吉林省长吉图战略重大课题研究

2009年8月30日，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》由国务院正式批准，它标志着以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发上升为国家战略。

经过几年来的建设，长吉图开发开放取得了可喜的成果，长吉一体化建设也稳步推进。

为了进一步加快推进长吉一体化的进程，笔者认为应该加速两市间重要节点、功能区和连接带的发展壮大，应该按照“壮大节点、以点连线、以线成面”梯次推进，在培育四大节点、八大功能区、三大产业带的基础上，在长吉两市连接带和结合部筹建工业化、城镇化与农业现代化协调推进的长吉新区。

一、重要节点和功能区快速发展为长吉新区筹建奠定了基础近年来，长吉间各节点县市和功能区把提高速度和增强量能作为统领经济社会的主线，在全省特色城镇化框架内，发挥区位条件、资源禀赋和产业基础优势，实现了创新发展、协调发展和可持续发展，呈现出以下几个特点：经济实力快速增长。

近年来，九台、双阳、永吉、岔路河等节点城镇经济发展均保持了20%以上的增幅，高于全省平均水平6-7个百分点，成为长吉区域经济增长的重要突破点，运行质量明显提升。

投资结构更趋优化。

长东北开放开发先导区、吉林北部工业新区等功能区以“三动”战略为推手，通过大项目建设整合资源、突出优势。

今年，长东北继续以“千帆竞发”的态势努力前行，成为长吉图乃至东北亚地区经济发展的强劲引擎。

一大批投资过亿、超十亿、上百亿的大项目上马，一个个特色产业园区的不断壮大，使长东北正在成为长吉心城市。

体制机制创新取得重要进展。

在扩大市场融资渠道方面，长东北以组建投资公司和产业基金为融资平台，初步构建了资本市场融资、银行科技信贷、科技企业信用等多元化的融资体系；九台市以原有农村商业银行为依托，推动国有资产由资源化向资本化转变。

在新型园区建设方面，岔路河和莲花山联手以打造现代农业区为目标，实现了项目共建、生态共管。

在民生创新方面，重点推进长春市宽城区、双阳区奢岭镇、吉林市金珠乡土地增减挂钩试点，为创新土地市场化开发提供示范。

十八大报告指出，要大力推进生态文明建设，将生态文明建设放在突出地位，并融入到经济建设之中。

建设生态吉林，实现可持续发展也是我省“十二五”时期的一项重要任务。

长吉图作为东北亚腹部，具备优越的地理条件和生态资源，其一体化的生态经济发展，是我省生态经济建设的重要内容，更使得吉林省在全国对外开放和经济发展中具有战略性地位。

一、发展长吉图地区生态经济的战略意义长吉图生态经济建设是吉林省主动适应全球经济社会发展新趋势和提高长吉图地区可持续综合竞争力的需要；是贯彻可持续发展战略，实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展的需要；是根据吉林省生态经济系统特点，培育优质资源、合理有效运用生态资源、运作生态资本、开拓生态经济市场、发挥生态经济的后发优势、建设生态吉林、促进长吉图乃至吉林省实现跨越式发展、实现富民强省的需要。

从长吉图内部看，一次能源消耗占到80%以上，特别是以煤炭为主的“高碳”能源占全部能源的80%的绝对统治地位。

而长吉图正处于工业化、城市化加速发展阶段，也正处在能源需求快速增长阶段，降低煤炭能源比重、降低煤炭能源单位碳比率、优化产业结构的任务艰巨而迫切。

从全国看，我国已向世界作出减排承诺，长吉图也需要在履行国家承诺中作出其应有的贡献。

从全球看，以低能耗、低污染为基础的“生态经济”正成为全球热点。

而长吉图生态经济建设的核心是可持续发展。

通过生态环保型经济这一全新的发展模式，围绕提高经济效益，把经济建设与生态环境建设融合起来，依靠优良生态环境取得经济发展优势，依靠经济发展为生态环境改善提供保障和支持，将生态环境的巨大经济价值转化为较高的经济效益，把生态资源优势转化为市场竞争优势，夺取和开拓新的市场空间，推进和实现跨越式发展。

