读《宪法学基本理论》有感

国体问题再探讨

[摘要]本文首先回溯了国体一词提出的历史过程，总结目前宪法学界对国体一词的不同见解，从中提出作者自己的观点。本文作者通过研究国体、国家性质，国家本质三个概念的内涵，从而对我国国体的形成了新的认识。希望能够加深宪法学上对这一基本概念的理解。

[关键词]国体 国家性质 国家本质

国体一词是宪法学的基本概念。最早这个词的提出是在清末，当时革命党与立宪派争论是应当争取实现民主共和制度，还是应当实行君主立宪。他们把这个称之为国体问题。不过，当时国体这一词的含义其实是政体的内涵。后来，便是马克思、恩格斯在分析国家问题时，把国家的阶级性质称为国家本质，列宁后来把资产阶级专政的本质与资产阶级专政的不同形态作了区分，实质上指明了国体与政体的区别，第一次从理论上明确且系统的阐述了这一问题的是中国共产党人。1940年毛泽东《新民主主义论》中谈到“这里所谈的是‘国体’问题。这个国体问题，从前清末年起，闹了几十年还没有闹清楚。其实它只是指的一个问题，就是社会各阶级在国家中的地位”。从此以后，国内学者一提到国体，都沿用了毛泽东的提法。而现今宪法学界对国体一词的看法大致可以归为两种。

一部分人认为三者是完全等同的，而另一部分人认为三者并不完全相同。以下是笔者收集到的宪法学界关于这一问题具有代表性的观点和说法：

认为三者完全一致的观点有：

国体作为性质和国家本质的代名词，在近代宪法中得到了充分肯定。

——张庆福《宪法学基本理论》

国体、国家性质同义语，国家的阶级本质，即在一个国家里各个阶级在国家政治生活中的地位。

——肖泽晟《宪法学》

在政治学上，国家性质和国家本质、国体等是同义语，指的是国家的阶级本质，即在一个国家里阶级在国家政治生活中的地位。

——周叶中主编：《宪法》，

另外一些人认为三者并不完全相同：

……不宜将国体与国家性质、国家的阶级性质和国家本质简单等同。

——李龙：《宪法基础理论》，

在以上观点中，许多学者认为三者是等同的。笔者不同意这一看法，从哲学概念上讲,性质是指一种事物和其他事物相互联系所表现出来的特性。而本质是指一事物区别于其他事物的一种内部规定性。本质是隐藏的，要通过现象反映，不能直观认识。因此性质和本质不是等同的，性质表现在外，本质隐藏在内。因此，笔者认为在宪法学理论中，国家的本质与国家的性质并非完全等同的。国家的本质应与国体同义，指的是“权力归属于谁”的问题，而国家的性质指的是一国区别于他国的最明显的外在的特征的总和。下面笔者将探讨我国国家的本质与性质分别是什么。

第一章 宪法基本理论

第一节 宪法的特征和本质

一、宪法的概念

（一）原始意义上的宪法

原始意义上的宪法是指国家组织法。

（二）立宪主义意义上的宪法

立宪主义的实质是要通过制定法律以限制国家权力而保障人权。

立宪主义意义上的宪法，又可以称为实质意义上的宪法，它是指一个国家存在通过限制国家权力以保障人权的法。

（三）部门法意义上的宪法

就部门法意义上的宪法而言，它是所有调整国家与公民之间关系的法律规范的总和，既包括在一个国家的法的体系中居于最高地位、具有最高法律效力的宪法，也包括具有一般法律效力的法律，即宪法性法律。

