浅析我国存款保险制度

  • 格式:pdf
  • 大小:123.11 KB
  • 文档页数:1
浅 析 我 国存 款 保 险 制 度
张丹薇
摘 要 :存款保险制度早在 2 2年前就开始 酝酿 ,近年 来随着利 率市场化不断推 进 ,存款保 险制度也 于 2 0 1 5年 5月正 式推 出。本 文将 重点介绍存款保险制度推 出的原 因、分析存款保 险制度对储户 、商业银行等金融机构 以及宏 观经济 带来的影响 ,并结合欧 美 国家存款保 险
机 构 职 责 美国 自 1 9 3 3年存款保 险系统建 立以来 ,已有大 量的法 律文 件 明确
业银行 为了吸引储户必然会抬高存款利率 ,这将挤 占传 统商业 银行 的存 贷 利差 ,使得部分规模较小的银行面 临破产 风险。存 款保险制度 的 出台 可 以有 效保证因小银行破产而损害 的储户 的利益 ,并对破产银 行提供 资 金 支持以维护金融系统 的稳定 。
制 度 的 发 展 历 史 对 我 国存 款 保 险制 度 的 未 来发 展 提 出建 议 。
关键词 :存款保险制度 ;维护金 融稳定 ;存款保险基金管理机构


存 款 保 险 制 度
存款保险制度是指符合有关法律规定 的存款性金融机构按 照其存 款 比例依法合规 向存款保 险基金公 司缴 纳一 定数量的保险 费,形成存款保 险准备金 ,当存款性金融机构 发生破 产危机时 ,存款保 险基金公 司向其 提供资金支持并依法 向储户提供赔偿 ,从 而保护储户 的合 法权益 ,以维 护金融稳定 、防范金融 风险的一种 金融保障制度 。
( 二 ) 存 款 保 险制 度 是 利 率 市 场 化 的 客 观 要 求 目前 。我国利率市场化稳步推进 ,随着存款利率 的逐步放 开 ,各商
其次 ,存款保险制度 的建立有利于强化对存款性金融 机构 的金 融监 管。过去 ,央行对各商业银行 的监管属 于事后监管 ,实则 无法全 面了解 各银行的经营情况 ,存款保险制度 的建立使得存款保 险基金公 司能够直 接了解各投保机构 的财务状况 ,有利 于强化对商业 的金融监管 ,建立事 前风险预警机制 。 最 后 ,存 款 保 险 制 度 的建 立 可 能 对 货 币政 策造 成 影 响 。存 款 性 金 融 机构缴纳 的保费 以基金形式存放在存 款保 险基金公 司 ,而最终 这笔钱会 投资到 中央银行 以保持其安全性 , 这 实际上 是一种 货币 回笼 ,会 缩减流 动性 。如果保险基金过 于庞大 ,则会 影响流通中的货币量 。这时央行有 必要采取积极 的货 币政 策如降低存 款准备金率来对冲减少的流动性 。 四、欧美存 款保 险制度对 我国的借鉴 ( 一 ) 我 国应 不 断 完善 存 款 保 险 法 制 建 设 , 明 确 存 款 保 险 基 金 管 理
( 三 ) 存 款保 险 制 度 是 我 国金 融 体 系发 展 现 状 的要 求
目前 ,我 国处于经济发展 的转 型阶段 ,经济保持 中低速发 展。2 0 1 4 年各商业银行主要经营指标环 比下 降,尤 其是我省由于煤炭 行业不景 气 造成商业银行不 良贷款率大 幅上升 。此外 ,互联网金融 的蓬 勃发展挤 占 了商业银行部分存款 ,使其不得不进行产品创新 ,大力发展 中间业务。存 款保险制度的建立顺应了我国经济金融系统转型的大趋势 ,完善 了商业银行 的破产机制 , 有利于促进商业银行进行产品创新 , 提高 自 身竞争力。 三 、存款保 险制 度的影响 ( 一 )存款保 险制度有利 于保 障储 户的合法权益 《 存款保险条例》 第一条 明确规 定 了存 款保险制度 的 目的 ,即 “ 依 法保护存款人 的合法权 益 ,及时防 范和化解 金融风 险 ” 。条 例具体 规定 存款保 险实行 限额偿 付 ,最 高偿付 限额为人 民 币 5 0万元 。这 一数 字的 设定是 源于国际限额偿 付标准——人均 G D P的 2— 5 倍 ,考 虑到我 国居 民有较 强的储 蓄意愿 ,央行 根据 2 0 1 3 年 的存款情 况测 算 ,最 终将 偿付 标 准定 为 5 0万元 ,这一 标准涵盖了我国 9 9 .6 3 %居民的储蓄存款 。 ( 二 ) 存 款 保 险制 度 对存 款 性金 融 机 构 的 影 响 按照 《 条 例》 规定 ,除部 分 外 资机 构 在 我 国设 立 的分 支 机 构外 , 在 我国境内的所有存款性金融机构 ,包括商业银行 、农 村信用 合作社等 均需缴 纳一定 比例的保险费 ,保费 由基本费率 和风险差别费率 两部分构 成 。其中风险差别费率 由存款保险基金公 司根据投保 机构 的经 营状况和 风险水平进行评估确定 。 就 目前的发展形势看 ,我 国尚未公布具体 的存款 保险费 率 ,经验表 明 ,国际费率水平在万分之五左右 , 而我 国处 在存款 保险制度 的起步 阶 段 ,费率可能低于这一 国际标准 。央行行 长周 小川表示 ,我 国费率水平 大概在万分之一到万分之二 。因此从短期来看 ,保费的缴纳必 将影 响存 款性金融机构 的利润水平和流动性 , 但 是由于保 费水平较低 ,不会对存 款性金融机构 的利润造成太大 的影 响。从 长期 来看 ,存款保 险制度 的建 立有利于降低 隐性保 险制 度带来 的金融 风险 ,促 进银行 业之 间的竞争 , 提高金融系统 的稳定性 。与此 同时 ,存 款保险制度在为小银 行提供保 障 的同时也对其经营管理提 出了更 为严格 的要求。 ( 三 ) 存 款 保 险 制 度 对 宏 观 经 济 的影 响 首先 ,存款保 险制度 的建立有 利于维护金融稳定 。过去 ,由于 隐性 保险并不为大 多数人所知 ,“ 挤兑 ” 现象时有 发生 ,虽 然在政 府出 面下 挤兑事件最终得到 了解决 ,但这种 由于储户对商行不信任 而造成 的挤兑 事件严重影 响金融市 场的稳 定。存 款保 险制度的建立为储户 提供 了坚 实 的 心 里 防线 ,避 免 了挤 兑 现 象 的 发 生 ,有 利 于 维 护 金 融 稳 定 。
二 、存 款 保 险制 度 推 出 的 原 因 分 析 ( 一 ) 存 款 保 险 制 度 是 市 场 经 济发 展 的 必 然要 求
Hale Waihona Puke 我 国金融体 系的发展已有近年的历史 ,从宏观方 面来讲 ,金融 体系 的不断深化 、市场经 济 日渐成 熟必然要 求对银 行实行 优胜 劣汰 的竞争 , 这就要求建立存 款保 险制度以维护金融市场 的稳定 。