二、推动长吉图生态经济发展需要理顺的关系（一）市场与政府的关系。

政府和市场是长吉图地区经济与生态协调发展的两大主体。

政府的角色不是一味地处于主导地位，在初级阶段污染较严重或生态负外部性较高时，企业的成本大于社会成本，企业不愿或无力承担环境保护或修复的费用，所以只能由政府通过提供环境保护和环境修复等公共物品来弥补市场失灵，通过征税或收费的形式矫正环境污染的负外部性。

2009年8月30日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(以下简称《规划纲要》)。

《规划纲要》的批复，标志着以长吉图为开发开放先导区的图们江区域合作开发上升为国家战略，并被赋予了沿边开放先行先试的重大使命。

经过5年的发展建设，长吉图先导区已发挥了重要作用，但也应该看到在开发开放的道路上存在着严峻的挑战，如何将这一挑战转变为发展机遇，进一步推进长吉图开发开放先导区建设，这是值得我们思考的。

一、制约长吉图开发开放先导区发展的主要因素1.美国重返亚太的战略格局逐步显现。

美国提出亚太再平衡战略，主要目标是维护其在该地区长期以来形成的主导地位，防止包括中国在内的新兴大国强势崛起对其地位构成颠覆性挑战。

从这个层面来看，我国的对外贸易会受到严重的制约。

在我国的对外经济贸易格局中，东北亚与欧洲日益占据重要位置，而作为最接近大陆桥起始点的长吉图先导区地位的提升，直接反映出我国对外经济战略调整的需要。

2.东北亚政治经济局势不断变化发展。

国家间的政治制度的不同虽已不是经济合作不可逾越的鸿沟，但政治制度所引起的不利因素仍然阻碍东北亚各国进行经济合作。

中、俄、韩、朝、日、蒙的政治关系仍然复杂，有的相互间缺少必要的信任，政治体制方面的差异是最主要的原因。

东北亚一些国家地方行政机构在执行政策上缺少透明度，在合作上缺乏责任心。

尽管到目前为止，东北亚各国合作的潜在利益巨大，关于联合、合作的讨论总是在进行，但各国中央政府间少有正式的机制推动协商与合作，多数是地方政府、学界、企业界不断用各种方式推进经贸与产业合作。

在实现东北亚全面的经济合作和整个区域自由贸易的大目标前，各国只能先开展相关项目合作。

3.作为前沿窗口的延边州的经济发展状况制约着长吉图的开发开放。

作为前沿窗口的延边州的经济发展状况亟待改善。

从2007年至2013年，延边州GDP的增速达到年均16.9％，虽然GDP的增长率远高于全国和吉林省的平均水平，但其增速大都来源于固定资产投资的快速增长，这也是在弥补历史的欠账，从2007年至2013年，延边州的固定资产投资额年均增长21.0％。

摘要：文章通过图们江区域开发开放战略实施以来情况的介绍和目标任务的领悟，分析了吉林省在战略实施中的地位和作用及功能区建设，找出了目前存在的问题，明确了加快产业结构调整的方向和重点，提出了有针对性的对策和建议。

关键词：图们江区域开发开放战略吉林省产业结构调整中图分类号：F207文献标识码：A文章编号：1004-4914（2015）07-022-041991年底，联合国开发计划署提出“实施图们江地区国际合作开发计划”，标志东北亚区域经济合作真正进入实质性的发展阶段。

1992年9月，地处中俄朝三国交界的珲春边境经济合作区宣告成立，目前已建成了日本、韩国、俄罗斯、美国等的工业园区，并吸引了这些国家的企业进入。

1995年，中、俄、韩、朝、蒙五国正式签署《关于建立东北亚和图们江开发区协调委员会的协定》等三个协议。

2005年7月24日，联合国开发计划署为了更有力地促进图们江地区内外贸易和经济发展，决定扩大图们江区域开发项目的实施范围，使其包含韩国的部分地区、中国东三省和俄罗斯的两个地区；东北亚五国又于9月2日，共同签署了“大图们江行动计划”，将1995年的协议延长了10年。