（四）根本法意义上的宪法

所谓根本法意义上的宪法，是指不仅制定了成文法典，而且成文法典在一国的法的体系中居于最高地位、具有最高法律效力的宪法。

根本法意义上的宪法又被称为“高级法”、“最高法”。

二、宪法的特征

（一）宪法规定了一个国家最根本性的内容

宪法的内容涉及国家的政治、经济、文化、社会、对外交往等各方面的重大原则性问题，涉及国家的根本制度和基本制度问题。

普通法律所规定的内容只涉及国家生活或者社会生活中某一方面的重要问题。

（二）宪法有着更为严格的制定和修改程序

1.宪法的制定与普通法律相比有两点区别：

（1）宪法的制定一般要求成立一个专门机构负责起草或者制定宪法。普通法律的起草和制定通常由常设的立法机关进行，无须成立专门的机构。

（2）宪法草案的通过程序比普通法律严格。

宪法草案要求最高立法机关的议员或者代表的特定多数通过。普通法律的通过只要求立法机关的议员或者代表过半数同意即可。

2.宪法修改与普通法律相比有四点区别：

（1）宪法修改权的主体由宪法设定，通常由最高立法机关或者全民公决通过宪法修正案，在联邦制国家，则需要由组成联邦的各部分通过。

（2）只有宪法规定的有限的特定主体才可提出修改宪法的有效议案，而有权提议修改普通法律的主体更为广泛。

论宪法规范的构成要素 宪法规范是指调整宪法关系并具有最高法律效力的各种规范的总和。

首先，宪法规范也是法律规范的一种，法律规范所具有的要素和特征，

宪法规范也同样具有。其次，宪法规范的调整对象是宪法关系。法律

规范的调整对象是社会关系，宪法规范调整的对象是社会关系中一类

比较特殊的社会关系，即宪法关系。宪法规范所调整的社会关系主要

包括：国家与公民之间的关系，国家与国内各民族、团体、企事业单

位和其他组织的关系，国家机关与国家机关之间的关系，同一体系国

家机关内部的关系。第三，调整上述宪法关系的规范既有宪法中确定

的规范，也有普通法律中确定的规范，如选举法、组织法等也调整宪

法关系，宪法规范是指宪法所确定的规范。实际上，有两种意义上的

宪法规范：一是部门法意义上的宪法规范，即一切调整宪法关系的规

范，包括宪法中确定的调整宪法关系的规范和普通法律中确定的调整

宪法关系的规范；二是根本法意义上的宪法规范，即仅仅指作为国家

根本法的宪法确定的调整宪法关系的规范。前一种意义上的宪法规范

实际上是一般法律规范，因此，宪法学上所说的宪法规范应当是后一

种意义上的宪法规范。

一、关于宪法规范构成要素的不同观点

通常认为，法律规范是由国家制定或者认可的、体现统治阶级意

志的、以国家强制力保障实施的一般行为规则。法律规范由三要素构

成：（1）假定，即指明法律规范适用的条件。 某一个法律规范都是

在一定条件出现的情况下才能适用，而适用这一法律规范的这种条件

就称为假定。（2）处理，即行为规范本身的基本要求。 它规定人们

应该做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分，

是规范的主要内容。（3）制裁，即指明违反规范的法律后果。如损害

赔偿、 行政处罚、经济制裁、判处刑罚等。不论制裁部分怎么规定，

法律规范一般都有制裁，因为制裁是保证法律规范实现的强制措施，

是法律规范的一个标志。任何法律规范都必须具备以上三个要素，否

则就不成其为法律规范。但是，一个法律规范可以表述在几个条文中，甚至几个不同的法律文件中；几个法律规范也可能表述在一个法律条

宪法学笔记

1—46

宪 法 学

——笔记

宪法学笔记

2—46 第一编 宪法基本理论

第一章 宪法的概念

第一节 宪法释义

一、“宪法“词义的演变

二、宪法的特征

1. 宪法是国家的根本法。

（1）内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。

宪法反映着一个国家政治、经济、文化和社会生活等各方面的主要内容及其发展方向；从社会制度和国家制度的根本原则上规范着整个国家的活动，因而具有国家总章程的意义。

（2）法律效力上，宪法的法律效力最高。

宪法是制定普通法的依据，任何法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背；是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。

（3）制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。

制定和修改宪法的机关，往往的特别成立的；通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律，一般要求由制宪机关或国家立法机关成员的2/3以上或3/4以上多数表决通过，才能颁布施行。

2. 宪法是公民权利的保障书。【宪法最主要、最核心的价值】

（1）历史上，宪法是资产阶级及无产阶级对已经取得的权利进行确认的结果，资本主义和社会主义宪法都体现为公民权利的保障书。

（2）内容上，国家权力的正确行使的目的就在于保障公民的基本权利和自由。

3. 宪法是民主事实法律化的基本形式。

① 宪法与民主事实密不可分，资产阶级宪法是伴随着资产阶级民主事实的出现而产生出来的。

② 社会主义宪法是无产阶级民主事实的法律化。

③ 宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提

三、宪法的定义

宪法：集中表现统治阶级建立建立民主制国家的意志和利益的国家根本法。

第二节 宪法的本质

宪法的本质：一国统治阶级在建立民主制国家过程中各种政治力量对比关系的集中表现.

（1）各种政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。