高等教育法规讲义

高等教育法规概论（ppt课件内容总结）一、法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会持续状态。

二、法治的具体表现1．立法方面（1）反映中产阶级的利益（2）研究国家的情况（3）考虑对公民尤其是青少年加强教育（4）灵活性与原则性相结合2．国家执法人员要严格执行法律。

法律有明确规定的，应严格依法执行；法律规定不详的或没有规定的，必须按照法律的原则来公正地处理和裁决案件。

3．守法思想（1）守法是法治的关键（2）国家必须加强对公民守法观念的培养和训练三、法制与法治的辨析1．静态的法制与动态的法治2．法治反对人治，法制则可能成为人治的工具3．法制的文本与法治的价值四、法治的基本要素与核心要义1．法治的主体要素：依法治国的主体是公民（公民是具有一个国家国籍的人）2．法治的关键要素：将各项工作纳入法律轨道3．法治的核心要素：切实保障公民的各项基本权利4．法治的目的要素：实现和维护法律的崇高权威五、社会主义法治理念是指关于社会主义法治的思想、信念和观念，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映。

其基本内涵可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导等五个方面。

1．依法治国是社会主义法治的核心内容2．执法为民是社会主义法治的本质要求3．公平正义是社会主义法治的价值追求4．服务大局是社会主义法治的重要使命5．党的领导是社会主义法治的根本保证这五个方面相辅相成，共同构成了社会主义法治的有机整体，直接体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的协调统一，科学地揭示了社会主义法治理念的内在要求、本质特征和原则之间的辨证关系。

六、法治理念必须面对的问题1．行政决策的合法性（如拆迁、行政性立法）2．行政行为和措施的合法性（如对欠缴学费的处理）3．行政程序的合法性（如开除学生前的告知程序等）4．行政救济的合法性（如教育诉权）七、对依法治校构建和谐校园的理解1．法律是治理学校的最高准则2．党的政策是治理学校的最高精神纲领与制度先导3．校园法律意识的培养与塑造4．人文环境与工作机构的建设5．制度工具的改善与管理模式的转换八、法治理念下的和谐校园（依法治校）1．转变行政管理职能，依法行政（1）维护办学自主权；（2）提高行政管理效能，精简审批项目；（3）及时发现和纠正学校的各类违法行为2．加强校园制度建设，加强管理（1）完善各类规章制度，明确事权（2）坚持党委领导下的校长负责制（3）正确处理政策、法律与校规校纪的关系3．切实维护教师学生的合法权益（1）明确教师身份，维护教师权益（2）维护学生权益，避免侵权行为（3）正确处理校园纠纷，避免伤害事故4．加强法治教育，提高法律素养（1）校园法治氛围的培养与塑造（2）法治精神与校园文化的融合5．从容应对突发事件和危机事件（1）校园突发事件与危机事件（2）预警机制与应对机制的构建与运行九、学生伤害事故应适用过错责任原则过错责任原则是指以行为人的主观过错来确定其承担民事责任的原则，若无过错不承担责任无过错责任原则是指依照法律规定不以行为人的主观过错为构成侵权行为的必要条件的归责原则，即不论行为人主观有没有过错，都应当承担民事责任公平责任原则是指双方及双方以上的当事人均没有过错，在损害事实已经发生的情况下，以公平考虑作为价值判断标准，根据实际情况和可能，由双方或双方以上当事人公平地分担损失的归责原则十、《侵权责任法》的最新规定对未成年学生，适用推定过错原则对限制行为能力人，适用过错原则高等院校，适用过错责任原则《学校伤害事故处理办法》中关于学校应当与不应当承担责任的规定（案例题型）：1．《学校伤害事故处理办法》第9条规定，因下列情形之一造成学生伤害，学校应当依法承担相应的责任（1）学校的校舍、场地、其它公共设施、以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。

高等教育法规概论第一章 教育法基本原理第一节 教育法的概念一、教育法的概念和性质法律：是体现统治阶级的意志，由国家制定或认可的，并由国家的强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规则的总和。

