给我国的启示和借鉴。
关键词:国家公园黄石国家公园风景名胜区垂直管理体系国家公园是自然保护区的一种形式,世界上正式建立的第一个国家公园是1872年建立的黄石国家公园,它开辟了保护自然环境和满足公众欣赏自然的途径。
1969年,国际保护自然及自然资源联盟(IUCN)给国家公园下了定义,即:“一个国家公园是这样一片比较广大的区域:(1)他有一个或多个生态系统,通常没有或很少受到人类占据及开发的影响,这里的物种具有科学的、教育的或休憩的作用,或者这里存在着具有高度美学价值的自然景观;(2)在这里,国家最高管理机构一旦有可能,就会采取措施,在整个范围内阻止或取缔人类的占据和开发并切实的尊重这里的生态、地貌或美学实体,以此证明国家公园的设立;(3)到此观光需以游憩、教育及文化陶冶为目的,并得到批准。
"一、美国国家公园管理概况1916年美国依法在内政部设立国家公园管理局(National Park Service),专门负责全国的国家公园事务。
国家公园管理局总部设在华盛顿,为中央管理机构。
下设7个地区局,分片管理。
各国家公园设有公园管理局,具体负责本公园的管理事务。
这样国家公园管理局、地区国家管理局和公园国家管理局三级管理机构实行垂直领导,与公园所在地方政府没有业务关系。
国家公园管理局代表国家直接管理全国国家公园的行政、规划建设、业务技术、旅游经营、人事任免等事宜。
旅游资源的开发与保护————以美国黄石国家公园为例黄石国家公园简介:黄石国家公园(Yellowstone National Park)简称黄石公园,是世界第一座国家公园,成立于1872年。
黄石公园位于美国中西部怀俄明州的西北角,并向西北方向延伸到爱达荷州和蒙大拿州,面积达8956平方公里。
这片地区原本是印地安人的圣地,但因美国探险家路易斯与克拉克的发掘,而成为世界上最早的国家公园。
它在1978年被列为世界自然遗产。
黄石国家公园旅游资源以及开发利用:黄石国家公园的资源主要为自然资源,故而大部分的旅游资源是不可再生的,同时黄石国家工作主要是开发为自然旅游为主的各种自然景观,如地热景观和黄石大峡谷,同时公园内的森林资源和动物资源都十分丰富。
黄石国家公园还是美国最大的野生动物庇护所和著名的野生动物园,这里有300多种野生动物(包括60多种哺乳动物)、18种鱼和225种鸟。
灰熊、美洲狮、灰狼、金鹰、麋鹿、白尾鹿、美洲大角鹿、野牛、羚羊等2000多种动物在这里繁衍生息。
可以说,黄石公园具有优厚的自然资源可以提供人们开发与利用,同样,如何在不破坏这个优秀的自然环境的前提下去开发和利用,一直是困扰黄石国家公园进一步的开发的原因之一。
参考黄石公园的管理以及开发利用模式,公园为游客带来各种各样的与公园特色景观、资源有关的的旅游项目,吸引游客来公园进行亲近大自然的活动。
同时,各种各样的旅游项目也适合不同品位的形形色色的旅游者,吸引来自五湖四海慕名而来的游客。
可以说,黄石国家公园充分利用了其景区的优势来开发各种旅游项目,通过开发这些旅游项目,来让更多的人去了解黄石国家公园的文化,见识自然的伟大等等。
对于旅游资源的开发与利用,黄石公园是世界上国家公园管理的典范,它在资源与环境保护、科学研究、宣传教育等方面为我国的资源保护型旅游景区的管理提供了许多有益的借鉴,与黄石公园相比,不难发现,在当下中国的个个旅游景区看似很火爆,但是,却忽视了对景区人数的规划以及控制,不但造成了人们对景区的正常游览,同时也在一定程度上造成了对某些景点的破坏。