与此同时，1992年3月，国务院批准珲春市为进一步对外开放的边境城市，同时批准设立珲春经济合作区；随后，国务院先后批设了珲春出口加工区和珲春中俄贸易区。

2009年8月，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要———以长春图们江为开发开放先导区》，将图们江区域经济合作上升到国家战略层面。

2012年4月，国务院正式批准在珲春设立全国首个以中国冠名的国际合作示范区，并下发了《国务院办公厅关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》，使吉林省成为东北亚区域经济技术合作、振兴东北老工业基地和对外开发开放政策的叠加区，有助于吉林省经济的快速增长、经济结构的优化升级。

一、长吉图开发开放战略实施的目标任务1.实施图们江区域开发开放战略的十大任务。

旅游业发展调研报告范文旅游业是关联带动能力强，市场需求潜力大，金融投资回报稳定的新兴产业，在推动县域经济调整产业结构，转变发展方式，提升城市品位等方面发挥着越来越重要生活品质的作用。

xxxx市作为中国朝鲜族文化的发源地和吉林省重要的边境老城区，意蕴承载着丰富的历史信息和东方文化内涵，拥有丰富的旅游资源，具备发展成为旅游城市的市场条件。

面对长吉图反观开发开放战略深入实施的重大历史机遇，如何进一步挖掘旅游资源，培育塑造旅游品牌，做大做强旅游产业，推动全市促进经济社会又好又快发展，是我们需要研究和探讨的重要课题。

一、全市旅游业发展现状（一）领导高度重视。

市委、市政府市政府领导高度重视生态旅游的发展，不断研究旅游发展战略思路，将蓬勃发展旅游业作为xxxx未来经济的重要增长点来铲。

xxxx4年，为进一步业务整合全市旅游资源，大力推进旅游产业升级发展，xxxx市成立了xxxx民俗文化旅游投资开发有限公司，为下一步实现旅游强市目标奠定了良好基础。

（二）扩展旅游线路。

为进一步提升旅游产品竞争力，xxxx市研究设计了一日游线路方案，并邀请中国旅游研究院专家组对全市旅游资源进行了普查，目前正在编制《xxxx市旅游发展壮大总体规划实施方案》。

边境旅游方面，通过外事途径与朝方积极沟通，开通了会宁1日游、清津2日游、七宝山4日游等线路。

其中，会宁1日游线路的交通方式采取中方旅游客车直接运行至会宁市，从而成为辽宁省辖区成为内除珲春-罗先以外第一个开通国际旅游客运班线的边境县市。

（三）加强景区建设。

近年来，xxxx市紧紧抓住地域、民俗、文化、历史等优势，不断加大景区建设投入经费，细化旅游配套设施，提升接待能力。

尹东柱故居、三合望江阁扩建完工，东盛涌镇仁化村海民俗园正式对外开放，旅游服务中心项目编制基本完成提前完成可研报告。

同时，xxxx市不断加快旅游景区建设的规范化、标准化步伐，xxxx年以来，大成中学展览馆、琵岩山一松亭景区、xxxx地名起源之井泉评定为国家aa级旅游景区，马蹄山旅游渡假村、尹东柱故居评定为国家aaa级旅游景区，使旅游景区的建设发展更加标准化和标准化。

长吉图战略：助推东北亚区域合作的新引擎
王菲菲
【期刊名称】《吉林省教育学院学报.学术版》
【年(卷),期】2011(027)002
【摘要】打造长吉图开发开放先导区，可以增强我国参与图们江区域国际合作开发的整体实力，同时，作为富民强省、东北振兴、边疆民族地区繁荣稳定的最好载体，长吉图战略将成为助推东北亚区域合作的新引擎。