法的基本特征：法是调整人的行为和社会关系的规范；法是由国家制定或认可的社会规范；法是规定权利和义务的社会规范；法是由国家保证实施的社会规范。

教育法：国家对教育进行管理方面的法律规范的总合，体现了国家对教育的干预和协调。

定义：（一） 教育法是国家干预、管理和协调教育的法（教育行政机关是一个管理者，而且也是一个协调者、服务者）；（二） 教育法是规定教育管理过程中和实施教育教学活动过程中不同主体的地位及其权利与义务的法律；（三） 教育法是国内法，它是由各种教育法律法规规章构成的整体二、教育法的地位和作用：地位：教育法是行政法的一个分支；教育法是宪法的重要实施法。

作用：保障教育的社会主义性质和战略地位；保障和促进依法治教；确认并保障公民的受教育权利和义务；保障和促进教育事业的发展。

三、教育法与党的教育政策的关系：党的教育政策是党为完成一定时期的教育工作的基本任务而规定的活动准则，它是党实现对国家教育工作领导的基本方式。

教育法和党的教育政策在本质上是一致的，它们都以四项基本原则为指导。

教育法和党的教育政策又有区别。

区别：1、制定主体不同，教育法具有国家意志的属性；而党的教育政策不具有国家意志的属性。

2、表现形式不同，教育法通过法律、行政法规、地方性法规、地方规章形式表现，内容比较明确、具体；而党的教育政策通常是以决议、决定、纲领、宣言、口号等形式表现出来，内容一般比较原则。

3、实施方式不同，教育法更主要的是依靠国家强制力，而党的教育政策为人民群众自觉的行动。

4、调整范围不同，党的教育政策调整教育关系的范围比教育法要广泛。

第二节 教育法的基本原则（一）保证教育的社会主义性质或方向原则。

1、由工人阶级掌握教育的领导权；2、公民平等地享有受教育的权利和义务；3、宗教与教育分离。

《高等教育法规概论》讲稿主讲人：董强2010-05-20目录一、教育与法律关系的思考......................................................................... 错误！未定义书签。

（一）教育为什么需要法律................................................................. 错误！未定义书签。

（二）教育需要什么样的法律............................................................. 错误！未定义书签。

二、教育法概论............................................................................................. 错误！未定义书签。

（一）教育法概念和性质..................................................................... 错误！未定义书签。

（二）教育法的渊源（63-71） ........................................................... 错误！未定义书签。

（三）教育法律关系58-63，217-224 ................................................. 错误！未定义书签。

（四）教育法律规范（119-120）........................................................ 错误！未定义书签。

（五）教育法的特殊性......................................................................... 错误！未定义书签。

2015年省高等学校教师师岗前培训高等教育法规概论第一章教育法基本原理第一节教育法的概念一、教育法的概念和性质（P1）定义：法律：是体现统治阶级的意志，由国家制定或认可的，并由国家的强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规则的总和。

教育法：就其基本性质而言，它是行政法的一个分支，是规教育活动，调整教育行政关系（事实上也包括部分教育民事关系）的法律规的总称。

简答：理解教育法的定义，我们应该把握以下几层意思：（P2）（一）教育法是国家干预、管理和协调教育的法（教育行政机关是一个管理者，而且也是一个协调者、服务者）；（二）教育法是规定教育管理过程中和实施教育教学活动过程中不同主体的地位及其权利与义务的法律；（三）教育法是国法，它是由各种教育法律、法规、规章构成的整体（我们所讲的教育法就是由上述法律、法规和规章等具有不同效力的规性文件所组成的一个整体。

我们不能把教育法仅仅理解为《中华人民国教育法》）。

二、教育法的地位和作用：（P4）教育法在法律体系中的地位可以概括为：教育法是行政法的一个分支；教育法是宪法的重要实施法。

三、教育法与党的教育政策的关系：（P7）党的教育政策是党为完成一定时期的教育工作的基本任务而规定的活动准则，它是党实现对国家教育工作领导的基本方式。

教育法和党的教育政策在本质上是一致的，它们都以四项基本原则为指导。

教育法和党的教育政策又有区别。

这种区别具体表现在：1、制定主体不同，教育法具有国家意志的属性；而党的教育政策不具有国家意志的属性。

2、表现形式不同，教育法通过法律、行政法规、地方性法规、地方规章形式表现，容比较明确、具体；而党的教育政策通常是以决议、决定、纲领、宣言、口号等形式表现出来，容一般比较原则。