第十四章国外旅游景区管理的经验借鉴第十四章国外旅游景区管理的经验借鉴一方面,由于旅游景区的类型多样,不同类型的旅游景区有其独特的管理模式;另一方面,由于国家体制、经济发展状况各异,不同的国家对于景区的管理也有其独特的风格。
因而在编写本章时,笔者虽占有了大量的相关资料,但仍觉得难以将其有条理的加以整理和编写,特别是在篇幅有限的情况下,将国外景区经营管理方面有价值的经验悉数加以介绍更是难上加难。
因而,本章以国家经济总体发展状况的优劣为主线,综合考虑该国所在地域以及景区的类型,节选出几个有代表性的国家及其景区加以论述和分析,希望这对于我国旅游景区的经营管理起到积极的借鉴意义。
世界超级大国美国,在旅游景区,特别是在国家公园的建设和管理方面,走在了世界的前列,无疑是我国旅游景区可资借鉴的典型,并且美国国家公园管理模式也是整个北美旅游景区管理模式的代表;日本作为世界第二经济强国,其景区的管理模式显然有别于北美和西欧;西班牙作为世界旅游强国,在旅游业上可算是西欧诸国的代表;肯尼亚的国民经济虽然较为落后,但其近几年在自然保护区方面所做的努力,应当是有目共睹的;南非作为非洲唯一经济较为发达的国家,其旅游景区的经营管理模式既有别与经济较为落后的非洲大陆,又有别于西方旅游强国;厄瓜多尔虽然是南美洲的小国,但其生态旅游的发展却并不逊色于周围的其他国家,甚至在国际上也是生态旅游的先行者;印度尼西亚作为人口稠密的东南亚发展中国家,其旅游景区、特别是观光度假旅游方面的一些经验值得我国学习;尼泊尔与我国西藏、云南、贵州、四川等省区在自然旅游资源方面有很大的相似性,作为一个经济较落后的国家,其在旅游景区方面的成功,对我国西南诸省区的旅游景区发展具有一定的指导意义。
第一节美国的国家公园——以黄石公园为例一、美国的国家公园系统二、美国的国家公园管理局三、黄石国家公园管理模式综述黄石公园地处号称“美洲脊梁”的落基山脉,总面积8987平方公里。
黄石国家公园的管理模式黄石国家公园是美国建立的第一个国家公园,成立于1872年,位于怀俄明州、蒙大拿州和爱达荷州的交界处,是世界上最著名的国家公园之一。
黄石国家公园的管理模式是一种以联邦政府为主导的公共管理模式,联邦政府负责公园的总体规划和管理,同时向州政府、地方政府、民间组织和社区居民等发放执照和补贴,吸引私人企业和个人参与公园管理。
一、联邦政府的角色联邦政府在黄石国家公园管理中起着关键作用,主要包括以下几个方面:(1)制定规划和政策。
联邦政府制定公园的规划和政策,包括收费标准、管理计划和环保政策等,确保公园的全面有序管理。
(2)拨款和资助。
联邦政府通过相应的经费拨款和资助,提供财政支持,确保公园良好经营。
此外,联邦政府还为公园提供专业支持,保障公园景区的科学性和安全性,例如对野生动物的研究和防止野火的控制等。
(3)人员管理和培训。
联邦政府还通过对人员的招募、培训和管理,以及相关规章制度的制定和执行,确保公园员工的组织运转和业务能力的提高。
二、州政府和地方政府的角色除了联邦政府之外,在黄石国家公园管理中,帮助和支持联邦政府的地方政府和州政府也起着重要作用。
(1)资金支持。
地方政府和州政府与联邦政府共同为公园提供财政支持,包括拨款和资助等,确保公园的良好经营。
(2)执法和管理。
地方政府和州政府负责公园内的执法工作和管理工作,例如为游客提供一系列服务,如旅游咨询和路线指引等,确保公园内的交通和旅游秩序。
(3)资源管理。
地方政府和州政府负责公园内的资源管理。
例如对自然等方面的资源保护,确保公园的环境安全和可持续发展。
三、私人企业和个人的角色在黄石国家公园管理中,私人企业和个人也扮演着重要角色。
