信访事项受理办理程序PPT演示文稿

（一）“一”是一个目的 《信访条例》第一条对此作了明确规定，主要是三 句话：保持政府同人民群众的密切联系(公仆意识)； 保护信访人的合法权益；维护信访秩序。
（二）“二”是“双刃剑” 《信访条例》是一把“双刃剑”，具有双重功效，它既规 范信访人的行为（具体有8项权利和4项义务），但更重要的 是它着重规范各级行政机关的行为，而且对我们依法行政提 出了更加严格的要求。对行政机关而言；
二、《信访条例》的主要内容

信访，顾名思义，是“来信来访”的简称。它是 指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传 真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上 人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投 诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
主要有“一、二、三、四、五、六”方面内容。





（四）四是指四个基本思路：畅通信访渠道，创新信访 工作机制，维护信访秩序，强化工作责任 1、畅通信访渠道，即拓宽信访人提出信访事项的渠道，为 信访人信访提供各种便利条件，从而保障信访人的建议权和申 诉权及其他合法权益。 2、创新信访工作机制，即建立政府主导、社会参与、有利 于迅速解决信访纠纷的工作机制。 3、维护信访秩序，即引导群众以理性合法的形式表达利益 要求，要求信访人在行使自己权利的同时，必须遵守法律、法 规，自觉履行维护信访秩序的义务，不得损害国家、社会、集 体的利益和其他公民的合法权利。同时，也明确规定公安机关、 信访工作机构在维护信访秩序方面的职责和必要的措施、手段。 4、强化工作责任，就是进一步明确各级政府和政府部门在 信访工作中的责任，促进各级行政机关妥善协调各方面的利益 关系，及时化解矛盾和纠纷，不断提高信访工作的质量和效率。
毛泽东非常重视人民来信，开始几乎对每一封来信都亲自阅示，然 后由秘书协助处理，有些则由他直接回信。把信访工作作为党和政 府的一项重要工作，是党中央从西柏坡迁往北京后开始的。1957年 春天，毛泽东提出了正确处理人民内部矛盾的问题，可以说是对群 众路线的进一步发展。 邓小平在《高级干部要带头发扬党的优良传统》一文中指出：“近 来上访人员很多，其中确实有少数坏人；也有一部分人反映的问题 有道理或有一定道理，但由于当前条件的限制，一时难以解决；还 有相当一部分人反映的许多问题，按照党和政府的现行政策，是应 该和能够解决的。但是，我们有少数同志对于这些应该而又能够解 决的问题，却采取官僚主义态度，漠不关心，久拖不决，个别人甚 至违法乱纪，搞打击报复。这是非常错误和不能允许的。”邓小平 的这些批评和教诲，今天听起来仍十分亲切。

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信访渠道
• 渠道三：建立全国信访信息系统 • 国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资
源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提 出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。 • 县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信 息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信 息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下 级人民政府的信访信息系统实现互联互通。
《信访条例》的目的：第一条规定：为了保持各级人民政府同人 民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制 定本条例。
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二、《信访条例》的基本内容
▪ 共包括七章、五十一条规定。 ▪ 第一章：总则。 ▪ 第二章：信访渠道 ▪ 第三章：信访事项的提出 ▪ 第四章：信访事项的受理 ▪ 第五章：信访事项的办理和督办 ▪ 第六章：法律责任 ▪ 第七章：附则
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第二章 信访渠道
• 渠道一：公布信访相关事项。 • 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当
向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、 投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事 项处理进展及结果的方式等相关事项 • 在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关 的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以 及其他为信访人提供便利的相关事项。
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二、各级人民政府信访工作机构以外的行 政机关受理信访事项的要求
信访人按照本条例规定直接向各级人民政 府信访工作机构以外的行政机关提出信访 事项的，有关行政机关应当予以登记；
对符合《信访条例》第十四条第一款规定 并属于本机关法定职权范围的信访事项， 应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；
对不属于本机关职权范围的信访事项，应 当告知信访人向有权处理的机关提出。
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三、信访人在信访过程中应当遵 守哪些规则