【总页数】3页(P27-29)
【作者】王菲菲
【作者单位】中共吉林省委党校,吉林长春130012
【正文语种】中文
【中图分类】F1
【相关文献】
1.东北亚区域合作与长吉图开发开放 [J], 侯力
2.长吉图开发开放先导区建设与东北亚区域合作 [J], 邴正
3.建设长春新区推动长吉图融入“一带一路”引领东北亚区域合作新发展 [J], 方飞;
4.构建长吉图开发开放新格局及东北亚区域合作 [J], 杨军
5.吉林省政府副秘书长、长吉图战略实施领导小组办公室主任张宝田接受《中国经济周刊》专访“长吉图”战略撬动东北亚新格局 [J], 魏华;舒佳乐
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砌．？厶绝２０］０年１月综合经济类理论学刊长吉图开发开放先导区在东北振兴中的作用及意义龚健（吉林大学管理学院，吉林长春１３００００）摘要：２００９年８月３０日，国务院批准《长吉图开发开放先导区规划》，标志着我国参与以图们江为中心的东北亚区域国际合作进入到一个新的阶段，也标志着振兴东北老工业基地又一重大战略举措的实施，对吉林省、东北区域经济乃至东北亚国际合作都将产生巨大影响。

本文从东北区域经济发展的角度，深入论述长吉图开发开放带在东北区域经济发展中的作用与意义。

关键词：长吉图；开发开放带；国际合作；区域经济发展作者简介：龚健（１９８７一），男，蒙古族，内蒙古通辽市人，吉林大学管理学院技术经济与管理专业硕士研究生。

研究方向：技术经济学理论与方法。

中图分类号：Ｆ０６１．５文献标示码：Ａ文章编号：１６７２ｍ０４０７【２０１０）０１—０３６—０１４一、东北经济区及其产业带分布现状１．东北经济区的界定改革开放以后，长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区以及环渤海经济区作为“在现行省域行政区划基础上、地缘接近而自然地理条件和社会经济条件又各具差异的省际相邻地域”而形成的经济区，已经获得人们的共识，并分别被认为是我国经济增长的第一极、第二极和第三极。

然而，东北三省与内蒙古东部的赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟等五盟市（通常简称为蒙东地区）组成的地域范围，是我国最早形成并在结构上相对完整的大经济区，其地缘相近，资源互补、产业关联，文化相通，在历史渊源、经济合作、社会发展方面存在着不可分割的联系，有着区域产业分工和合作的天然条件与深厚基础，是同一个经济发展区域不可或缺的组成部分，完全具有“在现行省域行政区划基础上、地缘接近而自然地理条件和社会经济条件各具差异的省际相邻地域”性质，应该被界定为我国国家行政区域范围内又一完整经济区意义上的经济区域，并通过老工业基地振兴战略目标的实现，成为我国第四经济增长极。

２．东北经济区产业带的分布与分工辽宁省主导产业：由于自然资源禀赋，地理位置等因素，辽宁省经济发展水平相对较高，在资本、技术等多方面具有比较优势，其最具优势的部门为黑色金属冶炼及压延加工业，石油天然气开采及加工业是其次专业化部门，因此，辽宁省应着力发展资本密集型的工业原料产业，即以鞍钢、本钢为龙头的钢铁工业；以锦州石化、抚顺石油为龙头的石油天然气开采及加工业。

长吉一体化区域节约集约用地政策机制研究【摘要】在中国经济快速发展、人地矛盾日益尖锐的时代背景下，国家提出实行最严格的节约用地制度，大力推行节约集约用地，但在节约集约用地推行过程中的政策机制问题并不十分完善且存在地方差异。

研究长吉一体化区域节约集约用地政策机制，对于长吉一体化区域的可持续发展及经济发展具有重大的意义。

【关键词】长吉一体化区域;节约集约用地；政策机制前言土地是人类赖以生存和发展不可缺少的重要资源。

随着长吉一体化区域经济的迅猛发展，土地的供需矛盾日益突出，本文从长吉一体化经济核心区的现实状况、问题和矛盾出发，结合我国土地管理的制度框架和演变态势，针对长吉一体化区域的地域特色，提出若干节约集约用地途径、政策和措施。