(1)旅游服务。
私人企业和个人提供一系列旅游服务,例如导游、餐饮、住宿和交通等,为游客提供便利和服务。
(2)资源保护。
私人企业和个人为公园资源保护提供帮助,例如参与野生动物保护、垃圾回收和采取环保措施等。
(3)管理承包。
国家公园制度在我国的战略可行性(一)林洪岱国家公园制度已形成世界性规律国家公园制度是一种资源保护与开发利用实现双赢的先进管理模式,是让生态环境与旅游消费达到共存的国际惯例和普遍适用的规律。
1872年3月1日,美国建立了世界上第一个国家公园———黄石国家公园,其基本思想是,国家公园不以盈利为目的,不能被少数盈利者掌管,而应“让人民得益、供人民享受”,只能由全体人民所信任的政府为着国家的长久利益行使管理权利。
1916年8月25日,美国依法在内政部设立国家公园管理局,制订了以景观保护和适度旅游开发为双重任务的基本政策,同时积极帮助扩大州立公园体系以缓解国家公园面临的旅游压力。
1935年通过的历史遗迹法案,规定将国家重要的自然与历史性旅游资源统一交由国家公园管理局管理。
美国国家公园的管理人员一律由国家公园管理局任命、调配,有固定员工和临时员工的区别,一般要求有较高的学历,统一着装,配备先进设备,以保证国家公园的资源保护和服务质量。
美国国家公园体系管理的有效性来自于国家对公园体系保护与利用的大量立法和行政规定,其详细程度达到了操作层次。
国会不仅针对国家公园体系作整体的立法,还针对各个国家公园分别立法,从经济开发浪潮中抢救出了一大批珍贵的自然遗产和文化遗产,推动了自然和文化保护运动的兴起。
如今,美国国家公园体系已涵盖由内务部国家公园管理局管理的陆地或水域的总体,包括国家公园、纪念地、历史地段、风景路、休闲地以及白宫景点等20多个不同类型区域的所有土地、水面,还包括了369种受威胁或濒危物种的栖息地、1亿多个博物馆收藏品、150万个考古地址和2.7万个历史遗址,幅员33.74万平方公里,占美国国土面积约3.64%。
其中核心部分遍及49个州、哥伦比亚特区以及太平洋与加勒比海上的岛屿,代表了全国近390个杰出的重要的自然与历史性旅游资源,每年接待游客近3亿人次,为地方经济提供20多万个工作岗位,并产生100多亿美元的产值。
黄石国家公园的管理模式黄石公园地处号称“美洲脊梁”的落基山脉,总面积8,987平方公里。
公园自然景观有以石灰石台阶为主的热台阶、大峡谷、瀑布、湖光山色、间歇喷泉与温泉等。
黄石公园还是一个野生动物的乐园,园内栖息着60种哺乳动物,12种鱼,6种爬行动物,4种两栖类动物,以及100多种蝴蝶和300多种鸟。
其中属于世界珍惜动物的有:北美野牛、灰狼、棕熊、驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、羚羊等。
美国的黄石公园是世界上国家公园管理的典范,它在资源与环境保护、科学研究、宣传教育、员工招募、资金运作等方面为我国的资源保护型旅游景区的管理提供了许多有益的借鉴。
一、黄石国家公园管理目标为保护大自然的美景,使黄石地区不再落入探矿者、在未占用公地上的擅自定居者、大农(牧)场主和伐木场主手中,1872年3月1日,美国国会通过了建立黄石国家公园的提案,该提案将黄石公园永远地划为“供人民游乐之用和为大众造福”的保护地。
黄石公园制定了如下的战略目标,作为公园可持续发展的行动指南。
(一)保护公园资源1、黄石公园的自然、文化及相关价值在良好的环境中得到保护、修复和维护,并且在广义上的生态系统和文化氛围中得到很好的经营。