3、实施方式不同，教育法更主要的是依靠国家强制力，而党的教育政策为人民群众自觉的行动。

4、调整围不同，党的教育政策调整教育关系的围比教育法要广泛。

第二节教育法的基本原则我国教育法的基本原则应当包括以下几个方面：（P10）（一）保证教育的社会主义性质或方向原则1、由工人阶级掌握教育的领导权；2、公民平等地享有受教育的权利和义务；3、与教育分离。

高等教育法规概论第一章教育法基本原理第一节教育法的概念一、教育法的概念和性质法律：是体现统治阶级的意志，由国家制定或认可的，并由国家的强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规则的总和。

法的基本特征：法是调整人的行为和社会关系的规范；法是由国家制定或认可的社会规范；法是规定权利和义务的社会规范；法是由国家保证实施的社会规范。

教育法：国家对教育进行管理方面的法律规范的总合，体现了国家对教育的干预和协调。

定义：（一）教育法是国家干预、管理和协调教育的法（教育行政机关是一个管理者，而且也是一个协调者、服务者）；（二）教育法是规定教育管理过程中和实施教育教学活动过程中不同主体的地位及其权利与义务的法律；（三）教育法是国内法，它是由各种教育法律法规规章构成的整体二、教育法的地位和作用：地位：教育法是行政法的一个分支；教育法是宪法的重要实施法。

作用：保障教育的社会主义性质和战略地位；保障和促进依法治教；确认并保障公民的受教育权利和义务；保障和促进教育事业的发展。

三、教育法与党的教育政策的关系：党的教育政策是党为完成一定时期的教育工作的基本任务而规定的活动准则，它是党实现对国家教育工作领导的基本方式。

教育法和党的教育政策在本质上是一致的，它们都以四项基本原则为指导。

教育法和党的教育政策又有区别。

区别：1、制定主体不同，教育法具有国家意志的属性；而党的教育政策不具有国家意志的属性。

2、表现形式不同，教育法通过法律、行政法规、地方性法规、地方规章形式表现，内容比较明确、具体；而党的教育政策通常是以决议、决定、纲领、宣言、口号等形式表现出来，内容一般比较原则。

3、实施方式不同，教育法更主要的是依靠国家强制力，而党的教育政策为人民群众自觉的行动。

4、调整范围不同，党的教育政策调整教育关系的范围比教育法要广泛。

第二节教育法的基本原则（一）保证教育的社会主义性质或方向原则。

1、由工人阶级掌握教育的领导权； 2、公民平等地享有受教育的权利和义务； 3、宗教与教育分离。

正保远程教育旗下品牌网站 美国纽交所上市公司(NYSE:DL)自考365 中国权威专业的自考辅导网站官方网站： 高等教育自学考试辅导《环境与资源保护法学》第二十四章第二节渔业资源保护的法律规定一、关于渔业生产基本方针的规定我国《渔业法》在第3条对渔业生产的基本方针作出了明确的规定：“国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针。

”二、关于渔业资源保护管理体制的规定在渔业资源的保护管理方面，我国目前实行的是统一领导、分级管理的体制。

三、关于渔业养殖和捕捞作业的规定为了规范渔业养殖，防止不合理的捕捞活动对渔业资源造成破坏，我国《渔业法》规定了下列管理措施：（一）实行渔业养殖使用证制度为了解决渔业资源面临的供需矛盾，《渔业法》规定，国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水面、滩涂，发展养殖业。

（二）鼓励和扶持外海和远洋捕捞国家鼓励、扶持外海和远洋捕捞业的发展，合理安排内水和近海捕捞力量。

（三）实行捕捞许可证制度（四）限定捕捞场所、时间、方法和工具在内水、近海从事捕捞业的单位和个人，必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行作业，并遵守有关保护渔业资源的规定。

四、关于渔业资源增殖和保护的规定对渔业资源的增殖和保护，我国《渔业法》规定了下列措施：（一）实行渔业资源增殖保护费制度渔业资源增殖保护费分海洋渔业资源费和内陆渔业资源费两大类，由发放捕捞许可证的渔业主管部门或其授权的单位按照批准发放的捕捞许可证的权限征收。

（二）实行捕捞禁、限措施1.禁止某些严重破坏渔业资源的捕捞方法和渔具的使用。

包括：禁止炸鱼、毒鱼；不得在禁渔区和禁渔期进行捕捞，不得使用禁用的渔具、捕捞方法和小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞。

重点保护的渔业资源品种，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措。