1.机制创新作为长吉图开发开放先导区的直接支撑腹地，长吉一体化区域应当充分利用国家赋予的“先行先试”权力，探索差别化的管理机制和模式。

1.1 倒逼机制的弥补——建立促进节约集约用地的正向激励机制长吉一体化区域土地资源的节约集约利用，要把正向激励机制的形成和完善作为重点。

激励机制应当从用地指标、财政、税收等方面对节约集约用地予以奖励。

明确奖励政策，对土地节约集约利用水平较高的县区，给予用地指标和资金方面的奖励，提高各地节约集约利用土地的积极性。

1.2 自下而上的调节——试行省内用地指标的地票交易机制有的地区在进行城乡用地增减挂钩试点中提出了“地票”概念，很有创意。

建议将这一概念的含义和使用范围加以扩大，不仅仅局限于城乡之间，还要扩大到全省各地区、各城市之间，通过细致设计，使地票能在省内各地区、城乡之间流通，以市场机制交易，促进土地指标向节约集约利用程度高的区域集中和转移。

1.3 更多的可持续性——完善招拍挂制度目前的招拍挂制度虽然有利于提高集约用地水平，但直接体现的主要还是经济优先的发展思路，对于发展的质量和可持续性缺少足够的倾斜。

完善招拍挂制度，关键是要将差别化的土地政策贯彻到招拍挂的土地出让过程中。

促进长吉图区域经济发展税收政策研究作者：李国茹王燕来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第2期长吉图开发开放先导区的发展离不开依托区的支持，包括技术支持、产品支持、资金支持和税收支持。

长春市作为依托区的代表城市，应做好发展的表率作用，带领长吉图地区走出一条具有特色的发展之路。

依托区的经济发展离不开地方税务部门的政策支持和服务支持，地方税务部门应根据各种情况变化，在总结经验教训的同时，明确税收政策在支持方面存在的问题，并制定相应的税收政策以确保依托区经济有序稳定地发展，进而支持窗口区和前沿区的经济发展，最终达到长吉图经济的全面发展，为完成长吉图开发开放先导区的建设目标贡献自己的力量。

2009年8月30日，国务院正式批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，长吉图开发开放先导区正式上升为国家发展战略，这是图们江开发历史上浓墨重彩的一笔，是令世界为之一振的开放号角。

长吉图开发开放先导区的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域（长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县；吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县）和延边州（简称长吉图），总面积约3万平方公里，人口约770万人。

这一区域面积和人口均占吉林省的三分之一，经济总量占二分之一，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。

按照规划纲要，建设长吉图开发开放先导区，将以珲春为开放窗口、延（吉）龙（井）图（们）为开放前沿，以长春、吉林市为主要依托，实施边境地区与腹地联动开发开放，率先突破、率先发展，形成具有较强实力的经济隆起带和对外开放的先行区，带动吉林加快发展振兴。

依据中国经济的快速发展和“十二五”规划纲要的实施准确而前瞻性的提出长吉图应借助税收政策、捉住发展契机、快速腾飞的措施，以2009年为基期，努力实现：一年良好开局，即2010年长吉图开发开放先导区建设全面启动实施；三年明显进展，即到2012年对外通道建设取得明显成效，一批国际、省际合作园区形成一定规模；五年取得实效，即大约到2015年开放合作体制初步建立，长吉图区域影响力和竞争力显著增强；十年实现跨越，即到2020年左右建成新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，促使长吉图早日成为东北亚地区的经济增长极。

长吉图区域经济政策分析及意义长吉图是指以长春、吉林、图们江一带为核心的开放开发先导区。

横贯中蒙大通道，向外辐射东北经济区、大图们江经济圈和东北亚经济区。

1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙共同启动了图们江区域合作开发项目。

2009年11月18日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，是迄今为止唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域，这也意味着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略。