2、黄石公园在获取自然、文化资源及相关价值的知识方面做出巨大贡献;关于资源和游客的管理决策是基于充分的科学信息的前提下做出的。
(二)成为向公众提供娱乐和游客体验的场所1、游客能安全地游览,并对可进入性、可获得性、多样性以及对公园设施、服务的质量和娱乐机会感到满意。
2、黄石公园的游客、所有美国人、全世界人民都能够理解并且赞赏为了当代以及子孙后代而对黄石公园的资源进行保护。
(三)确保机构的高效率1、黄石公园运用正确且高效的管理实践、管理系统和管理技术以实现其使命。
2、通过吸引合作伙伴、采取主动以及从其它机构、组织和个人获得支持来增强其管理能力。
二、公园管理的首要使命:资源保护(一)总体保护措施黄石公园始终努力保持国家公园系统的优良传统,即:公园的所有工作人员都参与公园资源的保护工作。
世界上最大的公园是什么公园世界上最大的公园是什么公园大家知道吗?下面店铺为大家解答哦。
世界上最大的公园-黄石国家公园黄石国家公园(Yellowstone National Park)简称黄石公园,是世界第一座国家公园,成立于1872年。
黄石公园位于美国中西部怀俄明州的西北角,并向西北方向延伸到爱达荷州和蒙大拿州,面积达8956平方公里。
这片地区原本是印地安人的圣地,但因美国探险家路易斯与克拉克的发掘,而成为世界上最早的国家公园。
它在1978年被列为世界自然遗产。
开放时间:除11/11(退伍军人日)和11/27(感恩节)外,基本上美国黄石公园全年开放的,但并不是每一个入口都是全年开放的。
黄石国家公园共有五个入口,2013年黄石国家公园各入口开放时间如下1、东门开放时间:2015年03月01日(冬季) 关闭时间:2014年11月22日(冬季)2、西门开放时间:2015年03月15日(冬季) 关闭时间:2014年11月15日(冬季)3、北门开放时间:全年开放4、东北门开放时间:全年开放(库克城至约瑟夫酋长景区公路交叉口到长湖门是冬季至5月底关闭)5、南门开放时间:2015年03月15日(冬季) 关闭时间:2015年11月15日(冬季)请注意:黄石所有的景点开放时间都要视具体天气情况来定。
冬天黄石公园的道路晚上九点封路,敬请留意!可供免费入园时间:2013黄石国家公园免费入园时间表:2013年1月21日--马丁路德金日2013年4月22日-4月26日--国家公园周2013年8月25如国家公园管理局生日2013年9月28日国家公共土地日2013年11月9日-11月11日退伍军人纪念日周末参观方式:黄石国家公园冬天参观黄石国家公园时,只有北边一小段路开放给车辆行走,剩下的路都积雪。
有些人选择以越野滑雪的方式来参观,也有些人选择徒步“踏雪寻梅”……随着科技发达,一些人开始驾驶雪上摩托车(Snowmobile)进入国家公园。
我国国家公园景区管理的启示和借鉴第一篇:我国国家公园景区管理的启示和借鉴我国国家公园景区管理注重景区所在地社区的利益。
强调景区保护与社区发展的协调统一。
我国各类景区是在高度行政指令下建立的,属于强制管理,当地社区群众往往处于被动的地位,因而缺少当地社区居民的支持和参与。
虽然一些保护区建立了社区联合保护机构,但是由于偏重保护责任,忽视居民利益,而收效不大,从而导致保护区内居民环境意识比较差,经常出现当地居民以环境破坏换取经济发展的非理性行为。
因此应借鉴发达国家的做法,在建立保护区的过程中,充分考虑当地居民的意见和建议。
保持一定程度的强制管理成分,又鼓励参与合作,建立起保护管理与当地社区发展的紧密联系,并根据保护区类型的不同,结合模式各有侧重,而且随着发展,各种管理模式进行相应的调整。