（1）双向承诺的适用范围； （2）签订双向承诺的责任主体 ； （3）确定承诺调查的内容，签订双向承诺书； （4）承诺事项调查核实承办部门（单位） ； （5）做好承诺事项的答复工作。
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实行“三见面两反馈”制度， 提高双向承诺件办理质量
（1）第一次见面，即调查前，调查组与信访人见 面，向信访人进一步了解反映的问题线索情况， 并告知信访人已就反映问题开始进行调查。 （2）第二次见面和第一次反馈，即调查过程中， 调查组与信访人见面沟通，反馈调查进度和调查 中遇到的问题，征求信访人的意见建议，要求信 访人进一步提供线索证据或协助调查。 （3）第三次见面和第二次反馈，即调查结束后， 调查组与信访人见面，就受理的信访问题逐项向 信访人反馈调查结论和处理情况，形成书面《答 复意见书》由信访人逐项签署意见。
（2）签订双向承诺的责任主体 县级纪检监察机关是实施群众来访接待双向承诺制的责任主体，应以纪检监 察机关名义向来访群众作出承诺。 凡是群众到乡镇（街道）纪（工）委反映业务范围内问题，符合签订双向承 诺条件的，由乡镇（街道）纪（工）委与群众签订双向承诺书；凡是群众到 县区纪委反映业务范围内问题，符合签订双向承诺条件的，原则上先由县区 纪委开具《群众来访介绍信》，引导群众回到乡镇（街道）纪（工）委去签 订双向承诺书，乡镇（街道）纪（工）委要及时受理并与群众签订双向承诺 书；群众强烈要求与县区纪委签订的，县区纪委要按要求及时与群众签订双 向承诺书，再按程序去调查处理，不能让群众再跑第二趟。群众越级上访的， 上级纪检监察机关可指定相应机关与群众签订承诺。
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县区纪委信访室要依托监督执纪 问责系统信访举报子系统信息平 台，严格落实分级录入原则，全 面采集每件信访举报件的精准信 息，对信访举报件基本信息录入 完整准确，对举报问题进行提炼 总结，问题摘要精准简练，做到 “应录必录、录准录全”。

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需要注意的问题
• • • 贴牌件 登记录入 双向承诺
贴牌件的处理
个别人为实现自己利益，故意将不属于纪检部门受理范围的问题到纪检部门进行举报； 有些人为信访件得到重视，故意冠以党员领导干部违纪违规、失职渎职等名义进行举报， 甚至出现越级访、重复访、缠闹访，给纪检监察机关办理信访工作增加不少负担。
如何把握监委的受理范围？
——“人”与“事”相结合，动态识别。 1.监察对象 2.监察内容
监察对象
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中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民 政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治 协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机 关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的 人员； 法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务 的组织中从事公务的人员；（四种情况，具有行政管理 职能或从事公务——授权、改制、委托、聘用） 国有企业管理人员；（国有资本控股和参股公司）
调查报告的撰写
（二）正文的写法 主送机关即案件交办机关，如“某某县纪委”。正文应包括 ：原交办件的文号、领导批办情况、主要办理过程、调查结论、 属实程度、处理意见及落实情况。呈报单位如转下级机关或其他 （一）标题的写法。一般由“关于群众反映+被反 机关的调查处理情况报告，必须对所上报的结案材料提出审核意 映人单位职务姓名+反映的主要问题+调查处理情况 见，表明态度。报告若带有附件，应在正文之后、落款之前写明 报告”构成。如“关于群众反映 + 某某县某某村党 附件名称。落款包括呈报机关名称和日期，呈报机关应加盖公章 。 支部书记张某某+ 占用出卖村集体土地等问题的 + 1、导语部分。收到交办函日期，原交办文号，领导批办意 调查处理情况报告”。 见是什么，主要办理过程（怎样组成调查组，于何时至何时进行 1、一个人有几个违纪行为的，在主要违纪性质后 的调查）。 加“等”； 2、一案多人的，在主要责任人后加“等”； 、被反映人基本情况。 2 3、群众反映的主要问题及调查核实情况。写清每一个问题 3、错误性质不好确定，可笼统写成“违纪问题”； 的调查核实情况，包含何时、何地、何人、何事、何果，主要情 4、案件涉及十几人，甚至更多人的，可只写案件 节应详细具体（认定其违纪违法的问题）（每段问题表述之后， 名称，例如“关于厦门远华走私案件的调查报告”。 判定是否属实，如不好界定，用写实的手法记录即可）。 4、调查结论及处理意见。定性部分：某某某在担任什么职 务期间犯了什么错误，违反了党政纪处分条例哪一条，建议给予 什么处分（经预审通过后可写，经县纪委常委会研究决定，给予 谁什么处分） 5、反馈情况。如信访举报件为实名举报，应将信访答复反 馈情况写明。