在国家政策大力扶持下，本文从长吉图区域地理位置及交通问题，国家政策扶持方面分析了此政策对长吉图区域、东北区域经济发展的影响及意义。

笔者认为《中国图们江区域合作开发规劃纲要——以长吉图为开发开放先导区》战略的开展为长吉图经济发展、长吉图一体化、再次振兴东北老工业、东三省对外贸易依存度都提供了良好的机遇和发展的平台，我们应努力抓住这一机遇，找到自己的不足，努力填补自己的不足，快速振兴东北地区。

标签：长吉图区域经济；政策；意义1 长吉图区域地理位置及交通情况长吉图地区是中国唯一的一个沿边近海区域，是中国区域内距日本海最近的地区，位于东北亚地理中心。

但是因为长吉图与周边国家地区错综复杂的关系，所以尽管吉林省身处东北亚区域的中心地带却未能使得该省这一地缘优势发挥作用，反而使吉林省成为地缘劣势，被活活“憋”在了中心部。

以吉林为首，长吉图的对外贸易依存度低，2008年，吉林省进出口贸易总额133.41亿美元，仅仅占全国总量的0.52%，明显低于GDP占全国19.6%的比例。

按年均6.9451汇率计算，其外贸依存度（进出口总额占GDP的比重）只为14.4%，远低于全国59.2%的平均水平。

2014年吉林省进出口263.8亿美元，同比上年增长2.1%，进口量为206亿美元，同比增长7.9%。

对于周边五国——日、韩、朝、俄、蒙。

对日本、韩国进出口量增长，对俄罗斯进出口量下降。

推进长吉图一体化的路径分析作者：王劲松来源：《新长征》 2011年第2期■王劲松城市间一体化是城市体系发展、区域经济一体化的重要方面。

我省提出了到2015 年和2020 年，分别实现延龙图一体化和长吉一体化的目标。

一、长吉一体化取得进展长吉一体化是长吉图开发开放的腹地支撑和核心部位。

长吉一体化区域面积约1.4 万平方公里，占全省总面积的7.5%；区域内人口约663 万人，其中非农业人口约416 万人，城镇化率为63%。

到2020 年，长吉一体化区域城镇人口达到700 万以上，城镇化率达到80%以上，对全省城镇化贡献率达到70%以上。

长吉两市经济总量占全省三分之二强。

2010 年7 月，长吉两市签署了推进一体化发展合作框架协议，在工业、农业、商贸物流、金融、交通、能源、生态、旅游、社会事业、信息等10 个方面展开全面合作；推动两市在城乡规划、基础设施、产业发展、市场体系、公共服务、社会管理等6 个方面开展对接；在土地流转、户籍管理、社保制度、融资平台、交通和通信设施一体化管理体制方面进行试点。

长吉一体化的区域布局是：提升两区——提升长春和吉林都市区；建设三带——建设长吉北线经济产业带、长吉南线现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带；打造若干重要节点和功能区——打造九台、双阳、莲花山、岔路河、北大湖、北部工业新区、长东北先导区等一批各具特色的重要节点和功能区。

其中长东北先导区力争用5—10 年时间，再造一个以产业发展为龙头，工业总产值达万亿，人口超100 万的新城区；九台完成主城扩容和卡伦湖新城基础设施建设，建成新城框架；双阳重点建设投资120 亿元的奥特莱斯旗舰产业园区；莲花山休闲度假区启动基础设施建设，完成长春市吉林大路和东南湖大路段改造建设任务。

另外还要加快长春空港经济区建设和加快兴隆综合保税区报批；长春至吉林城际铁路业已通车，直接拉近两市的时空距离。

2009 年，长吉两市签署了旅游一体化合作协议。

“长吉图”战略撬动东北亚新格局作者：魏华舒佳乐来源：《中国经济周刊》2013年第29期随着党的十八大吹响实现东北“全面振兴”的冲锋号，老工业基地在信心大振的同时，也在思考：谁打先锋？作为我国迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域，长吉图开发开放先导区（下称“长吉图”）无疑是其中一面鲜明的战旗。

长吉图的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域（长春市城区、德惠市、九台市和农安县；吉林市城区、蛟河市和永吉县）和延边州。