我国国家公园景区管理提供基础设施,经营型项目引入私营部门。
发达国家的国家公园,都属于国家所有,由国家财政预算统一拨款。
公园负责提供内部基础设施的新建和维护,为旅游者提供必要的服务设施,包括公路、便道、乃至各种牌示以及游客中心文字媒介等等。
而园内的辅助设施和服务型项目,例如住宿设施、饭店等,由私营部门提供,国家资本则不再介入。
私营资本一般按照市场化程序,比如公开招标、特许经营等等,并且由各方组成的公园委员会批准后才能够进行经营。
经营方式必须严格按照公园发展规划的要求进行,而且需要随时接受监督。
经营期满后,由公园委员会对企业进行重新考核,决定其是否具有继续经营的资格,审核通过后,可续签合同,或者重新通过特许经营权等投标形式进行竞标,争取新一轮的经营合约。
我国目前因国家财力有限,不能完全照搬国外经验,由国家全部提供景区基础设施建设也不太可能。
所以就应该借鉴学习将景区的竞争性项目和资源保护景区管理项目分离,也就是说基础设施的新建和经营型景区管理项目的发展分开,然后在景区派发的基础设施当中,要引入BOT模式;而在经营型项目方面,可以参照国际经验,由私营部门开发。
黄石如何成为美国第一个国家公园美国有 63 个国家公园,但没有一个像黄石国家公园那样吸引美国人的想象力,它是此类国家公园中的第一个。
该公园占地超过 200 万英亩,横跨怀俄明州、蒙大拿州和爱达荷州,展示了独特的自然景观和令人惊叹的野生动物。
但如果没有少数敬业的人的努力,它可能根本就不会存在。
虽然公园的威严和奇妙对今天的游客来说是显而易见的,但在1872 年划出如此广阔领土的想法却很难理解。
在内战后时代,为了追求眼前的经济利益,土地被分割并出售给投资者和开发商。
为子孙后代的娱乐享受而保留土地的概念并未得到广泛接受或理解。
但黄石国家公园建立的理念——公共通道、享受自然和保护荒野——在美国人的想象中扎根,并激发了后来在美国和世界各地创建国家公园的灵感。
尽管国家公园通常被想象成未受破坏的荒野,但黄石公园是由土著人民在陆地和水域持续存在数千年而形成的,正如怀俄明州法律评论 2022 年的一篇文章所详述的那样。
早在第一批定居者遇到黄石公园之前,至少有 27 个联邦认可的土著部落与该地区的联系可以追溯到远古时代。
该地区的一系列部落名称反映了它的重要性和意义:乌鸦称它为Aw'Pawishe,意思是“蒸汽之地”,而阿西尼博因和苏族称它为帕哈斯卡,即“白色山区”。
肖肖尼部落 Tukudika 全年居住在后来成为黄石国家公园的地方,而其他部落则穿越该地区进行贸易、生计和举行仪式。
黄石公园作为黑曜石的来源特别有价值,黑曜石是一种用于制作刀具、箭头和其他工具的火山玻璃,考古学家道格拉斯·麦克唐纳(Douglas MacDonald)在公园内记录了 50 多个古代黑曜石采石场。
1872 年黄石国家公园成立后,公园官员开始强行阻止美洲原住民进入和使用公园,图库迪卡人从他们在黄石的家搬到附近的保留地。
“黄石国家公园四周都是印第安人保留地,”蒙大拿州立大学历史学教授马克菲格说。
“而他们的创造与黄石国家公园边界的创造直接相关。
黄石国家公园的管理模式黄石公园地处号称“美洲脊梁”的落基山脉,总面积8,987平方公里。
公园自然景观有以石灰石台阶为主的热台阶、大峡谷、瀑布、湖光山色、间歇喷泉与温泉等。
黄石公园还是一个野生动物的乐园,园内栖息着60种哺乳动物,12种鱼,6种爬行动物,4种两栖类动物,以及100多种蝴蝶和300多种鸟。