近日，吉林省政府副秘书长、长吉图战略实施领导小组办公室主任张宝田接受《中国经济周刊》专访时表示，迈过3年的规划期，长吉图现已正式进入战略实施阶段，开始在东北亚新格局中发力。

到发力的时候了这里是吉林省长春市东北部的兴隆山镇，对当地许多百姓来说，世代居住的土地，开始变得不太熟悉。

在来客要找的地方，绿色围网一眼难辨边际，十多层的大楼与连片的钢铸厂房在其中拔起。

在这里，中国第19个、吉林省首个国家级综合保税区——长春兴隆综合保税区，已经进入封关运营“倒计时”。

在纷至沓来的投资者眼中，这里不仅意味着中国最高的开放层次、最多的优惠政策，更具吸引力的，是难以估量的东北亚六国的广阔市场。

刚刚送走日本来宾的保税区工作人员回忆，年初以来，自己已经接待了国内外200多个考察团。

同样的情景，在长吉图的其他地方也在上演。

过去3年多的时间里，开放型经济的发展越来越明显地改变着吉林的城镇与村庄。

年初，全新的长吉图战略实施领导小组正式设立，成为该省唯一一个由省委书记与省长共同担任组长的领导小组，全省一多半的省委常委被纳入其中。

此后的5月份，长吉图辖内三个市州及县区的相关负责人全部出席长吉图地方座谈会议。

仅仅几天之后，第二次会议召开，全省27个厅局负责人悉数参加，“坐在台上讲，从2009年开始，都做了什么，取得什么成就，有什么困难问题，下一步的规划措施，意见建议，每个人都要讲。

”张宝田说。

图们江“点突破”之【人物专访】构建图们江区域合作桥头堡——省经合局副局长、中朝罗先办主任崔军谈珲春示范区建设本刊记者陈明辉中国图们江区域（珲春）国际合作示范区（下称“珲春示范区”）建设获国家层面的政策支持，必将为图们江区域合作开发和吉林省长吉图开放开发注入一股强劲动力，特别是在加强对朝、对俄以及与日韩合作方面，具有重大的现实意义。

自1991年联合国开发计划署提出开发图们江区域以来，珲春一直以“金三角”的特殊地位，并作为中国参与图们江区域合作开发的窗口，发挥着战略支点作用。

经过20年的建设与发展，珲春目前已成为一个拥有独特魅力的边境开放型城市。

此次由国务院专门发文支持珲春示范区建设，将对中国参与图们江区域合作开发特别是与俄、朝、日、韩、蒙五国合作方面有什么样的积极影响？对推动吉林省的对外开放事业发挥怎样的带动作用？珲春示范区如何利用好国家政策支持实现国家愿景？为正确解读珲春示范区获国务院支持这一重大发展战略，准确把握图们江区域合作开发新形势和新动向，进而为省内外工商界人士提供投资兴业的决策参考，记者近日专访了吉林省经合局副局长、中朝罗先经济贸易合作区领导小组办公室主任崔军。

《意见》是长吉图战略的再部署记者：国务院此次专门发文支持珲春示范区建设，从字面上理解，其主要指向是推动图们江区域合作开发。

而今年又恰逢图们江区域开发20周年，在这样一个特殊年份，您如何看待珲春示范区对于图们江区域合作开发的特殊意义？崔军：今年4月13日，国务院正式批准在我省设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”，并印发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》。

这是中国推进图们江区域合作、实施长吉图开发开放战略的再部署和再落实。

图们江区域合作开发，最早由联合国开发计划署于1990年提出，选择在中、俄、朝三国交界的图们江区域，作为优选项目进行开发。

1991年8月，联合国开发计划署在所提出的报告中分析认为，从全球贸易结构上来看，图们江三角地区由于独特的战略地位而具有巨大的发展潜力，这里靠近中国的重要工业省份——吉林省和黑龙江省，而俄罗斯、朝鲜和蒙古有丰富的自然资源，日本和韩国有雄厚的资金和技术，因此，通过这个区域的合作开发，可以构建一条通往欧洲的便捷道路。