其中属于世界珍惜动物的有:北美野牛、灰狼、棕熊、驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、羚羊等。
美国的黄石公园是世界上国家公园管理的典范,它在资源与环境保护、科学研究、宣传教育、员工招募、资金运作等方面为我国的资源保护型旅游景区的管理提供了许多有益的借鉴。
一、黄石国家公园管理目标为保护大自然的美景,使黄石地区不再落入探矿者、在未占用公地上的擅自定居者、大农(牧)场主和伐木场主手中,1872年3月1日,美国国会通过了建立黄石国家公园的提案,该提案将黄石公园永远地划为“供人民游乐之用和为大众造福”的保护地。
黄石公园制定了如下的战略目标,作为公园可持续发展的行动指南。
(一)保护公园资源1、黄石公园的自然、文化及相关价值在良好的环境中得到保护、修复和维护,并且在广义上的生态系统和文化氛围中得到很好的经营。
2、黄石公园在获取自然、文化资源及相关价值的知识方面做出巨大贡献;关于资源和游客的管理决策是基于充分的科学信息的前提下做出的。
(二)成为向公众提供娱乐和游客体验的场所1、游客能安全地游览,并对可进入性、可获得性、多样性以及对公园设施、服务的质量和娱乐机会感到满意。
2、黄石公园的游客、所有美国人、全世界人民都能够理解并且赞赏为了当代以及子孙后代而对黄石公园的资源进行保护。
(三)确保机构的高效率1、黄石公园运用正确且高效的管理实践、管理系统和管理技术以实现其使命。
2、通过吸引合作伙伴、采取主动以及从其它机构、组织和个人获得支持来增强其管理能力。
二、公园管理的首要使命:资源保护(一)总体保护措施黄石公园始终努力保持国家公园系统的优良传统,即:公园的所有工作人员都参与公园资源的保护工作。
所有的雇员都被鼓励参与对游客的教育活动,尤其是教育的内容涉及到资源保护时。
当游客们看到在公路上慢悠悠地行走的野生动物时,也就乐于成为公园守护者的忠实的听众,听他们讲解关于野生动物的生活习性、种群状况等方面的情况。
当和垂钓者闲聊的时候,工作人员也就顺带检查了他们是否遵守公园的有关规章制度,这样就会对鱼类的负面影响降至最低。
为了加强经营管理和资源保护方面的联系,黄石公园在二十世纪80年代开展了一项名为“资源运营”的项目。
除了资源方面的专家负责监督公园的自然和文化方面的资源状况、以及确定需要采取什么措施去保护或修复它们之外,还有5个全职的资源运营协调员,另外,通常情况下,还有15名雇员被安排在资源运营和保护部工作。
对于公园的守护者来说,总体职责如下:1、监督资源状况,从而确定游客的影响程度,并采取有效措施将这种影响降至最低;2、在游客经常光顾的景点开辟道路、野营地以及添置设施设备;3、教育游客如何保护公园的资源;4、加强法律和公园规章制度的实施力度。
防止公园的资源受到破坏或损伤是所有公园守护者的光荣的传统职责。
例如,1998年公园的巡逻人员共处理了222起非法野营事件、110起非法垂钓事件、27起擅自闯入公园的事件以及51起在公园内非法使用枪械的事件。
1994年,黄石公园建立了赔偿基金,其主要目的是为那些遭到人为破坏的自然或文化资源提供修复的资金。
此外,它还用来改造警务部门的设备,以及培训员工对处理公园内违法活动的理解。
这笔资金还用来奖励那些对打击公园内违法犯罪活动作出了贡献的人。
(二)野生动物的保护狩猎限制;尽管在公园外打猎或收集鹿角是被允许的,但是在公园内,这些活动却是非法的。
每到春天,麋鹿、驯鹿、驼鹿就会脱去头上的长角,那些盗猎者就会趁虚而入。
此时,公园的巡逻队员就得在那些人迹罕至的偏远地区时刻防止这些偷盗事件的发生。
垂钓限制:尽管在公园内的大多数水域内允许垂钓活动,但是,根据鱼的种类、规格、季节、鱼饵和垂钓方式等的不同,对垂钓活动也作了一些限制。
所有15岁以上的游客必须在购买了垂钓许可证之后才能够获准在公园内钓鱼。
禁止给野生动物投食:游客给野生动物投食会导致它们失去了野性,而且还会降低这些野生动物在野外的生存能力,有时,在投喂食物的时候还有可能给投喂者造成伤害。
根据公园的管理条例,无论是有意或者是无意地给野生动物投喂食物的行为都是被禁止的。
防止北美野牛外流:对于那些越过公园边境的北美野牛,公园守护者采取的措施是跟踪它们,并且在必要的时候是使用抓捕设施和运输工具将其送回公园内。
管理那些习惯于人类活动的动物和害虫:如果野狼和棕熊习惯了人类在其周围的存在以及人类的食物,那么它们就不再害怕人类,因此就可能会对人类造成伤害。
一些不小心的游客就曾被棕熊和野狼咬过、被麋鹿踢伤过,或者被乌鸦叼走了野营时使用的食物。
在游客的居住地或公园雇员的住所,啮齿动物、黄蜂、有刺的昆虫以及蝙蝠就很令人烦恼。
资源运营人员就会从游客的人身安全的角度考虑,采取十分严厉的做法:清除啮齿动物或有害昆虫、诱捕蝙蝠和其它对人类可能造成伤害的野生动物,如有可能,就将其安置于别的地方,否则,只能将其杀死。
(三)本地植物的保护消除外来动植物对本地植物的危害:植物学家目前已经在黄石公园内发现了170多种外来植物物种,其中大多数物种对黄石公园内土生土长的植物物种的生存构成了威胁。
资源运营员就得努力防止、监督和控制这些外来物种的蔓延。
1998年,资源运营人员花费了190,000美元,在1,300英亩的土地上喷洒了允许使用的除草剂、在500英亩的土地上采用了综合治理的措施、在200英亩的土地上采用了焚烧的办法,用以控制33种外来植物物种的蔓延。
除了植物以外,外来的陆生、水生动物同样会侵入公园危害本地的物种。
吉普赛飞蛾就是一个典型的例子。
1869年,这种小昆虫落户于黄石公园,就曾给许多落叶植物造成了毁灭性的破坏。
然而,目前公园内已经难以寻觅到这种小昆虫的踪影了。
区域植物专家已经和来自动植物检疫局以及美国林业局的昆虫学家通力合作,每年安装大约80个捕蛾网用以检测吉普赛飞蛾的生存现状和趋势。
整治有安全隐患的树木:尽管管理有安全隐患的树木的资金资助已于1986年就停止了,但在一些开发过的地区,比如野营地、道路边等地方,还存在着树木倒地伤人的可能。
资源运营员就和其它公园以及被授权的人员合作,去识别哪些树木会倒地伤人,然后设法将其移走。
当那些在野营地或道路边的大树被移走后,资源运营人员、维护人员或其他志愿人员就会在原地栽种上新的树苗。
(四)地质资源的保护黄石公园花费了大量的精力和数以千计的美元用以制作告示、讲解、演示,以便教育游客对那些极易受到损害的地热资源进行保护。
有一些游客会将泥地里的淤泥作为纪念品带走;有一些游客在许愿时用硬币将温泉的出口塞住。
1996年,资源运营人员在上、中、下间歇泉盆地考察了81个地热点,看看它们是否遭到破坏。
结果,在那个夏天,他们将3,000多个硬币、烟蒂、铁钉、岩石碎片等从温泉池中清理了出来。
如果狭窄的通气孔被塞住后,就会阻碍水从下面流出来,因此会改变温泉的喷发方式或是降低其温度,从而影响藻类的生长。
而藻类的生长是许多温泉出现各种色彩的原因。
公园的守护者为防止通气孔被堵塞,就帮助地质学家抽出了Morning Glory池中的水,一直到能看到那些堵塞温泉通气孔的东西,然后设法将其取出,或者用其它的方式设法使温泉能够自身净化。
三、社会功能的开发与利用:教育与科研基地(一)教育对游客进行关于公园的自然和文化特点的教育是为游客提供愉快的旅游经历的重要组成部分,因为采用这种方式能够使公园不被破坏,从而让子孙后代继续享用。
在理想的情况下,讲解从游客进入公园之前就开始了,并且持续到游览结束之后,这样就能在实现资源保护的同时,给每个游客留下终生难忘的旅游经历。
每年有数以千计的关于公园方面的书面咨询、电话问询、电传或电子邮件被转入黄石公园的全体员工手中。
不过主要的为加深游客经历及保护公园资源而进行讲解的任务是由黄石公园的讲解员完成的。
这些讲解员由22名正式雇员和大约60名季节性的临时雇员构成。
他们的任务就是通过各种各样的正式或非正式的私人交往、室内外展示、出版物、多媒体等方式来增进公众对公园价值和资源的理解和好评。
还有一个讲解专家在网站上开展了对景点的“真实”游览、互动地图、详细介绍黄石公园等活动,这大大地提高了该网站的访问次数和受欢迎程度,而且这还将公园的服务范围向非传统的、各种类型的公众拓宽。
讲解和教育的形式多样,用多媒体向游客陈述公园的地质演变、野生动物等是一个很有效的教育途径。
每年黄石公园针对来访游客和其他公众出版大约60种读物,其中包括:4种报纸,有850,000份在驾车驶入公园的游客中分发;7种自助游的出版物,每年达750,000份;还有一份叫做《初级守护者》的报纸;还有关于滑雪、徒步旅游、划船、骑马等方面的小册子;此外,还有叫做《黄石公园科学》的季刊。
黄石公园协会,作为教育和讲解的主要合作伙伴,通过在公园的游客中心销售出版物,将获得的资金用于印制公园外文版地图、提供外文导游、出版法文、德文、西班牙文、日文报纸等。
当游客驾车驶入公园时,可将自己的收音机播到调频1610频道,就可以收到关于公园的简短信息和注意事项。
更新设备和加大员工投入后,广播已能够为游客提供更多的信息,包括:道路封锁的情况,天气预报,野营和住宿的建议等等。
(二)科学研究1871年就在黄石公园开展了正规的科学调查。
首批勘察项目的重点是公园的水生态系统,不过涉及到公园特色的其它方面也做了文献记录,包括考古、植物区系、动物区系等等。
1898年,黄石公园最早的科研许可证颁发给了W•A•Setchel教授。
从那时起,黄石公园吸引了越来越多的来自不同学科、不同研究机构的科研工作者。
近几年,公园每年批准250到300个科研项目,其中大约50%的项目是由大学的教授或与大学有密切联系的研究人员所主持或监督的,还有近25%的项目是由私人基金会、企业或个人完成的,其余的项目由公园的工作人员或其它的政府机构的科研工作者完成的。
表1 1998年黄石公园授权进行的科研项目序号项目名称序号项目名称1 温泉沉淀物的地质和化学性质2 在溪流生态系统中放牧所产生的影响3 高海拔地区的史前人类4 棕熊的营养生态学5 野火之后花卉的生长6 间歇泉对地壳轻微应变的反应7 柳数的新陈代谢 8 黄石湖水中文化资源的调研9 蚊子在不同高度的分布 10 低PH值、高温下的细菌11 外来蜗牛的繁殖 12 大火之后白皮松的再生13 寄生虫和鳟鱼之间的相互作用 14 公园建筑物的建筑学文献15 哈特山的磁力测定 16 造成公园内动物目前的困境的因素17 细菌对阳光照耀的适应性 18 秃鹰的迁移19 游客对门票价格上涨的反应 20 公路对大角羚羊的影响21 独居的蜜蜂和它们寄居的植物 22 集雪的变化黄石公园目前配有调研协调员,其职责是帮助科研人员申请在黄石公园进行科研活动,审查他们的研究成果,以及在必要的时候提供后勤支持。